Tiểu luận môn quản lý dự án nâng cao

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
--------------------

TIỂU LUẬN
QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO

Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân
Học viên: Nguyễn Cảnh Biên
Mã học viên: 1482580302003
Lớp: 22QLXD21

Hà Nội, tháng 5 năm 2015


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

LỜI NÓI ĐẦU
Quản lý dự án là một trong những lĩnh vực kiến thức mang tính kinh
nghiệm, có ý nghĩa quan trọng trong các nhiệm vụ hàng ngày của bất kỳ một
nhà quản lý nào. Nó là một quá trình phức tạp, không có sự lặp lại và khác hoàn
toàn so với việc quản lý công việc hàng ngày của một nhà hàng, một công ty sản
xuất hay một nhà máy - bởi tính lặp lại, diễn ra theo các nguyên tắc chặt chẽ và
được xác định rõ của công việc. Trong khi đó, công việc của quản lý dự án và
những thay đổi của nó mang tính duy nhất, không lặp lại, không xác định rõ
ràng và không có dự án nào giống dự án ào. Mỗi dự án có địa điểm khác nhau,
không gian và thời gian khác nhau, thậm chí trong quá trình thực hiện dự án còn
có sự thay đổi mục tiêu, ý tưởng từ chủ đầu tư. Cho nên, việc điều hành quản lý
dự án cũng luôn thay đổi linh hoạt, không có công thức nhất định.

Trong khoảng hơn một thập niên trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập
khu vực hóa, toàn cầu hóa trong lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng,
công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày càng trở nên phức tạp đòi hỏi phải có sự
phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác và nhiều bộ phận liên quan.
Do đó, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đòi hỏi phải có sự
phát triển sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu
xây dựng các công trình dân dụng ở nước ta trong thời gian tới.
Xuất phát từ đòi hỏi trên, bằng kinh nghiệm và kiến thức của bản thân,
được sự giảng dạy nhiệt tình về môn “Quản lý dự án nâng cao” của thầy
PGS.TS. Nguyễn Bá Uân, em xin được trình bày tiểu luận:
Phần 1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của Sở Nông nghiệp và PTNT Nghệ An.
Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Quản lý xây dựng công trình nơi em
công tác và chức trách, trách nhiệm của bản thân trong Phòng Quản lý
xây dựng công trình.
Phần 2: Cách thiết kế 3 loại hình kết cấu tổ chức dự án cơ bản: Chức năng, dự
án, ma trận. Cách lựa chọn kết cấu tổ chức quản lý dự án phù hợp cho
các dự án có quy mô khác nhau. Những nhận thức của mình về mô
hình tổ chức quản lý dự án đang được áp dụng hiện hành và vận dụng
vào 3 loại hình kết cấu tổ chức dự án nói trên.
Phần 3: Những nội dung chính cần phải thực hiện để kiểm soát, khống chế chi
phí theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình.
Em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS. Nguyễn Bá
Uân đã tận tình giảng dạy và truyền đạt kiến thức quý báu đến chúng em. Kính
chúc thầy và toàn thể gia đình luôn mạnh khỏe, hạnh phúc để luôn duy trì và
thành công trong sự nghiệp giảng dạy các thế hệ học trò sau này./.
Học viên

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

2

Tiu lun: Qun lý d ỏn nõng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyn Bỏ Uõn

Nguyn Cnh Biờn
PHN 1
S T CHC B MY QUN Lí CA S NễNG NGHIP V PTNT PH TH
CHC NNG, NHIM V CA PHềNG QUN Lí XY DNG CễNG TRèNH
NI EM CễNG TC V CHC TRCH, TRCH NHIM CA BN THN
TRONG PHềNG QUN Lí XY DNG CễNG TRèNH.

1.1. S t chc b mỏy qun lý ca S Nụng nghip v PTNT Ngh
An
S Nụng nghip v PTNT Ngh An l c quan chuyờn mụn trc thuc
UBND tnh Ngh An, tham mu giỳp UBND tnh thc hin chc nng qun lý
Nh nc v nụng nghip, lõm nghip, thy li, thy sn v phỏt trin nụng
thụn; thc hin mt s nhim v, quyn hn theo s y quyn ca UBND tnh
v theo quy nh ca Phỏp lut.
S Nụng nghip v PTNT Ngh An chu s ch o, qun lý t chc, biờn
ch v cụng tỏc ca UBND tnh, ng thi chu s ch o kim tra v chuyờn
mụn, nghip v ca B Nụng nghip v PTNT v B Thy sn.
S c cu t chc B mỏy:
Giám đốc Sở

Phó giám đốc Sở

Phòng QLXDCT

Chi cục
Đê điều & PCLB

Chi cục BVTV

Chi cục Thú y

Chi cục Thủy sản

Phó giám đốc Sở

Phòng Trồng trọt

Văn phòng

Chi cục PTNT

Chi cục Quản lý
CLNLS &TS

Chi cục Thủy lợi

Phó giám đốc Sở

Văn phòng

Chi cục Kiểm lâm

Phó giám đốc Sở

Thanh tra

Phòng QK- KH

Chi cục
Lâm nghiệp

Trung tâm
Khuyến nông

Trung tâm
Giống vật nuôi

Ban QLDA CTXD
NN & PTNT

Vuon quốc gia
Xuân Sơn

Truong trung cấp
NLN

I. Lónh o S: Giỏm c v cỏc Phú giỏm c.
II. Cỏc Phũng chuyờn mụn thuc S:
1. Vn phũng
2. Thanh tra.
3. Phũng Quy hoch - K hoch
4. Phũng Qun lý xõy dng cụng trỡnh
5. Phũng Trng trt
6. Phũng Chn nuụi

III. Cỏc n v qun lý chuyờn ngnh:
1. Chi cc ờ iu v Phũng chng lt bóo
2. Chi cc Bo v thc vt
3. Chi cc Thỳ y
Hc viờn: Nguyn Cnh Biờn - Lp 22QLXD21

3


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

4. Chi cục Thủy sản
5. Chi cục Thủy lợi
6. Chi cục Phát triển nông thôn
7. Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm và Thủy sản
8. Chi cục Kiểm lâm
9. Chi cục Lâm nghiệp
IV. Các đơn vị sự nghiệp
1. Trung tâm Khuyến nông
2. Trung tâm Giống vật nuôi
3. Ban quản lý dự án công trình xây dựng Nông nghiệp và PTNT
4. Trường Trung cấp Nông lâm nghiệp
5. Vườn quốc gia Pù Mát.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Quản lý xây dựng công trình nơi
em công tác.
1.2.1. Chức năng:
Phòng Quản lý xây dựng công trình là phòng chuyên môn nghiệp vụ
thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT; thực hiện chức năng tham mưu giúp Giám đốc

sở thực hiện nhiệm vụ của chủ đầu tư; thực hiện chức năng quản lý nhà nước
chuyên ngành về lĩnh vực đầu tư XDCB các công trình thủy lợi, nước sinh hoạt
nông thôn và cơ sở hạ tầng trong các dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản
thuộc phạm vi quản lý của Sở.
1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1) Tham mưu cho Giám đốc sở ban hành các văn bản để thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về xây dựng cơ bản chuyên ngành; hướng dẫn chuyên môn,
nghiệp vụ, trình tự, thủ tục và các quy định về thẩm định, phê duyệt các dự án đầu
tư xây dựng cơ bản chuyên ngành thuộc Sở quản lý theo phân cấp của UBND tỉnh.
2) Tổ chức chỉ đạo, hưỡng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, các tiêu chuẩn, quy trình,quy phạm, định mực kinh tế - kỹ thuật
về đầu tư xây dựng công trình thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; tham gia
xây dựng định mức, đơn giá xây dựng chuyên ngành nông nghiệp, nông thôn.
3) Phối hợp các phòng ban tham mưu, đề xuất chủ trương đầu tư, xây
dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngành;
4) Trình Giám đốc Sở phê duyệt kế hoạch, tiến độ thực hiện đối với từng
công trình giao Sở làm Chủ đầu tư sau khi đã được UBND Tỉnh thông báo phân
bổ kế hoạch vốn hàng năm. Tổ chức theo dõi, giám sát, tổng hợp báo cáo định
kỳ và báo cáo theo chuyên đề về kết quả thực hiện và giải ngân xây dựng cơ bản
các dự án do UBND tỉnh và Bộ giao cho Sở quản lý.
Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

4


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

5) Chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, tổng dự toán các hạng

mục công trình phù hợp với thiết kế cơ sở và tổng mức đầu tư được phê duyệt
trình Giám đốc sở phê duyệt
6) Thẩm định về đấu thầu, chọn thầu, xác nhận năng lực, điều kiện hành
nghề xây dựng chuyên ngành nông nghiệp, nông thôn; theo dõi, kiểm tra tiến độ,
chất lượng xây dựng công trình, đề xuất xử lý các nhà thầu không đảm bảo tiến
độ, chất lượng có thể gây ra sự cố hoặc công trình xây dựng không đúng quy
trình, quy phạm và thiết kế được duyệt theo quy định của pháp luật.
7) Tổ chức kiểm tra công tác quản lý thi công, quản lý chất lượng công
trình xây dựng đối với các dự án đầu tư giao cho Sở quản lý; tổng hợp tình hình
chất lượng công trình xây dựng, kiến nghị xử lý khi phát hiện sai phạm về chất
lượng công trình xây dựng của ngành Nông nghiệp;
8) Thường trực Hội đồng nghiệm thu công trình cấp Sở, tổng hợp, kiểm tra
hồ sơ hoàn công, quy trình vận hành, bảo trì công trình, giá trị quyết toán công
trình để trình cấp quyết định đầu tư giao công trình cho tổ chức hoặc cá nhân quản
lý khai thác và tham gia nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dụng.
9) Quản lý, sử dụng, lưu trữ hồ sơ tài liệu công trình xây dựng theo quy
định của Nhà Nước; quản lý và tổ chức triển khai ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật,
công nghệ về xây dựng cơ bản chuyên ngành theo sự phân công của Giám đốc sở.
10)Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc sở giao.
1.3. Chức trách, trách nhiệm của bản trong Phòng Quản lý xây dựng
công trình
Là Trưởng phòng phụ trách chung, chỉ đạo Phòng thực hiện chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước theo chức năng chuyên môn nhiệm
vụ được giao; Quán xuyến, đôn đốc phân công nhiệm vụ cán bộ trong phòng
theo nhiệm vụ giao và những nội dung công tác khác của phòng ngoài lĩnh vực
đã giao cho từng cán bộ theo dõi; Chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Sở Nông
nghiệp và PTNT và trước Pháp luật về kết quả thực hiện nhiệm vụ của Phòng.
Trực tiếp phụ trách công tác đầu tư XDCB đối với các dự án về thủy lợi,
nước sinh hoạt nông thôn và cơ sở hạ tầng trong các dự án nông nghiệp, lâm
nghiệp, thủy sản thuộc phạm vi quản lý của Sở.

Phụ trách công tác kế hoạch, tổng hợp, báo cáo.
Thực hiện các nhiệm vụ khác được Lãnh đạo sở giao.

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

5


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

PHẦN 2
CÁCH THIẾT KẾ BA LOẠI HÌNH KẾT CẤU TỔ CHỨC DỰ ÁN CƠ BẢN:
CHỨC NĂNG, DỰ ÁN, MA TRẬN. CÁCH LỰA CHỌN KẾT CẤU TỔ CHỨC
QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÙ HỢP CHO CÁC DỰ ÁN CÓ QUY MÔ KHÁC NHAU.
NHỮNG NHẬN THỨC CỦA MÌNH VỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐANG ĐƯỢC ÁP DỤNG HIỆN HÀNH VÀ VẬN DỤNG BA LOẠI HÌNH KẾT CẤU
TỔ CHỨC DỰ ÁN NÓI TRÊN

2.1. Định nghĩa tổ chức
Tổ chức là một cơ cấu nó bao gồm 4 nội dung cơ bản: Quyền hạn, chức
trách, trách nhiệm và sơ đồ hệ thống tổ chức.
- Quyền hạn: là chỉ quyền lực nhất định đối với một cấp bậc, một chức vụ
nào đó, chứ không phải quyền lực của con người
- Chức trách: Trong quản lý, quyền lực và chức trách là hai yếu tố tương
ứng với nhau, nhận quyền lực nào thì phải có trách nhiệm tương ứng với quyền
lực đó
- Trách nhiệm: Phản ánh mối quan hệ cấp trên và cấp dưới. Cấp dưới có
nhiệm vụ phải báo cáo lên cấp trên nhiệm vụ và kết quả công việc mà mình đảm

nhận. Cấp trên phải có trách nhiệm chỉ đạo cho cấp dưới tiến hành công việc.
- Sơ đồ hệ thống: Là sơ đồ chi tiết phản ánh mối liên hệ giữa các chức vụ
và vị trí khác nhau trong cơ cấu tổ chức.
2.2. Cách thiết kế ba loại hình kết cấu tổ chức dự án cơ bản: Chức
năng, dự án, ma trận.
2.2.1. Kết cấu tổ chức theo loại hình chức năng.
Các bộ phận quản lý trong tổ chức dạng chức năng được thiết kế dựa trên
tính tương tự của nhiệm vụ công tác nào đó có cùng tiêu chuẩn như nhau hay
không, xem tính chất hoạt động của các nhiệm vụ công tác này có tương tự với
nhau hay không, chức năng làm việc cần thiết cho những nhiệm vụ công tác đó
có giống nhau hay không, việc hoàn thành các nhiệm vụ công tác này có phát
huy vai trò giống với thực hiện các mục tiêu khác hay không?
Đặc điểm nổi bật của kết cấu tổ chức dạng chức năng:
(1) Sự phân cấp quản lý khác rõ ràng.
(2) Vì được tập trung lại nên khả năng kỹ thuật chuyên ngành của mỗi
một cá nhân cũng được nâng lên.
(3) Có thể giải quyết một cách hiệu quả các vấn đề khó khăn về dự án
trong lĩnh vực chức năng.
Sơ đồ hệ kết cấu tổ chức theo dạng chức năng:

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

6


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân
Quản lý cấp cao
của Công ty

Bộ phận
nguồn nhân lực

Bộ
phận
tuyên
truyền
công
cộng

•
•
•

•
•
•

Bộ phận
thiết
kế

•
•
•

•
•
•

•
•
•

Bộ phận tài vụ

Bộ phận
cung ứng

•
•
•

•
•
•

•
•
•

Bộ phận
công
trình

•
•
•

•
•
•

•
•
•

•
•
•

•
•
•

•
•
•

*) Ưu điểm của kết cấu tổ chức dạng chức năng:
Trong thực hiện dự án, lựa chọn kết cấu tổ chức theo dạng chức năng là
chọn ra một số thành viên từ các bộ phận chức năng khác nhau để thành lập nên
nhóm dự án, cách làm có một số ưu điểm:
- Là sự ủng hộ lớn về trí lực và kỹ thuật
- Tính linh hoạt trong việc sử dụng nhân viên.
- Ưu điểm của việc phân công chuyên môn hoá.
*) Nhược điểm của kết cấu tổ chức dạng chức năng:
-Xét về mặt điều hành: vì các thành viên của nhóm dự án được chọn tới từ
các bộ phận chức năng khác nhau nên thường có xung đột về nhu cầu.

- Xét về mặt tổng thể của tổ chức dự án, vì sự cấu tạo của các thành viên
trong nhóm dự án có tính bất ổn nên gây ra những khó khăn cho công tác quản
lý. Hơn nữa, các thành viên vẫn còn thuộc về các bộ phận cũ, nên thường chưa
có sự nhất trí cao độ với mục tiêu của tổ chức dự án, ảnh hưởng đến việc thực
hiện mục tiêu của dự án.
- Xét về mặt chức trách, các thành viên của nhóm dự án thuộc về hai bộ
phận nên không ai muốn tự nguyện và chủ động gánh vác trách nhiệm và đương
đầu với mạo hiểm, hơn nữa, các thành viên trong nhóm dự án lại có tính lưu
động nhất định nên trách nhiệm của họ cũng khó mà xác định rõ ràng, điều này
tất nhiên dễ khiến cho công tác quản lý rơi vào trạng thái hỗn loạn.
2.2.2. Kết cấu tổ chức dạng dự án.
Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

7


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

Kết cấu tổ chức dạng dự án được sáng lập đầu tiên bởi một phòng sự
nghiệp của một công ty ô tô nước Mỹ vào những năm 20 của thế kỷ XX.
Đặc điểm nổi bật: “Tập trung quyết sách, phân tán kinh doanh, đây là
một kiểu cải cách từ chế độ tập quyền sang chế độ phân quyền.
Trong kết cấu tổ chức dạng dự án, đối với mỗi dự án cần thiết sẽ tự tiến
hành việc khai thác dự án, hạch toán độc lập. Kiểu kết cấu tổ chức dạng dự án
này phù hợp ở một số công ty có quy mô lớn với nhiều dự án.
*) Ưu điểm của kết cấu tổ chức dạng dự án:
- Có giám đốc dự án riêng biệt, có đội ngũ dự án ổn định, có các ban
ngành chức năng phân rõ chức trách. Điều này thể hiện, kết cấu tổ chức dạng dự

án có tính nghiêm túc cao hơn so với dạng chức năng.
- Về quản lý: từ giám đốc dự án, chủ quản các ban ngành chức năng đến
cán bộ quản lý cấp cơ sở và nhân viên thi hành đều được phân cấp rõ ràng, có
trách nhiệm và quyền hạn rõ ràng.
- Mục tiêu: mỗi một tổ chức dự án đều là một chi nhánh đơn vị hạch toán
độc lập, nó không khác gì các chi nhánh công ty trong một tập đoàn doanh
nghiệp lớn, các thành viên trong đội ngũ dự án có tính ổn định cao, có lợi cho
việc điều hành, phát huy tinh thần tập thể trong thực hiện mục tiêu.
- Trách nhiệm và quyền hạn: Mỗi thành viên dự án đều có trách nhiệm và
quyền hạn rõ ràng của riêng mình, có lợi cho việc chỉ huy và quản lý.
*) Nhược điểm của kết cấu tổ chức dạng dự án:
- Bố trí cơ cấu: mỗi một tổ chức dự án đều thiết lập ra bộ phận chức năng
riêng. Như vậy, một cơ cấu chức năng có trong kết cấu tổ chức chung và trong
mỗi một tổ chức dự án, dẫn đến sự trùng lặp trong bố trí nhân viên, cơ sở hạ
tầng, kỹ thuật và thiết bị…
- Lợi dụng nguồn lực thấp: do có sự trùng lặp trong bố trí cơ cấu nên sự
phối hợp giữa các nhân viên cũng sẽ có sự trùng lặp. Việc điều động nhân viên,
máy móc thiết bị nhàn rỗi giữa các tổ chức khó khăn.
- Quan hệ giữa các tổ chức: Các dự án nhỏ khó thống nhất với tổng công
ty về mục tiêu tổ chức, phát triển chiến lược. Giữa các tổ chức dự án nhỏ khó có
thể có sự điều hòa, gây trở ngại cho việc thống nhất chỉ huy.
- Về mặt sáng tạo kỹ thuật và sáng tạo dự án: Thấp hơn khả năng sáng
tạo của kết cấu tổ chức dạng chức năng trong cùng một điều kiện do nguồn lực
được phân tán đến các tổ chức nhỏ của dự án khác nhau.
2.2.3. Kết cấu tổ chức dạng ma trận.
Kết cấu tổ chức dạng ma trận là một loại hình thức tổ chức được tạo ra để
kết hợp phát huy ở mức lớn nhất ưu thế của hai loại hình thức tổ chức chức năng
và dự án.

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

8


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

Kiểu sơ đồ kết cấu tổ chức: Theo hai tiêu chuẩn chức năng và dự án thể
hiện rõ bằng “ma trận”, vì thế được gọi là kết cấu tổ chức dạng ma trận. Khi tiếp
nhận một dự án mới, giám đốc sẽ lựa chọn ra các nhân viên. Khi dự án hoàn
thành, các thành viên sẽ trở về bộ phận chức năng cũ hoặc tiếp tục thực hiện
nhiệm vụ trong dự án mới, đội ngũ dự án cũ sẽ tự nhiên mất đi.
Trong kiểu kết cấu tổ chức này, mỗi một thành viên trong đội ngũ dự án
có thể phải đồng thời chịu sự lãnh đạo của hai cấp hoặc sự lãnh đạo trùng lặp.
Điều quan trọng là phải xác định rõ sẽ báo cáo kết quả cho ai.
Sơ đồ kết cấu tổ chức dự án dạng ma trận
giám
đốc (TGĐ)
công ty
*) Ưu điểm của kết cấu Tổng
tổ chức
dạng
ma trận:

Có kết cấu tổ chức dạng chức năng
Bộ phận

Bộ phận

Bộ phận

Bộ phận

Việcthị
sửtrường
dụng nhân viên nhân
cũngsự
tương đối linh hoạt,
chuyên
tàicó
vụ sự phân công
tư vấn
môn hoá, có ưu thế về mặt phân bố nguồn lực. Nhân viên của một bộ phận chức
năng nàoBộđóphận
có thể
nhậm chức trong
nhiều dự ánBộtrong
cùng một Bộ
khoảng
thời
TGĐ dự
Bộ phận
phận
phận
gian; các nguồn
công cụ cũng
án TGĐlực
dự máy
án móc, thiết

côngbị,
trình
thiếtcó
kế thể điều phối
cung trong
ứng bất
cứ dự án nào, như vậy sẽ đảm bảo cho các nguồn lực được tận dụng triệt để.
Có ưu điểm của kết cấu tổ chức dạng dự án
Kết cấu tổ chức
chặt chẽ,
phân cấpBộ
quản lý rõ ràng.
Hình Bộ
thành nên Bộ
một tổ
Bộ
Bộ
Bộ
chức mang tính tổng
thể để thực
tiêu đã định.
sự phân định
phậnDo cóphận
phậngiới
phận
phậnhiện mục
phận
hạn về quyền lực và 1chức trách2của giám 3đốc dự án, lãnh
4 đạo bộ5phận chức6 năng
và thành viên của đội ngũ dự án mà các cấp quản lý đã được phân chia khá rõ

ràng, tổ chức vận hành công việc một cách hiệu quả.
Dự án A
*)GĐ
Nhược
của kết cấuAtổ-Achức
dự án điểm
A
-A dạng ma trận
1

2

3

A4-A5-A6

- Vấn đề cân đối quyền lực và lực lượng giữa giám đốc dự án với lãnh đạo
bộ phận chức
Dự ánnăng
B
- GĐ
VấndựđềánvềB “căn bệnh tập thể”
- Vấn đề kết nối và điều hành giữa tổ chức dự án và bộ phận chức năng
Dự án C

- GĐ
Vấndựđềánxác
định giới hạn về quyền lực và chức năng
C
2.3. Cách lựa chọn kết cấu tổ chức quản lý dự án phù hợp cho các dự

án có quy mô khác nhau
Lựa chọn hình thức tổ chức cho dự án tức phải giải quyết mối quan hệ
giữa dự án với tổng công ty, thông qua việc lựa chọn hình thức tổ chức dự án để
tiến hành quản lý dự án với một phương thức có hiệu quả hơn
Không có một công thức cố định nào cho việc lựa chọn hình thức tổ chức,
chỉ có thể thông qua nghiên cứu kỹ lưỡng của một số yếu tố như đặc điểm của

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

9


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

các loại kết cấu tổ chức, đặc điểm của doanh nghiệp, đặc điểm của dự án và
hoàn cảnh mà dự án đang tồn tại để từ đó đưa ra sự lựa chọn phù hợp
- Kết cấu tổ chức dạng chức năng khá thích hợp với các dự án quy mô nhỏ
và chú trọng kỹ thuật mà không thích hợp với các dự án có sự biến đổi tương đối
lớn về môi trường dự án.
- Khi trong một công ty bao gồm rất nhiều dự án hoặc quy mô dự án
tương đối lớn, kỹ thuật phức tạp thì nên lựa chọn kết cấu tổ chức dạng dự án.
- Hình thức tổ chức dạng ma trận thể hiện được tính ưu việt rất lớn của nó
trong việc tận dụng triệt để nguồn lực của doanh nghiệp. Vì vậy hình thức tổ
chức này có ưu thế khi tiến hành quản lý dự án có quy mô cực lớn và có kỹ thuật
phức tạp.
2.4. Nhận thức của bản thân về mô hình tổ chức quản lý dự án đang được
áp dụng hiện hành và vận dụng ba loại hình kết cấu tổ chức dự án nói trên
Các hình thức quản lý dự án áp dụng ở Việt Nam: Theo Luật Xây dựng số

50/2014/QH13 quy định 4 hình thức quản lý dự án như sau:
- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng khu vực: áp dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà
nước , dự án theo chuyên ngành sử dụng vốn nước ngoài ngân sách của tập đoàn
kinh tế, tổng công ty nhà nước. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ
tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, người đại diện có thẩm quyền
của doanh nghiệp Nhà nước quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực để quản lý một
số dự án thuộc cùng chuyên ngành, tuyến công trình hoặc trên cùng một địa bàn.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng khu vực được giao làm chủ đầu tư một số dự án và thực hiện chức năng,
nhiệm vụ quản lý dự án, tham gia tư vấn quản lý dự án khi cần thiết. Khi áp
dụng hình thức quản lý dự án này nên áp dụng lựa chọn hình thức kết cấu tổ
chức dạng dự án và áp dụng hình thức kết cấu tổ chức dạng ma trận khi tiến
hành quản lý dự án có quy mô cực lớn và có kỹ thuật phức tạp.
- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án: áp dụng đối với dự án sử
dụng vốn nhà nước quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt; có áp dụng công
nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản;
dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nhà nước. Chủ đầu tư thành lập
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để trực tiếp quản lý thực hiện
một dự án. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án có con dấu, tài khoản,
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền của Chủ đầu tư. Cơ cấu tổ chức
của Ban quản lý dự án gồm Giám đốc, Phó giám đốc và các cán bộ chuyên môn,
nghiệp vụ tùy thuộc yêu cầu, tính chất của dự án. Thành viên của Ban quản lý
dự án làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo quyết định của
chủ đầu tư. Khi áp dụng hình thức quản lý dự án này nên áp dụng lựa chọn hình
thức kết cấu tổ chức ma trận.

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

10


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

- Thuê tư vấn quản lý dự án: áp dụng đối với dự án sử dụng vốn nhà nước
ngoài ngân sách, vốn khác và dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ. Chủ đầu tư ký
kết hợp đồng tư vấn quản lý dự án với tổ chức, các nhân có đủ điều kiện năng
lực hoạt động xây dựng theo quy định của Luật xây dựng 50/2014/QH13 để thực
hiện một, một số hoặc toàn bộ công việc quản lý dự án. Chủ đầu tư có trách
nhiệm giám sát công việc tư vấn quản lý dự án và được ủy quyền cho tư vấn
thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo hợp đồng quản lý dự án. Khi áp dụng
hình thức quản lý dự án thì tùy theo yêu cầu, tính chất của dự án mà có thể áp
dụng hình thức kết cấu tổ chức dạng chức năng, kết cấu tổ chức dạng dự án và
hình thức kết cấu tổ chức ma trận.
- Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng
lực để quản lý thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham
gia của cộng đồng. Khi áp dụng hình thức quản lý dự án này nên áp dụng hình
thức kết cấu tổ chức dạng chức năng.

PHẦN 3
NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CẦN PHẢI THỰC HIỆN
ĐỂ KIỂM SOÁT, KHỐNG CHẾ CHI PHÍ THEO CÁC GIAI ĐOẠN
CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
3.1. Khái niệm kiểm soát và khống chế
Kiểm soát và khống chế chi phí (gọi tắt là kiểm soát chi phí) được hiểu là
việc điều khiển sự hình thành chi phí, giá xây dựng công trình và các điều chỉnh
sao cho không phá vỡ hạn mức chi phí đã được xác định trong từng giai đoạn

đầu tư XD, bảo đảm cho dự án đạt được hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế xã hội đã định.
3.2. Mục tiêu của kiểm soát chi phí
Với đặc thù của sản phẩm và sản xuất xây dựng nên ở giai đoạn đầu khi
hình thành ý tưởng dự án, chỉ có thể ước toán hay khái toán mức chi phí. Phù
hợp với từng bước thiết kế, từ thiết kế cơ sở đến thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản
vẽ thi công, mục tiêu kiểm soát và khống chế chi phí sẽ dần được sáng tỏ và
được chính xác hóa dần. Các bước trên có thể khái quát như sau:
Ước toán chi phí → khái toán chi phí (tổng mức đầu tư) → dự toán chi
phí (tổng dự toán, dự toán xây dựng công trình) → kết toán chi phí (quyết toán
vốn đầu tư).

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

11


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

3.3. Nội dung chính cần phải thực hiện để kiểm soát, khống chế chi
phí theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình.
3.3.1. Kiểm soát chi phí xây dựng ở giai đoạn quyết sách đầu tư
Những vấn đề kinh tế - kỹ thuật của dự án đầu tư xây dựng công trình
được giải quyết ở giai đoạn quyết sách đầu tư có ảnh hưởng mang tính quyết
định đối với chi phí xây dựng và mang hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế - xã
hội của dự án. Những nội dung chủ yếu cần tham mưu cho chủ đầu tư là:
+ Lập dự án đầu tư xây dựng công trình
+ Lựa chọn phương án đầu tư hợp lý về kinh tế
+ Đánh giá hiệu quả đầu tư của dự án

+ Ước toán mức đầu tư của dự án
+ Lựa chọn phương án tài chính của dự án: nguồn vốn, lãi suất, phương thức
vay, thanh toán
+ Đánh giá rủi ro của dự án.
3.3.2. Kiểm soát chi phí thông qua việc phân tích ảnh hưởng của thiết kế đến
chi phí
Khống chế chi phí trong mối quan hệ với thiết kế là việc phân tích, đánh giá
những nhân tố của thiết kế ảnh hưởng đến chi phí đầu tư xây dựng công trình. Bao
gồm:

+ Thiết kế cơ sở tổng mặt bằng xây dựng công trình
+ Thiết kế không gian kiến trúc.
+ Lựa chọn vật liệu và kết cấu xây dựng
+ Lựa chọn phương án công nghệ
+ Lựa chọn thiết bị.
3.3.3. Kiểm soát chi phí thông qua công tác thẩm tra dự toán thiết kế.
Làm tốt công tác thẩm tra dự toán sẽ giúp cho việc phân phối hợp lý vốn
đầu tư, tăng cường quản lý kế hoạch đầu tư, tránh những trường hợp tính toán
sai khối lượng, áp sai đơn giá, bỏ sót hạng mục..., từ đó đảm bảo tính chính xác
của dự toán, xác định đủ vốn đầu tư. Các bước thực hiện kiểm soát chi phí dự
toán thiết kế:
- Tính toán kiểm tra khối lượng xây dựng công trình
- Kiểm tra tính đúng đắn của việc áp đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công
- Xác định tính phù hợp danh mục và giá vật liệu trong bảng phân tích vật liệu
- Các khoản chi phí khác, lợi nhuận, thuế
- Kiểm tra tính toán
- Biên soạn, nhận xét, đánh giá.
3.3.4. Kiểm soát chi phí thông qua đấu thầu
Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

12


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

Đấu thầu là cách tốt nhất để khống chế có HQ chi phí của DA:
+ Thúc đẩy cạnh tranh để lựa chọn phương án thiết kế tốt nhất
+ Đấu thầu thiết kế có lợi do tính hợp lý của PA được chọn
+ Giảm thời gian thiết kế, do đó giảm thời gian dự án và giảm chi phí thiết kế
Việc quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu phải hết sức linh hoạt; phải lấy
mục tiêu hiệu quả, rút ngắn thời gian thực hiện dự án, đồng thời vẫn theo nguyên tắc
lựa chọn được nhà thầu có đủ điều kiện, năng lực, kinh nghiệm, có giá hợp lý, phù
hợp với mục tiêu quản lý.
3.3.5. Xử lý biến động giá, chi phí xây dựng công trình
* Những yếu tố chủ yếu dẫn đến phải điều chỉnh chi phí xây dựng công trình:
+ Thay đổi khối lượng
+ Những chi phí phát sinh không lường trước
+ Giá cả, chế độ chính sách thay đổi.
+ Những bất khả kháng khác.
* Nguyên tắc điều chỉnh chi phí:
+ Những công tác có ghi trong HĐ thì được điều chỉnh theo HĐ đã ký kết.
+ Những công tác không có trong HĐ thì 2 bên A-B thỏa thuận theo nguyên
tắc: nhà thầu đề xuất, kỹ sư định giá xây dựng kiểm tra, kiến nghị thực hiện.
3.3.6. Kiểm soát chi phí ở giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình vào
khai thác sử dụng
Được thực hiện khi công trình hay giai đoạn dự án hoàn thành để chuẩn bị
đưa vào vận hành, khai thác sử dụng:
* Khoản mục chi phí phải thực hiện khống chế:

+ Giá trị quyết toán phần xây dựng kiến trúc.
+ Giá trị quyết toán phần mua sắm, lắp đặt thiết bị.
+ Giá trị quyết toán các khoản mục khác.
* Nội dung khống chế chi phí ở giai đoạn này:
+ Đối chiếu khối lượng hoàn thành nghiệm thu theo thiết kế.
+ Đối chiếu K.lượng phát sinh được và không được thanh toán
+ Loại bỏ khối lượng tính sai, trùng lặp và phát sinh đã thực hiện.
+ Lượng tiêu hao vật liệu chủ yếu, tìm nguyên nhân tăng giảm;
+ Kiểm tra đối chiếu giá trị thanh toán theo hợp đồng;
+ So sánh, phân tích giá thành xây dựng;
+ Lập báo cáo giải trình.
Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

13


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

KẾT LUẬN
Qua bài tiểu luận này giúp em nắm chắc hơn các nội dung của quản lý dự
án đặc biệt là hiểu sâu hơn vấn đề “Cách thiết kế 3 loại hình kết cấu tổ chức
dự án cơ bản: Chức năng, dự án, ma trận. Cách lựa chọn kết cấu tổ chức
quản lý dự án phù hợp cho các dự án có quy mô khác nhau; mô hình tổ chức
quản lý dự án đang được áp dụng hiện hành và vận dụng vào 3 loại hình kết
cấu tổ chức dự án nói trên. Những nội dung chính cần phải thực hiện để
kiểm soát, khống chế chi phí theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng
công trình ”. Ngoài ra, chúng em còn thấy được vấn đề nâng cao hiệu quả đầu
tư trên cả phương diện tài chính cũng như kinh tế - xã hội đòi hỏi phải quản lý

tốt quá trình đầu tư từ giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu tư cho đến giai đoạn vận
hành khai thác. Điều đó tất yếu đòi hỏi công tác quản lý dự án phải được tiến
hành một cách hiệu quả nhất; công tác quản lý dự án đầu tư hợp lý, khoa học sẽ
đạt được các mục tiêu đã định của dự án với mức hao tổn nguồn lực ít hơn, có
thể là thời gian ngắn hơn với chi phí thấp hơn, làm tăng hiệu quả đầu tư xã hội
hoặc cùng điều kiện thời gian, chi phí, nguồn lực đã giới hạn, quản lý dự án tốt
cho phép nâng cao chất lượng của dự án.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, PGS.TS. Nguyễn Bá
Uân đã tận tình giúp đỡ chúng em hoàn thành môn học này./.

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

14


Tiểu luận: Quản lý dự án nâng cao

GVHD: PGS.TS. Nguyễn Bá Uân

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước
CHXHCN Việt Nam và các văn bản hướng dẫn.
2. Bùi Ngọc Toàn (2009), Quản lý dự án xây dựng - Lập và thẩm định dự
án, NXB Xây dựng.
3. Nguyễn Bá Uân, Quản lý dự án nâng cao, tập bài giảng cao học, Hà
Nội, 2010;
4. Quyết định số 3878/2009/QĐ-UBND ngày 17/11/2009 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Nghệ An về việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ
chức bộ máy của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An.
5. Tham khảo tại website:

Học viên: Nguyễn Cảnh Biên - Lớp 22QLXD21

15