Bài giảng quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước chương 7 ths mai hữu bốn

1.Sự thay đổi của tổ chức
2.Phát triển tổ chức
3.Phát triển tổ chức hành chính
4.Phân tích tổ chức
5.Phát triển tổ chức hành chính
ở Việt Nam
09/12/15

Huu Bon-NAPA

1


1.Nguyên nhân gây nên sự thay
đổiâ(môi trường bên ng)
- Các yếu tố bên ngoài tổ chức(môi trường bên
ngoài: Chủ trương, đường lối, pháp luật,
chính sách của NN, cải cách hành chính, sự
PTKT-XH,công nghệ…
- Các yếu tố bên trong: Mục tiêu và chiến lược
PTTC; nhiệm vụ và chức năng mới, thay đổi
hành vi và thái độ; sự đổ vỡ
09/12/15

Huu Bon-NAPA

2


Cá nhân và những thay đổi
Thói quen

quen
Thói

Quátrình
trình chọn
chọn
Quá
lọc thông
thông tin
tin
lọc

Cá nhân

Sợ hãi
hãi những
những
Sợ
điều chưa
chưa biết
biết
điều
09/12/15

Vấn đề
đề an
an ninh
ninh
Vấn
(mức độ

độ an
an toàn
toàn
(mức
của công
công việc)
việc)
của

Các yếu
yếu tố
tố về
về
Các
mặt kinh
kinh tế
tế
mặt
Huu Bon-NAPA

3


Tổ chức và những thay đổi
Mối
Mốiđe
đedoạ
doạđối
đốivới
với

việc
việcphân
phânbổ
bổcác
các
nguồn
nguồnlực
lựcđã
đãđược
được
thiết
thiếtlập
lập

Mối
Mối đe
đe doạ
doạ đối
đối
với
với các
các mối
mối quan
quan
hệ
hệ quyền
quyền lực
lực đã
đã
được

được thiết
thiết lập
lập

Mối
Mối đe
đe doạ
doạ về
về
chuyên
chuyên môn
môn
09/12/15

Sức ỳỳ của
của
Sức
cơ cấu
cấu
cơ

tổ chức

Tập trung
trung
Tập
có hạn
hạn để
để
có

thay đổi
đổi
thay

Sức ỳỳ của
của nhóm
nhóm
Sức
Huu Bon-NAPA

4


2. Quản lý sự thay đổi:
- Ứng phó với áp lực thay đổi:dự báo trước
xu hướng, cơ hội, nguy cơ của TC; thay đổi
dần dần và thay đổi mạnh; thay đổi có
- Thay đổi kế hoạch:là TK và thực hiện có
chủ định thay đổi về chiến lược, cơ cấu,
phong cách LĐ hay cách quy trình
- Phát huy vai trò của người chỉ đạo : bên
ngoài(tư vấn) và bên trong( có thể là NQL
cao cấphoặc thành viên TC).
09/12/15

Huu Bon-NAPA

5

2. Quản lý sự thay đổi:
- Khắc phục trở ngại đối với sự thay đổi:những
trở ngại mang tính CN, TC;
- Thay đổi cơ cấu: phạm vi quản lý,bản mô tả
công việc; phi tập trung hóa; điều chỉnh quy
trình công việc
- Thay đổi công nghệ: nếu thay đổi côngnghệ mà
không có kế hoạch điều chỉnh lại các TP khác thì
sao
- Thay đổi về NNL: đào tạo, bồi bưỡng nhân viên,
thay đổi môi trường làm việc của nhân viên
- Nhiều
cách nhìn nhận
khác nhau
09/12/15
Huu Bon-NAPA
6


1. Tổ chức ra đời, lớn lên, PT, suy tàn;
làm thế nào để tổ chức thích nghi
với sự thay đổi và thường xuyên
thay đổi với tần xuất lớncủa môi
trường
2. Phát triển TC là cách tiếp cận mới
để TC thích nghi được với môi
trường luôn thay đổi
09/12/15

Huu Bon-NAPA

7


1. Các quan điểm tiếp cận PTTC:
- Phát triển TC là cách thức tổ chức thích ứng với
sự thay đổi.
- Phát triển tổ chức là một quá trình hoàn thiện
nhiều quá trình của TC
- Phát triển TC là quá trình làm cho tổ chức đạt
đến sự phù hợp những gì TC đề ra
- Phát triển TC là chỉ ra được những gì cần phải
làm
- Phát triển Tc là những nỗ lực lâu dài được các
nhà QL cấp cao nhất, lãnh đạo và ủng hộ để hoàn
thiện tầm nhìn và giải quyết các vđề của TC thông
09/12/15
Huu Bon-NAPA
8
qua QL liên tục


Phát triển tổ chức được hình
thành bởi những thay đổi:
+ Mục đích, mục tiêu của tổ chức
+ Quy mô của TC
+ Cơ cấu của TC
+ Công nghệ, cách thức thực hiện công
việc
+ Nhiệm vụ của tổ chức

09/12/15

Huu Bon-NAPA

9


CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH
cơ cấu

Nhiệm vụ

Mục tiêu

Con người

Công nghệ
09/12/15

Huu Bon-NAPA

10


. Phát

triển tổ chức giúp nhà QL
lập kế hoạch cho những thay đổi
cần thiết trong việc TC và QL
nhân viên để giúp họ:

+ Phát triển năng lực
+ tăng cường hợp tác, phối hợp giữa các
thành viên
+ tận tâm với công việc
09/12/15

Huu Bon-NAPA

11


. Phát triển tổ chức không chỉ nhằm
nâng cao hiệu lực của tổ chức mà còn
quan tâm chăm lo đến từng thành viên
của tổ chức
. Phát triển tổ chức can thiệp một cách
có kế hoạch vào yếu tố con người của
tổ chức, cơ cấu tổ chức, sử dụng các
kiến thức về khoa học hành vi và một
số kỹ thuật khác
09/12/15

Huu Bon-NAPA

12


Phát triển tổ chức là quá trình làm
cho tổ chức thích ứng một cách

có hiệu quả nhất đối với sự thay
đổi của cả môi trường bên trong
và bên ngoài của tổ chức, nhằm
làm cho tổ chức phát triển bền
vững cả trước mắt và lâu dài.
09/12/15

Huu Bon-NAPA

13


. Có chiến lược học tập phức tạp

. Tự mình phải vận động, tự bản thân
tổ chức phải phân tích và đưa ra
ứng xử cần thiết.
. Nghiên cứu, phê phán, nhận xét
chính mình và kết hợp với nhận xét
cả môi trường bên ngoài
09/12/15

Huu Bon-NAPA

14


. Thành viên của TC phải vẽ được cho
mình bức tranh chung về tương lai của
TC và kết hợp với các thành viênkhác

hòan thiện bức tranh đó
. Quá trình tự học tập trong tổ chức là một
quá trình liên tục và của nhiều nội dung
học tập, từ lắng nghe, giao tiếp, tự
nghiện cứu và không chỉ cá nhân mà
cảnhóm, tổ chức
09/12/15

Huu Bon-NAPA

15


. Được lãnh đạo và ủng hộ bởi chính các
nhà quản lý cao cấp của tổ chức
. Các nhà quản lý cao cấp phải chỉ đạo,
khuyến khích những nỗ lực PTTC. Thay
đổi tổ chức là vấn đề khó khăn, phức tạp
và đòi hỏi nhiều nỗ lực. Các nhà QL cao
cấp phải khuyến khích và cam kết ủng
hộ
09/12/15

Huu Bon-NAPA

16


. Phát triển TC là quá trình của sự công
tác giữa các nhà tư vấn, cố vấn,bạn hàng

của tổ chức một cách bình đẳng nhằm
XĐ vđề và tiến hành giải quyết vấn đề.
. Tư vấn về QL chuyên sâu lĩnh vực cụ thể.
Họ có cái nhìn khác với người trong
cuộc và có thể tạo nên sự khởi điểm cho
sự thay đổi. Nhưng lại ít khi hiểu rõ về
hệ thống tổ chức cũng như không có
q.lực
09/12/15

Huu Bon-NAPA

17


. Tạo ra môi trường làm việc mà trong đó
quyền lực chính thức đựơc bổ sung bằng
quyền lực dựa trên cơ sơ kiến thức và kỹ
năng
. Tăng cường sự thỏa mãn công việc và
lòng nhiệt tình của các thành viên và
khuyến khích sự trao đổi thông tin một
cách cởi mở.
09/12/15

Huu Bon-NAPA

18

. Tăng cường trách nhiệm của các cá nhân
và các nhóm trong việc hoạch định và
thực hiện các hoạt động
. Khuyến khích việc đối đầu vớivấn đề của
tổ chức hơn là cứ che dấu chúng

09/12/15

Huu Bon-NAPA

19


. Phát triển TC trước hết đòi hỏi tổ chức
phải thay đổi để thích ứng với môi
trường( cấp độ, tốc độ, mức độ; chỉ ra
cho nhà QL và thành viên nhìn nhận
thay đổi như hiện tượng KQ chứ kg phải
đe dọa
.Là quá trình của sự cộng tác giữa các nhà
tư vấn, cố vấn, bạn hàng để XĐ vđề và
giải quyết vấn đề
09/12/15

Huu Bon-NAPA

20


. Văn hóa tổ chức(giá trị, niềm tin):mang

lại cho TC bản sắc riêng, ngày càng
phong phú và có khả năngquy định
hành vi của thành viên trong TC. Giá trị
của TC:
+ Năng lực của từng cá nhân;Sự thay đổi
giá trị do yếu tố N.văn;Sự hiểu biết giữa
các thành viên của nhóm và giữa các
nhóm;Giải quyết mâu thuẫn;Cạnh
tranh; Phân quyền; công khai XD mục
tiêu; Con người
09/12/15

Huu Bon-NAPA

21


. Chuẩn đoán : xem xét, đáng giá thực
trạng để phát hiện trục trặc:
Mục tiêu; nhiệm vụ; mội trường trong và
ngoài; cơ cấu; phân tích SWOT(điểm
mạnh,yếu, cơ hội, nguy cơ)
. Hành động: là giải quyết các vấn đề trục
trặc
. Duy trì kết quả thay đổi
09/12/15

Huu Bon-NAPA

22

Chẩn đóan
bệnh

Xuất hiện
bất ổn

Duy trì hệ thống
đã được thay đổi
09/12/15

Xác định
nguyên nhân

Phát tiển
Tổ chức
Chuẩn hóa và
hợp pháp hóa
Huu Bon-NAPA

Xác định
Vấn đề
Mục tiêu và
phương án
thực hiện
Lập và thực hiện
giải quyết vấn đề
23

. Được tiếp cập theo quá trình; là quá trình
hoàn thiện nhiều quá trình
. Là những nỗ lực lâu dài
. Những nỗ lực dài hạn, liên tục cũng đồng
nghĩa với sự thừa nhận quá trình phát
triển tổ chức không mang tính tình
huống, có thể mất nhiều thời gian, là
hành trình không kết thúc nhanh.
Những nỗ lực để đưa tổ chức đến đỉnh
cao mới để ra những đòi hỏi mới
09/12/15

Huu Bon-NAPA

24


. Áp dụng lý thuyết về khoa học hành
vi
. Phát triển tổ chức không nhấn mạnh
khía cạnh công nghệ, kỹ thuật, có
chăng chỉ đề cập đến khả năng của
con người sử dụng và khai thác các
loại công cụ đó như thế nào để thay
đổi những giá trị của tổ chức
09/12/15

Huu Bon-NAPA

25