Tiểu luận xử lý tình huống điều khiển phương tiện tham gia giao thông vượt quá tải trọng

TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

MỤC LỤC
I. LỜI NÓI ĐẦU ................................................................................................ 2
II. PHẦN NỘI DUNG ........................................................................................ 5
2.1. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: ............................................................................. 5
2.2. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: ...................................... 7
2.3. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ: ....................................... 8
2.3.1. Nguyên nhân: ........................................................................................ 8
2.3.2. Hậu quả: ................................................................................................ 9
2.4. XÂY DỰNG PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
TÌNH HUỐNG:.................................................................................................. 9
2.4.1. Xây dựng phƣơng án: ............................................................................ 9
a. Phƣơng án 1: ............................................................................................... 9
b. Phƣơng án 2: ............................................................................................. 10
c. Phƣơng án 3: ............................................................................................. 11
2.4.2. Lựa chọn phƣơng án tối ƣu:................................................................. 13
2.5. LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐƢỢC CHỌN:............... 13
2.5.1. Lập biểu đồ công tác theo thời gian: .................................................... 13
2.5.2. Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm:...................................... 14
III. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN .................................................................... 16
3.1. KIẾN NGHỊ: ............................................................................................. 16
3.1.1. Đối với cơ quan chức năng: ................................................................. 16
3.1.2. Đối với Thanh tra Sở: .......................................................................... 18
3.1.3. Đối với các Doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa và xây dựng các
công trình: ..................................................................................................... 19
3.2. KẾT LUẬN ............................................................................................... 19
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ 22

HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

1

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

I. LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Trong những năm gần đây, nền kinh tế nƣớc ta đã và đang phát triển theo
chiều hƣớng tích cực theo nền kinh tế thị trƣờng, đạt đƣợc nhiều thành tựu to
lớn. Góp phần không nhỏ trong sự phát triển ấy là sự phát triển của hệ thống
công trình giao thông nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại và vận chyển hàng hóa của
toàn xã hội. Giao thông càng phát triển thì việc đi lại, buôn bán, giao thƣơng
càng thuận tiện nhằm thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế và phát triển xã hội. Vì vậy
vấn đề phát triển hạ tầng kỹ thuật công trình giao thông đảm bảo giao thông
thuận lợi, phát triển kinh tế xã hội luôn đƣợc Đảng và Nhà nƣớc quan tâm.
Thực tế, việc bảo vệ các công trình giao thông là hết sức cần thiết và quan
trọng. Vì thế trong những năm qua, Nhà nƣớc đã ban hành các Luật, pháp lệnh
và các văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh các mối quan hệ này nhƣ: Luật
Giao thông đƣờng bộ năm 2008; Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng
02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao
thông đƣờng bộ; Thông tƣ 39/2011/TT-BGTVT ngày 18 tháng 5 năm 2011
hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng
02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao
thông đƣờng bộ; Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013

(Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm
2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đƣờng bộ và đƣờng sắt.
Thành phố Hà Nội là trung tâm kinh tế - chính trị của nƣớc ta, nằm ở khu
vực trung tâm của miền Bắc, là cầu nối vận quan trọng trong việc lƣu thông vận
chuyển hàng hóa lớn qua lại giữa các tỉnh. Với mật độ dân cƣ lớn, nhiều trƣờng
đại học, cao đẳng, nhiều xí nghiệp, khu công nghiệp nên nhu cầu đi lại và vận
chuyển hàng hóa ngày càng đòi hỏi sự đáp ứng tốt hơn nữa của hệ thống công
trình giao thông, đặc biệt là giao thông đƣờng bộ để đảm bảo an toàn và thuận
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

2

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

tiện nhằm đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện Công điện số 02/CĐUBATGT ngày 06/01/2015 của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia về tổ chức
Lễ ra quân thực hiện “ Năm An toàn giao thông 2015” với mục đích, yêu cầu:
Nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nƣớc về bảo đảm trật tự an toàn giao
thông. Để góp phần bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông nhất là giao thông đƣờng
bộ, lực lƣợng Thanh tra Sở GTVT cả nƣớc nói chung và lực lƣợng Thanh tra Sở
GTVT Hà Nội nói riêng đã hoạt động tích cực nhằm phát hiện và xử lý nhiều vụ
vi phạm hành chính đối với hành vi điều khiển xe chở hàng vƣợt quá trọng tải
cho phép tham giao giao thông góp phần quan trọng vào việc thực hiện các chủ
trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Hƣớng dẫn các Doanh
nghiệp kinh doanh vận tải thực hiện đúng tải trọng khi vận chuyển hàng hóa;

tuyên truyền nhắc nhở ý thức của ngƣời tham gia giao thông chấp hành nghiêm
Luật Giao thông đƣờng bộ, từng bƣớc nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà
nƣớc trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ, đảm bảo trật tự an toàn giao thông.
Vì vậy vai trò của lực lƣợng Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội
trong việc tuần tra, xử lý kiểm soát tải trọng phƣơng tiện và các vi phạm khác là
hết sức quan trọng. Cho nên tôi chọn đề tài “Xử lý tình huống điều khiển
phƣơng tiện tham gia giao thông vƣợt quá tải trọng” làm đề tài tiểu luận tốt
nghiệp cuối khóa chƣơng trình Bồi dƣỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên.
2. Mục tiêu của đề tài:
Làm sáng tỏ lý luận và thực tiễn của công tác tuần tra, xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đƣợng bộ, trật tự an toàn giao thông đặc biệt là
hành vi vi phạm điều khiển xe chở hàng vƣợt quá tải trọng cho phép khi tham
giao thông. Trên cơ sở đó đề xuất, kiến nghị sửa đổi bổ sung và đề ra những giải
pháp nhằm tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm của lực lƣợng Thanh tra Sở Giao
thông vận tải trong việc tuần tra, kiểm soát tải trọng cũng nhƣ giáo dục ý thức
điều khiển phƣơng tiện của ngƣời tham gia giao thông đúng pháp luật. Xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức, thanh tra viên, nhân viên Thanh tra Sở Giao thông
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

3

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

vận tải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nƣớc
trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông, đảm bảo

an toàn giao thông phục vụ lợi ích cho toàn xã hội.
3. Phƣơng pháp nghiên cứu:
- Phƣơng pháp thu thập tài liệu, văn bản
- Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp
4. Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi nghiên cứu của đề tài trong lĩnh vực giao thông vận tải trên địa
bàn Thành phố Hà Nội.
5. Bố cục của luận văn:
Tiểu luận gồm các phần sau:
I. Lời nói đầu
II. Nội dung
2.1 Mô tả tình huống
2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả
2.4 Xây dựng phân tích , lựa chọn phƣơng án giải quyết tình huống
2.5 Lập kế hoạch tổ chức phƣơng án đã lựa chọn
III. Phần kết luận và kiến nghị
Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trong Trƣờng ĐTCB Lê Hồng Phong
đã tận tình giúp đỡ tôi trong việc học và hoàn thành đề tài tiểu luận này.

HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

4

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

II. PHẦN NỘI DUNG
2.1. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG:
Theo sự phản ánh của ngƣời dân và trên các phƣơng tiện thông tin đại
chúng, thời gian gần đây tình trạng có nhiều phƣơng tiện tham gia giao thông
chở hàng vƣợt quá tải trọng cho phép khi lƣu hành ngày càng rầm rộ trên địa
bàn Thành phố Hà Nội, làm hƣ hỏng kết cấu hạng tầng giao thông, ảnh hƣởng
nghiêm trọng đến tình hình trật tự an toàn giao thông, trật tự xã hội. Các xe hoạt
động đông nhất vào lúc đêm khuya, vào khung giờ nghỉ của lực lƣợng chức
năng nên gây khó khăn trong việc kiểm soát và ngăn chặn.
Trƣớc tình trạng đó, Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội đã xây dựng
và chỉ đạo thực hiện Kế hoạch số 226/KH/TTS-TMTH ngày 17/03/2015 của
Thanh tra Sở GTVT Hà Nội về việc “Tập trung kiểm soát tải trọng từ các đầu
mối bốc xếp hàng hóa; tăng cƣờng kiểm tra, xử lý xe ô tô xếp hàng sai quy định;
chở hàng hóa quá tải trọng xe; quá tải, quá khổ giới hạn cầu đƣờng; chở vật tƣ,
vật liệu xây dựng, đất phế thải vi phạm trật tự ATGT, VSMT trên địa bàn Thành
phố”, bố trí lực lƣợng thƣờng xuyên tuần tra, kiểm tra siết chặt vận tải nhằm hạn
chế và dần dần xóa sạch tình trạng xe quá tải nhƣ hiện nay.
Hồi 20h00, ngày 25 tháng 3 năm 2015, Tổ công tác thuộc Đội thanh tra
Giao thông vận tải Đông Anh trong lúc tuần tra xử lý vi phạm đã phát hiện
phƣơng tiện xe ô tô BKS: 88C-7906 có dấu hiệu chờ hàng vƣợt quá tải trọng cho
phép trên tuyến đƣờng Quốc lộ 3 (đoạn qua Cầu Lộc Hà, tổng tải trọng cho phép
khi qua cầu là 15.000kg ) nên đã ra hiệu lệnh dừng xe và kiểm tra đúng quy trình
của pháp luật. Tổ công tác yêu cầu lái xe là anh Trần Văn Quân (Sinh năm 1976,
địa chỉ: Xã Tân Phong, Huyện Bình Xuyên, Tỉnh Vĩnh Phúc) xuất trình giấy tờ
xe và tiến hành cân xe theo quy định. Trong giấy chứng nhận kiểm định an toàn
kỹ thuật và bảo vệ môi trƣờng của xe ô tô BKS: 88C-7906 thì tổng trọng lƣợng
đƣợc phép khi tham gia giao thông là 16.590kg, tải trọng đƣợc phép chở là
9.350kg. Còn theo Phiếu cân xe tại thời điểm đó thì tổng trọng lƣợng khi cân là
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

5

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

17.360kg. Căn cứ vào Luật Giao thông đƣờng bộ; Văn bản hợp nhất số
06/VBHN-BGTVT ngày 07/02/2014 quy định chi tiết cho từng loại xe tƣơng
ứng với số trục của phƣơng tiện; Văn bản số 5593/TCĐB-ATGT ngày
23/10/2014 của Tổng Cục đƣờng bộ Việt Nam về việc áp dụng hình thức kiểm
tra tải trọng xe:
+ Xác định quá tải trọng xe: (17.360-16.590)/9.350*100% = 8,23%
+ Xác định quá tải cầu đƣờng: (17.360-15.000)/15.000*100%=15,73%.
Đối chiếu với quy định tại Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11
năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17
tháng 11 năm 2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đƣờng bộ thí lái xe Trần Văn Quân không vi phạm chở hàng
vƣợt quá trọng tải của xe vì mức quá là 8,23% < 10% cho phép, chỉ vi phạm quá
tải trọng của cầu mức trên 10% đến 20%.
Tổ công tác đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính số
0083968/BB-VPHC ngày 25/3/2915 đối với lái xe Trần Văn Quân thực hành vi
điều khiển xe mà tổng trọng lƣợng (khối lƣợng toàn bộ) cho phép tham gia giao
thông của xe vƣợt quá tải trọng cho phép của cầu, đƣờng trên 10% đến 20% (vi
phạm khoản 2 điều 33) Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013
(Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm
2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao

thông đƣờng bộ. Ngoài ra, Tổ công tác cũng tiến hành lập biên bản vi phạm
hành chính số 0083969/BB-VPHC ngày 25/3/2015 đối với chủ xe là Công ty
TNHH Phú Mỹ Hƣng vì đã có hành vi giao cho ngƣời đại diện điều khiển
phƣơng tiện thực hiện hành vi vi phạm tại khoản 2 điều 33 (vi phạm Điểm k
khoản 5 điều 30) Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013
(Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm
2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đƣờng bộ.
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

6

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Cùng với việc lập biên bản vi phạm hành chính, Tổ công tác đã yêu cầu
lái xe Quân ký cam kết không tái phạm, chở hàng đúng tải trọng quy định. Yêu
cầu lái xe chấm dứt ngay hành vi vi phạm, buộc hạ ngay phần quá tải theo quy
định của pháp luật. Nhận thực đƣợc hành vi vi phạm của mình, lái xe Quân đã
nghiêm chỉnh chấp hành các quy định, tạo điều kiện để Tổ công tác hoàn thành
nhiệm vụ khi xử lý. Tại thời điểm đó, bằng biện pháp nghiệp vụ và số liệu tổng
hợp Tổ công tác đã xác định đƣợc anh Quân đã từng bị lập biên bản vi phạm
hành chính quá tải xe hồi tháng 12/2014. Cùng thời điểm đó, anh Quân đã xuất
trình sổ hộ nghèo, gia đình khó khăn, mong muốn đƣợc giảm nhẹ mức xử phạt.
Tổ công tác ghi nhận và tiến hành lập biên bản đúng quy định của pháp luật.
Biên bản kết thúc lúc 20h30’ cùng ngày, đã đƣợc đọc lại cho mọi ngƣời liên

quan cùng nghe, không ai có ý kiến khác và đồng ý ký tên vào biên bản. Biên
bản đƣợc lập thành 03 bản có nội dung và giá trị nhƣ nhau, 01 bản giao cho
ngƣời vi phạm hoặc đại điện tổ chức vi phạm là anh Quân (hẹn 07 ngày sau đến
trụ sở Đội để giải quyết theo đúng quy định của pháp luật).
2.2. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:
Để công tác quản lý Nhà nƣớc về lĩnh vực giao thông đƣờng bộ, công tác
Thanh tra kiểm tra xử lý vi phạm hành chính ngày càng đạt hiệu quả, khi xử lý
cần phải đảm bảo các mục tiêu sau:
- Trƣớc hết, việc xử lý phải tuân thủ các nguyên tắc, nội dung, trình tự thủ
tục và thẩm quyền theo đúng quy định của Luật giao thông đƣờng bộ năm 2008
và Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012.
- Xử phạt đúng các điểm, điều, khoản quy định tại Nghị định
171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị
định 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2014) của Chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và đƣờng sắt.
- Xử phạt vi phạm hành chính đối với anh Trần Văn Quân lái xe ô tô
BKS: 88C-7906 và Công ty TNHH Phú Mỹ Hƣng (chủ xe) không những có tính
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

7

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

giáo dục, răng đe mà còn nhằm tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao
hiệu quả, hiệu lực quản lý hành chính Nhà nƣớc trong lĩnh vực giao thông

đƣờng bộ và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ.
- Bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho ngƣời tham gia giao thông, vận
chuyển hàng hóa đƣợc thuận lợi và tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc về bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông.
- Xử lý vi phạm hành chính phải giải quyết hài hòa giữa tính hợp lý, lợi
ích kinh tế và lợi ích xã hội.
- Lựa chọn phƣơng án xử lý vi phạm khả thi để giải quyết. Đồng thời giáo
dục nhận thức của ngƣời vi phạm về hành vi vi phạm của mình và tự giác chấp
hành pháp luật.
2.3. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ:
2.3.1. Nguyên nhân:
- Thiếu sót trong tổ chức quản lý Nhà nƣớc ở các cấp trong quá trình hoạt
động điều hành cũng nhƣ việc giám sát, thanh tra, kiểm tra chƣa chặt chẽ. Đặc
biệt là đối với lĩnh vực bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ.
- Sự thiếu trách nhiệm sa sút phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ,
công chức, thanh tra viên, nhân viên tạo điều kiện cho các phƣơng tiện hoạt
động vi phạm về tải trọng và các vi phạm khác.
- Tính chủ động, phối hợp trong nắm bắt thông tin, chỉ đạo điều hành, tổ
chức đấu tranh với các hành vi vi phạm của các ngành, các cấp, các lực lƣợng
thực thi còn nhiều hạn chế, tổ chức lực lƣợng đấu tranh chống hành vi vi phạm
còn phân tán, chồng chéo giữa các ngành, các cấp làm nảy sinh tình trạng đùn
đẩy trách nhiệm, chƣa sát sao với công việc.
- Trình độ chuyên môn, năng lực của một bộ phận cán bộ, nhân viên chƣa
đồng đều, chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cẩu nhiệm vụ.
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

8

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015

TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

- Ý thức của những tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải hàng hóa và
ngƣời tham gia giao thông còn nhiều hạn chế, chỉ thấy cái lợi trƣớc mắt, không
phục vụ lợi ích toàn xã hội.
2.3.2. Hậu quả:
- Nếu địa phƣơng không phối hợp, đấu tranh ngăn chặn tốt việc vi phạm
chở hàng vƣợt quá tải trọng cho phép sẽ làm tăng chi phí ngân sách Nhà nƣớc
cho việc duy tu, sửa chữa công trình giao thông do sự xuống cấp và bị phá hủy.
- Làm mất uy tín của cơ quan quản lý Nhà nƣớc, cán bộ, công chức, các
cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ
nhƣ: Thanh tra Sở Giao thông vận tải; Cảnh sát giao thông; Cảnh sát trật tự;
Thanh tra Sở Xây dựng…làm giảm lòng tin và gây bất bình trong nhân dân.
- Pháp chế xã hội không đƣợc nghiêm minh, kỷ cƣơng phép nƣớc không
đƣợc giữ vững, niềm tin sẽ bị xói mòn, công bằng xã hội sẽ khó thực hiện…
2.4. XÂY DỰNG PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI
QUYẾT TÌNH HUỐNG:
2.4.1. Xây dựng phƣơng án:
Qua nội dung sự việc của tình huống nêu trên, sau khi phân tích nguyên
nhân, hậu quả và xác định mục tiêu của tình huống chúng ta cần đặt ra các
phƣơng án giải quyết tình huống đã nêu ở trên:
a. Phƣơng án 1:
Xử lý vi phạm hành chính số tiền 2.000.000 đồng với lái xe và 4.000.000
đối với chủ phƣơng tiện.
Căn cứ vào Khoản 2 Điều 33 Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng
11 năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17
tháng 11 năm 2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong

HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

9

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

lĩnh vực giao thông đƣờng bộ thì mức phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến
3.000.000 đồng.
Căn cứ vào Điểm k Khoản 5 Điều 30 Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày
13 tháng 11 năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP
ngày 17 tháng 11 năm 2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và đƣờng sắt thì mức phạt tiền từ
4.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng.
Căn cứ vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ đƣợc quy định Điều 9, Điều 10
của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
Nhƣ vậy, phƣơng án này sẽ xử phạt vi phạm hành chính đối với Trần Văn
Quân (lái xe) và Công ty TNHH Phú Mỹ Hƣng (chủ xe) mức phạt tiền thấp nhất
của khung tiền phạt là 2.000.000 đồng và 4.000.000 đồng.
* Những ƣu điểm và khuyết điểm của phƣơng án 1:
+ Ƣu điểm:
- Đúng theo quy định của pháp luật.
- Đối tƣợng vi phạm do hiểu biết pháp luật còn hạn chế.
- Thể hiện đƣợc tính nhân văn của pháp luật, có thái độ thành khẩn, chấp
hành tốt yêu cầu của cơ quan chức năng.

- Có tính khả thi cao khi ban hành và thực hiện quyết định xử phạt.
+ Nhƣợc điểm:
- Chƣa thể hiện tốt tính nghiêm minh của pháp luật.
- Tính răn đe chƣa cao đối với đối tƣợng vi phạm.
b. Phƣơng án 2:
Xử lý vi phạm hành chính số tiền 2.500.000 đồng với lái xe và 6.000.000
đối với chủ phƣơng tiện.
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

10

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Căn cứ vào Khoản 2 Điều 33 Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng
11 năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17
tháng 11 năm 2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đƣờng bộ thì mức phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến
3.000.000 đồng.
Căn cứ vào Điểm k Khoản 5 Điều 30 Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày
13 tháng 11 năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP
ngày 17 tháng 11 năm 2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và đƣờng sắt thì mức phạt tiền từ
4.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng.
Căn cứ vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ đƣợc quy định Điều 9, Điều 10
của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012.

Nhƣ vậy, phƣơng án này sẽ xử phạt vi phạm hành chính đối với Trần Văn
Quân (lái xe) và Công ty TNHH Phú Mỹ Hƣng (chủ xe) mức phạt tiền trung
bình của khung tiền phạt là 2.500.000 đồng và 6.000.000 đồng.
* Những ƣu điểm và khuyết điểm của phƣơng án 2:
- Thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật.
- Có tình giáo dục và tính răn đe đối với đối tƣợng vi phạm
- Có tính khả thi khi ban hành quyết định và thực hiện quyết định.
c. Phƣơng án 3:
Xử lý vi phạm hành chính số tiền 3.000.000 đồng với lái xe và 8.000.000
đối với chủ phƣơng tiện.
Căn cứ vào Khoản 2 Điều 33 Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng
11 năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17
tháng 11 năm 2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong

HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

11

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

lĩnh vực giao thông đƣờng bộ thì mức phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến
3.000.000 đồng.
Căn cứ vào Điểm k Khoản 5 Điều 30 Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày
13 tháng 11 năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP
ngày 17 tháng 11 năm 2014) của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành

chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và đƣờng sắt thì mức phạt tiền từ
4.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng.
Căn cứ vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ đƣợc quy định Điều 9, Điều 10
của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
Nhƣ vậy, phƣơng án này sẽ xử phạt vi phạm hành chính đối với Trần Văn
Quân (lái xe) và Công ty TNHH Phú Mỹ Hƣng (chủ xe) mức phạt tiền cao nhất
của khung tiền phạt là 3.000.000 đồng và 8.000.000 đồng.
* Những ƣu điểm và nhƣợc điểm của phƣơng án 3:
+ Ƣu điểm:
- Thể hiện tính nghiêm minh cao
- Tính răn đe cao đối với đối tƣợng vi phạm
- Thu nộp ngân sách Nhà nƣớc một số tiền tƣơng đối lớn.
- Áp dụng với hành vi chống đối, gây khó khăn, cản trở ngƣời thi hành.
* Nhƣợc điểm:
- Số tiền phạt cao, gây khó khăn cho ngƣời vi phạm.
- Đối tƣợng vi phạm do hiểu biết pháp luật còn hạn chế xử phạt mức cao
của khung là không hợp lý.
- Tính khả thi của phƣơng án này không cao khi ban hành quyết định vì
đối tƣợng vi phạm sẽ làm đơn xin giảm nhẹ làm kéo dài thời gian thực hiện
quyết định xử phạt.
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

12

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

2.4.2. Lựa chọn phƣơng án tối ƣu:
Qua 3 phƣơng án đã trình bày ở trên, theo tôi phƣơng án 2: mức phạt tiền
trung bình của khung tiền phạt là 2.500.000 đồng với lái xe và 6.000.000 đối với
chủ xe là Công ty là hợp lý, tối ƣu nhất, có tính khả thi cao. Do đó, tôi chọn
phƣơng án này với các lý do sau:
- Việc xử phạt vi phạm hành chính là đúng theo quy định của pháp luật.
- Hành vi vi phạm của lái xe Trần Văn Quân đang là ván đề nóng ở thời
điểm mà các ngành chức năng đang tìm mọi biện pháp để ngăn chặn.
- Lái xe Trần Văn Quân đã từng vi phạm chở quá tải vào tháng 12/2014
về quá tải xe đƣợc ghi trong giấy chứng nhận kiểm định. Đây cũng có thể coi là
hành vi tái phạm, nhƣng xét về gốc độ khác lần vi phạm quá tải này là quá tải
trọng cầu đƣờng, khác với quá tải trọng xe, nên vẫn có thể xem xét chƣa áp dụng
khung cao nhất, mặc khác anh Quân lại là lái xe thuê, hoàn cảnh khó khăn có sổ
hộ nghèo. Vì thế chọn phƣơng án này là hợp tình hợp lý.
- Phƣơng án này phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và đáp
ứng đƣợc mục tiêu đề ra.
- Pháp luật đƣợc thực thi công bằng và văn minh, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông.
- Trong quá trình xử lý có xem xét kỹ về tính pháp lý, tính đạo lý và tính
khả thi của phƣơng án.
2.5. LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐƢỢC CHỌN:
2.5.1. Lập biểu đồ công tác theo thời gian:
Căn cứ Khoản 1 Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012:
Ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải ra quyết định xử
phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi
phạm hành chính.
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

13

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Qua tình huống và phân tích ta thấy đây là vụ việc đơn giản, quá trình lập
biên bản lái xe và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả lái xe đã chấp hành tốt,
không có khiếu nại phản ánh nên áp dụng thời hạn là ra quyết định xử phạt vi
phạm hành chính thời hạn là 07 ngày kể từ ngày lập biên bản.
2.5.2. Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm:
Thời gian

Nội dung công việc

STT

thực hiện

Chủ thể

Điều kiện

thực hiện thực hiện

- Tiến hành lập biên bản vi phạm
hành chính số: 0083968/BB-VPHC
ngày 25/3/2915 đối với lái xe Trần

Văn Quân điều khiển xe vƣợt quá
1

tải trọng cho phép của cầu trên 10%
đến 20% và biên bản vi phạm hành
chính số: 0083969/BB-VPHC ngày
25/3/2015 đối với chủ xe là Công ty
TNHH Phú Mỹ Hƣng vì giao xe

Sau thời

Tổ công

điểm kiểm

tác thuộc

tra và tiến

Đội thanh

hành cân

tra Giao

xe xác

thông vận

định mức

tải Đông

độ quá tải

Anh

Căn cứ
vào Phiếu
cân xe để
xác định
mức độ
quá tải

cho lái xe chở quá tải.
- Viết đề xuất và soạn thảo quyết
định xử phạt theo phƣơng án 2 với
mức phát là 2.500.000 đồng đối với
lái xe và 6.000.000 đồng đối với
2

chủ xe trình Lãnh đạo Thanh tra Sở
Giao thông vận tải Hà Nội ký qua
Phòng Tham mƣu tổng hợp. (Quyết
định

ĐA0083968/QĐ-XPHC

ĐA0083969/QĐ-XPHC

và
ngày

Từ ngày
26/03 đến
27/03/2015

- Lãnh

Căn cứ

đạo Đội

vào tính

- Bộ phận
văn phòng

chất vụ
việc, tình
tiết tăng

- Tổ công

nặng,

tác

giảm nhẹ

30/3/2015)
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

14

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

- Phòng Tham mƣu tổng hợp xem

3

Phòng

xét hồ sơ, biên bản vi phạm, tình

Từ ngày

tiết vụ việc rà soát các điều khoản

27/03 đến

Tham
mƣu tổng

áp dụng, thẩm quyền ký duyệt trình 28/03/2015

4

BBVP ,đề
xuất của
Đội Đông

hợp

lên Lãnh đạo Thanh tra Sở

Dựa vào

Anh

- Sau khi ký Quyết định xử phạt vi

Hồ sơ đã

phạm hành chính (Quyết định

đƣợc

ĐA0083968/QĐ-XPHC

và

ĐA0083969/QĐ-XPHC

ngày

30/3/2015), chuyển sang bộ phận
văn thƣ đóng dấu, rùi chuyển về

Từ ngày
28/03 đến
29/03/2015

Phòng
Bộ phận

tham mƣu

văn thƣ

rà soát,
Lãnh đạo

Đội Đông Anh tiến hành xử lý theo

đã phê

quy định.

duyệt

- Đội thanh tra Giao thông vận tải
Đông Anh mời đối tƣợng vi phạm
đến và trao Quyết định xử phạt vi
5

Từ ngày

phạm hành chính cho đối tƣợng để 30/03/2015
tiến hành nghĩa vụ nộp phạt vào

trở đi

Hồ sơ
Bộ phận
văn phòng

đã đƣợc
hoàn tất

Ngân hàng Đầu tƣ và Phát triển
Đông Hà Nội theo quy định.
- Đội thanh tra Giao thông vận tải
Đông Anh tổng hợp báo cáo tình
hình chấp hành Quyết định xử phạt
6

Từ khi có

của anh Quân và Công ty TNHH biên lai thu
Phú Mỹ Hƣng về Lãnh đạo Thanh
tra Sở. Lƣu hồ sơ vụ việc theo quy

tiền phạt

Đội
Thanh tra
GTVT
Đông Anh

Căn cứ
tình hình
thực tế

định của pháp luật.

HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

15

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

III. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
3.1. KIẾN NGHỊ:
Trên cơ sở phân tích đánh giá tình huống đã trình bày ở trên, để quản lý
Nhà nƣớc trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ từng bƣớc hoàn thiện và đạt đƣợc
hiệu quả cao trong thời gian tới, tôi xin có một số ý kiến kiến nghị nhƣ sau:
3.1.1. Đối với cơ quan chức năng:
Để việc xử lý vi phạm hành chính thể hiện đƣợc tinh thần xử lý kiên
quyết, triệt để các hành vi vi phạm, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của

ngƣời dân nên tìm biện pháp áp dụng các phƣơng tiện kỹ thuật cao để phát hiện
hành vi vi phạm và làm căn cứ xử phạt, đảm bảo tính đúng đắn, công bằng và
răng đe của pháp luật. Đồng thời bổ sung một số chức danh có thầm quyền xử
phạt nhƣ Đội trƣởng Đội thanh tra Giao thông đƣợc quyền phạt cảnh cáo hay
phạt tiền đến một mức nào đó hợp lý, nhằm nâng thẩm quyền áp dụng hình thức
phạt tiền để dễ thực thi thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Sớm hoàn thiện hệ thống các quy phạm pháp luật liên quan đến việc quản
lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ, bảo vệ kết cấu hạ tầng đƣờng
bộ, đảm bảo hành động kịp thời, ngăn chặn và đủ mạnh để ngăn ngừa vi phạm.
Đồng thời tuyên truyền, phố biến các văn bản pháp luật mới ban hành rộng rãi
đến từng cán bộ, nhân viên và toàn thể nhân dân để dễ dàng thực hiện và áp
dụng pháp luật một cách hiệu quả nhất.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật cho phù hợp với thực tiễn và xu
hƣớng phát triển của đất nƣớc .Các văn bản quy phạm pháp luật phải đồng bộ,
rõ ràng, chi tiết, cụ thể, dễ hiểu, thống nhất không trùng lặp chồng chéo.
Bộ Giao thông vận tải và Thanh tra Bộ đề xuất các biện pháp để nâng cao
vai trò, trách nhiệm, quyền hạn của lực lƣợng Thanh tra Sở Giao thông vận tải
trên toàn quốc, đặc biệt là Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội nhằm đáp
ứng tình hình phát triển kinh tế xã hội của nƣớc ta hiện nay.
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

16

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Phối hợp giữ các Bộ ngành liên quan liên quan khẩn trƣơng xây dựng
Chƣơng trình Quốc gia về quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông cho cả nƣớc
đặc biệt ở Thủ đô Hà Nội cho xứng tầm với thời kỳ đổi mới công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nƣớc, trong đó cần tập trung nghiên cứu đề ra các giải pháp
nhằm tăng cƣờng công tác Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về kết cấu hạ
tầng giao thông.
Tăng cƣờng thêm biên chế cho lực lƣợng Thanh tra Sở Giao thông vận tải
theo đề án “tăng cƣờng biên chế, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện, công
cụ hỗ trợ và kinh phí hoạt động cho lực lƣợng Thanh tra Sở theo Quyết định số
321/QĐ-TTg ngày 05 thán 03 năm 2010 của Thủ tƣớng Chính phủ” đã đƣợc
Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt, tăng mức khoán quỹ lƣơng, phụ cấp để có thêm
thu nhập cho cán bộ, công chức lực lƣợng Thanh tra Sở Giao thông vận tải.
Giải quyết về kinh phí, phƣơng tiện hoạt động, trụ sở làm việc của lực
Thanh tra Sở giao thông vận tải, công cụ hỗ trợ khi thực hiện công tác, kinh phí
trích kịp thời để chăm lo động viên tình thần cho cán bộ, nhân viên hoàn thành
tốt nhiệm vụ.
Xem xét chế độ chính sách, khen thƣởng cho lực lƣợng Thanh tra có công
trong công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, phòng ngừa vi phạm trong
lực lƣợng thanh tra.
Cần có kế hoạch hoàn thành sớm một số tuyến đƣờng quốc lộ nhằm tránh
phƣơng tiện lƣu thông liên tỉnh qua trung tâm thành phố và phần khung giờ chạy
cho các phƣơng tiện một cách hợp lý nhằm giảm lƣu lƣợng giao thông quá tải
vào thành phố, để giảm lƣợng giao thông quá tải vào thành phố trong giờ cao
điểm, nâng cấp những đoạn đƣờng hƣ hỏng, xuống cấp.
Sớm ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan: Sở Giao thông vận tải,
Sở Xây dựng, Công an,….để thực thi công tác không bị chồng chéo và trùng lặp
khi kiểm tra, thanh tra.
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

17

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Tăng cƣờng tổ chức thƣờng xuyên các lớp đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công
chức, thanh tra viên, nhân viên học các lớp quản lý nhà nƣớc, nghiệp vụ chuyên
ngành trong từng giai đoạn cụ thể nhằm phục vụ tốt nhu cầu công tác chuyên
môn, đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định hiện hành cho cán bộ, công chức làm
công tác thanh tra. Cần nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức,
nhân viên trong đơn vị từ đó từng bƣớc nâng cao cả về số lƣợng và chất lƣợng
đáp ứng với tiêu chuẩn của ngành để việc giải quyết các công việc ngày càng có
trọng tâm, trọng điểm và theo đúng kế hoạch đề ra.
Cần tập trung chỉ đạo quyết liệt để giải quyết dứt điểm đối với tình trạng
lấn chiếm, tái lấn chiếm lòng đƣờng, vỉa hè, hàng lang bảo vệ công trình giao
thông, việc quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng giao thông phù hợp với sự phát
triển của phƣơng tiện vận tải và tốc độ phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.
3.1.2. Đối với Thanh tra Sở:
Tăng cƣờng tổ chức thƣờng xuyên các lớp đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công
chức, thanh tra viên, nhân viên học các lớp quản lý nhà nƣớc, nghiệp vụ chuyên
ngành trong từng giai đoạn cụ thể nhằm phục vụ tốt nhu cầu công tác chuyên
môn, đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định hiện hành cho cán bộ, công chức làm
công tác thanh tra. Cần nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức,
nhân viên trong đơn vị từ đó từng bƣớc nâng cao cả về số lƣợng và chất lƣợng
đáp ứng với tiêu chuẩn của ngành để việc giải quyết các công việc ngày càng có
trọng tâm, trọng điểm và theo đúng kế hoạch đề ra.
Cần tập trung chỉ đạo quyết liệt để giải quyết dứt điểm đối với tình trạng

lấn chiếm, tái lấn chiếm lòng đƣờng, vỉa hè, hàng lang bảo vệ công trình giao
thông, việc quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng giao thông phù hợp với sự phát
triển của phƣơng tiện vận tải và tốc độ phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.
Thƣờng xuyên kiểm tra, uốn nắn kip thời, chỉ đạo lực lƣợng phụ trách địa
bàn các quận, huyện trong công tác thanh tra kiểm tra tập trung kiên quyết xử lý
các hành vi vi phạ trật tự an toàn giao thông, quyết liệt và theo đúng quy định
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

18

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

của pháp luật. Để các Đội thanh tra Giao thông vận tải quận, huyện trực thuộc
luôn làm tốt nhiệm vụ vai trò tham mƣu cho Lãnh đạo Thanh tra Sở, Ủy ban
nhân dân và các Ban an toàn giao thông quận, huyện, công tác phối hợp đƣợc
thƣờng xuyên, có trọng tâm, trọng điểm từ đó góp phần tích cực trong công tác
bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hà Nôi.
3.1.3. Đối với các Doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa và xây
dựng các công trình:
Thời gian qua, Thanh tra Sở đã có nhiều nỗ lực, cố gắng thực hiện tốt
nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm nhằm thực hiện các quy
định của pháp luật về giao thông đƣờng bộ, song mới chủ yếu tập trung kiểm tra
đối với ngƣời và phƣơng tiện tham gia giao thông, còn đối với công tác thanh
tra, kiểm tra tại các công trình, doanh nghiệp, cơ sở hoạt động vận tải còn rất
hạn chế. Bởi vậy cần có sự chung tay góp sức từ các Doanh nghiệp kinh doanh

vận tải. Các Doanh nghiệp kinh doanh vận tải cần phải đi đầu trong việc thực thi
pháp luật, thƣờng xuyên tạo điều kiện cho nhân viên tham gia các lớp tập huấn
lái xe an toàn và chở hàng hóa đúng quy định nhằm nâng cao ý thức khi tham
gia giao thông.
Thi công công trình trên đƣờng bộ phải bố trí đủ biển báo hiệu, cọc tiêu di
động, rào chắn theo quy định của pháp luật.
Thi công công trình phải có giấy phép thi công và phải có biện pháp đảm
bảo an toàn giao thông thống suốt, phải bố trí ngƣời hƣớng dẫn, điều khiển giao
thông khi thi công nơi đƣờng chật, hẹp hoặc ở hai đầu cầu, cống, cống đƣờng
ngầm đang thi công.
3.2. KẾT LUẬN
Qua thực tế kiểm tra ta thấy hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
Nhà nƣớc về hành vi điều khiển phƣơng tiện chở quá tải trọng cho phép khi
tham gia giao thông đang còn diễn biến khá phức tạp làm ảnh hƣởng nghiêm
trọng đến kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ. Đòi hỏi giải quyết vụ việc phải
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

19

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

qua phân tích, đánh giá một cách toàn diện, khách quan, áp dụng đúng các quy
định của pháp luật hiện hành, đảm bảo tính nghiêm minh và công bằng.
Trƣớc tình hình đó, công tác đấu tranh chống hành vi điều khiển xe quá
tải trọng ảnh hƣởng đến kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ đã trở thành nhiệm

vụ cấp bách và là mối quan tâm hàng đầu của các cấp, các ngành nói chung và
lực lƣợng Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội nói riêng. Chính vì vậy lực
lƣợng Thanh tra Sở Giao thông vận tải với trách nhiệm đƣợc Đảng và Nhà nƣớc
gió phó là bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ trong giai đoạn hiện nay
đang từng bƣớc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, hội nhập kinh tế quốc
tế. Đồng thời, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội là lực lƣợng nòng
cốt trong công tác bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ theo hƣớng
chuyên trách, chuyên nghiệp và có đủ quyền năng pháp lý để thực thi nhiệm vụ.
Phải nhận thức đầy đủ sâu sắc và tác hại nhiều mặt, kể cả trƣớc mắt và lâu dài
thấy rõ tầm quan trọng của công tác này đối với công cuộc xây dựng và phát
triển kinh tế xã hội của từng địa phƣơng và của cả nƣớc.
Thông qua vai trò thanh tra, kiểm tra và tuần tra kiểm soát ngăn chặn và
hạn chế những hành vi vi phạm gây ra ảnh hƣởng đến sự phát triển thúc đẩy giao
thƣơng hàng hóa của toàn xã hội. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, điều
quan trọng có ý nghĩa quyết định phải tăng cƣờng công tác lãnh đạo, chỉ đạo ở
từng cấp của lực lƣợng Thanh tra Sở Giao thông vận tải, thƣờng xuyên kiểm tra
uốn nắn kịp thời, chỉ đạo lực lƣợng phụ trách địa bàn các quận, huyện đó là các
Đội thanh tra Giao thông vận tải quận, huyện bao trùm cả Thành phố trong công
tác thanh kiểm tra tập trung kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm trật tự an toàn
giao thông, quyết liệt và theo đúng quy định của pháp luật. Để các Đội thanh tra
Giao thông vận tải trực thuộc luôn làm tốt vai trò tham mƣu cho lãnh đạo Thanh
tra Sở cần có mở các lớp tập huấn không ngừng học tập nâng cao trình độ
chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, góp
phần xứng đáng vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, hội nhập
kinh tế quốc tế.
HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

20

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015

TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Trong quá trình hoạt động lực lƣợng Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà
Nội đã cố gắng và đạt đƣợc những thành tích đáng khích lệ, từng bƣớc thực hiện
nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nƣớc giao phó về công tác thanh tra, kiểm tra bảo vệ
kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ tạo điều kiện thuận lợi cho cách Doanh
nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa phát triển, áp dụng hữu hiệu nhằm ngăn
chặn và hạn chế hành vi vi phạm. Tuy nhiên, số cuộc thanh tra, kiểm tra còn hạn
chế, nguồn kinh phí hoạt động còn hạn hẹp, đội ngũ cán bộ, công chức, thanh tra
viên, nhân viên chƣa đồng đều ảnh hƣởng rất lớn đến hiệu quả của công tác
thanh kiểm tra. Trong thời kỳ đổi mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới lực lƣợng
Thanh tra Sở Giao thông vận tải cả nƣớc nói chung và Thanh tra Sở Giao thông
vận tải Hà Nội nói riêng sẽ không ngừng phấn đấu học tập nâng cao trình độ, để
đáp ứng và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đƣợc giao.

HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

21

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONGG

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Giao thông đƣờng bộ năm 2008;
2. Luật Xử lý vi phạm hành chính nă 2012;
3. Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính;
4. Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 (Đƣợc sửa đổi bổ
sung theo Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2014) của Chính
phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và
đƣờng sắt.
5. Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy
định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ; Nghị định số
100/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định
về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ;
6. Thông tƣ số 39/TT-BGTVT ngày 28 tháng 5 năm 2011 của Bộ Giao thông
vận tải hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24
tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng
giao thông đƣờng bộ;
7. Thông tƣ số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải;
8. Cùng một số giáo trình bồi dƣỡng ngạch chuyên viên, tạp chí, sách báo khác
liên quan đến nội dung tiểu luận.

HỌC VIÊN: PHẠM CÔNG HẢI

22

LỚP: CHUYÊN VIÊN K2A-2015