Tiểu luận tình huống xử lý tình huống trong công tác đấu thầu gói thầu mua sắm thiết bị....

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
***

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A - 2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Tên đề tài: “Xử lý tình huống trong công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm
thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp
trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông
tin thành phố Hà Nội năm 2015” tại Trung tâm giao dịch Công nghệ
thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội"

Họ tên học viên: Trần Xuân Phúc
Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị công tác: Phòng Kế hoạch - Tài chính, Sở Thông tin và Truyền
thông Hà Nội
Hà Nội, tháng 11 năm 2015


TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
***

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A - 2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Tên đề tài: “Xử lý tình huống trong công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm
thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp
trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông
tin thành phố Hà Nội năm 2015” tại Trung tâm giao dịch Công nghệ

thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội"

Họ tên học viên: Trần Xuân Phúc
Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị công tác: Phòng Kế hoạch - Tài chính, Sở Thông tin và Truyền
thông Hà Nội
Hà Nội, tháng 11 năm 2015

1


MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU……………………………………………………………2
I. NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG…………………………………… 4
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG…………………………………………………5
1. Mục tiêu …………………………………………………………… 5
2. Cơ sở lý luận và pháp lý…………………………………………… 5
3. Phân tích tình huống…………………………………………………6
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG……………………………………………………….8
1. Mục tiêu ……………………………………………………………..8
2. Các phương án xử lý cụ thể………………………………………….9
3. So sánh các phương án………………………………………………9
IV. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN……………………………...12
V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ- ĐỀ XUẤT…………………………..17
1. Kết luận……………………………………………………………..17
2. Kiến nghị- Đề xuất………………………………………………….17
TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 20

2

LỜI NÓI ĐẦU

Trong bất kì nền kinh tế nào, đấu thầu luôn là phương thức hữu hiệu nhất
để chủ đầu tư có thể chọn được những nhà thầu có khả năng tốt nhất và đưa ra
mức giá hợp lý nhất. Đặc biệt trong lĩnh vực mua sắm công, khi nguồn tiền
không thuộc sở hữu của bất cứ cá nhân cụ thể nào, thì việc sử dụng hiệu quả
nguồn tiền đó chỉ có thể thực hiện được thông qua hoạt động đấu thầu.
Thời gian qua, việc triển khai thực hiện Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13
ngày 26/11/2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà
thầu, công tác đấu thầu đã đạt được kết quả nhất định. Chủ trương tăng cường
phân cấp cho các Bộ, ngành, địa phương kết hợp với công tác hậu kiểm trong
lĩnh vực đấu thầu được quán triệt và triển khai đồng bộ từ Trung ương đến địa
phương, từng bước khắc phục việc đấu thầu hình thức hoặc các hình thức đấu
thầu kém cạnh tranh… Việc thực hiện quy định về đấu thầu đã cường tính minh
bạch, cạnh tranh của công tác đấu thầu, từ đó nâng cao chất lượng công trình,
thiết bị mua sắm và dịch vụ tư vấn và góp phần quan trọng trong việc sử dụng
có hiệu quả nguồn vốn của Nhà nước.
Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của
các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công
nghệ thông tin thành phố Hà Nội năm 2015” tại Trung tâm giao dịch Công nghệ
thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội" được Trung tâm giao dịch Công nghệ
thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội triển khai năm 2015 sử dụng vốn
Ngân sách thuộc Chương trình CNTT thành phố Hà Nội năm 2015 mục tiêu: Mua
sắm thiết bị nhằm đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin triển khai các trang
thông tin điện tử cho 19 đơn vị tích hợp trên Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội.
Với tiêu đề: “Xử lý tình huống trong công tác đấu thầu Gói thầu “Mua
sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích

3


hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ
thông tin thành phố Hà Nội năm 2015” tại Trung tâm giao dịch Công nghệ
thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội", tiểu luận này tiếp cận vấn đề
thông qua tình huống cụ thể trong đấu thầu của Trung tâm giao dịch Công nghệ
thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội, phân tích phương án giải quyết của
Giám đốc Trung tâm và cách thức lựa chọn phương án tối ưu để xử lý tình
huống cụ thể của Chủ đầu tư - Sở Thông tin và Truyền Thông Hà Nội để từ đó
rút kinh nghiệm trong việc xử lý các tình huống tương tự nhằm đạt hiệu quả cao
nhất trong công tác đấu thầu các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách trên địa
bàn thành phố Hà Nội.
Trong thời gian theo học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tiêu
chuẩn ngạch chuyên viên tại trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, tuy thời
gian có hạn nhưng với lòng nhiệt huyết và sự tận tình của các thầy cô đã truyền
đạt những kiến thức quý báu cho lớp học. Với những kiến thức đã tiếp thu được
sẽ giúp tôi rất nhiều trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của mình, nhất
là trong việc xử lý công việc một cách hiệu quả nhất, đúng quy định để có thể
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường đào tạo cán bộ Lê Hồng
Phong, phòng Đào tạo, Giáo viên chủ nhiệm và các thầy cô giáo giảng dạy đã
tận tình giúp đỡ tôi trong việc hoàn thành tiểu luận cuối khóa. Với đề tài “Xử lý
tình huống trong công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển
khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp
điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông tin thành phố Hà Nội
năm 2015” tại Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông
thành phố Hà Nội" tôi đã học hỏi thêm được nhiều kiến thức quản lý bổ ích và
tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm, có cách nhìn nhận đánh giá sự việc một cách

chính xác, hiệu quả và qua đó nâng cao hơn kiến thức chuyên môn phục vụ cơ
quan công tác.

4


Trong quá trình thực hiện đề tài, do thời gian nghiên cứu có hạn và với
kinh nghiệm, kiến thức còn hạn chế nên chắc chắn không thể tránh khỏi những
thiếu sót, kính mong nhận được sự quan tâm, góp ý kiến của các thầy, cô giáo để
tiểu luận này được hoàn chỉnh hơn.

5


I. NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG
Ngày 10/8/2015 vào lúc 10h30 tại tầng 7 tòa nhà Trung tâm giao dịch
Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội, Giám đốc trung tâm
giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội chủ trì lễ mở
thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của
các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ với sự có mặt của các
phòng ban liên quan và các nhà thầu tham gia đấu thầu. Đây là gói thầu quan
trọng sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố nhằm đảm bảo hạ tầng công nghệ
thông tin triển khai các trang thông tin điện tử cho 19 đơn vị tích hợp trên Cổng
giao tiếp điện tử Hà Nội.
Hồ sơ mời thầu đã được phát hành theo đúng các quy định của pháp luật
Việt Nam và đã có sáu (06) nhà thầu quan tâm mua Hồ sơ mời thầu. Nhưng đến
thời điểm mở thầu lúc 10h30 ngày 10/08/2015 chỉ có hai (02) nhà thầu nộp Hồ
sơ dự thầu hợp lệ theo đúng quy định đó là Công ty cổ phần thương mại dịch vụ
tin học A và Công ty Cổ phần Công nghệ thông tin B.
Để đảm bảo quy định đối với việc xử lý tình huống trong đấu thầu, Giám

đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà
Nội đã quyết định cho tạm dừng lễ mở thầu và báo cáo ngay tình huống với Chủ
đầu tư (Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội) xem xét quyết định.
Với tình huống như trên Chủ đầu tư (Sở Thông tin và Truyền thông Hà
Nội) sẽ xử lý tình huống trong đấu thầu này như thế nào để đảm bảo tính nghiêm
minh của pháp luật về đấu thầu Việt Nam và vẫn triển khai Gói thầu “Mua sắm
thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên
cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ một cách bình thường.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG:
1. Mục tiêu:
Một là: Đưa ra những phương án xử lý tình huống khả thi trong tình
huống cụ thể và mang tính tổng thể để áp dụng nhằm khắc phục những tồn tại

6


tương tự trong công tác đấu thầu các gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách.
Đồng thời những phương án xử lý tình huống phải đảm bảo tuân thủ đúng quy
định của pháp luật Việt Nam.
Hai là: Phải đảm bảo chắc chắn Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai
các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà
Nội“ được triển khai đúng tiến độ và đảm bảo mục tiêu đề ra của dự án.
2. Cơ sở lý luận và pháp lý:
- Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
- Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/11/2005;
- Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về quản lý
đầu tư ứng dụng công nghệ thông tín sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
- Nghị định số 71/2007/NĐ-CP ngày 03/5/2007 của Chính phủ Quy định chi

tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Công nghệ thông tin về công
nghiệp công nghệ thông tin;
- Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 của UBND thành
phố Hà Nội ban hành Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và xây dựng
đối với các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
3. Phân tích tình huống:
Qua nội dung tình huống nêu trên có thể khẳng định việc xử lý của Giám
đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà
Nội quyết định cho tạm dừng lễ mở thầu và báo cáo ngay với Chủ đầu tư là hoàn
toàn đúng với trách nhiệm được giao, đúng thẩm quyền và hoàn toàn phù hợp
với các quy định của pháp luật Việt Nam đã được quy định rõ tại Luật Đấu thầu
số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày
26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu

7


thầu về lựa chọn nhà thầu. Theo quy định thì thẩm quyền giải quyết tình huống
là thuộc quyền hạn của Chủ đầu tư (Sở thông tin và Truyền thông Hà Nội).
Chúng ta thấy rõ ràng là Chủ đầu tư sẽ phải quyết định một trong hai tình
huống, giải quyết trong thời hạn không quá 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu
theo một trong hai cách sau đây:
(1) Cho tiếp tục mở thầu như bình thường và tổ chức xét thầu Gói thầu
“Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị,
tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ theo quy định hoặc
(2) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà
thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
Nếu Chủ đầu tư chấp thuận cho phép Giám đốc Trung tâm giao dịch Công
nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội tiếp tục tổ chức lễ mở thầu
như bình thường và mở ngay hồ sơ dự thầu để tiến hành xét thầu Gói thầu “Mua

sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp
trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thì gói thầu sẽ được triển khai đúng tiến độ
và mục tiêu đề ra, phát huy hiệu quả nhanh chóng đưa vào sử dụng, chi phí tổ
chức đấu thầu cũng không bị phát sinh, hoàn toàn nằm trong kế hoạch và dự
toán chi phí thực hiện gói thầu, tuy nhiên mở thầu ngay có thể không đảm bảo
tính hiệu quả, chất lượng cần đạt được của gói thầu vì chỉ có 02 nhà thầu nộp hồ
sơ dự thầu theo đúng quy định có thể giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu, không
lựa chọn được nhà thầu tốt nhất trên thị trường.
Trong trường hợp Chủ đầu tư cho phép Trung tâm giao dịch Công nghệ
thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm
tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Gói thầu “Mua
sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp
trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ là gói thầu quan trọng trong tổng thể chương
trình ứng dựng công nghệ thông tin vào các cơ quan quản lý nhà nước của
UBND thành phố Hà Nội và bắt buộc phải hoàn thành, đưa vào sử dụng đúng

8


tiến độ để góp phần vào công tác cải cách thủ tục hành chính của Thủ Đô nên
Chủ đầu tư phải xem xét rất kỹ khi quyết định để triển khai thực hiện đúng tiến
độ Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của
các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“.
Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu
nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ giúp các nhà thầu đã mua Hồ sơ mời thầu có
thể chưa hoàn tất kịp hồ sơ tại thời điểm 10h30 ngày 10/8/2015 có cơ hội tham
gia, nhằm tăng số lượng nhà thầu tham gia đủ số lượng theo quy định để tổ chức
đấu thầu. Đây là lựa chọn có vẻ khá hợp lý nhưng Chủ đầu tư cần cân nhắc kỹ
lưỡng vì trong không ít trường hợp gia hạn nhưng vẫn có thể không có thêm bất
kỳ nhà thầu nào tham gia. Chúng ta biết rằng Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ

triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp
điện tử Hà Nội“ là gói thầu có yêu cầu khắt khe về kỹ thuật đối với hệ thống
thiết bị và phải triển khai trên cổng giao tiếp điện tử thành phố Hà Nội. Đây
cũng là bộ mặt của chính quyền Thành phố cần phải hết sức thận trọng.
Hơn nữa cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng
nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ dẫn đến nguy cơ không kịp tiến độ
triển khai và thanh quyết toán. Với tình huống này, UBND thành phố không cấp
vốn cho năm tiếp theo cho Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang
thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ vì
đã không hoàn thành kế hoạch được giao trong năm 2015.
Đây chắc chắn là một lựa chọn khá tốt nhưng Chủ đầu tư, bên mời thầu
cần cân nhắc kỹ vì có nguy cơ mất nguồn đầu tư cho gói thầu này và UBND
thành phố có chấp thuận tổ chức đấu thầu lại thì tiến độ triển khai chắc chắn
chậm và đôi khi còn kéo dài với nhiều hệ lụy khác nữa.
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu:

9


Một là: Đưa ra những phương án xử lý tình huống khả thi trong tình
huống cụ thể và mang tính tổng thể để áp dụng nhằm khắc phục những tồn tại
tương tự trong công tác đấu thầu các gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách.
Đồng thời những phương án xử lý tình huống phải đảm bảo tuân thủ đúng quy
định của pháp luật Việt Nam.
Hai là: Phải đảm bảo chắc chắn Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai
các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà
Nội“ được triển khai đúng tiến độ và đảm bảo mục tiêu đề ra của dự án.
2. Các phƣơng án xử lý cụ thể:
Khi nhận được đầy đủ thông tin cần thiết báo cáo từ Giám đốc Trung tâm

giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội, Chủ đầu tư sẽ
đánh giá và lựa chọn các phương án dựa trên tham mưu của các phòng chuyên
môn như sau:
Phương án 1: Chủ đầu tư chấp thuận cho phép Giám đốc Trung tâm giao
dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội tiếp tục tổ chức lễ
mở thầu như bình thường theo đúng quy định và mở ngay hồ sơ để tiến hành xét
thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của
các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“.
Phương án 2: Chủ đầu tư vận dụng linh hoạt các quy định hiện hành,
quyết định cho Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền
thông thành phố Hà Nội dừng ngay lễ mở thầu và cho phép gia hạn thời điểm
mở thầu thêm 5 ngày làm việc kể từ 10h30 ngày 10/8/2015, gia hạn thời hạn nộp
Hồ sơ dự thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu Gói thầu
“Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị,
tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“.
3. Lựa chọn phƣơng án tối ƣu:
a/ Phương án 1:

10


* Cách xử lý tình huống: Chủ đầu tư chấp thuận cho phép Giám đốc
Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội
tiếp tục tổ chức lễ mở thầu như bình thường theo quy định và mở ngay hồ sơ để
tiến hành xét thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông
tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“.
* Ưu điểm:
+ Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử
của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ được triển khai
đúng tiến độ và mục tiêu đề ra, phát huy hiệu quả nhanh chóng đưa vào sử dụng.

+ Chi phí tổ chức thấp, không cao như Phương án 2.
* Nhược điểm:
+ Không đảm bảo được tính hiệu quả trong đấu thầu, chất lượng đạt được
có thể không như mong muốn.
b/ Phương án 2:
* Cách xử lý tình huống: Chủ đầu tư vận dụng linh hoạt các quy định hiện
hành, quyết định cho Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và
Truyền thông thành phố Hà Nội dừng ngay lễ mở thầu và cho phép gia hạn thời
điểm mở thầu thêm 5 ngày làm việc kể từ 10h30 ngày 10/8/2015, gia hạn thời
hạn nộp Hồ sơ dự thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu Gói
thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn
vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“.
* Ưu điểm:
+ Gia hạn thêm 5 ngày đủ thời gian cho các nhà thầu khác ngoài 2 nhà
thầu trên có thể tham gia đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai
các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử
Hà Nội“, do vậy sẽ tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu.
+ Giá cả không biến động do thời gian gia hạn ngắn (5 ngày).

11


+ Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử
của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ được triển khai
đúng tiến độ và mục tiêu đề ra, phát huy hiệu quả nhanh chóng đưa vào sử dụng.
* Nhược điểm:
+ Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố
Hà Nội sẽ phải thực hiện một số thủ tục tương đối phức tạp cho tình huống này.
+ Chi phí sẽ tăng nhưng chấp nhận được.
Sau khi đánh giá ưu điểm, nhược điểm của cả hai phương án đặt ra thì

Phương án 2 là phương án tối ưu để Chủ đầu tư lựa chọn áp dụng để xử lý tình
huống này. Phương án 2 vừa đáp ứng mục tiêu xử lý tình huống chính xác, kịp
thời và có thể được áp dụng rộng rãi nhằm khắc phục những tồn tại tương tự
trong công tác đấu thầu các gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố mà
vẫn đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật Việt Nam và vừa triển khai được
Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn
vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ đúng tiến độ.
IV. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐƢỢC
LỰA CHỌN (PHƢƠNG ÁN 2)
Từ nội dung phân tích Phương án 2 được Chủ đầu tư lựa chọn, Trung tâm
giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội xây dựng kế
hoạch thực hiện trong vòng 5 ngày làm việc chuẩn bị cho lễ mở thầu vào 10h30
phút ngày 16/8/2015 và các công việc sau đó, cụ thể như sau:

Stt

Nội dung

Thời gian

Kết quả cần đạt

thực hiện

đƣợc

Lập báo cáo tình hình
1

và gửi Chủ đầu tư 10/8/2015

chính thức cho dừng lễ

Ngƣời chịu
trách nhiệm
chính

Công văn chính

Giám đốc

thức của Chủ đầu

TTGD CNTT

tư chấp thuận

và TT

12


Nội dung

Stt

Thời gian

Kết quả cần đạt

thực hiện

đƣợc

mở thầu
Giám

Ngƣời chịu
trách nhiệm
chính

dừng lễ mở thầu
đốc

TTGD

CNTT và TT thông báo
chính thức dừng lễ mở
thầu Gói thầu “Mua
2

sắm thiết bị hỗ trợ triển
khai các trang thông tin
điện tử của các đơn vị,
tích hợp trên cổng giao
tiếp điện tử Hà Nội“ và
lập biên bản
Lập biên bản về việc
dừng lễ mở thầu Gói

Biên bản có xác

thầu “Mua sắm thiết bị
3

hỗ trợ triển khai các
trang thông tin điện tử

10/8/2015

của các đơn vị, tích

nhận bằng chữ ký

Giám đốc

của đại diện 2 nhà

TTGD CNTT

thầu và các bên

và TT

liên quan

hợp trên cổng giao tiếp
điện tử Hà Nội“
Tiến hành niêm phong
4

Hồ sơ dự thầu của 2
nhà thầu có mặt tại lễ

10/8/2015

mở thầu
5

Làm Tờ trình gửi Chủ 10/8/2015

Biên bản có xác

Giám đốc

nhận bằng chữ ký

TTGD CNTT

của đại diện 2 nhà

và TT và Tổ

thầu

thư ký

Chủ đầu tư ban

Phòng Kế

13


Nội dung

Stt

Thời gian

Kết quả cần đạt

thực hiện

đƣợc

Ngƣời chịu
trách nhiệm
chính

đầu tư đề nghị chấp

hành Quyết định

hoạch – tài

thuận bằng văn bản cho

chấp thuận bằng

chính

phép gia hạn thời điểm

văn bản cho phép

mở thầu thêm 5 ngày

gia hạn thời điểm

làm việc

mở thầu thêm 5
ngày làm việc
Văn bản chính

6

Ra văn bản chính thức

thức của 2 nhà

Giám đốc

đề nghị 6 nhà thầu gia

thầu xác nhận

TTGD CNTT

hạn hiệu lực của Hồ sơ 10/8/2015

đồng ý gia hạn

và TT và

dự thầu thêm 5 ngày

hiệu lực của Hồ

Phòng Kế

sơ dự thầu thêm 5

hoạch

làm việc

ngày làm việc

7

Thông báo rộng rãi

Nhận được thông

thông tin lễ mở thầu

tin phản hồi của

Gói thầu “Mua sắm

các đơn vị quan

thiết bị hỗ trợ triển khai

tâm đến Gói thầu

các trang thông tin điện

“Mua sắm thiết bị

tử của các đơn vị, tích
hợp trên cổng giao tiếp
điện tử Hà Nội“ trên
các

báo

Đấu

thầu

16/8/2015

hỗ trợ triển khai

Tổ thư ký

các trang thông
tin điện tử của các

đơn vị, tích hợp

chuyên ngành cho các

trên cổng giao

đơn vị quan tâm để

tiếp điện tử Hà

tham gia đấu thầu.

Nội“ bằng văn

14


Stt

Nội dung

Thời gian

Kết quả cần đạt

thực hiện

đƣợc

Ngƣời chịu

trách nhiệm
chính

bản, fax, mail
Giám đốc

Chuẩn bị kinh phí và
9

nhân sự cho buổi mở
thầu (16/8/2015) và các

TTGD CNTT
15/8/2015

và TT và
Phòng kế toán

công việc tiếp theo

, Tổ thư ký
Giám đốc
10h30

10

Tổ chức lễ mở thầu

TTGD CNTT

ngày

và TT và Tổ

16/8/2015

thư ký

Kết thúc lễ mở thầu
11

12

13

Họp tổ chuyên gia đấu
thầu để xét thầu
Tổ chức xét thầu theo
quy định

17/8/2015
Tổ chuyên

17/8/2015

gia đấu thầu

Lập báo cáo đánh giá

Tổ chuyên

kết quả xét thầu

gia đấu thầu
Chủ đầu tư ban

14

Trình phê duyệt kết
quả đấu thầu

24/8/2015

hành Quyết định
Hội đồng thẩm

Chủ đầu tư

định
15

Tổ chức thẩm định kết
quả đấu thầu

25/8/2015

Báo cáo thẩm

Hội đồng

đinh

thẩm định

15


Nội dung

Stt

Thời gian

Kết quả cần đạt

thực hiện

đƣợc

Ngƣời chịu
trách nhiệm
chính

Chủ đầu tư ban
16

Phê duyệt kết quả đấu
thầu

26/8/2015

hành Quyết định
phê duyệt kết quả
trúng thầu

17

Thông báo kết quả
trúng thầu

18

Giám đốc
27/8/2015

TTGD CNTT
và TT
Chủ đầu tư

Tổ chức thương thảo
và ký hợp đồng với nhà 30/8/2015
thầu trúng thầu

Hợp đồng chính

và Giám đốc

thức

TTGD CNTT

và TT

Đánh giá cách xử
19

Tổ chức họp, rút kinh
nghiệm triển khai

10/9/2015

lý tình huống và
bài học kinh
nghiệm

20

Cán bộ chủ
chốt và những
người tham
gia tổ chức
đấu thầu.

Báo cáo kết quả với cơ

Chủ đầu tư

quan quản lý về đấu

và Giám đốc

thầu trên địa bàn Thành

11/9/2015

phố

TTGD CNTT
và TT

V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ- ĐỀ XUẤT
1. Kết luận:

16


Qua việc xử lý tình huống nêu trên tại Trung tâm giao dịch Công nghệ
thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội, chúng ta đã thấy được và hiểu rõ
tầm quan trọng của việc ban hành những cơ chế chính sách một cách hợp lý, kịp
thời. Vấn đề này đặc biệt có ý nghĩa trong giai đoạn hiện nay khi thành phố Hà
Nội đã và đang nỗ lực tranh thủ thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân
sách để phát triển ứng dụng công nghệ thông tin. Chính vì vậy những tồn tại
trong công tác đấu thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách được xử lý, tháo gỡ triệt
để, chính xác, minh bạch và tuân thủ các quy định của các bên đặt ra sẽ đảm bảo
các gói thầu sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn Thành phố được việc triển khai
nhanh nhất, hiệu quả nhất.
2. Kiến nghị - Đề xuất:
a/ Đối với UBND Thành phố và cơ quan chuyên môn tham mưu về
công tác đấu thầu:
+ Thường xuyên tổ chức tổng hợp đánh giá những tồn tại vướng mắc
trong công tác đấu thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách, đề xuất biện pháp thực

hiện có hiệu quả trong công tác đấu thầu đối với các dự án sử dụng vốn ngân
sách.
+ Tăng cường công tác quản lý đấu thầu theo trách nhiệm được phân cấp.
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát để phát
hiện và yêu cầu xử lý kịp thời những vi phạm trong công tác đấu thầu; báo cáo
UBND thành phố để xử lý nghiêm minh đối với việc vi phạm pháp luật về đấu
thầu trong trường hợp cần thiết.
+ Chấn chỉnh và thực hiện nghiêm túc công tác báo cáo về đấu thầu; nâng
cao chất lượng nội dung báo cáo, số liệu phải đầy đủ và trung thực; thời gian
báo cáo tuân thủ theo đúng quy định.
b/ Đối với Chủ đầu tư và đơn vị thực hiện dự án trực thuộc:
+ Tăng cường củng cố đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản
lý nhà nước về đấu thầu, bảo đảm thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về
17


đấu thầu tại địa phương theo phân cấp đã được quy định cụ thể. Kịp thời kiểm
điểm, xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị không thực hiện hoặc thực hiện không đầy
đủ các quy định của pháp luật về đấu thầu
+ Tổ chức nghiên cứu, quán triệt, thực hiện đúng quy định của Luật Đấu
thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày
26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu
thầu về lựa chọn nhà thầu và các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác đấu thầu
của các Bộ, ngành có liên quan;

18


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
2. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
3. Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/11/2005;
5. Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về quản
lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tín sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà
nước;
6. Nghị định số 71/2007/NĐ-CP ngày 03/5/2007 của Chính phủ Quy định
chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Công nghệ thông tin
về công nghiệp công nghệ thông tin;
7. Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 của UBND thành
phố Hà Nội ban hành Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và
xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố Hà Nội;

19