Hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng công trình tại ban quản lý dự án vinaconex 1
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.4 MB, 108 trang )
L IC M
N
Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ
h
cs
ng d n t n tình c a PGS.TS. NGUY N BÁ UÂN và nh ng ý ki n v chuyên
môn quý báu c a các th y cô giáo trong khoa Công trình, khoa Kinh t và Qu n lý Tr
ng
i h c Th y l i c ng nh s giúp đ c a Ban Qu n lý d án, Công ty c
ph n Vinaconex 1.
Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr
ch b o và h
ng
i h c Th y l i đã
ng d n khoa h c và C quan cung c p s li u trong quá trình h c t p,
nghiên c u và hoàn thành lu n v n này.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên
Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ
c nh ng ý ki n
đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày 10 tháng 3 n m 2015
Tác gi lu n v n
Phan Tr ng Hi u
L I CAM OAN
Tên tôi là: Phan Tr ng Hi u, sinh ngày: 01/06/1982, là h c viên cao h c l p
21QLXD21, chuyên ngành Qu n lý xây d ng - Tr
ng đ i h c Th y l i Hà N i.
Xin cam đoan:
1.
ây là lu n v n do b n thân tôi tr c ti p th c hi n d
is h
ng d n c a
th y giáo PGS.TS. Nguy n Bá Uân.
2. Lu n v n này không trùng l p v i b t k lu n v n nào khác đã đ
c công
b t i Vi t Nam.
3. Các s li u và thông tin trong lu n v n là hoàn toàn chính xác, trung th c
và khách quan.
Tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m tr
c pháp lu t v nh ng cam k t này.
Hà N i, ngày 10 tháng 03 n m 2015
Ng
i vi t cam k t
Phan Tr ng Hi u
M CL C
PH N M
U......................................................................................................... 1
1. Tính c p thi t c a đ tài............................................................................................................................1
2. M c đích nghiên c u c a đ tài..............................................................................................................2
3.
i t ng và ph m vi nghiên c u..........................................................................................................2
4. Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u...........................................................................................2
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài...............................................................................................2
6. K t qu d ki n đ t đ c.........................................................................................................................3
7. N i dung c a lu n v n..............................................................................................................................3
CH
NG 1: T NG QUAN V D
ÁN VÀ QU N LÝ D
ÁN........................... 5
1.1. Khái ni m, l ch s và quá trình hình thành công tác qu n lý d án [11].....................................5
1.1.1. Khái ni m công tác qu n lý d án ........................................................................................5
1.1.2. L ch s và quá trình hình thành c a công tác qu n lý d án:.............................................6
1.2. ánh giá chung v thành qu đã đ t đ c c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng
n c ta..............................................................................................................................................................9
1.2.1. T ch c h th ng b máy qu n lý nhà n c v xây d ng .................................................9
1.2.2. H th ng nh ng v n b n lu t đã ban hành v qu n lý xây d ng.....................................13
1.2.3. Tình hình qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t .......................14
1.3. T ng quan các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài....................................................16
K t lu n ch
CH
T
ng 1 .....................................................................................................19
NG 2. C
S
LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ D
ÁN
U
XÂY D NG CÔNG TRÌNH .............................................................................20
2.1. T ng quan v d án và qu n lý d án..............................................................................................20
2.1.1. Khái ni m, đ c tr ng và phân lo i d án [11] ...................................................................20
2.1.2. Qu n lý d án, vai trò, n i dung c a công tác qu n lý d án...........................................23
2.1.3. Các tiêu chí đánh giá thành qu công tác qu n lý d án...................................................27
2.1.4. Các mô hình qu n lý d án [6]............................................................................................29
2.1.5. Nh ng nhân t
nh h ng đ n công tác qu n lý d án....................................................35
2.2. Kinh nghi m qu n lý d án đ u t XDCT.....................................................................................36
2.2.1.
m t s n c trên th gi i.................................................................................................36
2.2.2.
Vi t Nam...........................................................................................................................37
2.2.3. Nh ng bài h c kinh nghi m................................................................................................39
K t lu n ch
CH
ng 2 .....................................................................................................40
NG 3 : TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG
TÁC QU N LÝ D
ÁN T I BAN QU N LÝ D
ÁN VINACONEX 1 ............41
3.1. Khái quát v Công ty c ph n xây d ng s 1 – Vinaconex 1 [5]...............................................41
3.1.1. Quá trình hình thành, phát tri n...........................................................................................41
3.1.2. C c u b máy t ch c ........................................................................................................42
3.1.3. Ngành ngh kinh doanh chính ............................................................................................44
3.2. Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t XDCT t i Ban t 2010 đ n 2014..........................44
3.2.1. Mô hình t ch c qu n lý d án c a Công ty......................................................................44
3.2.2. Quy trình qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c a BQLDA.................................52
3.2.3.Gi i thi u m t s d án đ u t xây d ng tiêu bi u do đ n v làm ch đ u t .......62
3.2.4. Th c tr ng qu n lý d án đ u t xây d ng theo n i dung t i Ban QLDA c a công ty.64
3.3.
nh h ng phát tri n c a Công ty trong th i gian t i.................................................................70
3.3.1.
nh h ng phát tri n chung c a T ng Công ty Vinaconex...........................................70
3.3.2.
nh h ng trong công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình. ..................72
3.4. Nh ng c n c đ đ xu t gi i pháp..................................................................................................72
3.4.1. C n c pháp lý......................................................................................................................72
3.4.2. C n c c s lý lu n và th c ti n v qu n lý d án ..........................................................73
3.5. Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp hoàn thi n công tác QLDA............................................75
3.5.1. Gi i pháp v hoàn thi n t ch c qu n lý............................................................................75
3.5.2. Gi i pháp v hoàn thi n quy trình qu n lý .........................................................................78
3.5.3. Nhóm gi i pháp trong giai đo n chu n b đ u t ..............................................................84
3.5.4. Nhóm gi i pháp trong giai đo n th c hi n đ u t .............................................................88
3.5.5. Gi i pháp v nâng cao ch t l ng đ i ng cán b c a Ban .............................................89
3.5.6. M t s gi i pháp h tr khác...............................................................................................92
K t lu n ch
ng 3 .....................................................................................................97
K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................................98
1. K t lu n.................................................................................................................................................98
2. Ki n ngh ...............................................................................................................................................99
TÀI LI U THAM KH O.......................................................................................101
DANH M C HÌNH
Hình 1.1. Chu trình qu n lý d án .............................................................................. 6
Hình 2.3. Mô hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án .............................................30
Hình 2.4. Mô hình ch nhi m đi u hành d án.........................................................31
Hình 2.5. Mô hình hình th c chìa khóa trao tay.......................................................32
Hình 3.1: Mô hình t ch c Công ty c ph n xây d ng s 1-VINACONEX 1 ..........43
Hình 3.2. Mô hình Công ty tr c ti p QLDA v i phòng
u t đóng vai trò chuyên
trách ..........................................................................................................................46
Hình 3.3. Mô hình Công ty tr c ti p qu n lý d án v i vi c thành l p Ban qu n lý
tr c thu c ..................................................................................................................46
Hình 3.4. T ch c c a Ban qu n lý d án Công ty...................................................47
Hình 3.5: Quy trình đ u t d án .............................................................................51
Hình 3.6. Quy trình thanh quy t toán .......................................................................82
DANH M C B NG
B ng 2.1 - Phân lo i các d án thông th
ng theo m t s tiêu chí c b n..............23
1
PH N M
U
1. Tính c p thi t c a đ tài
Qu n lý d án là m t trong nh ng l nh v c ki n th c mang tính kinh nghi m,
có ý ngh a quan tr ng trong các nhi m v hàng ngày c a b t k m t nhà qu n lý
nào. Nó là m t quá trình ph c t p, không có s l p l i và khác hoàn toàn so v i vi c
qu n lý công vi c th
ng ngày c a m t nhà hàng, m t công ty s n xu t hay m t nhà
máy - b i tính l p đi l p l i, di n ra theo các quy t c ch t ch và đ
c xác đ nh rõ
c a công vi c. Trong khi đó, công vi c c a qu n lý d án và nh ng thay đ i c a nó
mang tính duy nh t, không l p l i, không xác đ nh rõ ràng và không có d án nào
gi ng d án nào. M i d án có đ a đi m khác nhau, không gian và th i gian khác
nhau, th m chí trong quá trình th c hi n d án còn có s thay đ i m c tiêu, ý t
ng
t ch đ u t . Cho nên, vi c đi u hành qu n lý d án c ng luôn thay đ i linh ho t,
không có công th c nh t đ nh.
Trong kho ng h n m t th p niên tr l i đây, cùng v i xu h
ng h i nh p
khu v c hóa, toàn c u hóa trong m i l nh v c kinh t và c l nh v c đ u t xây
d ng, công tác qu n lý đ u t xây d ng ngày càng tr nên ph c t p đòi h i ph i có
s ph i h p c a nhi u c p, nhi u ngành, nhi u đ i tác và nhi u b môn liên quan.
Do đó, công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đòi h i ph i có s phát
tri n sâu r ng, và mang tính chuyên nghi p h n m i có th đáp ng nhu c u xây
d ng các công trình dân d ng
h is n l cc a
n
ng và Nhà n
ng ng nâng cao ch t l
c ta trong th i gian t i. i u này không ch đòi
c, mà còn ph thu c vào s ph n đ u, không
ng, chuyên môn c a b n thân các doanh nghi p xây d ng,
nh m t o ra hi u qu cao nh t cho các d án xây d ng công trình, đem l i nhi u l i
ích kinh t - xã h i cho đ t n
c.
Xu t phát t đòi h i trên, b ng kinh nghi m và ki n th c c a b n thân, đ
s quan tâm, h
c
ng d n c a PGS.TS. NGUY N BÁ UÂN, tác gi đã l a ch n đ
tài: “Hoàn thi n công tác qu n lý d án xây d ng công trình t i Ban Qu n Lý
D Án Vinaconex 1” làm đ tài nghiên c u cho lu n v n t t nghi p c a mình.
2
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
M c đích nghiên c u c a đ tài là nghiên c u, đ xu t các gi i pháp có c s
khoa h c và th c ti n, có tính kh thi nh m hoàn thi n công tác qu n lý d án
đ u t xây d ng công trình t i Công ty c ph n xây d ng s 1 - Vinaconex 1,
nh m góp ph n th c hi n thành công chi n l
3.
it
ng và ph m vi nghiên c u
a.
it
ng nghiên c u:
it
c phát tri n c a doanh nghi p.
ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý các d án đ u t c a Công
ty C ph n Xây d ng s 1 – Vinaconex 1 trong giai đo n t n m 2010 đ n nay và
nh ng nhân t
nh h
ng đ n ch t l
ng, hi u qu và thành công c a công tác qu n
lý d án t i Ban Qu n Lý D Án Vinaconex 1.
b. Ph m vi nghiên c u:
Lu n v n s ti n hành nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t t i
Ban Qu n Lý D Án Vinaconex 1 trong kho ng th i gian t n m 2010 đ n 2014 và
đ xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý d án xây d ng công trình
t i Ban cho giai đo n 2016-2020.
4. Cách ti p c n và ph
ng pháp nghiên c u
Trong ph m vi khuôn kh nghiên c u, đ tài d a trên các ti p c n c a các
ph
ng pháp lu n duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s và các ph
c u c th nh : ph
ng pháp đi u tra kh o sát th c t ; ph
ph
ng pháp tham kh o ý ki n chuyên gia; ph
ph
ng pháp phân tích so sánh; ph
Các ph
ng pháp nghiên
ng pháp h th ng hóa;
ng pháp phân tích t ng h p;
ng pháp suy lu n; ph
ng pháp th ng kê.
ng pháp này, k t h p v i nhau trong toàn b quá trình nghiên c u
s t o ra các k t qu th c t , phù h p v i đ i t
ng liên quan.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c:
K t qu h th ng nh ng v n đ lý lu n, nh ng c s th c ti n v công tác
qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, nh ng nhân t
nh h
ng đ n công tác
3
này và nh ng gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng công
trình c a lu n v n s là tài li u tham kh o c n thi t cho vi c nghiên c u, h c t p v
qu n lý d án.
b. Ý ngh a th c ti n:
Nh ng k t qu phân tích, đánh giá và gi i pháp đ xu t nh m hoàn thi n công
tác qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình s là nh ng g i ý quan tr ng giúp
cho Ban Qu n Lý D Án Vinaconex 1 có c s c i ti n, đi u ch nh trong công tác
c a mình đ t hi u qu và ch t l
6. K t qu d ki n đ t đ
ng cao h n.
c
H th ng l i m t cách t ng quát các v n đ c s lý lu n và th c ti n v d
án, qu n lý d án và qu n lý d án đ u t xây d ng công trình làm ti n đ đ phân
tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban
Qu n Lý D Án – Vinaconex 1.
Phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án
Ban Qu n Lý D Án
Vinaconex-1 xu t phát t vi c trình bày quy trình t ch c và th c hi n qu n lý d
án, các n i dung th c ti n trong ho t đ ng qu n lý d án c a Công ty. Trong đó đ
c p các b
đ
c th c hi n hay quá trình th c hi n trong quy trình, n i dung qu n lý
c lãnh đ o Công ty, Giám đ c d án, thành viên qu n lý d án s d ng.
xu t các nhóm gi i pháp c th đ hoàn thi n và nâng cao hi u qu trong
công tác qu n lý d án t i đ n v , đ ng th i ki n ngh v i các c quan qu n lý Nhà
n
c bi n pháp đ phát tri n, đào t o chuyên môn, k n ng qu n lý d án đ u t
xây d ng t i các doanh nghi p, nh m góp ph n mang l i hi u qu kinh t - xã h i
t t nh t cho các d án đ u t phát tri n.
7. N i dung c a lu n v n
Ngoài Ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh , Lu n v n g m 3 ch
chính:
Ch
ng 1: T ng quan v d án và qu n lý d án.
ng n i dung
4
Ch
ng 2: C s lý lu n và th c ti n v qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình.
Ch
ng 3: Th c tr ng và gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u
t xây d ng công trình t i Ban Qu n Lý D Án – Vinaconex 1.
5
CH
NG 1: T NG QUAN V D
ÁN VÀ QU N LÝ D
ÁN
1.1. Khái ni m, l ch s và quá trình hình thành công tác qu n lý d án [11]
1.1.1. Khái ni m công tác qu n lý d án
Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và
giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng
th i h n, trong ph m vi ngân sách đ
k thu t và ch t l
c duy t và đ t đ
ng s n ph m, d ch v b ng nh ng ph
c các yêu c u đã đ nh v
ng pháp và đi u ki n t t
nh t cho phép.
Qu n lý d án g m 3 n i dung ch y u là l p k ho ch; đi u ph i th c hi n
mà ch y u là qu n lý ti n đ th i gian, chi phí th c hi n và giám sát các công vi c
d án nh m đ t đ
c các m c tiêu đã đ nh.
L p k ho ch:
đ
ây là vi c xây d ng m c tiêu, xác đ nh nh ng công vi c c n
c hoàn thành , ngu n l c c n thi t đ th c hi n d án và quá trình phát tri n k
ho ch hành đ ng theo m t trình t logic mà có th bi u di n d
i d ng s đ h
th ng.
i u ph i th c hi n d án: ây là quá trình phân ph i các ngu n l c bao g m
ti n v n, lao đ ng, MMTB và đ c bi t là đi u ph i và qu n lý ti n đ th i gian. N i
dung này chi ti t hóa th i gian th c hi n cho t ng công vi c và toàn b d án.
Giám sát: Là quá trình theo dõi ki m tra ti n trình d án, phân tích tình hình
hoàn thành, gi i quy t nh ng v n đ liên quan và th c hi n báo cáo hi n tr ng.
Các n i dung c a qu n lý d án hình thành m t chu trình n ng đ ng t l p k
ho ch đ n đi u ph i th c hi n và giám sát, sau đó đ
c cung c p thông tin ph n h i
cho vi c tái l p k ho ch d án.
M c tiêu c b n c a công tác qu n lý d án th hi n
đ
c hoàn thành theo yêu c u, đ m b o ch t l
ch các công vi c ph i
ng, trong ph m vi chi phí đ
c
duy t, đúng th i gian và gi cho ph m vi d án không thay đ i.
Ba y u t : th i gian chi phí và ch t l
ng (k t qu hoàn thành) là nh ng m c
tiêu c b n và gi a chúng l i có m i quan h ch t ch v i nhau. Tuy m i quan h
6
gi a ba m c tiêu có th khác nhau gi a các d án, gi a các th i k c a d án,
nh ng nói chung đ đ t k t qu t t v i v i m c tiêu này th
ng ph i “hy sinh” m t
ho c hai m c tiêu kia. Do v y, trong quá trình qu n lý d án các nhà qu n lý hy
v ng đ t đ
c s k t h p t t nh t gi a các m c tiêu c a d án.
Các giai đo n c a quá trình qu n lý d án hình thành m t chu trình n ng đ ng
t vi c l p k ho ch đ n đi u ph i th c hi n và giám sát, sau đó ph n h i cho vi c
tái l p k ho ch d án nh trình bày t i hình 1.1
L p k ho ch
-
Thi t l p m c tiêu
D tính ngu n l c
Xây d ng k ho ch
Giám sát
-
i u ph i th c hi n
o l ng k t qu
So sánh v i báo cáo
Báo cáo
Gi i quy t các v n đ
- B trí ti n đ th i gian
- Phân ph i ngu n l c
- Ph i h p các ho t đ ng
- Khuy n khích đ ng
viên
Hình 1.1. Chu trình qu n lý d án
1.1.2. L ch s và quá trình hình thành c a công tác qu n lý d án:
Qu n lý d án th c ra không ph i là m t l nh v c m i, t lâu đ i nó đã đ
th hi n d
c
i hình th c này hay hình th c khác. Nh ng công trình xây d ng k
v c a th gi i c đ i nh : Kim t tháp Ai C p, V n lý tr
hay các h th ng c u c ng, đ
ng thành, Angkovat,
ng sá, th y l i,... h u h t đ u có các đ c đi m c a d
7
án ngày nay. Nh ng công vi c tuy t tác nh v y s không th hoàn thành n u
không có s đ u t thích đáng v k thu t, tài chính, nhân công và y u t không th
thi u đ
c là công tác qu n lý.
Ngay t đ u th k XX, các nhà qu n lý đã b t đ u áp d ng các ph
ng th c
qu n lý theo khoa h c. N m 1917, Henry Laurence Gantt đã phát ki n m t công c
l p k ho ch b ng đ th và đã đ
c s d ng trong nh ng n m Chi n tranh th gi i
th nh t vào các d án s n xu t v khí, đ n d
v n đang đ
c. Cho đ n ngày nay, bi u đ này
c s d ng trong công tác qu n lý d án và đ
c g i b ng cái tên đ n
gi n là bi u đ Gantt. Vào cu i th p niên 1950, Dupont v i s tr giúp c a công
ngh máy tính Remington Rand Univac, áp d ng m t ph
nên quen thu c là
ng pháp mà nay đã tr
ng t i h n(CPM) đ qu n lý vi c v n hành và b o d
ng
m t nhà máy. G n nh c ng t i th i đi m đó, hãng t v n Booz Allen & Hamilton
đã h p tác v i l c l
ch
ng H i quân M xây d ng K thu t ki m tra và đánh giá
ng trình (PERT) bao g m các bi u đ và l ch trình c n thi t cho vi c phát
tri n d án thi t k tàu ng m h t nhân Polaris.
Nhi u nhà qu n lý đ u th ng nh t r ng, có th coi th i đi m xu t hi n c a
ngành khoa h c qu n lý d án là vào kho ng đ u c a nh ng n m 50. Do có nhi u
l i ích đ c bi t nên ngay t nh ng n m 60, qu n lý d án đã đ
cách nhanh chóng và r ng rãi (nh t là
các n
c ng d ng m t
c phát tri n) trong nhi u l nh v c
c a đ i s ng kinh t , xã h i nh hàng không, pháp lu t, y t , ti n t , xây d ng,...
bao g m c nông nghi p và phát tri n nông thôn. Lý lu n và ph
d án c ng t đó đã d n đ
c m r ng đ n nhi u qu c gia khác.
Ngày nay, qu n lý d án đã đ
là m t ph
ng pháp qu n lý
c th a nh n hi n nhiên trên kh p th gi i nh
ng pháp lu n công ngh và s h p tác Qu c t toàn c u qua nh ng b i
c nh l ch s khác nhau. S thay đ i nhanh chóng và áp l c m nh m t các cu c
c nh tranh kh c nghi t đã khi n ngày càng nhi u ho t đ ng c a m t t ch c tr
thành công vi c c a d án. S thay đ i v công ngh , nhu c u, th hi u c a khách
hàng đã làm gi m b t tính ch t th
ng nh t c a công vi c. Công vi c đã tr nên
ph c t p h n và các phòng ban c a m t t ch c v n đ
c b trí đ làm nh ng công
8
ng ngày s khó ti p c n v i các công vi c m i. Bên canh đó, áp l c c a
vi c th
c nh tranh c ng bu c các t ch c ph i tri n khai các công vi c nhanh chóng h n.
Do v y, qu n lý d án đã tr thành m t nhi m v quan tr ng trong khoa h c qu n lý
hi n đ i.
N u " D án" trong khái ni m chung nh t là s thay đ i có đ nh h
ng c a
m t h th ng v t ch t ho c tinh th n t i m t s t t đ p h n, thì "Qu n lý d án"
chính là qu n lý s thay đ i y. V b n ch t, qu n lý d án là vi c b trí, theo dõi
và s d ng các ngu n l c m t cách có hi u qu nh m đ t đ
c m c tiêu trong m t
kho ng th i gian c th . Do v y, môn khoa h c này có ý ngh a r t l n đ giúp m t
t ch c hay cá nhân th c hi n đ
c nh ng nhi m v l n và quan tr ng. Vì qu n lý
d án s giúp cho vi c:
- Th c hi n đ
c công vi c đúng th i h n và trong ph m vi ngân sách cho
phép.
- Rút ng n đ
c th i gian phát tri n, b ng cách đáp ng các m c tiêu đ ra
trong ph m vi h p lý, giúp gi m thi u các r i ro.
-
S d ng đ
c các ngu n l c m t cách hi u qu , không làm lãng phí ti n b c
ho c th i gian c a t p th và cá nhân.
Nh v y có th th y r ng, qu n lý d án có ý ngh a r t l n trong vi c nâng cao
hi u qu kinh t và tài chính c a công vi c. S d ng ph
ti n c a qu n lý d án cho phép không ch đ t đ
c u ch t l
ng pháp và các ph
ng
c m c đích tài chính theo yêu
ng, ti t ki m các ngu n l c mà còn đem l i l i ích kinh t -xã h i, c i
thi n môi tr
ng, h th p r i ro và thúc đ y n ng l c sáng t o c a con ng
i.
Chính vì v y, qu n lý d án đ c bi t phát huy hi u qu cao và h p lý h n trong
đi u ki n kinh t th tr
n
ng.
c ta, khoa h c v qu n lý d án m i đ
đây cùng v i chính sách đ i m i c a
c đ c p trong nh ng n m g n
ng và Chính ph , nên nh ng kinh nghi m
trong l nh v c này còn khiêm t n. i u đó đ
c ch ng minh là trong th i gian qua,
hi u qu kinh t và tài chính c a nhi u d án mang l i đã không nh mong mu n.
Có nhi u nguyên nhân nh ng ph i th a nh n r ng, chúng ta b
nh h
ng n ng n
9
b i m t b máy hành chính c ng nh c v i s ki m soát cao đ c a c ch ch huy
trong nh ng n m tr
c đây mà không ph i là c ch qu n lý ki u d án. Chính vì
v y, khoa h c v d án và qu n lý d án là r t c n thi t cho s nghi p đ i m i n n
kinh t , xã h i c a đ t n
1.2.
c.
ánh giá chung v thành qu đã đ t đ
t xây d ng
n
c ta
1.2.1. T ch c h th ng b máy qu n lý nhà n
T ch c b máy qu n lý nhà n
Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n
-
B Xây d ng ch u trách nhi m tr
-
c ta đ
c phân c p nh sau [10]:
c v xây d ng trong ph m vi c n
c
c Chính ph th c hi n th ng nh t qu n lý
c v xây d ng.
Các b , c quan ngang b trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình ph i
h p v i B Xây d ng đ th c hi n qu n lý nhà n
-
c v xây d ng
c v xây d ng n
-
nhà n
c c a công tác qu n lý d án đ u
c v xây d ng.
U ban nhân dân các c p có trách nhi m th c hi n qu n lý nhà n
c v xây
d ng trên đ a bàn theo phân c p c a Chính ph .
C th nh sau:
+ Trách nhi m c a Chính ph
-
Th ng nh t qu n lý nhà n
ph m vi c n
c v ho t đ ng đ u t xây d ng công trình trong
c; ch đ o xây d ng và th c hi n chi n l
c, k ho ch; ban hành v n
b n quy ph m pháp lu t v xây d ng.
-
Ch đ o các b , ngành, đ a ph
phân c p qu n lý nhà n
ng th c hi n pháp lu t v xây d ng; phân công,
c cho các b , ngành, đ a ph
v n đ quan tr ng, ph c t p v
ng; ch đ o gi i quy t nh ng
ng m c trong qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng.
+ Trách nhi m c a B xây d ng
-
Ch trì xây d ng, trình Chính ph , Th t
pháp lu t, chi n l
ng Chính ph v n b n quy ph m
c, đ án, quy ho ch, k ho ch phát tri n th tr
n ng l c ngành xây d ng.
ng xây d ng và
10
-
Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t theo th m
quy n v xây d ng; ban hành quy chu n k thu t qu c gia v xây d ng, ban hành
các v n b n h
-
ng d n k thu t xây d ng theo th m quy n.
T ch c, qu n lý quy ho ch xây d ng, ho t đ ng qu n lý d án, th m đ nh
d án, thi t k xây d ng; ban hành, công b các đ nh m c và giá xây d ng.
ch t l
Ch đ o, h
ng d n, ki m tra và đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý
ng công trình xây d ng, theo dõi, ki m tra, ki n ngh x lý ch t l
ng và an
toàn c a các công trình quan tr ng qu c gia, công trình quy mô l n, k thu t ph c
t p trong quá trình đ u t xây d ng và khai thác s d ng; qu n lý chi phí đ u t xây
d ng và h p đ ng xây d ng; qu n lý n ng l c ho t đ ng xây d ng, th c hi n qu n
lý công tác đ u th u trong ho t đ ng xây d ng; t ch c và xét duy t gi i th
ch t l
-
ng
ng công trình xây d ng.
C p, c p l i, đi u ch nh, gia h n, thu h i gi y phép, ch ng ch , ch ng nh n
trong ho t đ ng đ u t xây d ng theo th m quy n.
-
Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m trong ho t
đ ng đ u t xây d ng;
-
T ch c nghiên c u, ng d ng khoa h c, công ngh , ph bi n ki n th c,
pháp lu t v xây d ng.
-
T ch c đào t o, b i d
ng chuyên môn nghi p v v ho t đ ng xây d ng
cho cán b , công ch c c a các c quan qu n lý nhà n
-
H
ng d n ki m tra, đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý an toàn, v
sinh lao đ ng, môi tr
-
c v xây d ng.
ng trong thi công xây d ng công trình.
Ph i h p v i các b , ngành, đ a ph
ng có liên quan trong ki m tra, đánh giá
vi c th c hi n các d án.
-
Qu n lý, cung c p thông tin ph c v ho t đ ng đ u t xây d ng.
-
Qu n lý, l u tr h s công trình xây d ng.
-
H p tác qu c t trong l nh v c ho t đ ng đ u t xây d ng.
11
-
Th c hi n các nhi m v khác v ho t đ ng đ u t xây d ng đ
c Chính ph
giao.
+ Trách nhi m c a các b , c quan ngang b
a, B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành trong ph m vi, quy n h n c a
mình có trách nhi m sau:
-
Ph i h p v i B Xây d ng đ th c hi n qu n lý nhà n
t xây d ng và ch u trách nhi m v qu n lý ch t l
c v ho t đ ng đ u
ng công trình xây d ng theo
chuyên ngành.
-
Nghiên c u, ban hành, h
ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy chu n,
tiêu chu n, đ nh m c kinh t - k thu t chuyên ngành sau đó có ý ki n th ng nh t
c a B Xây d ng; t ch c đào t o, b i d
ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây
d ng cho cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c.
-
Theo dõi, ki m tra và t ng h p tình hình th c hi n giám sát đánh giá đ u t xây
d ng công trình chuyên ngành thu c ph m vi qu n lý theo quy đ nh c a pháp lu t.
-
Ph i h p và h tr các b , c quan, t ch c khác có liên quan và
y ban
nhân dân các c p trong quá trình tri n khai th c hi n các d án đ u t xây d ng
chuyên ngành v nh ng v n đ thu c ph m vi qu n lý c a mình.
b, Các b , c quan ngang b có trách nhi m sau:
-
Th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n
c theo nhi m v , quy n h n đ
c phân
công; ban hành v n b n theo th m quy n; ch đ o t ch c th c hi n các quy ho ch
xây d ng, k ho ch đ u t xây d ng; t ch c h
ng d n, ki m tra, x lý vi ph m
pháp lu t trong ho t đ ng đ u t xây d ng.
-
Ph i h p v i B xây d ng, c quan, t ch c khác có liên quan và
y ban
nhân dân các c p trong quá trình tri n khai th c hi n ho t đ ng đ u t xây d ng v
nh ng v n đ thu c ph m vi qu n lý đ
-
T ng h p tình hình, th c hi n, ki m tra, đánh giá ho t đ ng đ u t xây d ng
và ch u trách nhi m v qu n lý ch t l
lý đ
c phân công.
c phân công.
ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n
12
-
Th c hi n vi c báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng
đ u t xây d ng c a mình g i B Xây d ng đ t ng h p, theo dõi.
-
Th c hi n các nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
+ Trách nhi m c a y ban nhân dân các c p
a, y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m sau:
-
c v ho t đ ng đ u t xây d ng trên đ a bàn theo
Th c hi n qu n lý nhà n
phân c p c a Chính ph , ban hành v n b n theo th m quy n, ch đ o t ch c th c
hi n các quy ho ch xây d ng, k ho ch đ u t xây d ng, t ch c h
ng d n, ki m
tra, giám sát, x lý vi ph m pháp lu t trong ho t đ ng đ u t xây d ng.
-
Ph i h p và h tr các b , c quan ngang b khác t ch c tri n khai th c
hi n, theo dõi, ki m tra và giám sát các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn do mình
qu n lý. Ch u trách nhi m v qu n lý ch t l
qu n lý đ
-
c phân công.
Th c hi n báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u
t xây d ng c a đ a ph
-
ng công trình xây d ng thu c ph m vi
ng g i B Xây d ng đ t ng h p, theo dõi.
T ch c đào t o, b i d
ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho
cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c.
-
Th c hi n nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
b, y ban nhân dân c p huy n, xã có trách nhi m sau:
-
Th c hi n qu n lý nhà n
c v ho t đ ng đ u t xây d ng trên đ a bàn theo
phân c p; t ch c đào t o, b i d
ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng
cho cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c.
-
Ph i h p, h tr
y ban nhân dân c p trên t ch c tri n khai th c hi n, theo
dõi, ki m tra và giám sát các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn do mình qu n lý.
Ch u trách nhi m v qu n lý ch t l
đ
ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý
c phân công.
-
Th c hi n báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u
t xây d ng c a đ a ph
ng g i y ban nhân dân c p trên đ t ng h p, theo dõi.
13
Th c hi n nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
-
+ Trách nhi m c a Thanh tra xây d ng
-
Thanh tra xây d ng thu c B Xây d ng, S Xây d ng th c hi n ch c n ng
thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành v xây d ng đ i v i t ch c, cá
nhân tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng.
2. B xây d ng ch u trách nhi m ch đ o, t ch c th c hi n thanh tra chuyên ngành
v ho t đ ng đ u t xây d ng trong ph m vi c n
c. S xây d ng ch u trách nhi m
t ch c th c hi n thanh tra chuyên ngành v ho t đ ng đ u t xây d ng t i đ a
ph
ng.
1.2.2. H th ng nh ng v n b n lu t đã ban hành v qu n lý xây d ng
- Ngh đinh 52/1999/N -CP c a Chính ph v Quy ch qu n lý đ u t và xây d ng.
- Ngh đ nh 07/2003/N -CP ngày 30/7/2003 c a Chính ph s a đ i, b sung m t s
đi u c a Quy ch qu n lý đ u t và xây d ng ban hành kèm theo Ngh đ nh s
52/1999/N -CP ngày 08 tháng 7 n m 1999 và Ngh đ nh s 12/2000/N -CP ngày
05 tháng 5 n m 2000 c a Chính ph .
- Ngh đ nh s 16/2005/N -CP ngày 7/2/2005 c a Chính ph v qu n lý d án đ u
t xây d ng công trình.
- Lu t
u th u s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005
- Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003
- Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014
- Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph v qu n lý chi phí
đ u t xây d ng công trình
- Ngh đ nh s 85/2009/N -CP ngày 15/10/2009 c a Chính ph v h
hành Lu t
ng d n thi
u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng
- Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 c a Chính ph v vi c s a đ i, b
sung m t s đi u Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v
qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
- Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng v vi c h
ng
14
d n l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình
- Thông t 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 c a B Xây d ng v vi c h
ng d n
đi u ch nh d toán xây d ng công trình
- Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v vi c công b
đ nh m c chi phí qu n lý d án và t v n đ u t xây d ng công trình
- Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 10/2/2009 v Qu n lý ho t đ ng đ u t xây
b n, có s a đ i b
d ng c
sung Ngh đ nh 16/2005/N -CP và Ngh đ nh
112/2006/N -CP.
1.2.3. Tình hình qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t
1.Nh ng k t qu đ t đ
c
Vi t nam chúng ta v n đ qu n lý d án đã đ
c chú ý t đ u nh ng n m 90,
th hi n trong các Lu t, Ngh đ nh c a Chính ph v qu n lý đ u t và xây d ng,
đ u th u…Trong nhi u n m qua, Nhà n
c thông qua các b đã đ u t xây d ng
nhi u d án, ph c v cho phát tri n kinh t xã h i c i thi n đi u ki n s ng cho hàng
tri u ng
d ng đ
i dân trên ph m vi toàn qu c. Công tác T ch c qu n lý các d án xây
c quan tâm c a lãnh đ o các B và các c p đ
c phân công, h n ch th p
nh t r i ro trong quá trình xây d ng d án: các c quan ch c n ng t Qu n lý d án,
T v n, Nhà th u xây l p đã có c g ng hoàn thành nhi m v đ
các quy đ nh c a Nhà n
c giao, tuân th
c trong l nh v c xây d ng c b n. Trong hoàn c nh thi u
kinh phí nh ng nhi u d án đã s m đ
c đ a vào s d ng, ph c v s n xu t đem l i
nh ng hi u qu v kinh t - xã h i.
- N ng l c c a các c quan thay m t cho ch đ u t đã đ
i u này th hi n
án. Môi tr
c c i thi n đáng k .
g n nh m i "công đo n" t chu n b d án đ n th c hi n d
ng đ u t (ch đ , chính sách... đ
c đ i m i hàng ngày). S ch đ ng
trong công vi c, trách nhi m cá nhân (cá nhân ho c c quan) đã ti m c n h n đ n
s minh b ch.
- Vi c thay đ i c ch v n hành cho phù h p v i lu t xây d ng đ
cđ im i
liên t c làm cho n ng l c c a các c quan c a ch đ u t gi m b t s h n ch b i
15
các quy đ nh, quy ch v n hành h th ng. Công tác xác đ nh rõ vai trò trách nhi m
c a “ ch đ u t ” và s ch u gi a ch c n ng qu n lý nhà n
s n xu t đã đ
c v đ u t và qu n lý
c phân bi t rõ h n.
- Công tác Giám sát đ u t (trong đó bao g m c vi c theo dõi, đánh giá hi u
qu d án) đã không b coi nh so v i công tác chu n b và th c hi n d án. Thông
tin v d án đã đ
c ng đ ng b
nh h
c công khai h n đ n v i c ng đ ng đ
ch
ng l i c ng nh
ng đ nh n v và x lý các ph n h i, nh m t ng c
đ ng thu n c a dân chúng c ng nh t o đ
ng s
c kênh cho s giám sát c a c ng đ ng.
- N ng l c c a các nhà th u T v n/ nhà th u xây d ng đã ti n b r t nhi u đ
đáp ng đ
c các yêu c u tr c ti p đ n ti n đ th c hi n d án c ng nh ch t l
và hi u qu c a d án. Cung cách đi u hành, t duy
ng
m t s đ n v , m t s cá nhân
T v n đã thay đ i đ h p v i th i cu c, "T nâng cao n ng l c" c a T v n (m t
y u t c n thi t đ T v n phát tri n và h i nh p). S phát tri n c a T v n ph n
nào c ng do các chính sách c a Nhà n
c và các b ngành đã t o đ ng l c thúc đ y
cho T v n phát tri n. Chúng ta ý th c đ
c r ng s phát tri n c a T v n s d n
đ n s n ph m t t cho xã h i.
- Nhà th u xây d ng ngày càng h i nh p, chuyên nghi p, nhân l c t t, máy móc
thi t b đ
c t ng c
ng, công ngh đ
l c và kinh nghi m ngày càng đáp ng đ
c c p nhât liên t c, công tác qu n lý, n ng
c nh ng yêu c u kh t khe h n.
2.Nh ng m t còn t n t i
- V qu n lý th i gian: ch a xác đ nh các ho t đ ng, trình t và
c tính th i gian
th c hi n m t cách t ng quan, khoa h c và đ m b o v d án. Ch đ u t đã có chú
ý v khâu l p ti n đ d án, nh ng ch a xây d ng và ki m soát m t cách ch t ch ,
th c hi n d án theo đúng khung ti n đ đã đ
c phê duy t.
- V qu n lý chi phí: d toán và qu n lý chi phí trong ho t đ ng qu n lý d án đã
đ
c đ a ra nh ng ch a đ y đ , nhi u khi còn mang tính ch quan ch a bám sát
vào tình hình th c t . Vi c qu n lý và huy đ ng v n còn nhi u b t c p. Trong quá
trình th c hi n d án, ch a t ch c, phân tích s li u và báo cáo nh ng thông tin v
chi phí m t cách chính xác, bám sát theo tình hình th c t đ bi t h
ng cân đ i.
16
- V qu n lý nhân s : Ch đ u t v n ch a có chính sách linh ho t trong vi c b trí,
s p x p ngu n lao đ ng. S p x p v trí đúng v i n ng l c và trình đ c a t ng ng
đ phát huy h t kh n ng c a m i ng
i. Bên c nh đó, vi c s p l i ngu n lao đ ng,
đ c bi t là sau khi d án k t thúc v n ch a đ
tr ng th t nghi p c a ng
i
c th c hi n.
i u đó d n đ n tình
i lao đ ng và đánh m t nh ng lao đ ng then ch t và quen
vi c v i các d án sau. Ngoài ra, vi c ph i h p làm vi c theo nhóm trong n i b
qu n lý c a ch đ u t v n còn y u kém, phong cách làm vi c cá nhân v n còn hi n
h u.
- V qu n lý r i ro: Quá trình qu n lý r i ro v n di n ra theo hình th c t b o hi m
là chính. Hi n t i v n ch a có m t ph
ng pháp khoa h c hi n đ i nào có th giúp
tìm ra nh ng r i ro ti m tàng. Do đó, đôi khi phát hi n ra sai sót, b t tr c thì đã
mu n.
1.3. T ng quan các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài
Công cu c xây d ng đ t n
lo t các d án l n nh ,
c c a chúng ta hi n nay đ
c đánh d u b ng hàng
kh p m i vùng mi n, kh p các l nh v c, kh p các c p
qu n lý. Chính vì lý do đó, nghiên c u h th ng ph
ng pháp lu n qu n lý d án
mang ý ngh a c c k quan tr ng: nâng cao hi u qu c a công cu c xây d ng đ t
n
c, nhanh chóng đ a n
c ta đ n đích trên con đ
ng xây d ng ch ngh a xã h i.
Chính nh ng thay đ i trong quá trình chuy n mình c a đ t n
vi c v n d ng h th ng ph
c là ti n đ cho
ng pháp lu n qu n lý d án. M t s trong nh ng ti n
đ c b n đó là:
- Quá trình xoá b h th ng k ho ch hoá t p trung, xây d ng m t n n kinh t
hàng hoá v n hành theo c ch th tr
ng.
- S xu t hi n các thành ph n kinh t khác không ph i kinh t Nhà n
- S thay đ i các hình th c t ch c t
c.
ng ng v i các thay đ i hình th c s
h u và kèm theo ñó là v n đ phi t p trung hoá qu n lý, phân quy n cho các
c p qu n lý t i ch .
- Quá trình ch ng đ c quy n trong s n xu t hàng hoá.
17
- S hình thành th tr
tr
ng tài chính trong đó có th tr
ng b t đ ng s n; các hình th c đ u th u và th tr
ng ch ng khoán; th
ng các d án đ u t
Trong b i c nh đó, v n đ qu n lý n n kinh t ngày càng tr nên ph c t p v i
s t ng lên không ng ng c a s l
t
ng qu n lý mà tr
c an
ng các ch th qu n lý, s đa d ng c a các đ i
c h t là các lo i d án đ u t . V i kh n ng kinh t , tài chính
c ta có h n, chính sách đ u t là ph i t p trung vào các d án th c hi n
trong th i gian ng n, kh n ng mang l i hi u qu kinh t cao nh t.
gi i quy t bài toán ph c t p này thì h th ng ph
án là m t công c đã đ
l
ng pháp lu n qu n lý d
c ki m ch ng trong vi c th c hi n các d án đ m b o ch t
ng yêu c u, trong th i h n cho phép v i ngân sách có h n đã n đ nh.
Nghiên c u v công tác Qu n lý d án đ u t xây d ng đã có các công trình
nghiên c u và lý lu n theo nhi u ch đ c ng nh các quá trình ho t đ ng Qu n lý
d án đ u t xây d ng công trình. Tuy nhiên, nh ng ki n th c, nh ng lý lu n thu
đ
c m i ch d ng l i
m c đúc rút kinh nghi m, nh ng h i th o, khoá h c t p
hu n cán b ho c m t vài công trình nghiên c u, sách tham kh o còn thi u tính h
th ng và đ ng b , ph m vi và m c đ nghiên c u t p trung ch y u
bàn lu n v các k thu t phân tích đánh giá d án,
vi c xem xét,
n i dung tài chính và
t mv
mô qu n lý nh :
- Nguy n Th Tu n (2014), Lu n v n th c s qu n lý đô th và công trình (
i
h c Ki n trúc Hà n i), “Hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình t i Ban qu n lý d án Qu n Long Biên Thành Ph Hà n i”
tài t p trung
nghi n c u công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án
Qu n Long biên – Thành ph Hà n i. Ph m vi nghiên c u: V m t lý lu n ch y u
đ c p đ n nh ng v n đ lý lu n chung v d án đ u t và công tác qu n lý d án
đ u t xây d ng công trình. V m t th c ti n v th c tr ng công tác qu n lý d án
đ u t xây d ng công trình t i t i Ban qu n lý d án Qu n Long biên – Thành ph
Hà n i. Tuy nhiên trong ph m vi lu n v n này t p trung nghiên c u m t s t n t i
và đ a ra ph
ng h
ng hoàn thi n công tác qu n lý d án trong m t s công tác c
b n: Công tác l p d án, công tác đ u th u, công tác gi i phóng m t b ng, công tác
18
qu n lý thi công.
tài đ
c nghiên c u trên c s các nghiên c u đã có v qu n lý
d án đ u t xây d ng công trình, Pháp lu t c a nhà n
c v phát tri n kinh t - xã
h i, các lu t các ngh đ nh v xây d ng công trình, qu n lý d án đ u t xây d ng
công trình, và các v n b n pháp lý hi n hành có liên quan. S d ng ph
ng pháp
thu th p d li u thông qua báo cáo, h s d án c a Ban qu n lý d án Qu n Long
biên – Thành ph Hà n i có liên quan đ n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng
công trình.
- Hoàng
Quyên (2008), Lu n v n th c s kinh t (
i h c Kinh t qu c
dân), “Hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t t i Ban qu n lý d án Công trình
đi n Mi n B c”
tài đ c p đ n vi c hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t t i
Ban qu n lý d án Công trình đi n Mi n B c, đ a ra nh ng lý lu n c b n v qu n
lý d án, phân tích th c tr ng và đ a ra nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n công tác
qu n lý d án t i Ban qu n lý d án Công trình đi n Mi n B c.
tài t p trung ch
y u vào vi c công tác qu n lý d án trong giai đo n th c hi n d án t i các d án
thu c ph m vi qu n lý c a Ban qu n lý d án.
Các công trình đã nghiên c u v Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
th
ng t p trung vào k thu t phân tích đánh giá l i ích và chi phí ph c v cho m c
đích t i đa hoá l i nhu n (t i đa hoá lãi c t c cho các c đông) ho c ti n hành phân
tích đánh giá l i ích và chi phí đ i v i d án. M t s các công trình (lu n v n th c
s ) xem xét công tác th m đ nh các d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n
ngân sách. Nghiên c u và thi t k quy trình nâng cao công tác Qu n lý d án đ u t
xây d ng công trình đáp ng cho nhà đ u t có nh ng quy t đ nh đúng đ n và k p
th i nh m nâng cao hi u qu đ u t , t ng kh n ng c nh tranh, Qu n lý t khâu
nghiên c u, l p d án, th c hi n đ u t , và k t thúc d án, đ i ng cán b nhân l c
th c hi n, ph
ng pháp, quy trình th c hi n, v n đ phân c p qu n lý đ u t xây
d ng...
Trong qúa trình th c hi n tác gi đã k th a, h c t p nh ng u vi t c a các
công trình nghiên c u tr
c đó đ hoàn thành lu n án c a mình.
