Nghiên cứu hoàn thiện quy trình quản lý dự án cải tạo nâng cấp kênh i4 4 huyện duy tiên, tỉnh hà nam

L IăC Mă N

Tác gi xin trơn tr ng c m n các th y, các cô tr
cán b , gi ng viên khoa công trình; Phòng đƠo t o

ng

i h c th y l i; Các

i h c vƠ sau

i h c đư giúp

đ vƠ t o đi u ki n cho tác gi hoƠn thƠnh b n lu n v n nƠy, đ c bi t tác gi xin trơn
tr ng cám n th y giáo h
h

ng d n PGS.TS Nguy n Quang C

ng đư t n tình

ng d n tác gi hoƠn thƠnh lu n v n.
Tác gi c ng xin trơn tr ng c m n lưnh đ o vƠ đ ng nghi p Công ty Th y

L i Duy tiên n i tác gi đang công tác đư quan tơm t o m i đi u ki n thu n l i giúp
đ tác gi trong vi c thu th p thông tin, tƠi li u trong quá trình lƠm lu n v n.
Xin trơn tr ng c m n gia đình, b n bè, đ ng nghi p đư th

ng xuyên chia s

khó kh n vƠ đ ng viên tác gi trong su t quá trình h c t p vƠ nghiên c u đ có th

hoƠn thƠnh lu n v n nƠy.
Xin trơn tr ng c m n
Hà n i, ngày 25 tháng 02 n m 2015
TÁCăGI ăLU NăV N

Tr nhăKiênăTrung


L IăCAMă OAN
Tôi xin cam đoan đơy lƠ công trình nghiên c u c a riêng tôi. Các thông tin
tƠi li u trích d n trong lu n v n đư đ
v n lƠ trung th c vƠ ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n

c ai công b trong b t k công trình nƠo tr

đơy.
TÁCăGI ăLU NăV N

Tr nhăKiênăTrung

c


M CăL C
PH NăM ă
CH

U ............................................................................................................ 1

NGă 1:ă T NGă QUANă V ă QU Nă Lụă D ă ÁNă

Uă T

XỂYă D NGă

CÔNGăTRỊNH ............................................................................................................... 5
1.1.ăD ăÁNă

UăT

XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH .................................................. 5

1.1.1 . S c n thi t ph i ti n hành đ u t theo d án: .................................................... 5
1.1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình ........................................................ 6
1.2.ăQU NăLụăD ăÁNă

UăT

XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH ............................... 7

1.2.1. N i dung qu n lý d án ......................................................................................... 7
1.2.2. Các ph

ng th c qu n lý d án .......................................................................... 11

1.2.3 . M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình .......................................... 12
1.2.4. Các ch th tham gia qu n lý d án đ u t xây d ng. ....................................... 13
1.3.ăQU NăLụăD ăÁNă

NHÀăN

UăT

XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNHăS ăD NGăV Nă

C ................................................................................................................. 16

1.3.1 Các hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n
nhà n

c theo quy đ nh pháp lu t hi n hành ................................................................ 16

1.3.2. Các y u t

nh h

d ng v n nhà n

c ........................................................................................................ 21

CH

NG 2: C

UăT
2.1. C

ng đ n ch t l

ng QLDA đ u t xây d ng công trình s

S ăLụăLU NăNỂNGăCAOăN NGăL CăQU NăLụăD ăÁNă

XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH ..................................................................... 26
S ăPHÁPăLụăVÀăCÁCăQUYă

NHăV ăQU NăLụăD ăÁNă

UăT

XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH ...................................................................................... 26
2.1.1. C s pháp lý v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ............... 26
2.1.2.Các quy đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ................................ 28
2.1.3. M t s t n t i trong h th ng v n b n pháp lu t hi n hành v qu n lý đ u t
xây d ng công trình. ..................................................................................................... 30


2.2.ăN IăDUNGăVÀăNHI MăV ăC AăQU NăLụăD ăÁNă

UăT

XỂYă

D NGăCÔNGăTRỊNH................................................................................................ 31
2.2.1. Qu n lý l p và trình phê duy t d án .................................................................. 31
2.2.2. Qu n lý l p k ho ch đ u th u, trình phê duy t và t ch c l a ch n nhà
th u…………………… ................................................................................................... 33
2.2.3. Qu n lý th c hi n h p đ ng ................................................................................ 34
2.2.4. Nghi m thu t ng ph n, t ng h ng m c và bàn giao công trình ......................... 35

2.2.5. Qu n lý quy t toán h p đ ng và quy t toán v n đ u t . .................................... 36
2.3.ăCÁCăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăHI UăQU ă
TRỊNHăQU NăLụăD ăÁNă

UăT

UăT

VÀă

MăB OăQUYă

XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH ...................... 37

2.3.1. Gi i pháp nâng cao công tác l p k ho ch qu n lý ti n đ th i gian th c hi n
d án

……………………………………………………………………….37

2.3.2. Hoàn thi n quy đ nh áp d ng các hình th c qu n lý d án đ i v i các d án
đ u t xây d ng công trình s d ng v n nhà n
2.3.3.

c ...................................................... 44

xu t hoàn thi n s a đ i, b sung m t s n i dung v qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng. ..................................................................................................... 46

2.3.4. Hoàn thi n c ch , chính sách b i th

ng, h tr khi thu h i đ t nh m đ y

nhanh t c đ gi i phóng m t b ng ................................................................................ 48
2.3.5. Nâng cao công tác qu n lý ch t l
n

ng công trình xây d ng s d ng v n nhà

c…………… ............................................................................................................. 51

2.3.6. Nâng cao m i quan h , t ng c
CH

ng, ph i h p v i các đ n v liên quan: ........... 53

NGă3:ăăNGHIểNăC UăHOÀNăTHI NăQUYăTRỊNHăQU NăLụăD ăÁNă

C IăT OăNỂNGăC PăKểNHăI4-4ăHUY NăDUYăTIểN,ăT NHăHÀăNAM ......... 56
3.1. C

C UăT ăCH CăVÀăNHI MăV ăC AăBANăQU NăLụăD ăÁNăC Iă

T OăNỂNGăC PăKểNHăI4-4ăHUY NăDUYăTIểNăT NHăHÀăNAM................... 56
3.1.1. Quá trình hình thành. .......................................................................................... 56
3.1.2.C c u t ch c b máy c a công ty ..................................................................... 58
3.2.ăTH CăTR NGă

UăT

VÀăQU NăLụăD ăÁNăC IăT OăNỂNGăC Pă

KểNHăI4-4ăHUY NăDUYăTIểNăT NHăHÀăNAM .................................................. 60


3.2.1. Th c tr ng đ u t và qu n lý d án .................................................................... 60
3.2.2. Nh ng t n t i h n ch ......................................................................................... 67
3.3.ăM TăS ăGI IăPHÁPăHOÀNăTHI NăQUYăTRỊNHăQU NăLụăD ăÁNă
C IăT OăNỂNGăC PăKểNHăI4-4ăHUY NăDUYăTIểN,ăT NHăHÀăNAM. ........ 71
3.3.1.

m b o quy trình l p, th m đ nh và phê duy t DA T theo trình t sau

đây:……………….. ........................................................................................................ 71
3.3.2.Nâng cao ch t l
3.3.3.

ng công tác đ u th u. ............................................................. 72

i m i quy trình thanh toán, quy t toán v n đ u t . ........................................ 73

3.3.4. Hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

ng công trình. ......................................... 76

3.3.5. Nâng cao quy trình qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng công
trình………….. ............................................................................................................... 78
K TăLU NăVÀăKI NăNGH .................................................................................... 88
TÀIăLI UăTHAMăKH O .......................................................................................... 91

DANHăM CăB NGăBI U
B ng 3.1: Các công vi c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng..........................................80
B ng 3.2: Các thông s l p s đ m ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng ..................81
B ng 3.3: Th i gian các ti n trình c a d án c i t o nơng c p kênh I4-4 huy n
Duy tiên, t nh HƠ nam ........................................................................................82
B ng 3.4: T ng h p k ho ch đ u th u c a d án c i t o nơng c p kênh I4-4 huy n
Duy tiên, t nh HƠ nam ........................................................................................86


DANHăM CăS ă
S đ 1.1. Các l nh v c c a qu n lỦ d án................................................................11
S đ 1.2 : S đ tam giác m c tiêu ch t l

ng qu n lỦ d án ................................13

S đ 1.3 Các ch th tham gia qu n lỦ d án. ........................................................13
S đ 1.5 S đ C T thuê t v n QLDA .................................................................20
S đ 2.1: Mô hình c u trúc phơn vi c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình ..43
S đ 3.1. S đ t ch c c a Công ty Th y l i Duy Tiên ........................................58
S đ 3.2: S đ m ng quy trình qu n lỦ th c hi n d án c i t o nơng c p kênh I4-4
huy n Duy tiên, t nh HƠ nam .............................................................................85


DANHăM CăCÁC CH ăVI TăT T

C T:

Ch đ u t

DA T:

D án đ u t

XDCT:

Xơy d ng công trình

TXD:

u t xơy d ng

QLDA T&XD:

Qu n lỦ d án đ u t vƠ xơy d ng

GPMB:

Gi i phóng m t b ng

ISO:

T ch c qu c t vƠ tiêu chu n hóa

NSNN:

Ngơn sách nhƠ n

PERT :

K thu t

QLDA:

Qu n lỦ d án

TCVN:

Tiêu chu n Vi t nam

cl

c
ng vƠ ki m tra d án

UBND:

y ban nhơn dơn

XDCB:

Xơy d ng c b n

XDCT:

Xơy d ng công trình

TNHH:

Trách nhi m h u h n

CLCTXD:

Ch t l

CTTL:

Công trình Th y l i

ng công trình xơy d ng


1

PH NăM ă

U

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ tƠi
HƠ Nam lƠ m t T nh m i đ

c thƠnh l p, tuy nhiên có t c đ t ng tr

phát tri n kinh t khá cao. Các c p y

ng vƠ

ng, chính quy n r t quan tơm đ n phát

tri n kinh t , nơng cao đ i s ng v t ch t tinh th n cho nhơn dơn trong T nh.
Huy n Duy Tiên đ
Nông nghi p theo h

c T nh coi tr ng đi m phát tri n Công nghi p, phát tri n

ng CNH - H H nông nghi p nông thôn. Vi c chuy n d ch

m nh c c u cơy tr ng, cơy tr ng hƠng hóa có ch t l

ng cao nh m d n thay th

thói quen s n xu t manh mún, th công l c h u đư có t lơu.
đáp ng yêu c u CNH - H H nông nghi p nông thôn, huy n Duy Tiên
r t chú tr ng phát tri n c s h t ng k thu t; k t c u h t ng giao thông th y l i,
đ c bi t nh ng công trình ph c v thi t th c cho s n xu t Nông nghi p nh m t ng
b

c hi n th c hóa các ch tiêu kinh t mƠ ngh quy t

ih i

Tiên l n th XXII đư đ ra. Nhi u d án có quy mô l n đ

ng b huy n Duy
c đ u t b ng nhi u

ngu n v n khác nhau, đ đ m b o đ u t hi u qu các d án, các ban ngƠnh c a
T nh c ng nh c a Huy n đư có nhi u bi n pháp t ng c
d ng công trình, nơng cao ch t l

s đ

ng công tác qu n lỦ xơy

ng, hi u qu d án, tuy nhiên k t qu ch a th c

c nh mong mu n.
Vi c đ u t xơy d ng công trình C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên,

t nh HƠ Nam lƠ m t trong nh ng ch tr

ng l n c a T nh nh m phát tri n kinh t xư

h i b n v ng. Công ty Th y l i Duy Tiên đ
(C T) xơy d ng công trình. Vi c đ
hi n rõ s tin t

c UBND T nh giao lƠm Ch đ u t

c giao lƠm C T xơy d ng công trình đư th

ng vƠo n ng l c qu n lỦ c a đ n v , tuy nhiên lƠ đ n v v i nhi m

v chính tr chuyên môn qu n lỦ khai thác h th ng công trình th y l i v a vƠ nh
ph c v công tác đi u hòa t

i tiêu n

c cho SXNN trên đ a bƠn Huy n, vi c đ

c

giao qu n lỦ m t d án l n đư g p nhi u khó kh n.
M t trong nh ng khó kh n đó lƠ: Quy trình qu n lỦ m t s d án ch a th c


2

s đ

c hoƠn thi n, nhi u khơu v n còn lúng túng trong quá trình tri n khai. Công

tác qu n lỦ ti n đ ch t p chung ch y u vƠo giai đo n th c hi n d án ch ch a
th c s quan tơm đ n k ho ch t ng th qu n lỦ ti n đ th c hi n d án kh thi.
Vi c ch n đ tƠi: “ Nghiên c u hoàn thi n quy trình qu n lý d án C i t o
nâng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh Hà Nam” lƠm đ tƠi lu n v n t t nghi p
c a mình v i k v ng đ
tr

c đóng góp nh ng ki n th c đư đ

c h c t p trong nhƠ

ng, trong th c ti n đ nghiên c u áp d ng vƠo các d án đ u t xơy d ng c a

t nh HƠ Nam nói chung vƠ áp d ng vƠo nh ng công trình t

ng t trên đ a bƠn

huy n Duy Tiên trong giai đo n hi n nay.

2.ăM căđíchănghiênăc uăc aăđ tƠi
Nh tên đ tƠi tác gi đư l a ch n, m c đích nghiên c u chính c a đ tƠi lƠ
v n d ng c s lỦ lu n vƠ các quy đ nh trong qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công
trình đ phơn tích nh ng đi m t n t i, t đó đ xu t gi i pháp hoƠn thi n quy trình
qu n lỦ cho d án C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam.
3.ăụăngh aăkhoaăh căvƠăth căti năc aăđ ătƠi
3.1- Ý ngh a khoa h c c a đ tài đ

c th hi n

các khía c nh sau:

- K t qu nghiên c u có c s khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi góp ph n b
sung vƠ lƠm phong phú thêm kho tƠng lỦ lu n v qu n lỦ d án đ u t xơy d ng
công trình nói chung vƠ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình s d ng v n nhƠ
n

c nói riêng;
- Ph

ng pháp phơn tích đ nh l

công trình đ

ng m c đ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng

c xơy d ng góp ph n t ng thêm c s khoa h c cho vi c đánh giá

n ng l c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình c a các C T, các ban QLDA
hi n nay.

3.2- Ý ngh a th c ti n c a đ tài:
-

tƠi nghiên c u đ

c l a ch n xu t phát t th c ti n quy trình qu n lỦ d

án đ u t xơy d ng công trình C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ
Nam;


3

tƠi hoƠn thƠnh s t o đi u ki n thu n l i cho Ch đ u t Công ty th y l i

-

Duy Tiên áp d ng các gi i pháp có c s khoa h c vƠ th c ti n nh m hoƠn thi n
quy trình qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình C i t o nơng c p kênh I4-4
huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam. T đó nơng cao hi u qu v n đ u t nhƠ n

c trong

l nh v c xơy d ng c b n.
4.ă

iăt

4.1it

ngăvƠăph măviănghiênăc uăc aăđ tƠi

it

ng nghiên c u c a đ tài:

ng nghiên c u chính đ

c xác đ nh lƠ quy trình qu n lỦ d án đ u t

xơy d ng công trình C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam c a
Ch đ u t d án theo các giai đo n c a quá trình đ u t xơy d ng công trình.
4.2- Ph m vi nghiên c u c a đ tài:
Ph m vi nghiên c u ch gi i h n vƠo d án đ u t xơy d ng công trình C i t o
nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam
5.ăCáchăti păc năvƠăph

ngăphápănghiênăc u

5.1- Cách ti p c n:
- Ti p c n vƠ k th a tri th c có ch n l c;
- Ti p c n qua các v n b n quy ph m NhƠ n

c hi n hƠnh;

- Ti p c n qua th c t công trình đư vƠ đang xơy d ng;
- Ti p c n qua vi c đi u tra kh o sát tình hình th c hi n.
5.1- Ph

ng pháp nghiên c u:

- V n d ng ph

ng pháp th ng kê, ph

ng pháp phơn tích h th ng, ph

pháp phơn tích t ng h p, k t h p phơn tích đ nh tính v i phơn tích đ nh l

ng

ng đ

phơn tích th c tr ng quy trình qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình C i t o
nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam.
- V n d ng các ki n th c t ng h p c a các môn h c: Ph
c u khoa h c, kinh t đ u t , môi tr
hình qu n lỦ, k ho ch ti n đ , ch t l
nơng cao ch t l
th c ti n.

ng pháp lu n nghiên

ng pháp lỦ trong xơy d ng, phơn tích các mô
ng công trình...., đ đ xu t các gi i pháp

ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình có c s khoa h c vƠ


4

6. K tăqu ăd ăki năđ tăđ
- Phơn tích đ

c

c th c tr ng quy trình qu n lỦ d án nói chung

Vi t Nam;

- Nghiên c u gi i pháp khoa h c vƠ kh thi nh m hoƠn thi n quy trình qu n lỦ
d án đ u t xơy d ng công trình C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh
HƠ Nam.
7. N iădungănghiênăc uăc aălu năv n
Lu n v n bao g m 3 ch

ng n i dung chính nh sau:

Ch

ng 1: T ng quan v qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình

Ch

ng 2: C s lỦ lu n nơng cao n ng l c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng

công trình
Ch

ng 3: Nghiên c u hoƠn thi n quy trình qu n lỦ d án C i t o nơng c p

kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam


5

CH

NGă1:

T NGăQUANăV ăQU NăLụăD ăÁNă

UăT

XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH
1.1. D ăÁNă

UăT ăXỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH

1.1.1 . S c n thi t ph i ti năhƠnhăđ uăt ătheoăd án:
Các ho t đ ng đ u t phát tri n đ

c th c hi n nh m tái s n xu t gi n đ n

ho c tái s n xu t m r ng c s v t ch t k thu t c a n n kinh t .
Ho t đ ng đ u t phát tri n th
phát huy k t qu đ u t t
tr c ti p l n gián ti p t

ng đòi h i l

ng v n l n, th i gian đ u t ,

ng đ i dƠi, ph m vi tác đ ng c a đ u t phát tri n c

ng đ i r ng. Vì v y, tr

c m t ho t đ ng đ u t chúng ta

ph i chu n b m t cách khoa h c, đ y đ , chính xác nh m nơng cao hi u qu đ u t .
Vi c chu n b đó đ
đ

c th hi n thông qua quá trình l p d án đ u t . D án đ u t

c so n th o t t lƠ c s v ng ch c, ti n đ c b n cho vi c th c hi n đ u t có

hi u qu .
D án đ

c xơy d ng s lƠ c s cho vi c:

-

i v i Ch đ u t (C T): đ a ra quy t đ nh đ u t .

-

i v i các c p có th m quy n phê duy t d án: Th m đ nh, cho phép ho c

không cho phép d án ho t đ ng, cho phép d án đ
án thu c vƠo di n đ

ch

ng nh ng u đưi n u d

c u tiên.

-

i v i ngơn hƠng vƠ các t ch c tín d ng:

-

i v i các nhƠ tƠi tr :

-

i v i các đ i tác khác (c đông, các nhƠ th uầ): Quy t đ nh có tham gia d

án hay không, tham gia
D án - m t ph
ho ch, đ
đư đ

a ra quy t đ nh cho vay.

a ra quy t đ nh tƠi tr cho d án.

m c đ nƠo.

ng th c ho t đ ng có hi u qu . B i d án lƠ ho t đ ng có k

c ki m tra đ đ m b o ti n trình chung v i các ngu n l c vƠ môi tr

c tính toán tr

ng

c nh m th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh. D án lƠ đi u


6

ki n, lƠ ti n đ c a s đ i m i vƠ phát tri n. D án sinh ra nh m gi i quy t nh ng
v n đ c a t ch c. D án cho phép h

ng s n l c có th i h n đ t o ra m t s n

ph m, d ch v mong mu n. “Nhu c u mu n tr thƠnh hi n th c ph i thông qua ho t
đ ng c a con ng

i, ho t đ ng khôn ngoan lƠ ho t đ ng theo d án”

(Hi u qu và qu n lý d án, Khoa khoa h c qu n lý, tr34)

1.1.2. Phơnălo i d ánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình
D án đ u t xơy d ng công trình (XDCT) th

ng đ

c phơn lo i theo quy

mô đ u t ; theo tính ch t công trình xơy d ng c a d án; theo ngu n v n hay phơn
lo i theo hình th c đ u t .
1.1.2.1. Phân lo i d án đ u t XDCT theo quy mô đ u t :
Tùy theo tính ch t c a d án vƠ quy mô đ u t , d án đ u t trong n

cđ

c

phơn lo i thƠnh: D án quan tr ng qu c gia; d án nhóm A; d án nhóm B; d án
nhóm C.
Tiêu chí ch y u đ phơn nhóm d án lƠ t ng m c đ u t bên c nh đó còn c n
c vƠo t m quan tr ng c a l nh v c đ u t , n i dung c th nh trong ph l c “
Phơn lo i d án đ u t XDCT” ban hƠnh kèm theo Ngh đ nh s 12/2009/N -CP
ngƠy 12/02/2009 c a Chính ph v Qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình.
1.1.2.2. Phân lo i d án đ u t XDCT theo tính ch t công trình:
Theo Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngƠy 06/02/2013 c a Chính ph v Qu n
lỦ ch t l

ng công trình xơy d ng.

Các d án đ u t XDCT đ

c phơn thƠnh 5 nhóm:

- D án đ u t XDCT dơn d ng.

- D án đ u t XDCT công nghi p.
- D án đ u t XDCT h t ng k thu t .
- D án đ u t XDCT giao thông.
- D án đ u t XDCT Nông nghi p vƠ Phát tri n Nông thôn (s khác bi t v i
các ngh đ nh tr

c đó lƠ lo i công trình): “Nông nghi p vƠ phát tri n nông thôn”

thay th cho “Công trình th y l i” v i vi c b sung các công trình lơm nghi p, th y
s n, ch n nuôi.


7

1.1.2.3. Phân lo i d án đ u t XDCT theo ngu n v n đ u t :
V n đ u t XDCT có nhi u ngu n khác nhau, do đó có nhi u cách phơn lo i
chi ti t khác nhau theo ngu n v n đ u t nh : Phơn lo i theo ngu n v n trong n

c

vƠ n

c;

c ngoƠi; phơn lo i theo ngu n v n nhƠ n

c vƠ ngu n v n ngoƠi nhƠ n

phơn lo i theo ngu n v n đ n nh t (s d ng m t ngu n v n duy nh t) vƠ ngu n v n
h n h p. Tuy nhiên trong th c t qu n lỦ, phơn lo i d án đ u t xơy d ng công

trình (DA T XDCT) theo cách th c qu n lỦ v n đ
cách phơn lo i nƠy, DA T XDCT đ

c phơn thƠnh:

- DA T xơy d ng s d ng v n nhƠ n
v n nhƠ n

c: LƠ nh ng d án có s d ng t 30%

c tr lên trong t ng v n đ u t c a d án.

- DA T xơy d ng s d ng v n trong n
trong n

c s d ng ph bi n h n. Theo

c khác: LƠ nh ng d án s d ng v n

c khác mƠ trong t ng v n đ u t c a d án không s d ng v n nhƠ n

ho c s d ng v n nhƠ n

c

c v i t l ít h n 30%.

- DA T xơy d ng s d ng v n đ u t tr c ti p c a n
DA T mƠ ngu n v n lƠ c a các t ch c, cá nhơn n

c ngoƠi: LƠ nh ng

c ngoƠi đ u t vƠo Vi t Nam.

1.1.2.4. Phân lo i d án đ u t XDCT theo hình th c đ u t :
Theo cách phơn lo i nƠy, d án đ u t XDCT đ

c phơn thƠnh d án đ u t

xơy d ng công trình; d án đ u t s a ch a, c i t o ho c d án đ u t m r ng,
nơng c p công trình.
1.2.ăQU NăLụăD ăÁNă

UăT ăXỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH

1.2.1. N i dung qu nălỦăd án
Chu trình qu n lỦ d án xoay quanh 03 n i dung ch y u lƠ: L p k ho ch;
ph i h p th c hi n mƠ ch y u lƠ qu n lỦ ti n đ th i gian, chi phí th c hi n vƠ
giám sát các công vi c c a d án nh m đ t đ

c các m c tiêu đư đ nh.

L p k ho ch lƠ xơy d ng m c tiêu, xác đ nh nh ng công vi c c n đ

c hoƠn

thƠnh, ngu n l c c n thi t đ th c hi n d án vƠ quá trình phát tri n k ho ch hƠnh
đ ng theo m t trình t logic mƠ có th bi u di n d
ch c th c hi n d án.

i d ng s đ h th ng đ t


8

i u ph i th c hi n d án lƠ quá trình phơn ph i ngu n l c bao g m ti n v n,
nhơn l c, máy móc thi t b vƠ đ c bi t lƠ đi u ph i vƠ qu n lỦ ti n đ th i gian, chi
ti t hoá th i h n th c hi n cho t ng công vi c vƠ toƠn b d án.
Giám sát lƠ quá trình theo dõi ki m tra ti n trình d án, phơn tích tình hình
hoƠn thƠnh, gi i quy t nh ng v n đ liên quan vƠ th c hi n báo cáo hi n tr ng.
* C th , qu n lỦ d án có nh ng n i dung c b n sau:
1.2.1.1. Qu n lý v mô
Qu n lỦ v mô còn đ

c g i lƠ qu n lỦ nhƠ n

c đ i v i các d án bao g m

t ng th các bi n pháp v mô tác đ ng đ n các y u t c a quá trình hình thƠnh, th c
hi n vƠ k t thúc d án.
Trong quá trình tri n khai d án, nhƠ n

c luôn theo dõi ch t ch , đ nh h

ng

vƠ chi ph i ho t đ ng c a d án nh m đ m b o cho d án đóng góp tích c c gián
ti p hay tr c ti p vƠo phát tri n kinh t - xư h i.
Nh ng công c qu n lỦ v mô c a nhƠ n

c bao g m chính sách, k ho ch,

quy ho ch nh chính sách v tƠi chính, ti n t , t giá, lưi su t, chính sách đ u t ,
chính sách thu .
1.2.1.2. Qu n lý vi mô
Qu n lỦ d án

t m vi mô lƠ qu n lỦ các ho t đ ng c th c a d án. Nó bao

g m nhi u khơu công vi c nh l p k ho ch, đi u ph i, ki m soát, ầ các ho t đ ng
c a d án. Qu n lỦ d án bao g m hƠng lo t các v n đ nh qu n lỦ th i gian, chi
ng, r i ro, qu n lỦ ho t đ ng mua bán,ầ (9 l nh v c

phí, ngu n nhơn l c, ch t l
chính)
Quá trình qu n lỦ đ

c th c hi n trong su t các giai đo n t chu n b đ u t

đ n giai đo n v n hƠnh các k t qu c a d án:
a. Qu n lý ph m vi d án:
Qu n lỦ ph m vi d án lƠ vi c kh ng ch quá trình qu n lỦ đ i v i n i dung
công vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án. Nó bao g m vi c phơn chia
ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án.
b. Qu n lý th i gian d án:


9

Qu n lỦ th i gian d án lƠ quá trình qu n lỦ mang tính h th ng nh m đ m

b o ch c ch n hoƠn thƠnh d án theo đúng th i gian đ ra. Qu n lỦ th i gian d án
bao g m các công vi c nh xác đ nh ho t đ ng c th , s p x p trình t ho t đ ng,
b trí th i gian, kh ng ch th i gian vƠ ti n đ d án.
c. Qu n lý chi phí d án:
Qu n lỦ chi phí d án lƠ qu n lỦ chi phí, giá thƠnh d án nh m đ m b o hoƠn
thƠnh d án chi phí không v

t quá m c trù b ban đ u. Qu n lỦ chi phí bao g m

vi c b trí ngu n l c, d tính giá thƠnh vƠ kh ng ch chi phí c a d án.
d. Qu n lý ch t l
Qu n lỦ ch t l

ng d án:
ng d án lƠ quá trình qu n lỦ có h th ng vi c th c hi n d án

nh m đ m b o đáp ng đ
ch t l

c yêu c u v ch t l

ng d án bao g m vi c quy ho ch ch t l

b o ch t l

ng mƠ khách hƠng đ t ra. Qu n lỦ
ng, kh ng ch ch t l

ng vƠ đ m

ng.

đ. Qu n lý ngu n nhân l c:
Qu n lỦ ngu n nhơn l c lƠ ph

ng pháp qu n lỦ mang tính h th ng nh m

đ m b o phát huy h t n ng l c, tính tích c c, sáng t o c a m i ng

i trong d án vƠ

t n d ng nó m t cách có hi u qu nh t. Nó bao g m các vi c nh quy ho ch t
ch c, xơy d ng đ i ng , tuy n ch n nhơn viên vƠ xơy d ng các Ban d án.
e. Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án:
Qu n lỦ vi c trao đ i thông tin d án lƠ bi n pháp qu n lỦ mang tính h th ng
nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đ i m t cách h p lỦ các tin t c c n
thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh truy n đ t thông tin, báo cáo ti n đ d án.
g. Qu n lý r i ro trong d án:
Khi th c hi n d án s g p ph i nh ng nhơn t r i ro mƠ chúng ta không
l

ng tr

cđ

c. Qu n lỦ r i ro lƠ bi n pháp qu n lỦ mang tính h th ng nh m t n

d ng t i đa nh ng nhơn t b t l i không xác đ nh cho d án. Công tác qu n lỦ nƠy
bao g m vi c nh n bi t, phơn bi t r i ro, cơn nh c, tính toán r i ro, xơy d ng đ i
sách vƠ kh ng ch r i ro.

h. Qu n lý vi c mua bán c a d án:


10

Qu n lỦ vi c thu mua c a d án lƠ bi n pháp qu n lỦ mang tính h th ng nh m
s d ng nh ng hƠng hóa, v t li u thu mua đ

c t bên ngoƠi t ch c th c hi n d

án. Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua, l a ch n vi c thu mua vƠ tr ng thu các
ngu n v t li u.
i. Qu n lý vi c giao nh n d án:
ơy lƠ m t n i dung qu n lỦ d án (QLDA) m i mƠ Hi p h i các nhƠ QLDA
trên th gi i đ a ra d a vƠo tình hình phát tri n c a QLDA. M t s d án t

ng đ i

đ c l p nên sau khi th c hi n hoƠn thƠnh d án, h p đ ng c ng k t thúc cùng v i s
chuy n giao k t qu .
Nh ng m t s d án l i khác, sau khi d án hoƠn thƠnh thì khách hƠng l p t c
s d ng k t qu d án nƠy vƠo vi c v n hƠnh s n xu t. D án v a b
đo n đ u v n hƠnh s n xu t nên khách hƠng (ng

c vƠo giai

i ti p nh n d án) có th thi u

nhơn tƠi qu n lỦ kinh doanh ho c ch a n m v ng đ

c tính n ng, k thu t c a d

án, vì th c n có s giúp đ c a đ n v thi công d án, giúp đ n v ti p nh n d án
gi i quy t v n đ nƠy, t đó mƠ xu t hi n khơu qu n lỦ vi c giao - nh n d án. Qu n
lỦ vi c giao - nh n d án c n có s tham gia c a đ n v thi công d án vƠ đ n v
ti p nh n d án, t c lƠ c n có s ph i h p ch t ch gi a hai bên giao vƠ nh n, nh
v y m i tránh đ

c tình tr ng d án t t nh ng hi u qu kém, đ u t cao nh ng l i

nhu n th p.
N i dung c a QLDA g m 9 l nh v c qu n lỦ trong su t chu k c a d án có
th bi u di n theo s đ sau:

Qu nălỦă
d ăán

Qu n lỦ
Ph m vi

Qu n lỦ
R i ro

Qu n lỦ
Ch t l ng

Qu n lỦ
Nhơn l c

Qu n lỦ

Th i gian

Qu n lỦ
Thông tin

Qu n lỦ vi c
Mua bán

Qu n lỦ
Chi phí

Qu n lỦ
Giao nh n


11

S đ 1.1. Các l nh v c c a qu n lý d án
1.2.2. Cácăph

ngăth c qu nălỦăd án

Qu n lỦ s n xu t kinh doanh nói chung vƠ QLDA nói riêng có nhi u ph
th c khác nhau. Theo th i gian, các ph
đ n nay nhìn l i có th nh n th y 4 ph

ng

ng th c qu n lỦ ngƠy m t phát tri n vƠ cho
ng th c (hay th h ) qu n lỦ sau đơy:

Th h th nh t. Qu n lý b ng cách t làm
ơy lƠ th h qu n lỦ khi s n xu t ch a phát tri n, ng
ng

i qu n lỦ c ng chính lƠ

i th c hi n lƠm công vi c do mình qu n lỦ.
Th h th hai: Qu n lý b ng cách ch đ o
Khi s n xu t phát tri n h n, ki u qu n lỦ b ng cách t lƠm không còn phù h p

vƠ nó đ
s có ng
nh ng ng

c thay đ i thƠnh ki u qu n lỦ b ng cách ch đ o. Trong ki u qu n lỦ nƠy
i qu n lỦ vƠ nh ng ng

i th c hi n công vi c. Ng

i qu n lỦ s ch b o

i lƠm vi c ph i lƠm gì vƠ lƠm nh th nƠo.

Th h th ba: Qu n lý theo k t qu công vi c
Khi s n xu t phát tri n h n n a, quy trình s n xu t ngƠy cƠng ph c t p vƠ đ c
bi t v i s xu t hi n c a n n công nghi p, có nhi u máy móc tham gia vƠo quá trình
s n xu t thì ki u qu n lỦ b ng cách ch đ o không còn thích h p n a, ng

i qu n lỦ

không th nƠo ch b o m t cách chính xác cho đ i ng đông đ o nhi u ng

i lƠm

vi c. Vì th ki u qu n lỦ theo k t qu công vi c ra đ i. Theo ki u qu n lỦ nƠy,
ng

i qu n lỦ đ m c nh ng ng

giao, ng

i khác t ngh ra cách th c hi n công vi c đ

c

i qu n lỦ ch quan tơm t i k t qu công vi c.

Th h th t : Qu n lý theo mô hình ''Tam giác Joiner'': Ch t l

ng - Ti p

c n khoa h c - Ê kíp làm vi c th ng nh t
Trong n n s n xu t hi n đ i, cách qu n lỦ theo k t qu công vi c đư b c l
nh ng h n ch vƠ nh
th c hi n công vi c, ng

c đi m c a nó. Chính vì đ ng

i th c hi n t ngh ra cách

i qu n lỦ ch quan tơm t i k t qu công vi c cu i cùng nên

t l sai h ng trong quá trình th c hi n công vi c r t l n, gơy lưng phí, lƠm gi m


12

hi u qu s n xu t. Vì v y, m t ph

ng th c qu n lỦ m i đư xu t hi n, đó lƠ: Qu n

lỦ theo mô hình 'Tam giác Joiner'': Ch t l
th ng nh t mô hình đ
- Ch t l

ng - Ti p c n khoa h c - Ê kíp lƠm vi c

c xơy d ng trên n n t ng 3 y u t c t lõi c a qu n lỦ, g m:

ng: Ch t l

ng đ

c đ nh ngh a b i khách hƠng.

- Ti p c n khoa h c: H c cách qu n lỦ t ch c nh qu n lỦ m t h th ng; phát
tri n t duy n ng đ ng; ra các quy t đ nh trên c s các d li u.
- Ê kíp lƠm vi c th ng nh t: Tin t

ng m i ng

i; đ i x v i t t c m i ng

trong t ch c m t cách đƠng hoƠng, chơn thƠnh vƠ tôn tr ng; lƠm vi c theo h
t t c cùng có l i, ch không ph i theo h

ng ng

iđ

c, ng

i
ng

i m t.

1.2.3 . M cătiêuăqu nălỦăd ánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình
Tùy thu c vƠo quy mô d án, tính ch t d án vƠ ph thu c vƠo đ c đi m kinh
t - xư h i c a t ng qu c gia mƠ m i n

c có nh ng m c tiêu qu n lỦ d án khác

nhau.

c trên th gi i áp d ng lƠ tam giác m c

m c c b n nh t đ

tiêu: ch t l

c nhi u n

ng, giá thƠnh vƠ th i gian.

Vi t Nam các m c tiêu c a qu n lỦ d án đư đ
tiêu b t bu c ph i qu n lỦ đó lƠ: Ch t l
đ ng; B o v môi tr

c nơng lên thƠnh n m m c

ng; th i gian; Giá thƠnh; An toƠn lao

ng.

Qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình nh m m c tiêu t ng th sau:
m b o vi c xơy d ng công trình đáp ng m i yêu c u k thu t vƠ kinh t

-

c a ch đ u t trên c s tuơn th đ y đ các quy đ nh pháp lu t v xơy d ng vƠ các
quy đ nh pháp lu t khác có liên quan;
đ

m b o ch t l

ng, ti n đ th i gian vƠ chi phí xơy d ng công trình đư

c ho ch đ nh trong d án;

-

m b o s d ng ti t ki m vƠ có hi u qu cao v n đ u t , đ c bi t lƠ ngu n

v n ngơn sách NhƠ n

c đ u t cho vi c xơy d ng công trình.


13

Ch tăl

ng

GiáăthƠnhăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăTh iăgian
S đ 1.2 : S đ tam giác m c tiêu ch t l

ng qu n lý d án

1.2.4. Cácăch th tham gia qu nălỦăd ánăđ uăt ăxơyăd ng.
Quá trình qu n lỦ đ u t vƠ xơy d ng c a m t d án có s tham gia c a nhi u
ch th khác nhau. Khái quát mô hình các ch th tham gia qu n lỦ d án đ u t
nh sau:

C QUAN QU N Lụ NHÀ N C
V
U T VÀ XÂY D NG
Ng i có th m quy n
Quy t đ nh đ u t

CH
UT

NhƠ th u t v n
NhƠ th u xơy l p

S đ 1.3 Các ch th tham gia qu n lý d án.
Trong c ch đi u hƠnh, qu n lỦ d án đ u t vƠ xơy d ng nêu trên, m i c
quan, t ch c có nhi m v , quy n h n vƠ trách nhi m đ
Lu t xơy d ng Vi t nam.

c quy đ nh c th trong


14

1.2.4.1. Ng
LƠ ng

i có th m quy n quy t đ nh đ u t .
i đ i di n pháp lu t c a t ch c, c quan nhƠ n

nghi p tu theo ngu n v n đ u t . Ng

c ho c các doanh

i có th m quy n quy t đ nh đ u t ra quy t

đ nh đ u t khi đư có k t qu th m đ nh d án. Riêng d án s d ng v n tín d ng, t

ch c cho vay v n th m đ nh ph

ng án tƠi chính vƠ ph

cho vay ho c không cho vay tr

c khi ng

quy t đ nh đ u t

(đ

ng án tr n đ ch p thu n

i có th m quy n quy t đ nh đ u t ra

c quy đ nh trong Ngh đ nh s

12/2009/N -CP ngƠy

12/2/2009 c a Chính ph v Qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình).
1.2.4.2. Ch đ u t .
Tu theo đ c đi m tính ch t công trình, ngu n v n mƠ ch đ u t đ

c quy

đ nh c th nh sau:
i v i các d án s d ng v n ngơn sách nhƠ n
công trình do ng

i quy t đ nh đ u t quy t đ nh tr

c thì ch đ u t xơy d ng
c khi l p d án đ u t xơy

d ng công trình phù h p v i quy đ nh c a Lu t Ngơn sách nhƠ n
i v i d án do Th t

-

c c th nh sau:

ng Chính ph quy t đ nh đ u t thì ch đ u t lƠ m t

trong các c quan, t ch c sau: B , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , c
quan khác

Trung

ng (g i chung lƠ c quan c p B ), U ban nhơn dơn t nh,

thƠnh ph tr c thu c Trung
i v i d án do B tr

-

ng vƠ doanh nghi p nhƠ n
ng; Th tr

c.

ng c quan c p B ; Ch t ch U ban

nhơn dơn các c p quy t đ nh đ u t thì C T lƠ đ n v qu n lỦ, s d ng công trình.
Tr

ng h p ch a xác đ nh đ

c đ n v qu n lỦ, s d ng công trình ho c đ n

v qu n lỦ, s d ng công trình không đ đi u ki n lƠm C T thì ng
đ u t l a ch n đ n v có đ đi u ki n lƠm C T. Trong tr
s d ng công trình không đ đi u ki n lƠm C T, ng

i quy t đ nh

ng h p đ n v qu n lỦ,

i quy t đ nh đ u t giao

nhi m v cho đ n v s qu n lỦ, s d ng công trình có trách nhi m c ng

i tham

gia v i C T đ qu n lỦ đ u t xơy d ng công trình vƠ ti p nh n, qu n lỦ, s d ng
khi công trình hoƠn thƠnh.
Các d án s d ng v n tín d ng thì ng

i vay v n lƠ C T.

15

Các d án s d ng v n khác thì C T lƠ ch s h u v n ho c lƠ ng

i đ i di n

theo quy đ nh c a pháp lu t.
i v i các d án s d ng v n h n h p thì ch đ u t do các thƠnh viên góp
v n tho thu n c ra ho c lƠ ng

i có t l góp v n cao nh t.

(Theo quy đ nh t i đi u 3 Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/2/2009 c a Chính ph v
Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình).

1.2.4.3. T ch c t v n đ u t xây d ng.
LƠ t ch c ngh nghi p có t cách pháp nhơn, có đ ng kỦ kinh doanh v t
v n đ u t vƠ xơy d ng theo quy đ nh c a pháp lu t. T ch c t v n ch u s ki m
tra th

ng xuyên c a ch đ u t vƠ c quan qu n lỦ nhƠ n

c.

1.2.4.4. Doanh nghi p xây d ng.
LƠ Doanh nghi p đ

c thƠnh l p theo quy đ nh c a pháp lu t, có đ ng kỦ kinh

doanh v xơy d ng. Doanh nghi p xơy d ng có m i quan h v i r t nhi u đ i tác
khác nhau nh ng tr c ti p nh t lƠ Ch đ u t . Doanh nghi p ch u s ki m tra giám
sát th

ng xuyên v ch t l

k , c quan giám đ nh NhƠ n

ng công trình xơy d ng c a Ch đ u t , t ch c thi t
c theo phơn c p qu n lỦ.

1.2.4.5. C quan qu n lý nhà n

c v đ u t xây d ng.

Chính ph th ng nh t qu n lỦ nhƠ n
B Xơy d ng ch u trách nhi m tr
n

c v xơy d ng trong ph m vi c n

c;

c Chính ph th c hi n th ng nh t qu n lỦ nhƠ

c v xơy d ng; các b , c quan ngang b trong ph m vi nhi m v , quy n h n

c a mình ph i h p v i B Xơy d ng đ th c hi n qu n lỦ nhƠ n

c v xơy d ng;

U ban nhơn dơn các c p có trách nhi m th c hi n qu n lỦ nhƠ n

c v xơy d ng

trên đ a bƠn theo phơn c p c a Chính ph .
1.2.4.6. M i quan h c a ch đ u t đ i v i các ch th liên quan.
Ch đ u t lƠ ch th ch u trách nhi m xuyên su t trong quá trình hình thƠnh
vƠ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng, có trách nhi m ph i h p v i các c quan t ch c
tham gia qu n lỦ vƠ ch u s qu n lỦ c a nhi u B , ngƠnh, các c quan liên quan mƠ
tr c ti p lƠ ng

i quy t đ nh đ u t .


16

i v i B qu n lỦ ngƠnh: B qu n lỦ ngƠnh quy t đ nh C T vƠ quy đ nh

-

nhi m v , quy n h n vƠ ch đ o C T trong quá trình qu n lỦ. C T có trách nhi m
báo cáo v i ng

i quy t đ nh đ u t v ho t đ ng c a mình;

i v i t ch c t v n đ u t vƠ xơy d ng: NgoƠi vi c tuơn th các quy đ nh,

-

quy chu n, tiêu chu n c a chuyên ngƠnh, l nh v c mƠ các nhƠ t v n đang th c
hi n, nhƠ th u t v n còn có trách nhi m th c hi n các nhi m v đư tho thu n v i
C T thông qua h p đ ng;
i v i doanh nghi p xơy d ng (ng

-

iđ

c u quy n):

ơy lƠ m i quan h

C T đi u hƠnh qu n lỦ, doanh nghi p có ngh a v th c hi n các n i dung trong h p
đ ng đư kỦ k t;
i v i các c quan qu n lỦ c p phát v n: Ch đ u t ch u s qu n lỦ giám sát

-

v vi c c p phát theo k ho ch.
1.3.ăQU NăLụăD ăÁNă
NHÀăN

UăT ăXỂYăD NGăCÔNGăTRỊNHăS ăD NGăV Nă

C

1.3.1ăCác hìnhăth c t ch c qu nălỦăd ánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăs d ng
v nănhƠăn

cătheoăquyăđ nhăphápălu t hi năhƠnh

Qua các th i k phát tri n, các c quan qu n lỦ nhƠ n

c, các C T

n

c ta

đư th hi n s quan tơm đ c bi t đ n qu n lỦ đ u t XDCT, vì nó quy t đ nh đ n
ti n đ , chi phí, ch t l
tr

ng công trình góp ph n quan tr ng đ i v i t c đ t ng

ng kinh t vƠ nơng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n cho ng

i dơn. NhƠ n

c đư

hoƠn thi n các Lu t, các Ngh đ nh, Thông t , các V n b n v qu n lỦ đ u t xơy
d ng ( TXD) vƠ qu n lỦ ch t l
ph

ng công trình xơy d ng t Trung

ng theo m t s mô hình qu n lỦ đ u t khác nhau.
Theo tham kh o các ho t đ ng qu n lỦ v xơy d ng c a các n

v i vi c qu n lỦ th c t i
tr

ng đ n đ a
c phát tri n so

Vi t Nam có th th y nh ng v n b n pháp quy, các ch

ng chính sách, bi n pháp qu n lỦ

n

c ta c b n khá đ y đ . Ch c n các t

ch c t c quan QLNN, các ch th tham gia xơy d ng th c hi n ch c n ng c a
mình m t cách có trách nhi m theo đúng trình t qu n lỦ thì công trình s đ m b o
ch t l

ng vƠ đem l i hi u qu đ u t .


17

Các v n b n trên quy đ nh: Chính ph th ng nh t qu n lỦ nhƠ n
v xơy d

ng công trình (XDCT) trên ph m vi c n

c (QLNN)

c; B Xơy d ng th ng nh t

QLNN v ch t l

ng công trình (CLCT) xơy d ng trong ph m vi c n

có qu n lỦ ch t l

ng xơy d ng (CTXD) chuyên ngƠnh ph i h p v i B Xơy d ng

trong vi c qu n lỦ ch t l

c; Các B

ng (QLCL); UBND c p t nh theo phơn c p có trách

nhi m QLNN v xơy d ng trên đ a bƠn theo phơn c p c a Chính ph .
Tr
án s đ

c đơy, tu theo quy mô vƠ tính ch t c a d án, n ng l c c a C T mƠ d
c ng

i quy t đ nh đ u t quy t đ nh đ

c th c hi n theo m t trong s các

hình th c sau: C T tr c ti p qu n lỦ th c hi n d án; ch nhi m đi u hƠnh d án;
hình th c chìa khoá trao tay vƠ hình th c t th c hi n d án.

Hi n nay, theo Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngƠy 12/2/2009 c a Chính ph
v Qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình quy đ nh ch có hai hình th c qu n lỦ
d án đó lƠ: C T tr c ti p qu n lỦ d án vƠ C T thuê t ch c t v n qu n lỦ đi u
hƠnh d án:
1.3.1.1. Hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án
C T thƠnh l p Ban Qu n lỦ d án (BQLDA) đ giúp C T lƠm đ u m i qu n
lỦ d án. BQLDA ph i có n ng l c t ch c th c hi n nhi m v qu n lỦ d án theo
yêu c u c a C T. BQLDA có th thuê t v n qu n lỦ, giám sát m t s ph n vi c
mƠ BQLDA không có đ đi u ki n, n ng l c đ th c hi n nh ng ph i đ

c s đ ng

Ủ c a C T.
N u C T thƠnh l p BQLDA tr c thu c đ qu n lỦ th c hi n d án thì:
- Th

ng áp d ng đ i v i các d án nhóm A, các d án nhóm B, nhóm C có yêu

c u k thu t ph c t p, ho c C T đ ng th i qu n lỦ nhi u d án;
- BQLDA đ

c thƠnh l p theo quy t đ nh c a ch đ u t vƠ ph i đ m b o theo

các nguyên t c sau:
+ BQLDA lƠ đ n v tr c thu c C T. Nhi m v , quy n h n c a BQLDA ph i phù
h p v i trách nhi m, quy n h n c a C T, phù h p v i đi u l , t ch c ho t đ ng c a
C T vƠ quy đ nh c a pháp lu t có liên quan;