Lý thuyết về chi ngân sách nhà nước.DOC

Mục lục
I.Lý thuyết về chi ngân sách nhà nước .......................................................................................................... 2
1.Ngân sách nhà nước ................................................................................................................................ 2
1.1 Định nghĩa: ...................................................................................................................................... 2
1.2 Vai trò ............................................................................................................................................... 2
2. Chi ngân sách nhà nước ......................................................................................................................... 3
3. Thâm hụt ngân sách nhà nước ............................................................................................................... 4
3.1 Khái niệm ......................................................................................................................................... 4
3.2 Nguyên nhân .................................................................................................................................... 4
3.3 Tác động của thâm hụt ..................................................................................................................... 4
3.4 Biện pháp khắc phục: tăng thu, giảm chi, phát hành tiền, vay trong nước, vay nợ nước ngoài .... 4
II. Chi NSNN trong những năm gần đây ....................................................................................................... 5
1. Chi ngân sách nhà nước 2008 ................................................................................................................ 5
1.1 Bối cảnh ........................................................................................................................................... 5
1.2 Tình hình chi cụ thể ........................................................................................................................ 5
1.3 Nhận xét ........................................................................................................................................... 7
1.3.1 Tích cực ..................................................................................................................................... 7
1.3.2 Tiêu cực .................................................................................................................................... 7
2. Chi ngân sách 2009 ................................................................................................................................ 7
2.1 Bối cảnh chung ................................................................................................................................. 7
2.2 Tình hình chi cụ thể ......................................................................................................................... 8
2.3 Nhận xét ........................................................................................................................................... 9
2.3.1 Tích cực ..................................................................................................................................... 9
2.3.2 Tiêu cực ..................................................................................................................................... 9
3. Chi ngân sách nhà nước 2010 .............................................................................................................. 10
3.1 Bối cảnh chung ............................................................................................................................... 10
3.2 Tình hình chi cụ thể ....................................................................................................................... 10
3.3 Nhận xét ......................................................................................................................................... 11
CHI NGÂN SÁCH VIệT NAM 2008, 2009, 2010
I.Lý thuyết về chi ngân sách nhà nước
1.Ngân sách nhà nước

1.1 Định nghĩa:
NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quyết định và được thực hiện trong 1 năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của
nhà nước
Một số thuật ngữ
- Năm ngân sách: là năm thực hiện dự toán ngân sách nhà nước
- Chu trình ngân sách: là 1 giai đoạn bao gồm 3 khâu cơ bản : lập dự toán→ thực hiện ngân sách →
quyết toán ngân sách
1.2 Vai trò
- Điều tiết lĩnh vực kinh tế
+ Tác động tới cơ cấu kinh tế
+ Tác động tới ngành, lĩnh vực kinh tế
- Điều tiết lĩnh vực xã hôi
+ Cung cấp hàng hóa công cộng
+ Duy trì hoạt động bộ máy nhà nước
+ An ninh quốc phòng
+ An ninh xã hội
+ Hoạt động văn hóa, y tế, giáo dục
2
Chi ngân sách nhà nước Việt Nam 2008 – 2012/ Đầu tư 50D
+ Phân phối lại thu nhập
- Điều tiết lĩnh vực thị trường
+ Ổn định giá cả
+ Kiểm soát lạm phát (thuế, công cụ vay nợ, thắt chặt chi tiêu)
2. Chi ngân sách nhà nước
Khái niệm
Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối sử dụng quỹ NSNN theo những nguyên tắc nhất định
theo việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước
Các khoản chi ngân sách nhà nước
* Chi thường xuyên: là các khoản chi nhỏ nhất để duy trì sự tồn tại của 1 quốc gia

- Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo
- Chi sự nghiệp y tế
- Chi dân số kế họach hoá gia đình
- Chi sự nghiệp khoa học và CNMT
- Chi sự nghiệp văn hoá, thông tin
- Chi sự nghiệp phát thanh, truyền hình
- Chi sự nghiệp thể dục, thể thao
- Chi lương hưu, đảm bảo xã hội
- Chi sự nghiệp kinh tế
- Chi quản lý hành chính
* Chi đầu tư : là các khoản nhằm đầu tư phát triển kinh tế
- Chi tu bổ, kiến thiết và xây dựng mới
- Chi phí đầu tư
- Chi thành lập vào các DNNN, góp vốn vào công ty
*Các khoản chi khác
- Chi trả nợ
3
Chi ngân sách nhà nước Việt Nam 2008 – 2012/ Đầu tư 50D
- Chi dự phòng
- Chi viện trợ
3. Thâm hụt ngân sách nhà nước
3.1 Khái niệm
Là tình trạng xảy ra khi tổng chi tiêu của ngân sách nhà nước vượt quá các khoản thu trong cân đối NS
( khoản thu trong cân đối là: tổng các khoản thu – khoản thu từ vay mượn)
3.2 Nguyên nhân
- Khách quan: chu kì kinh doanh, khủng hoảng kinh tế, thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh
- Chủ quan: quản lý và điều hành
3.3 Tác động của thâm hụt
- Lãi xuất thị trường tăng
- Đầu tư trong nước giảm

- Cán cân thêm thâm hụt
3.4 Biện pháp khắc phục: tăng thu, giảm chi, phát hành tiền, vay trong nước, vay nợ nước ngoài
4
Chi ngân sách nhà nước Việt Nam 2008 – 2012/ Đầu tư 50D
II. Chi NSNN trong những năm gần đây
1. Chi ngân sách nhà nước 2008
1.1 Bối cảnh
Kinh tế-xã hội nước ta năm 2008 diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có nhiều biến
động phức tạp, khó lường. Giá dầu thô và giá nhiều loại nguyên liệu, hàng hoá khác trên thị trường thế
giới tăng mạnh trong những tháng giữa năm kéo theo sự tăng giá ở mức cao của hầu hết các mặt hàng
trong nước; lạm phát xảy ra tại nhiều nước trên thế giới; khủng hoảng tài chính toàn cầu dẫn đến một số
nền kinh tế lớn suy thoái, kinh tế thế giới suy giảm; thiên tai, dịch bệnh đối với cây trồng vật nuôi xảy ra
liên tiếp trên địa bàn cả nước gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống dân cư.
Trước tình hình đó, Bộ Chính trị, Quốc hội và Chính phủ đã khẩn trương xem xét tình hình và ban hành
nhiều văn bản chỉ đạo liên quan đến phát triển kinh tế-xã hội năm 2008 của đất nước như: Kết luận số
22/KL-TW ngày 04/4/2008 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 17/4/2008 của Chính phủ
đề ra 8 nhóm giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng
trưởng bền vững; Kết luận số 25/KL-TW ngày 05/8/2008 của Bộ Chính trị về tình hình kinh tế xã hội 6
tháng đầu năm 2008 và các giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm nhằm thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu
kế hoạch kinh tế-xã hội năm 2008; Nghị quyết số 20/2008/QH12 của Quốc hội về một số vấn đề kinh tế-
xã hội năm 2008 trong tình hình mới.
1.2 Tình hình chi cụ thể
Quyết toán chi NSNN 2008 so với 2007
2007 2008
Tổng chi 399402 100,00 494600 100,00
Chi đầu tư phát triển 112160 28,08 135911 27,48
Trong đó: Chi XDCB 107440 26,90 124664 25,21
Chi phát triển sự nghiệp kinh tế xã hội 211940 53,06 258493 52,26
Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo 53774 13,46 63547 12,85
Chi sự nghiệp y tế 16426 4,11 19918 4,03

Chi dân số kế họach hoá gia đình 612 0,15 1072 0,22
Chi sự nghiệp khoa học và CNMT 7604 1,90 7744 1,57
5
Chi ngân sách nhà nước Việt Nam 2008 – 2012/ Đầu tư 50D