Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công các dự án xây dựng trên địa bàn huyện sơn dương

L IC M

N

Sau kho ng th i gian h c t p và làm Lu n v n v i s giúp đ quý báu, t n
tình c a th y giáo GS.TS V Tr ng H ng và các th y giáo, cô giáo tr

ng

ih c

Thu l i, b n bè đ ng nghi p cùng v i s n l c c g ng h c t p, tìm tòi, nghiên
c u, tích l y kinh nghi m th c t c a b n thân, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c
s v i đ tài “

xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý ti n đ thi

công các d án xây d ng trên đ a bàn huy n S n D
c m n các th y giáo, cô giáo tr

ng

ng” Tác gi xin chân thành

i h c Th y l i đã gi ng d y, t o đi u ki n

giúp đ tác gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n.
c bi t tác gi c ng xin đ
V Tr ng H ng đã t n tình h

c g i l i c m n sâu s c t i th y giáo GS.TS

ng d n, ch b o và cung c p các thông tin, tài li u

khoa h c quý báu cho tác gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n này.
Cu i cùng xin g i l i c m n chân thành đ n lãnh đ o UBND huy n S n
D

ng, cán b phòng Kinh t và H t ng, phòng Tài chính - K ho ch huy n đã

cung c p tài li u, t o m i đi u ki n thu n l i đ tác gi hoàn thành lu n v n.
Do h n ch v th i gian, ki n th c Khoa h c và kinh nghi m th c t c a b n
thân ch a nhi u nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót. Tác gi r t mong
nh n đ
đ

c ý ki n đóng góp t n tình c a các th y cô giáo và b n bè đ lu n v n đ t

c s góp m t ph n nào đó vào vi c nâng cao h n n a hi u qu c a công tác

qu n lý xây d ng trên đ a bàn huy n S n D

ng, t nh Tuyên Quang.

Xin chân thành c m n!
Tuyên Quang, ngày 15 tháng 11 n m 2014
Tác gi lu n v n

Chu Anh Tùng

B N CAM K T
tài lu n v n cao h c “

xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác

qu n lý ti n đ thi công các d án xây d ng trên đ a bàn huy n S n D
h c viên đã đ

c Nhà tr

ng” c a

ng giao nghiên c u theo quy t đ nh s : 116/Q - HTL

ngày 23 tháng 01 n m 2014 c a Hi u tr
Trong th i gian h c t p t i tr

ng tr

ng

i h c Th y L i.

ng v i s giúp đ c a các th y cô giáo và

đ c bi t là th y giáo GS.TS V Tr ng H ng, h c viên đã t nghiên c u và th c hi n

đ tài này.

ây là thành qu lao đ ng, là s t h p c a các y u t mang tính ngh

nghi p c a tác gi ./.
Tuyên Quang, Ngày 15 tháng 9 n m 2014
H c viên

Chu Anh Tùng


M CL C
M

U .............................................................................................................................. 1
1. Tính c p thi t c a đ tài ...........................................................................................1
2. M c đích c a đ tài ..................................................................................................1
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u ...........................................................................2

4. N i dung và ph

ng pháp nghiên c u ....................................................................2

5. K t qu d ki n đ t đ
CH

NG 1: TI N

c .........................................................................................2

THI CÔNG VÀ N I DUNG QU N LÝ TI N

THI

CÔNG ................................................................................................................................... 3
1.1. Ti n đ thi công và các nhân t

nh h

ng đ n ti n đ thi công công trình

xây d ng. .....................................................................................................................3
1.1.1. K ho ch ti n đ thi công ......................................................................... 3
1.1.2

c đi m k ho ch ti n đ và t ch c thi công......................................... 4

1.1.3. S c n thi t ph i có k ho ch ti n đ . ...................................................... 5
1.1.4. C n c , nguyên t c và các ph
1.1.5. Các nhân t

nh h

ng pháp l p k ho ch ti n đ thi công. ...... 6

ng đ n ti n đ thi công các công trình xây d ng .. 22

1.2. Qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng. ............................................. 23
1.2.1. Vai trò c a công tác qu n lý ti n đ v i s hoàn thành xây d ng c a
công trình .......................................................................................................... 23
1.2.2. N i dung qu n lý ti n đ thi công .......................................................... 24
1.2.3. M c tiêu đ t đ

c trong quá trình qu n lý k ho ch ti n đ .................. 25

1.3. S c n thi t ph i t ng c

ng qu n lý ti n đ thi công các công trình xây

d ng. ......................................................................................................................... 25
1.3.1. M t s đ c đi m c a th tr
1.3.2. S c n thi t ph i t ng c
1.4. M t s ph

ng xây d ng Vi t Nam ............................. 25

ng công tác qu n lý ti n đ ........................... 26

ng pháp áp d ng trong t ch c qu n lý ti n đ thi công ...... 30

1.4.1. Ph

ng pháp đ

ng phân tích dùng đ ki m tra t ng công vi c ........... 30

1.4.2. Ph

ng pháp đ

ng ph n tr m .............................................................. 31


1.4.3. Ph

ng pháp bi u đ nh t ký ................................................................. 33

1.5. K t lu n ch
CH

ng 1. ........................................................................................... 33

NG 2: PHÂN TÍCH CÁC NHÂN T

QU N LÝ TI N

NH H

NG

N CÔNG TÁC

....................................................................................................... 35

2.1. Nhân t tài chính. ............................................................................................. 36
2.1.1. Tài chính, đ c đi m và vai trò c a tài chính ........................................... 36

2.1.2. Công tác qu n lý tài chính cho đ u t công hi n nay............................. 38
2.1.3. ánh giá công tác qu n lý tài chính t i huy n ....................................... 41
2.1.4. nh h
2.2. L c l

ng c a nhân t tài chính t i công tác qu n lý ti n đ ............... 44

ng lao đ ng. ........................................................................................ 47

2.2.1. Vai trò c a l c l

ng lao đ ng ............................................................... 47

2.2.2. M t s v n đ trong công tác qu n lý ngu n nhân l c........................... 47
2.2.3. nh h

ng c a ngu n nhân l c t i công tác qu n lý ti n đ ................. 49

2.2.4. ánh giá ngu n nhân l c ph c v cho công tác thi công trên đ a bàn... 50
2.3. Nhân t khoa h c và công ngh . .................................................................... 51
2.3.1. Khoa h c và Công ngh ......................................................................... 51
2.3.2. S phát tri n c a khoa h c công ngh n
2.3.3. nh h

c ta hi n nay ........................ 52

ng c a công ngh t i công tác qu n lý ti n đ . ........................ 59

2.3.4. Th c tr ng ng d ng khoa h c công ngh t i t nh Tuyên Quang .......... 63
2.4.

i u ki n t nhiên, xã h i. ............................................................................. 66

2.4.1. Vai trò c a đi u ki n t nhiên, xã h i .................................................... 66
2.4.2. Phân tích đi u ki n t nhiên - xã h i trên đ a bàn ................................. 67
2.4.3. nh h

ng c a nhân t đi u ki n t nhiên, xã h i t i công tác k ko ch

ti n đ và qu n lý k ho ch ti n đ .................................................................. 72
2.4.4. M t s nh n xét đánh giá v đi u ki n t nhiên - xã h i trên đ a bàn
huy n S n D

ng, t nh Tuyên Quang .............................................................. 74

2.5. Nh n d ng và đánh giá t m quan tr ng các nhóm nhân t th
nh h

ng g p

ng t i quá trình qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình........... 76

2.5.1. Gi i h n nghiên c u ............................................................................... 76


2.5.2. Ph

ng pháp thu th p s li u th c t v quá trình qu n lý giai đo n th c

hi n d án đ u t xây d ng công trình. ............................................................ 77

2.5.3. Ph

ng pháp nghiên c u ........................................................................ 78

2.5.4. K t qu kh o sát, d báo các nhân t có th s y ra trong quá trình th c
hi n d án ......................................................................................................... 78
2.6. K t lu n ch
CH

NG 3:

ng 2 ........................................................................................... 83

XU T M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CÔNG

TÁC QU N LÝ TI N
HUY N S N D
3.1.

THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY D NG T I

NG, T NH TUYÊN QUANG ...................................................... 83

ánh giá th c tr ng h th ng qu n lý ti n đ thi công các công trình xây

d ng t i huy n trong giai đo n 2005 - 2010. ....................................................... 84
3.1.1. Mô hình h th ng qu n lý hành chính t i huy n S n D
3.1.2. H th ng qu n lý hành chính nhà n
D

ng. ............... 84

c v xây d ng t i huy n S n

ng. .............................................................................................................. 85

3.1.3 ch c n ng, nhi m v ................................................................................ 85
3.2. K t qu th c hi n công tác qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng
t i huy n S n D

ng trong giai đo n 2005 - 2012.............................................. 86

3.2.1. K t qu đã đ t đ

c trong công tác qu n lý d án ................................. 87

3.2.2. T n t i, h n ch trong quá trình th c hi n qu n lý ti n đ trên đ a bàn
huy n S n D
3.3 M c tiêu, ph
S nD

ng ............................................................................................. 88
ng h

ng, thu n l i, khó kh n và thách th c c a huy n

ng trong th i gian t i. ............................................................................. 91

3.3.1 M c tiêu, ph

ng h

ng phát tri n kinh t xã h i c a huy n S n D

ng

trong th i gian t i. ............................................................................................ 92
3.3.2. Thu n l i................................................................................................. 94
3.3.3. Khó kh n ................................................................................................ 94
3.4

xu t các gi i pháp ch y u nh m t ng c

thi công các công trình xây d ng t i huy n S n D

ng công tác qu n lý ti n đ
ng. ................................... 96

3.4.1 Gi i pháp ng d ng khoa h c, công ngh tiên ti n ................................. 96


3.4 2 Gi i pháp v tài chính .............................................................................. 98
3.4.3 Gi i pháp v l c l

ng lao đ ng ........................................................... 100

3.4.4 Gi i pháp v đi u ki n t nhiên, đi u ki n v kinh t , xã h i ............... 103
K T LU N, KI N NGH ............................................................................................ 106
1.1. K t lu n ........................................................................................................... 107
1.2. Ki n ngh ......................................................................................................... 108

DANH M C TÀI LI U THAM KH O .................................................................... 109


DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1:

ng l y tích v n đ u t xây d ng công trình theo các ph

ng án s p x p

k ho ch ti n đ khác nhau. ................................................................................................. 8
Hình 1.2: Bi u đ cung ng nhân l c ................................................................................. 9
Hình 1.3: C u t o s đ ngang (s đ Gantt) ................................................................... 11
Hình 1.4: C u trúc mô hình k ho ch ti n đ xiên ........................................................... 13
Hình 1.5: Ví d v l p ti n đ thi công theo ph

ng pháp s đ m ng. ........................ 18

Hình 1.6: T ch c s n xu t tu n t v i M công trình ...................................................... 20
Hình 1.7: T ch c s n xu t theo ph

ng pháp song song M công trình ........................ 21

Hình 1.8: T ch c s n xu t theo ph

ng pháp dây chuy n............................................. 21

Hình 1.9: Ki m tra ti n đ b ng đ

ng phân tích ............................................................ 31

Hình 1.10: Ki m tra ti n đ b ng đ

ng ph n tr m......................................................... 32

Hình 1.11: Bi u đ nh t ký công vi c ............................................................................... 33
Hình 2.1: Quy trình qu n lý tài chính đ u t xây d ng công trình................39
Hình 2.2: C u T Qu n, huy n Yên S n. ......................................................................... 60
Hình 2.3: Công tác t ch c thi công t i công trình c u Kim Xuyên ............................... 61
Hình 2.4: T ch c thi công trên công tr

ng nhà máy th y đi n Chiêm Hóa ............... 61

Hình 3.1: S đ t ch c b máy hành chính t i huy n S n D

ng................................ 84

Hình 3.2: Quy trình qu n lý ti n đ ................................................................................... 89
Hình 3.1:
Hình 3.3:

th s đ l

i ................................................................................................ 97

ng bi u di n giá thành theo th i gian ........................................................ 99

Hình 3.4 : Quan h gi a ch s n ng su t lao đ ng và qui mô công vi c ..................... 102
Hình 3.6: Ví d v t l ph n tr m hoàn thành kh i l

ng theo ti n đ thi công đ

c

l p ban đ u. ....................................................................................................................... 104
Hình 3.7: trình bày t l hoàn thành kh i l

ng th c t (%) thông qua chi phí xây d ng

đ i v i 9 h ng m c c a d án đang th c hi n (s đ l

i – net work)......................... 105


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: T ng h p ngu n v n cho đ u t XDCB c a huy n........................................ 42
B ng 2.3: Các nhân t tác đ ng đ n ti n đ thi công xây d ng c ng trình. ................... 80
B ng 2.4: B ng x p h ng các nhân t chính tác đ ng đ n ti n đ thi công xây d ng
công trình. ........................................................................................................................... 81
B ng 2.5: D báo các nhân t tác đ ng đ n qu n lý ti n đ thi công xây d ng công
trình trong th i gian t i. ..................................................................................................... 82


DANH M C CÁC T

VI T T T

DA

: D án

GPMB

: Gi i phóng m t b ng

UBND

: U ban nhân dân

PCLB

: Phòng ch ng l t bão

NSTW

: Ngân sách trung

ng

NSNN

: Ngân sách nhà n

c

XDCB

: Xây d ng c b n

CNH, H H

: Công nghi p hóa, hi n đ i hóa

KH&CN

: Khoa h c và công ngh

VLXD

: V t li u xây d ng

TNHH

: Trách nhi m h u h n

N -CP

: Ngh đ nh Chính ph

BQLDA

: Ban qu n lý d án

TVGS

: T V n giám sát

H ND

: H i đ ng nhân dân

1
M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Th c t hi n nay trong công tác qu n lý ti n đ th c hi n D án, đã x y ra
không ít s c liên quan t i ti n đ thi công xây d ng công trình mà h u qu c a chúng
là vô cùng to l n, làm hao t n tài chính, m t c h i c nh tranh đ u t , t t lùi quá trình
phát tri n c a toàn huy n, gây thi t h i không nh cho nhà n
đ đ t ra

c và xã h i. Do đó v n

đây là công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình. i u đó cho

th y ti n đ thi công công trình xây d ng là y u t h t s c quan tr ng c n ti p t c đ

c

quan tâm h n n a trong quá trình th c hi n đ u t và qu n lý d án đ u t .
Tuy nhiên hi n nay, do đi u ki n v ngu n l c và n ng l c trong công tác
qu n lý ti n đ thi công các công trình trên đ a bàn huy n đang có m t s t n t i
bên c nh nh ng công trình đã hoàn thành đáp ng ti n đ đ ra và đ m b o ch t
l

ng t t. V y tác gi ch n đ tài “

xu t m t s gi i pháp t ng c

ng công tác

qu n lý ti n đ thi công các d án xây d ng trên đ a bàn huy n S n D

ng” đ

tìm hi u nghiên c u v công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng t i huy n S n
D

ng, c n c trách nhi m và ngh a v c a UBND huy n (Quy ch Ban qu n lý

công trình xây d ng huy n t i V n b n s 61a/QC-BQL ngày 19/9/2011) trong
qu n lý xây d ng nói chung và trong ti n đ thi công nói riêng t đó đ xu t ra m t
s gi i pháp nh m hoàn thi n, nâng cao công tác qu n lý ti n đ , c ng nh kh c
ph c nh ng b t c p còn t n t i.
2. M c đích c a đ tài
Trên c s phân tích, th ng kê và đánh giá đúng th c tr ng công tác qu n lý
ti n đ thi công các công trình xây d ng t i huy n S n D
Trên c s k th a k t qu c a các nghiên c u tr

ng.
c đây, k t h p v i các

nghiên c u lý thuy t đ tài đ xu t các gi i pháp nh m t ng c
ti n đ thi công các công trình xây d ng t i huy n S n D

ng.

ng công tác qu n lý


2
3.

it
it

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u: V n đ qu n lý ti n đ th hi n d án đ u t xây

d ng các công trình t i huy n S n D

ng, t nh Tuyên Quang.

Ph m vi nghiên c u: Trong giai đo n th c hi n đ u t D án.
- Công tác qu n lý ti n đ thi công các công trình xây d ng t i huy n S n
D

ng và đ xu t các gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ti n đ thi công trong th i

gian t i;
- Nh ng bài h c kinh nghi m c a huy n S n D

ng, t nh Tuyên Quang;

- H th ng v n b n, quy ph m pháp lu t v công tác qu n lý ti n đ th c
hi n D án;
- Các mô hình, quy trình, ph

ng th c qu n lý ti n đ th c hi n D án tiên

ti n đã và đang áp d ng.
4. N i dung và ph

ng pháp nghiên c u

N i dung c a đ tài
Ngoài ph n m đ u và k t lu n, n i dung đ tài g m 3 ph n chính bao g m:
- Nh ng v n đ c b n v ti n đ và qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng.
- Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng t i huy n
S nD

ng t n m 2005 - 2010.
-

xu t các gi i pháp nh m t ng c

công công trình xây d ng t i huy n S n D
Ph

ng công tác qu n lý nâng cao ti n đ thi
ng.

ng pháp nghiên c u

- Ph

ng pháp t ng k t thu th p và nghiên c u tài li u th c t ;

- Ph

ng pháp d a trên lý thuy t mô hình;

- Ph

ng pháp phân tích th ng kê và ph

5. K t qu d ki n đ t đ

ng pháp so sánh.

c

Lu n v n s h th ng hóa m t cách ng n g n lý thuy t v các v n đ c b n trong
ti n đ và qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng, t đó đ a ra m t s gi i pháp
qu n lý ti n đ thi công công trình áp d ng cho huy n S n D ng, t nh Tuyên Quang.


3
CH

NG 1: TI N

THI CÔNG VÀ

N I DUNG QU N LÝ TI N
1.1. Ti n đ thi công và các nhân t

nh h

THI CÔNG

ng đ n ti n đ thi công công trình xây

d ng.
1.1.1. K ho ch ti n đ thi công
K ho ch ti n đ thi công là ph n v n b n quan tr ng c a thi t k t ch c thi
công công trình. Vi c l p ti n đ t t có th h n ch nh ng v n đ n y sinh do công
vi c b t c ngh n, t o đi u ki n cung c p k p th i nh ng v t li u c n thi t, nói m t
cách khác b o đ m hoàn thành d án xây d ng m t cách nhanh chóng tùy theo kh
n ng. Ng

c l i, vi c l p ti n đ kém có th gây ra lãng phí l n, ví d nh lao đ ng,

thi t b ph i ch cung c p v t t c n thi t ho c ph i cho hoàn thành nh ng công
đo n tr

c đó. Vi c hoàn thành toàn b d án b kéo dài do l p ti n d kém c ng có

th gây ra s thi t h i l n cho ch đ u t

vì không đáp ng đ

c k ho ch đ a

công trình vào s d ng.
K ho ch ti n đ là k ho ch v th i gian, k ho ch cung c p tài nguyên đ
th c hi n các ph n công vi c đ

c s p x p có t ch c, có trình t và đ

c ng nh toàn b d án xây d ng đ

c ki m soát

c hoàn thành m t cách có t ch c, có hi u

qu . H u h t các ti n đ xây d ng đ u đ

c bi u di n b ng các s đ ch ra s liên

quan gi a th i h n b t đ u và k t thúc c a các công vi c c a d án. Nó có th đ

c

th hi n b ng s đ ngang, s đ xiên hay s đ m ng, tu theo quy mô và m c đ
ph c t p c a công trình.
Trong xây d ng th

ng dùng các ph

ng pháp ph bi n sau đây đ nghiên

c u k ho ch ti n đ và t ch c thi công:
1. Ph
ch c công tr
tr

ng khác.

ng pháp th c nghi m công tr

ng: N i dung c a nó là ti n hành t

ng m u đ quan sát và thu th p tài li u tham kh o cho nh ng công


4
2. Ph

ng pháp so sánh ph

ng án: T c là đ xu t các ph

so sánh kinh t k thu t đ ch n ra ph
3. Ph

ng án, ti n hành

ng án t t nh t.

ng pháp th ng kê kinh nghi m: N i dung c a nó là t ng k t kinh

nghi m các công trình thi công đã hoàn thành, ti n hành th ng kê, phân tích đ áp
d ng cho vi c xây d ng nh ng công trình khác trong t
4. Ph

ng pháp so sánh t

ng lai.

ng t : T c là tham kh o các s li u c a các công

trình g n gi ng nhau đ áp d ng cho công trình t

ng t d đ nh xây d ng.

c đi m k ho ch ti n đ thi công

1.1.2

K ho ch ti n đ thi công xây d ng công trình ph thu c r t nhi u vào đ c
đi m t ng công trình nh :
th y khí t

i u ki n t nhiên, đ a lý, đ a ch t, đ a ch t th y v n,

ng, c s h t ng (đ

ng, đi n, n

c…), m c đ ph c t p v k thu t

và đi u ki n t ch c thi công. có th nêu ra m t s đ c đi m sau:
1. Ph thu c vào đi u ki n t nhiên: Các công trình xây d ng th
h

ng b i nh ng nhân t v t nhiên, th y v n, khí t

ng b

nh

ng, đ a hình, đ a ch t, đ a

ch t th y v n v.v.
2. Kh i l

ng thi công công trình l n và nhi u lo i công vi c (đ t, đá, bê

tông v.v…), th i gian thi công dài, s d ng ti n v n, v t t , thi t b máy móc nhi u,
ch t l

ng, c

ng đ thi công yêu c u cao, ph i đ m b o an toàn v i m c đ ph c

t p v k thu t và đi u ki n t ch c thi công theo các lo i công trình (công trình
th y l i, th y đi n, công trình giao thông, công trình dân d ng v.v...).
3. Yêu c u ph i xây d ng nhi u công trình ph tr

nh

đ

ng sá v n

chuy n, các xí nghi p ph c n thi t cho s n xu t, nhà c a lán tr i dùng cho các m t

sinh ho t, n , phúc l i v.v… c a cán b công nhân viên.
4. Quá trình s n xu t xây d ng là m t quá trình đ ng và luôn ch u nh
h

ng c a các y u t ng u nhiên đ n ti n đ thi công. Ti n đ xây d ng ch u nh

h

ng c a các đ c đi m c a s n xu t xây d ng và s n ph m xây d ng vì v y trong

quá trình l p k ho ch ti n đ xây d ng c n ph i có d tr s n xu t. Ngu n d tr


5
này nh m đ m b o quá trình s n xu t đ

c liên t c và đ phòng đ

c nh ng r i ro

có th x y ra. [9]
1.1.3. S c n thi t ph i có k ho ch ti n đ .
Nh ph n trình bày
không xác đ nh đ

trên, n u các d án xây d ng không có ti n đ thì

c th i gian hoàn thành d án. N u công vi c không đ

c th c

hi n theo m t trình t k thu t và không tuân th nghiêm ng t v th i gian b t đ u
và k t thúc thì không th ki m soát đ
không bi t đ

c công vi c, t đó nhà th u và Ch đ u t

c chính xác th i gian hoàn thành c a D án. Vi c ch m tr trong quá

trình thi công s

nh h

ng r t l n đ n chi phí. Ph n l n các D án xây d ng b

ch m ti n đ đ u làm cho chi chí phí t ng lên, ch m quá trình quay vòng v n đ u
t , nhà th u thì b

đ ng v n.

K ho ch ti n đ là m t quá trình vô cùng ph c t p v đi u khi n các ngu n
tài nguyên cúng ng trong th i gian dài cho thi công. Vì v y k ho ch ti n đ đ
l p và s p x p h p lý, nghiên c u đ

c c th đ y đ không nh ng có th làm cho

công trình ti n hành thu n l i, quá trình thi công phát tri n m t cách bình th
b o đ m ch t l

c

ng, ti n đ , v sinh, an toàn lao đ ng cho công tr

ng

ng mà còn làm

gi m thi u s tiêu hao v nhân l c, v t l c trong ph m vi d toán đã đ

c duy t.

tránh s ách t c, c n tr trong quá trinh thi công thì c n ph i l p m t k ho ch ti n
đ thi công h p lý.
D n ch ng cho v n đ này trong nh ng n m g n đây trên đ a bàn t nh Tuyên
Quang r t nhi u d án tr ng đi m đ

c t nh đ u t song không mang l i hi u qu

mong mu n nh t đ nh. Nguyên nhân chính là công tác k ho ch ti n đ ch a đ

c

đ n v thi công, ch đ u t quan tâm đúng m c, gây khó kh n trong quá trình qu n
lý, đi u khi n k ho ch ti n đ thi công xây d ng công trình, d n t i ch m ti n đ
bàn giao đ a công trình vào s d ng, nh :
- D án Nhà làm vi c và công trình ph tr c a Chi c c Ki m Lâm Tuyên
Quang đ n th i đi m thanh tra đ n v thi công v n ch a l p k ho ch ti n đ t
ch c thi công, d n t i tình tr ng ti n đ thi công công trình t i th i đi m thanh tra

6
kh i l

ng thi công m i đ t đ

c kho ng 40%, ti n đ ch m so v i t ng ti n đ thi

công là 38 ngày (c n c k t lu n s 126/KL-SKH ngày 25/3/2014 c a S K ho ch
và

u t vi c thanh tra th t c đ u t xây d ng c b n, vi c qu n lý s d ng v n

đ u t ngân sách Nhà n

c t i Chi c c Ki m lâm Tuyên Quang).

- Trong khi đó D án Nhà huy n y huy n S n D
k ho ch ti n đ đ

ng, do công tác qu n lý

c ch đ u t quan tâm chú ý, ch p hành nghiêm các quy đ nh

c a pháp lu t v l a ch n nhà th u, công tác th m đ nh, phê duy t k ho ch ti n đ
cho nhà th u nên sau khi trúng th u đã góp ph n r t l n trong công tác qu n lý và
tri n khai th c hi n d án.
1.1.4. C n c , nguyên t c và các ph

ng pháp l p k ho ch ti n đ thi công.

1.1.4.1 Các c n c
Khi l p k ho ch ti n đ thi công công trình xây d ng c n c n c vào các
đi u ki n và tài li u sau:
1. Th i h n thi công tu n t và h n k đ a công trình vào ph c s n xu t do
Nhà n

c quy đ nh, nh ng v n ki n, ch th có liên quan c a c p trên giao cho.
2. Toàn b tài li u kh o sát đi u ki n t nhiên và kinh t xây d ng c a vùng

xây d ng (khí t

ng, th y v n, đ a hình, đ a ch t và th y v n, các c s công

nghi p xây d ng…).
3. Các lo i h s v thi t k và d toán công trình, b n v k thu t công
trình, kh i l

ng công trình, d toán t ng h p các đ i t

ng xây d ng công trình

v.v…).
4. Ph

ng pháp k thu t thi công xây l p và bi n pháp d n dòng thi công

(n u có).
5. Tài li u c b n v cung ng v t t k thu t, ch y u bao g m tình hình
cung ng nhân l c, v t li u, thi t b máy móc, tình hình cung c p đi n n
cho t ch c thi công xây d ng công trình.

c.v.v…


7
6. Yêu c u l i d ng t ng h p dòng ch y trong quá trình thi công công trình
(v n t i th y, t

i ru ng, cung c p n

c cho thành ph v.v…). [9]

1.1.4.2. Nguyên t c l p k ho ch ti n đ thi công
ti n đ l p ra h p lý, sát v i th c t và yêu c u c a công trình làm cho
vi c xây d ng công trình đ t hi u qu kinh t k thu t, chúng ta c n ph i đ m b o
các nguyên t c c b n sau đây:
1. S hoàn thành công trình ph i n m trong ph m vi th i h n thi công do
Nhà n

c quy đ nh. Nh ng công trình đ n v ho c các h ng m c công trình c n

tuân theo th i gian quy đ nh trong t ng ti n đ chung.
2. Phân công công trình ch y u, công trình th y u đ t p trung s c ng

i,

s c c a, t o đi u ki n thi công thu n l i cho nh ng công trình m u ch t.
3. Ti n đ phát tri n xây d ng công trình theo th i gian và trong không gian
ph i đ

c ràng bu c m t cách ch t ch v i các đi u ki n đ a hình, đ a ch t, đ a

ch t thu v n, khí t

ng thu v n, th

hi n đ

c s

l i d ng nh ng đi u

ki n khách quan có l i cho quá trình thi công.
4. T c đ thi công và trình t thi công đã quy đ nh trong k ho ch ti n đ
đ u ph i thích ng v i đi u ki n k thu t thi công và bi n pháp thi công đ
ch n. T n d ng các ph

c

ng pháp t ch c thi công tiên ti n đ rút ng n th i gian thi

công, t ng nhanh t c đ thi công, nh ng tránh làm đ o l n trình t thi công h p lý.
5. Khi ch n ph

ng án s p x p k ho ch ti n đ c n t i n h à n h x e m

x é t c á c m t , g i m t h p p h í t n c ô n g t r ì n h t m và ng n ng a

đ ng v n

đ u t xây d ng đ đ m b o vi c s d ng h p lý v n đ u t xây d ng công trình.
Mu n gi m b t ti n v n xây d ng
v n, s p x p phân ph i v n đ u t
càng t ng nhi u. Hình 1-1 là đ
các ph

đ ng thì có th t p trung s d ng ti n

th i k đ u thi công t

ng đ i ít, càng v sau

ng tích l y v n đ u t xây d ng công trình theo

ng án s p x p k ho ch ti n đ khác nhau.


8
Trong đó: đ
đ

ng tích l y a là không t t; đ

ng tích l y b t

ng đ i t t;

ng tích l y c là t t nh t.

a

b
c

O

Hình 1.1:

ng l y tích v n đ u t xây d ng công trình theo các ph

ng

án s p x p k ho ch ti n đ khác nhau.
6. Trong su t th i gian xây d ng c n ph i đ m b o cân đ i, liên t c và
nh p nhàng vi c s d ng tài nguyên (nhân l c, v t t , máy móc thi t b và n ng
l

ng) trên công tr

ng, c ng nh s ho t đ ng c a các xí nghi p ph .

- Bi u đ nhân l c h p lý đ

c th hi n s công nhân t ng t t trong th i

gian đ u , n đ nh trong th i gian dài và gi m d n khi công tr

ng

giai đo n k t

thúc, không có s t ng gi m đ t bi n. Nhân l c s d ng không không h p lý th
hi n quân s t p trung quá cao, có lúc xu ng th p làm cho bi u đ m p mô, d n
đ n chi phí ph c v thi công t ng theo và lãng phí tài nguyên, ví d , chi phí vào
vi c tuy n d ng, xây d ng nhà c a lán tr i và các công vi c d ch v đ i s ng cho
cán b công nhân viên trên công tr

ng b t ng lên. N u t p trung nhi u ng

i

trong th i gian ng n s gây lãng phí nh ng c s ph c v c ng nh máy móc vì s
d ng ít không k p kh u hao. V y m t bi u đ nhân l c h p lý là s nhân công càng
n đ nh

m c trung bình càng t t, đây là m t tiêu chu n đánh giá ti n đ thi công.


9

1000

1000

800

800

600

600

400

400

Amax
Atb

200
O

200
O

100 200 300 400 500

100 200 300 400 500

Hình 1.2: Bi u đ cung ng nhân l c
a)Khi ch a đi u ch nh

b)Sau khhi đã đi u ch nh

- N u k ho ch ti n đ ch a h p lý thì trên bi u đ nhân l c s xu t hi n
nhi u ch quá l i lõm (Hình 1.2 a), cho nên ph i ti n hành đi u ch nh nhi u l n
k ho ch ti n đ b ng cách thay đ i th i gian thi công c a các quá trình, ho c đi u
ch nh t ng, gi m c

ng đ thi công c a các quá trình đ đ t đ

c m c cân b ng

nh t đ nh (Hình 1.2 b).
- Khi đánh giá ch t l
ti n đ ng

i ta th

ng bi u đ nhân l c hay m c đ h p lý c a k ho ch

ng dùng h s h p lý (K1) và h s

K=

n đ nh [K2]

Amax
Atb

Trong đó:
A max : Tr s l n nh t c a s l

ng công nhân bi u th trên bi u đ cung ng

nhân l c.
A min : Tr s trung bình c a s l
công trình, có th tính nh sau:

ng công nhân trong su t quá trình thi công

10

Atb =

∑ a .t
i

i

T

Trong đó:
ai : S l

ng công nhân làm vi c trong ngày.

t i : Th i đo n thi công c n cung ng s l

ng công nhân trong m i ngày là

a i , ngày.
T : Th i gian thi công toàn b công trình, ngày.

K2 =

TY
T

Trong đó:

Tv : Th i gian s công nhân t p trung v
K2 : H s

t qua s công nhân trung bình.

n đ nh, K2 càng ti n d n đ n 1 càng t t.

- Ngoài ra có m t s công trình (đ c bi t đ i v i nh ng công trình đ a
ph

ng t xây d ng) lúc s p x p k ho ch ti n đ t ch c cung ng nhân l c còn

ph i chú ý ph i h p m t thi t v i th i k mùa màng b n r n đ không nh h

ng

đ n s n xu t nông nghi p.
7. Khi s p x p k ho ch ti n đ c n d a vào đi u ki n t nhiên và tình hình
thi công c th mà ti n hành nghiên c u đ đ m b o trong quá trình thi công b o
đ m k thu t và an toàn lao đ ng. [9]
1.1.4.3. ph

ng pháp l p k ho ch ti n đ thi công

1. Ti n đ thi công theo s đ ngang
a)

c đi m c u t o

K ho ch ti n đ theo s đ ngang hay còn g i là k ho ch ti n đ Gantt đ

nhà khoa h c Gantt đ x
nhi m v đ

c

ng t n m 1971. Theo s đ Gantt th i gian th c hi n các

c th hi n b ng nh ng đo n th ng n m ngang có đ dài nh t đ nh bi u


11
th th i đi m b t đ u, th i gian th c hi n, th i đi m k t thúc vi c thi công các công
vi c theo trình t công ngh nh t đ nh (Hình 1.3).
Ph n 1: Bi u th các danh m c công vi c ph i th c hi n đ
trình t công ngh và t ch c thi công, kèm theo đó là kh i l

c s p x p theo

ng công vi c, nhu

c u tài nguyên (nhân l c, máy móc thi công, tài chính, v t li u…) và th i gian thi
công c a t ng công vi c.
Ph n 2:

c chia làm hai ph n.

- Ph n trên bi u di n th i gian th c hi n thi công, đ

c bi u th b ng các s

t nhiên ho c đánh s theo l ch (n m, quý, tháng, tu n, ngày) đ giúp cán b k
thu t c ng nh các đ n v liên quan đ n công trình đó qu n lý, ki m tra và đi u
khi n ti n đ thi công.

Hình 1.3: C u t o s đ ngang (s đ Gantt)
- Ph n d

i tr c th i gian trình bày đ th Gantt. M i công vi c đ

c th

hi n b ng m t đo n th ng n m ngang đ th hi n nh ng công vi c có liên quan v i
nhau v m t t ch c s d ng.

ng n i đ th hi n s di chuy n liên t c c a m t

t đ i s d ng m i tên liên h bi u th m i quan h gi a các công vi c. Trên đ

ng

th ng đó th hi n công vi c, có th th hi n nhi u thông s khác c a công vi c
(nhân l c, v t li u, máy móc, tài chính…).
Ph n 3: T ng h p nhu c u tài nguyên (nhân l c, v t t , tài chính…) đ
trình bày c th v s l

c

ng, quy cách v t t , thi t b , các lo i th … các ti n đ đ m

b o cung ng cho xây d ng.

12
b)
-

u đi m, nh

c đi m và ph m vi áp d ng

u đi m:

K ho ch ti n đ Gannt di n t m t ph
ho ch xây d ng t
- Nh
Ph

ng pháp t ch c s n xu t, m t k

ng đ i đ n gi n, rõ ràng.

c đi m:
ng pháp này không th hi n rõ và ch t ch m i quan h v công ngh

và t ch c gi a các công vi c mà nó ph i th hi n. S ph thu c gi a các công vi c
ch th c hi n m t l n duy nh t tr

c khi th c hi n k ho ch do đó các gi i pháp v

công ngh , t ch c m t đi giá tr th c ti n là vai trò đi u hành khi k ho ch đ

th c hi n. Khó nghiên c u sâu nhi u ph
bi n c a công vi c, không áp d ng đ

c

ng án, h n ch v kh n ng d ki n di n

c các tính toán s đ m t cách nhanh chóng

khoa h c.
Không ch ra đ

c nh ng công vi c quan tr ng quy t đ nh s hoàn thành

đúng th i gian c a ti n đ đã đ ra.
Không cho phép bao quát đ

c quá trình thi công nh ng công trình ph c t p.

D b sót công vi c khi quy mô công trình l n.
Khó d đoán đ

cs

nh h

ng c a ti n đ th c hi n t ng công vi c đ n

ti n đ chung.
Trong th i gian thi công n u ti n đ có tr c tr c thì khó tìm đ

c nguyên

nhân và gi i pháp kh c ph c.
- Ph m vi áp d ng:
Các nh

c đi m c a k ho ch ti n đ Gantt làm gi m hi u qu c a quá trình

đi u khi n khi s d ng s đ ngang, hay nói cách khác mô hình k ho ch ti n đ
Gantt ch d d ng hi u qu đ i v i các công vi c đ n gi n, s l
nhi u, m i liên h qua l i gi a các công vi c ít ph c t p.

ng công tác không


13
2. Ti n đ thi công theo s đ xiên
a)

c đi m c u t o

V c b n mô hình k ho ch ti n đ xiên ch khác mô hình k ho ch ti n đ
ngang

ph n 2 (đ th ti n đ nhi m v ), thay vì bi u di n các công vi c b ng các

đo n th ng n m ngang ng

i ta dùng các đ

ng xiên đ ch s phát tri n c a các

quá trình thi công theo c th i gian và không gian. Mô hình k ho ch ti n đ xiên
còn g i là s đ xiên hay s đ chu trình. Hình d ng các đ

ng xiên có th khác

nhau, ph thu c vào tính ch t công vi c và s đ t ch c thi công, s khác nhau này
gây ra b i ph
này không đ

ng - chi u - nh p đ c a quá trình. V nguyên t c các đ
c phép c t nhau tr tr

ng xiên

ng h p đó là nh ng công vi c đ c l p v i

nhau v công ngh thi công.

Hình 1.4: C u trúc mô hình k ho ch ti n đ xiên
b)
-

u nh

c đi m và ph m vi áp d ng

u đi m:

Mô hình k ho ch ti n đ xiên th hi n đ
không gian và th i gian nên có tính tr c quan cao.
- Nh

c đi m:

c di n bi n công vi c c trong


14
Là lo i mô hình đi u hành t nh, nên s l

ng công vi c nhi u và t c đ thi

công không đ u thì mô hình tr nên r i và m t đi tính tr c quan, không thích h p
v i nh ng công trình ph c t p.
- Ph m vi áp d ng:
Mô hình k ho ch ti n đ xiên thích h p v i các công trình có nhi u h ng
m c gi ng nhau, m c đ l p l i c a công vi c cao.
tác có th t ch c thi công d

c bi t thích h p v i các công

i d ng dây chuy n.

3. Ti n đ thi công theo s đ m ng l
Nh ng n m g n đây nhi u ph

i

ng pháp toán h c và k thu t tính toán đã

xâm nh p r t nhanh vào l nh v c t ch c qu n lý, đ c bi t d

i s tr giúp c a máy

tính. M t trong nh ng ph

ng pháp s đ m ng,

ng pháp có hi u qu nh t là ph

do hai nhà khoa h c Ford và Fulkerson nghiên c u ra d a trên các c s v toán h c
nh lý thuy t đ th , t p h p, xác xu t…Ph

ng pháp s đ m ng l

i dùng đ l p

k ho ch và đi u khi n t t c các lo i d án, gi i quy t b t k m t nhi m v ph c
t p nào trong khoa h c k thu t, kinh t , quân s nói chung hay c th h n là trong
k ho ch ti n đ thi công xây d ng công trình nói riêng.
Mô hình m ng l

i là m t đ th có h

ng bi u di n trình t th c hi n t t c

các công vi c, m i quan h và s ph thu c gi a chúng, ph n ánh đ

c các quy lu t

c a công ngh s n xu t và các gi i pháp s d ng đ th c hi n ch

ng trình đ đ t

m c tiêu đ ra.
S đ m ng l

i là ph

ng pháp l p k ho ch và đi u khi n các ch

trình m c tiêu đ đ t hi u qu cao nh t.
lý hi n đ i, đ

c th c hi n theo các b

ây là m t trong nh ng ph

ng

ng pháp qu n

c:

- Xác đ nh m c tiêu.
- L p ch

ng trình hành đ ng.

- Xác đ nh các bi n pháp đ m b o vi c th c hi n ch
cách hi u qu nh t.

ng trình đ ra m t


15
M t d án bao gi c ng g m nhi u công vi c, ng

i ph trách có kinh

nghi m có th bi t m i công vi c đòi h i bao nhiêu th i gian, nh ng làm th nào s
d ng kinh nghi m đó c a mình đ gi i đáp nh ng v n đ nh :
- D án c n bao nhiêu th i gian đ hoàn thành?
- Vào lúc nào có th b t đ u hay k t thúc m i công vi c?
- N u đã quy đ nh th i h n d án thì t ng công vi c ch m nh t là ph i b t
đ u và k t thúc khi nào đ đ m b o hoàn thành d án tr
S đ m ng l
l

ng pháp đ
cl

1958

ng pháp s đ m ng

ng pháp có s d ng lý thuy t m ng, mà c b n là

ng g ng (CPM – Critical Path Methods), và ph

ng pháp k thu t

ng và ki m tra d án (PERT – Project Evaluation and Review Technique).
Hai ph

ng pháp này xu t hi n g n nh đ ng th i vào nh ng n m 1957,

M . Cách l p s đ m ng l

gian trong ph
l

i s giúp tr l i nh ng câu h i đó. Ph

i là tên chung c a nhi u ph

ph

c th i h n đó?

i v c n b n gi ng nhau, khác m i đi m là th i

ng pháp PERT không ph i là đ i l

ng xác đ nh mà là m t đ i

ng ng u nhiên do đó cách tính toán có ph c t p h n.

Ph

ng pháp đ

ng g ng dùng khi m c tiêu c b n là đ m b o th i h n quy

đ nh hay th i h n t i thi u, còn ph

ng pháp PERT th

nhiên đóng vai trò quan tr ng mà ta ph i
Các ph

ng pháp s đ m ng l

nghiên c u phát tri n,
m ng l

i theo ph

ng dùng khi y u t ng u

c đoán th i h n hoàn thành d án.
i hi n nay có r t nhi u và còn ti p t c đ

c

trong lu n v n s nghiên c u cách l p và phân tích s đ

ng pháp đ

ng g ng CPM s đ

c gi i quy t

ch

ng sau.

a) C u t o và m t s đ nh ngh a các ph n t c a m ng CPM
Công vi c: Là m t quá trình x y ra đòi h i có nh ng chi phí v th i gian, tài
nguyên. Có ba lo i công vi c:
- Công vi c th c: C n chi phí v th i gian, tài nguyên, đ
m i tên li n.

c th hi n b ng


16

- Công vi c ch : Ch đòi h i chi phí v th i gian (đó là th i gian ch theo
yêu c u công ngh s n xu t nh m đ m b o ch t l

ng k thu t.

c th hi n b ng

m i tên nét li n ho c xo n.

- Công vi c o: Không đòi h i chi phí v th i gian, tài nguyên, th c ch t là

m i quan h logic gi a các công vi c, s b t đ u c a công vi c này ph thu c vào
s k t thúc c a công vi c kia và đ

c th hi n b ng m i tên nét đ t.

S ki n: Ph n ánh m t tr ng thái nh t đ nh trong qua trình th c hi n các
công vi c, không đòi h i hao phí v th i gian, tài nguyên. S ki n là m c đánh d u
s b t đ u hay k t thúc c a m t hay nhi u công vi c.
tròn hay m t hình tùy ý và đ

c bi u th b ng m t vòng

c ký hi n b ng m t ch s hay ch cái.

- S ki n đ u công vi c: s ki n mà t đó m i tên công vi c “đi ra”.

- S ki n cu i công vi c: s ki n mà t đó m i tên công vi c “đi vào”.
M i công vi c gi i h n b i hai s ki n đ u cu i.
- S ki n xu t phát: S ki n đ u tiên không có công vi c đi vào, th

ng ký

hi u b ng s 1.

- S ki n hoàn thành: S ki n cu i cùng không có công vi c đi ra, đánh s
l n nh t.