Tiểu luận xử lý tình huống đoàn viên, học sinh trường THPT a trên địa bàn huyện gia lâm không tham gia sinh hoạt hè tại địa phương

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A - 2015
--------------&-------------

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Tên đề tài: Xử lý tình huống “Đoàn viên, học sinh trƣờng THPT A trên

địa bàn huyện Gia Lâm không tham gia sinh hoạt hè tại địa phƣơng”
_________________________________

Họ và tên học viên: Nguyễn Huy Minh
Chức danh, chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị công tác: Huyện đoàn Gia Lâm – Hà Nội.

--- Hà Nội, tháng 11/ 2015 -------------


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... 2
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ............................................................................................ 3
PHẦN 2. NỘI DUNG ........................................................................................ 5
I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HÚT, TẬP HỢP THANH NIÊN TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM HIỆN NAY .................................................... 5
1. Tình hình tổ chức Đoàn, Hội trong thời gian từ năm 2012 đến nay .......... 5
2. Thực trạng công tác tập hợp, đoàn kết thanh niên ở huyện Gia Lâm từ
năm 2012 đến nay ........................................................................................ 6
II. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG.............................................................................. 7

1. Tóm tắt nội dung tình huống .................................................................... 7
2. Phân tích nguyên nhân dẫn đến việc đoàn viên, học sinh không tham gia
sinh hoạt hè tại địa phƣơng........................................................................... 8
III. XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN GIẢI PHÁP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG ......... 10
1. Xác định mục tiêu .................................................................................. 10
2. Cơ sở lý luận công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên để giải quyết tình
huống ......................................................................................................... 11
3. Cơ sở Pháp lý giải quyết tình huống ....................................................... 12
4. Các phƣơng án giải pháp cụ thể.............................................................. 13
4.1. Phƣơng án 1: Vận động, thuyết phục đoàn viên, thanh niên, học sinh
về vai trò của công tác đoàn và việc cần thiết phải tham gia sinh hoạt đoàn
tại nơi cƣ trú......................................................................................................13
4.2. Phƣơng án 2: Áp dụng các hình thức kỷ luật đối với tổ chức Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh trƣờng THPT A để rút kinh nghiệm trong việc đôn
đốc đoàn viên, học sinh phải tham gia sinh hoạt. .........................................15
5. Chọn phƣơng án giải quyết tình huống .....................................................19

PHẦN 3. KIẾN NGHỊ ..................................................................................... 20
1. Đối với cấp ủy Đảng. ............................................................................. 20
2. Đối với chính quyền .............................................................................. 20
PHẦN 4: KẾT LUẬN ...................................................................................... 21
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ 23

1


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu nhà trƣờng, Phòng Đào tạo,
quý thầy cô giáo của Trƣờng Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội
đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trƣờng, đồng thời đã nhiệt tình giúp đỡ
và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện tiểu luận tình huống này.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý Thầy, Cô chủ nhiệm
lớp, quý thầy cô giáo trong nhà trƣờng đã tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, chuyển
tải những kiến thức, kinh nghiệm quý báu và động viên tôi thực hiện và hoàn
thành đề tài này.
Vì thời gian và kiến thức còn hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi những
khiếm khuyết, thiếu sót. Rất mong đƣợc sự góp ý chân thành của các thầy cô giáo
và các bạn học viên. Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp tận tình, tạo điều kiện
cho tôi nhận thức đƣợc đầy đủ hơn và hoàn thành tốt tiểu luận này.
Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày ...... tháng...... năm 2015
Ngƣời thực hiện đề tài

Nguyễn Huy Minh

2


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

PHẦN 1. MỞ ĐẦU
Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị xã hội của
thanh niên Việt Nam và chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lãnh đạo và rèn luyện.

Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến tự nguyện phấn đấu vì mục tiêu lí
tƣởng của Đảng, vì độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu nƣớc
mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh.
Tập hợp thanh niên là một nhiệm vụ chiến lƣợc cách mạng Việt Nam dƣới
sự lãnh đạo của Đảng, bởi thanh niên có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, là lực
lƣợng xã hội to lớn, có nhiều tiềm năng hùng hậu về nhiều mặt, là nguồn lực
mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển của xã hội loài ngƣời, là vấn đề sống còn của
dân tộc, luôn năng động sáng tạo xung kích tình nguyện trong mọi lĩnh vực. Do
vậy lực lƣợng chính trị nào tập hợp đƣợc đông đảo thanh niên thì lực lƣợng đó
giành đƣợc nhiều thắng lợi.
Trong sự nghiệp giải phóng dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội, dƣới sự
lãnh đạo của Đảng, lớp lớp thanh niên đã hăng hái lên đƣờng "cảm tử cho tổ
quốc quyết sinh” “xẻ dọc Trƣờng Sơn đi cứu nƣớc” đã có biết bao tấm gƣơng
thanh niên hy sinh tuổi thanh xuân, hy sinh xƣơng máu của mình cho độc lập tự
do của tổ quốc, cho hạnh phúc nhân dân. Ngày nay trong thời kì đổi mới thanh
niên Việt Nam lại phát huy truyền thống quý báu của dân tộc cống hiến sức trẻ,
lòng nhiệt huyết trí tuệ cho sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nƣớc.
Trong sự nghiệp CNH - HĐH hiện nay, công tác đoàn kết thanh niên
càng trở nên cấp bách để thu hút, tập hợp và đào tạo nguồn nhân lực trẻ có chất
lƣợng cao để phát huy vai trò cao nhất của lực lƣợng thanh niên trong sự nghiệp
CNH - HĐH đất nƣớc, nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu dân giàu, nƣớc
mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
Trong điều kiện hiện nay đất nƣớc ta đang hội nhập kinh tế quốc tế, mở
cửa giao lƣu với thế giới, bên cạnh những thuận lợi và cơ hội để phát triển,
chúng ta cũng phải đƣơng đầu với những diễn biến phức tạp của khu vực và thế
giới, sự thù địch với âm mƣu “diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ” mà mục tiêu
của chúng là nhằm vào thế hệ trẻ, những chủ nhân tƣơng lai của đất nƣớc, nhằm
3

Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

lôi kéo thanh niên phá hoại sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. chúng ta
cũng phải đƣơng đầu với mặt trái của nền kinh tế thị trƣờng đã tác động tiêu cực
tới đạo đức lối sống của một bộ phận thanh niên.
Do vậy tập hợp, đoàn kết thanh niên là nhiệm vụ cấp bách để thực hiện có
hiệu quả Nghị quyết Đại Hội Đoàn toàn quốc lần thứ X với hai phong trào
“Xung kích phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc” và “Đồng hành với
thanh niên lập thân, lập nghiệp” thông qua các phong trào này nhằm phát huy
mạnh mẽ tiềm năng của thanh niên, vừa góp phần bảo vệ chăm lo lợi ích chính
đáng của thanh niên, vừa góp phần xây dựng đất nƣớc và bảo vệ tổ quốc trong
thời kì đẩy mạnh CNH – HĐH đất nƣớc.
Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt
Nam của Thủ đô Hà Nội nói chung và của huyện Gia Lâm nói riêng trong những
năm qua đã có nhiều cố gắng tìm tòi những hình thức, phƣơng thức tập hợp,
đoàn kết thanh niên đến với tổ chức Đoàn - Hội, công tác đoàn kết tập hợp thanh
niên trên địa bàn huyện Gia Lâm đã đạt đƣợc kết quả nổi bật bằng việc đa dạng
hoá phƣơng thức tập hợp, đoàn kết thanh niên. Đoàn thanh niên huyện Gia Lâm
đã thu hút đƣợc đông đảo Đoàn viên thanh niên tham gia các chƣơng trình hành
động và phong trào của thanh niên đã đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh
tế xã hội của Huyện nhà. Song bên cạnh đó công tác Đoàn và phong trào thanh
thiếu nhi huyện Gia Lâm vẫn gặp không ít những khó khăn thử thách: tổ chức
Đoàn - Hội cấp chi đoàn, chi hội đặc biệt là khối xã - TT hoạt động không đồng
đều, gặp nhiều khó khăn về công tác cán bộ, số lƣợng đoàn viên thanh niên thực
tế do địa phƣơng quản lý ít, ảnh hƣởng lớn đến việc tổ chức sinh hoạt chi đoàn,
chi hội của cơ sở, nhiều gia đình và nhiều bậc phụ huynh chƣa thực sự tạo điều
kiện cho con em tham gia công tác Đoàn, nội dung hình thức tổ chức các hoạt
động cấp chi đoàn, chi hội chƣa đƣợc đổi mới mạnh mẽ, kinh phí hoạt động hạn

chế, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, các dịch vụ Internet phát triển mạnh, nhu
cầu xã hội của thanh thiếu niên ngày càng cao bên cạnh đó đời sống kinh tế một
số xã còn khó khăn, một bộ phận thanh thiếu niên chƣa có lập trƣờng tƣ tƣởng
vững vàng, dễ bị kích động, lôi kéo bởi những tổ chức, cá nhân phản
động…….Do vậy mà công tác tập hợp đoàn kết thanh niên càng gặp nhiều khó
4


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

khăn. Với kiến thức lý luận chính trị tích lũy trong quá trình học tập và công tác
của bản thân, đặc biệt với kiến thức mới đƣợc bổ sung qua khóa học bồi dƣỡng
ngạch chuyên viên, tôi lựa chọn đề tài Xử lý tình huống “Đoàn viên, học sinh

trƣờng THPT A trên địa bàn huyện Gia Lâm không tham gia sinh
hoạt hè tại địa phƣơng”. Thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác thu
hút thanh thiếu niên tại các xã, thị trấn, các trƣờng THPT, TCCN&DN trên địa bàn
huyện Gia Lâm, Hà Nội, bài tiểu luận này sẽ phân tích những khó khăn và đề xuất
những giải pháp thực hiện cụ thể nhằm góp phần đƣa công tác Đoàn và phong
trào thanh thiếu nhi huyện Gia Lâm lên tầm cao mới trong thời gian tới.

PHẦN 2. NỘI DUNG
I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HÚT, TẬP HỢP THANH NIÊN
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM HIỆN NAY
1. Tình hình tổ chức Đoàn, Hội trong thời gian từ năm 2012 đến nay
Huyện Gia Lâm hiện có gần 70.000 thanh niên (từ 16 đến 30 tuổi), chiếm
khoảng 27% dân số Huyện. Đại bộ phận thanh niên tin tƣởng vào sự lãnh đạo
của Đảng tích cực tham gia vào công cuộc đổi mới của địa phƣơng, tình trạng

thanh niên thờ ơ về chính trị ít gắn bó với hoạt động xã hội từng bƣớc đƣợc khắc
phục. Số lƣợng thanh niên có nguyện vọng vào Đoàn và phấn đấu trở thành
Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam ngày càng tăng. Thanh niên quan tâm nhiều
hơn đến các vấn đề, sự kiện chính trị trong nƣớc và thế giới. Ý thức lập thân lập
nghiệp đã và đang đƣợc phát huy, khơi dậy, đại bộ phận thanh niên có ý trí học
tập, năng động nhạy bén, thích ứng nhanh với hoàn cảnh không cam chịu sống
đói nghèo lạc hậu, xung kích tình nguyện đi đầu trong việc thực hiện các Nghị
quyết, chƣơng trình đề án phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng của địa
phƣơng.

5


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

Đa số đoàn viên, thanh niên đã học hết chƣơng trình THCS, THPT. Do
vậy đều có khả năng tiếp thu và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản
xuất và yên tâm lao động, sản xuất tại địa phƣơng, một bộ phận thanh niên theo
học các trƣờng chuyên nghiệp của Thành phố và của Trung ƣơng.
Đoàn viên, thanh niên khối cơ quan trƣờng học có trình độ chuyên môn
cao, có ý thức vƣơn lên trong học tập công tác. Chủ động ứng dụng khoa học
công nghệ thông tin trong lĩnh vực ngành nghề quản lý, có đạo đức trong sáng,
lối sống trong sạch lành mạnh.
Huyện Gia Lâm có 56 cơ sở Đoàn và chi đoàn trực thuộc, trong đó có 22
cơ sở Đoàn xã, thị trấn, 10 cơ sở Đoàn khối trƣờng học, 15 cơ sở đoàn khối
CNVC, 9 chi đoàn cơ sở thuộc khối cơ quan đoàn thể. Tổng số đoàn viên, thanh
niên đƣợc tập hợp trên tổng số thanh niên toàn huyện là 43.100, số thanh niên là
70.000.

Trong những năm qua tổ chức Đoàn - Hội đã có nhiều cố gắng trong việc
tuyên truyền giáo dục thanh niên về chủ trƣơng, đƣờng lối chính sách của Đảng
và Nhà nƣớc, tình hình thanh niên trong điều kiện mới, giáo dục lý tƣởng động
cơ phấn đấu cho đoàn viên, thanh niên tin vào sự nghiệp đổi mới của đất nƣớc.
Đoàn đã đƣa ra một số mô hình hoạt động phù hợp với thanh niên vào tổ chức
Đoàn – Hội ngày càng đông đảo, đảm bảo sự phát triển kinh tế văn hóa xã hội
của đất nƣớc nói chung và huyện Gia Lâm nói riêng trong tình hình mới.
2. Thực trạng công tác tập hợp, đoàn kết thanh niên ở huyện Gia
Lâm từ năm 2012 đến nay
Công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên trong thời gian qua đã đạt đƣợc
nhiều kết quả tích cực. Hoạt động Đoàn - Hội với nội dung phong phú, thiết
thực, phần nào thu hút, đáp ứng nhu cầu của thanh niên. Thông qua các hoạt
động Đoàn- Hội, thanh niên phát huy đƣợc tính xung kích, tinh thần tình
nguyện, trách nhiệm trong lao động, học tập, bảo vệ Tổ quốc; các hoạt động
đồng hành với thanh niên đƣợc đầu tƣ, hỗ trợ nhiều hơn cho thanh niên trong
quá trình lập thân, lập nghiệp. Nhiều thanh niên đã trƣởng thành qua phong trào,

6


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

trở thành hội viên, đoàn viên đƣợc phát triển Đảng. Tỉ lệ tập hợp thanh niên đến
cuối năm 2012 là 61,6%.
Tuy nhiên, công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên vẫn còn những hạn chế
nhất định: tỉ lệ tập hợp thanh niên chƣa đồng đều ở các xã, thị trấn, các trƣờng
THPT, TCCN&DN vẫn chƣa có nhiều giải pháp mới, sáng tạo, hiệu quả để tập
hợp thanh niên công nhân, thanh niên lao động tự do, thanh niên ở khu vực

ngoài nhà nƣớc, thanh niên chậm tiến; chất lƣợng hoạt động của Chi đoàn, Chi
hội ở một số cơ sở Đoàn - Hội chƣa tốt, chƣa thu hút đông đảo thanh niên tham
gia; kết quả tập hợp thanh niên chƣa tƣơng xứng với kết quả phong trào; phong
trào thanh niên chƣa đáp ứng hết nhu cầu ngày càng lớn, đa dạng của thanh niên
huyện Gia Lâm.
Trong thời gian tới, cùng với sự phát triển của Huyện, công tác đoàn kết, tập
hợp thanh niên đứng trƣớc nhiều cơ hội, thách thức. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
huyện Gia Lâm cần tiếp tục đổi mới, đa dạng hoá phƣơng thức, nâng cao chất
lƣợng công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên, thực hiện tốt các mục tiêu Đại hội
Đoàn Huyện nhiệm kỳ 2012 - 2017 đã xác định.
II. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1. Tóm tắt nội dung tình huống
Nhằm tăng cƣờng công tác rèn luyện và phát huy trách nhiệm của đoàn
viên tại nơi cƣ trú; tạo sự gắn bó, cộng đồng trách nhiệm và chia sẻ những khó
khăn giữa đoàn viên Khối các trƣờng, các cơ quan với đoàn viên thanh niên địa
phƣơng; góp phần nâng cao chất lƣợng đoàn viên, công tác Đoàn và phong trào
Thanh niên ở địa bàn dân cƣ; tạo động lực hỗ trợ, thúc đẩy việc duy trì, đổi mới
nội dung, phƣơng thức hoạt động Chi đoàn địa bàn dân cƣ; ngày 08/02/2015
Huyện đoàn Gia Lâm đã ban hành Hƣớng dẫn số 07 HD/ĐTN về việc Hƣớng
dẫn đoàn viên sinh hoạt tại nơi cƣ trú, kèm với Công văn số 366 CV/ĐTN về
việc Chỉ đạo các cơ sở Đoàn khối các trƣờng THPT, TCCN&DN đƣa đoàn viên,
học sinh về tham gia sinh hoạt hè năm học 2014 - 2015 tại địa phƣơng nơi cƣ
trú.

7


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

Hầu hết các cơ sở Đoàn đều nghiêm túc triển khai đến các đoàn viên,
thanh niên đơn vị mình và gửi báo cáo tình hình về Văn phòng Huyện đoàn. Tuy
nhiên đến giữa tháng 6/2015 các xã, thị trấn có đoàn viên đang theo học tại
trƣờng THPT A báo cáo lại không nhận đƣợc phiếu đăng ký sinh hoạt hè của bất
cứ đoàn viên, học sinh nào của trƣờng THPT A gửi về địa phƣơng và trên thực
tế Huyện đoàn tổ chúc kiểm tra giám sát, trƣờng THPT A không có đoàn viên,
học sinh nào tham gia sinh hoạt. Nắm đƣợc tình hình đó Huyện đoàn Gia Lâm
đã liên hệ với đồng chí Bí thƣ Đoàn trƣờng để làm rõ. Đồng chí Bí thƣ Đoàn
trƣờng báo cáo đã triển khai về các Chi đoàn đầy đủ và đôn đốc đoàn viên gửi
phiếu đăng ký và tham gia sinh hoạt tuy nhiên không có học sinh nào thực hiện.
Sự việc này gây ảnh hƣởng không nhỏ đến uy tín tổ chức Đoàn của trƣờng
THPT A nói riêng và Huyện đoàn Gia Lâm nói chung.
2. Phân tích nguyên nhân dẫn đến việc đoàn viên, học sinh không
tham gia sinh hoạt hè tại địa phƣơng.
a) Nguyên nhân khách quan
Chi ủy - BGH Nhà trƣờng và một số cấp ủy Đảng, chính quyền các xã, thị
trấn chƣa thật sự quan tâm, còn xem nhẹ công tác lãnh đạo chỉ đạo thanh niên,
xem nhẹ vai trò của việc tham gia sinh hoạt hè của đoàn viên, học sinh; công tác
tham mƣu của BCH Đoàn trƣờng và các cơ sở Đoàn với cấp ủy cơ sở còn hạn
chế. Điều kiện kinh tế của một số gia đình đoàn viên, học sinh còn khó khăn,
một bộ phận học sinh phải dành nhiều thời gian đi làm thêm phụ giúp gia đình.
Đội ngũ cán bộ Đoàn chƣa đáp ứng đƣợc trình độ nghiệp vụ chuyên môn, năng
lực tổ chức thực hiện còn nhiều hạn chế, mặt khác việc sử dụng, chế độ đãi ngộ
cán bộ Đoàn còn nhiều vấn đề chƣa giải quyết thỏa đáng ở cơ sở, việc hụt hẫng
trong chuyển tiếp các lớp cán bộ Đoàn hiện nay đang là một vấn đề đặt ra đối
với công tác Đoàn mà cấp ủy cần quan tâm giải quyết trong thời gian tới.
Do bị tác động mặt trái của cơ chế thị trƣờng, đã nảy sinh tệ nạn xã hội
tràn lan khiến một bộ phận đoàn viên, thanh niên, học sinh xa rời tổ chức Đoàn,
không hiểu và nắm đƣợc quyền và nghĩa vụ của đoàn viên.

8


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

Mở rộng giao lƣu quốc tế cũng là cơ hội để các thế lực thù địch thực hiện
âm mƣu “ diễn biến hòa bình” lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo truyền đạo trái
pháp luật, kích động dân di cƣ tự do gây ảnh hƣởng đến tình hình an ninh chính
trị và đời sống của nhân dân.
Đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí của một
bộ phận nhân dân và thanh niên còn thấp, giao thông đi lại giữa các xã còn gặp
nhiều khó khăn, một số phụ huynh học sinh không cho phép con em mình tham
gia hoạt động đoàn và sinh hoạt hè tại địa phƣơng.
Cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên truyền và các hoạt động còn hạn
chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu.
b) Nguyên nhân chủ quan
Chất lƣợng cán bộ Đoàn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ, đồng chí
Bí thƣ Đoàn trƣờng và một số đồng chí Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đoàn các xã, thị trấn
thụ động trông chờ vào sự chỉ đạo của Đoàn cấp trên, thiếu tinh thần trách
nhiệm trong việc chỉ đạo, đôn đốc đoàn viên, thanh niên, học sinh tham gia sinh
hoạt hè tại nơi cƣ trú, chậm thích ứng với tác phong công nghiệp khả năng và sự
nhạy bén chính trị chƣa cao, vì vậy trƣớc những nhiệm vụ đƣợc giao, một số tổ
chức Đoàn ở cơ sở còn lúng túng chƣa thật sự đáp ứng nhu cầu và đòi hỏi ngày
càng cao của thanh niên.
Số ít cơ sở Đoàn chƣa thật sự nhận thức đúng đắn, sâu sắc về ý nghĩa và
tầm quan trọng của việc phải xây dựng, phát triển tổ chức còn thụ động trong
việc tham mƣu , đề xuất với các cấp uỷ Đảng trong việc xây dựng tổ chức Đoàn

nói chung và việc sinh hoạt đoàn nói riêng.
Công tác phối hợp giữa BCH Đoàn trƣờng và Đoàn các xã, thị trấn nơi cƣ
trú còn hạn chế, chƣa nắm đƣợc dƣ luận xã hội và thực trạng tình hình sinh hoạt
đoàn của đoàn viên, thanh niên đơn vị quản lý, chƣa mạnh dạn chủ động trong
công việc.
Do chế độ đãi ngộ cán bộ Đoàn còn thấp, trong khi cuộc sống gặp nhiều
khó khăn nên nhiều đồng chí cán bộ Đoàn chƣa yên tâm, chƣa nhiệt tình với
công tác Đoàn.
9


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

Một số đoàn viên thanh niên còn bàng quan với các hoạt động của Đoàn,
xem nhẹ chế độ sinh hoạt thƣờng xuyên, chƣa tích cực tham gia vào các hoạt
động, trách nhiệm xây dựng tổ chức Đoàn, ý thức kỷ luật trong đoàn viên, học
sinh chƣa cao. Ban Chấp hành Huyện đoàn chƣa có sự cân đối giữa chủ trƣơng
và biện pháp, chƣa sáng tạo đề ra phƣơng pháp, biện pháp tổ chức thu hút, tập
hợp đoàn viên thanh niên.
Việc nắm bắt tƣ tƣởng đoàn viên thanh niên để giáo dục và thu hút họ vào
tổ chức còn chƣa kịp thời.
c) Hậu quả
Sự việc trên đã có tác động không nhỏ tới uy tín của tổ chức đoàn trong
các Nhà trƣờng và của BCH Huyện đoàn Gia Lâm, ảnh hƣởng đến công tác thi
đua của các cơ sở Đoàn. Ngoài ra một bộ phận thanh niên chƣa thực sự nhận
thức đúng đắn vai trò và tầm quan trọng của công tác Đoàn, không tham gia sinh
hoạt dẫn đến tình trạng thiếu hụt các kỹ năng đặc biệt là các kỹ năng mềm rất
quan trọng đối với đoàn viên, học sinh làm hành trang trên con đƣờng sự nghiệp

sau này, một bộ phận đoàn viên, thanh niên, học sinh sa vào các tệ nạn xã hội
nhƣ: Ma túy, mại dâm, cờ bạc…Một bộ phận thanh niên thờ ơ với các hoạt động
chính trị, coi hoạt động kinh tế là trên hết. Nguy hiểm hơn là một bộ phận thanh
niên hoang mang, giao động không xác định đƣợc định hƣớng chính trị từ đó
giảm ý trí phấn đấu, dễ bị lôi kéo kích động bởi các tổ chức cá nhân có xu
hƣớng phản động.
III. XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN GIẢI PHÁP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Xác định mục tiêu
- Tập hợp đa dạng và đầy đủ các đối tƣợng thanh niên vào tổ chức Đoàn Hội, tham gia sinh hoạt đoàn tại nơi cƣ trú đặc biệt trong thời gian hè. Đảm bảo
tập hợp thanh niên bền vững: đông về số lƣợng, mạnh về chất lƣợng.
- Nâng cao nhận thức của đoàn viên thanh niên học sinh về tổ chức Đoàn
và tầm quan trọng của việc sinh hoạt đoàn tại các địa bàn dân cƣ. Đảm bảo

10


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

quyền và trách nhiệm của đoàn viên, thanh niên, học sinh khi tham gia sinh hoạt
đoàn tại nơi cƣ trú.
- Bảo vệ uy tín của các tổ chức đoàn trên địa bàn huyện Gia Lâm nói
chung và BCH Đoàn trƣờng THPT A nói riêng. Đảm bảo các chỉ tiêu về thu hút,
tập hợp thanh niên đã đề ra từ đầu năm của các cơ sở đoàn và của Huyện đoàn
Gia Lâm, rút kinh nghiệm sâu sắc trong những năm sau.
- Nâng cao trách nhiệm và kỹ năng tổ chức hoạt động phong trào, kỹ năng
tập hợp thanh niên của cán bộ Đoàn - Hội, đoàn viên, từ đó thực hiện tốt nhiệm
vụ vận động thanh niên tham gia các hoạt động do Đoàn - Hội tổ chức. Phấn đấu
100% cán bộ Đoàn - Hội các cấp đƣợc trang bị các kỹ năng, nghiệp vụ cần thiết

để thực hiện công tác tập hợp thanh niên
2. Cơ sở lý luận công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên để giải quyết
tình huống
- Thanh niên:
Thanh niên là công dân Việt Nam đủ từ 16 tuổi đến 30 tuổi (Luật thanh
niên).
Thanh niên là một lực lƣợng xã hội to lớn, là nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy
sự phát triển của xã hội, là lực lƣợng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo
vệ tổ quốc.
Thanh niên là lực lƣợng trẻ, là tấm gƣơng phản ánh xã hội hiện tại và thể
hiện xu thế phát triển của tƣơng lai.
- Đoàn thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh:
Đoàn thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của
thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng Sản Việt Nam và chủ tịch Hồ Chí Minh
sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn
đấu vì mục tiêu lý tƣởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã
hội, dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ và văn minh..
- Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam:
Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam là tổ chức xã hội rộng rãi của thanh
niên Việt Nam yêu nƣớc theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và lý tƣởng của Đảng Cộng
11


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

Sản Việt Nam. Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ
hiến pháp và pháp luật của nƣớc cộng hòa XHCN Việt Nam.
Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam là thành viên của Mặt Trận Tổ Quốc

Việt Nam và liên đoàn thanh niên dân chủ thế giới.
- Đoàn kết, tập hợp thanh niên:
Là việc quy tụ, liên kết đông đảo các tầng lớp thanh niên không phân biệt
giai cấp, các tầng lớp xã hội, dân tộc tôn giáo, vùng miền, thanh niên trong nƣớc
hay sống định ncƣ ở nƣớc ngoài thành một khối thống nhất do đoàn làm nòng
cốt; nhằm giáo dục động viên và phát huy cao độ lực lƣợng thanh niên trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
- Phương thức đoàn kết tập hợp thanh niên:
+Khái niệm về tập hợp: Là sự tự nguyện của thanh niên có mục đích, có
tổ chức rõ ràng nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của tuổi trẻ.
+Khai niệm về đoàn kết: Là sự thống nhất trong tƣ tƣởng và hành động,
nó thể hiện ý chí vƣơn lên trong học tập, lao động và trong công tác thanh niên
+Phương thức đoàn kết tập hợp thanh niên: Là cách thức để một lực
lƣợng xã hội cuốn hút thanh niên, tập hợp họ lại và giáo dục họ đi theo lý tƣởng
mục tiêu của mình.
Phƣơng thức bao gồm cả nội dung và hình thức, các phƣơng tiện, phƣơng
pháp, biện pháp; nó cũng bao gồm cả loại hình, tình hình thực tiễn và xu thế quy
luật.do đó, phƣơng thức đoàn kết, tập hợp thanh niên là hết sức đa dạng và
phong phú. Vấn đề là tổng hợp lại và vận dụng lại một cách sáng tạo và từng
điều kiện hoàn cảnh cho phù hợp với tình hình thực tế của phong trào thanh niên
và công tác đoàn hội ở từng địa phƣơng, sao cho đạt hiệu quả đoàn kết, tập hợp
thanh niên cao nhất.
3. Cơ sở Pháp lý giải quyết tình huống
Tại Điều 2, Chƣơng I, Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (đã đƣợc Đại hội
đại biểu toàn quốc lần thứ X Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thông qua ngày
12/12/2012) quy định:
Đoàn viên có nhiệm vụ:
12

Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

1. Luôn luôn phấn đấu vì lý tƣởng của Đảng và Bác Hồ. Tích cực học tập,
lao động rèn luyện, tham gia các hoạt động xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
2. Gƣơng mẫu chấp hành và vận động thanh thiếu nhi thực hiện đƣờng lối,
chủ trƣơng của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc. Tham gia xây
dựng, bảo vệ Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân. Chấp hành Điều lệ
Đoàn và các nghị quyết của Đoàn; tích cực tuyên truyền về tổ chức Đoàn trong
thanh niên; sinh hoạt Đoàn và đóng đoàn phí đúng quy định.
3. Liên hệ mật thiết với thanh niên, tích cực xây dựng Hội Liên hiệp
Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và các thành viên khác của Hội
Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; giúp
đỡ thanh niên và đội viên trở thành đoàn viên; tham gia sinh hoạt Đoàn tại nơi
cƣ trú.
4. Các phƣơng án giải pháp cụ thể
4.1. Phƣơng án 1: Vận động, thuyết phục đoàn viên, thanh niên, học
sinh về vai trò của công tác đoàn và việc cần thiết phải tham gia sinh hoạt
đoàn tại nơi cƣ trú.
* Trách nhiệm trong tổ chức thực hiện:
Trách nhiệm tổ chức thực hiện là Thƣờng trực Huyện đoàn Gia Lâm, Ban
Chấp hành Huyện đoàn Gia Lâm, cơ quan Huyện đoàn, Chi ủy - Ban Giám hiệu,
Ban đại diện phụ huynh học sinh và Ban Chấp hành Đoàn trƣờng THPT A, Cấp
ủy, chính quyền và Ban Chấp hành Đoàn các xã, thị trấn có đoàn viên học sinh
đang theo học tại trƣờng THPT A phối hợp thực hiện.
* Các bƣớc tiến hành:
- Ban hành văn bản:
+ Huyện đoàn Gia Lâm ban hành Công văn về việc chỉ đạo các cơ sở
Đoàn trực thuộc có liên quan vận động thuyết phục gia đình, đoàn viên thanh

niên tham gia sinh hoạt đoàn tại nơi cƣ trú trong thời gian hè.
+ Xây dựng và ban hành Đề án về nâng cao chất lƣợng sinh hoạt Chi đoàn
tại địa phƣơng, đổi mới về hình thức, nội dung sinh hoạt tạo hứng thú và đam

13


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

mê cho đoàn viên thanh niên nâng cao hiệu quả công tác thu hút, tập hợp thanh
niên.
- Tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành Huyện đoàn mở rộng:
+ Huyện đoàn Gia Lâm triệu tập cuộc họp Ban Chấp hành Huyện đoàn
mở rộng, báo cáo tình hình sinh hoạt đoàn của đoàn viên thanh niên các cơ sở
đoàn trên địa bàn huyện, thông báo nội dung vụ việc và đƣa ra phƣơng án vận
động, thuyết phục các đoàn viên thanh niên trƣờng THPT A tham gia sinh hoạt
đoàn tại nơi cƣ trú đầy đủ. Triển khai tới 100% các cơ sở Đoàn Đề án về nâng
cao chất lƣợng sinh hoạt Chi đoàn tại địa phƣơng. Lấy ý kiến trong Hội nghị để
bổ sung, hoàn thiện Đề án, phƣơng án.
- Tổ chức cuộc họp các bên có trách nhiệm giải quyết vụ việc:
+ Thƣờng trực Huyện đoàn Gia Lâm triệu tập cuộc họp thành phần gồm:
cơ quan Huyện đoàn, Ban Chấp hành Đoàn trƣờng THPT A, Ban Chấp hành
Đoàn các xã, thị trấn có đoàn viên học sinh đang theo học tại trƣờng THPT A,
mời đại diện Chi ủy - BGH, và Ban đại diện phụ huynh học sinh trƣờng THPT
A, đại diện cấp ủy - chính quyền các xã thị trấn; phổ biến nội dung phƣơng án
vận động thuyết phục đoàn viên, học sinh tham gia sinh hoạt tại nơi cƣ trú, triển
khai về trƣờng THPT A và các Chi đoàn lớp, đề nghị BCH Đoàn trƣờng xin ý
kiến của Chi ủy - BGH để thông báo trong toàn trƣờng và phổ biến cho các đồng

chí giáo viên chủ nhiệm lớp, các đồng chí Bí thƣ Chi đoàn để phối hợp thực hiện
phổ biến đến các đoàn viên, học sinh từng Chi đoàn.
- Tổ chức vận động, thuyết phục:
+ Đề nghị các giáo viên chủ nhiệm tổ chức họp phụ huynh học sinh để
vận động thuyết phục phổ biến cho các bậc phụ huynh về vai trò và tác dụng to
lớn của công tác đoàn và phong trào thanh niên đối với việc rèn luyện phát triển
các kỹ năng xã hội của đoàn viên thanh niên trong thời đại mới để các bậc phụ
huynh có nhận thức khách quan hơn về công tác Đoàn, tạo điều kiện cho con em
mình tham gia công tác đoàn, tham gia sinh hoạt đoàn tại địa phƣơng.
+ Đề nghị BCH đoàn trƣờng cử cán bộ giáo viên cùng các Bí thƣ Chi
đoàn lớp phối hợp với BCH Đoàn các xã, thị trấn có đoàn viên theo học tại
14


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

trƣờng THPT A về các gia đình cƣơng quyết không cho con em mình tham gia
sinh hoạt đoàn để vận động, thuyết phục.
* Ƣu điểm, nhƣợc điểm:
- Ƣu điểm:
+ Phổ biến, vận động đến 100% đoàn viên, học sinh cùng các bậc phụ
huynh về vai trò của công tác Đoàn và việc tham gia sinh hoạt đoàn tại địa
phƣơng, cải thiện nhận thức của nhân dân về trách nhiệm tham gia các công tác
xã hội.
+ Mềm mỏng, giải quyết bằng thƣơng lƣợng vận động, tránh mọi nguy cơ
xung đột do mâu thuẫn.
+ Nêu cao tinh thần tự nguyện, tình nguyện xung kích của thanh niên và
tổ chức đoàn. Đề cao vai trò của ngƣời thủ lĩnh thanh niên trong việc thu hút, tập

hợp thanh niên.
+ Nắm bắt tình hình dƣ luận xã hội và tâm tƣ nguyện vọng của đoàn viên,
thanh niên, qua đây các cán bộ đoàn cũng đƣợc làm quen và thực hành công tác
dân vận tại địa phƣơng.
- Nhƣợc điểm:
Cơ sở pháp lý không rõ ràng, công tác vận động thuyết phục nhân dân khó
khăn, chƣa mang nhiều tính răn đe, bắt buộc, nếu không thực hiện một cách
nghiêm túc có thể khiến hiệu quả không cao. Đội ngũ cán bộ đoàn phải bỏ ra
khá nhiều thời gian và công sức để vận động.
4.2. Phƣơng án 2: Áp dụng các hình thức kỷ luật đối với tổ chức Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh trƣờng THPT A để rút kinh nghiệm trong việc đôn đốc
đoàn viên, học sinh phải tham gia sinh hoạt.
* Cơ sở Pháp lý:
Chƣơng VIII, Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (đã đƣợc Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ X Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thông qua ngày 12/12/2012)
quy định:
KHEN THƢỞNG VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐOÀN
Điều 31:
15


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

1. Cán bộ, đoàn viên, thanh niên, thiếu nhi, tổ chức Đoàn, Hội, Đội và những tập
thể, cá nhân có công trong sự nghiệp đào tạo, bồi dƣỡng thế hệ trẻ, trong công
tác xây dựng Đoàn, Hội, Đội và phong trào thanh thiếu nhi đều đƣợc Đoàn xem
xét khen thƣởng hoặc đề nghị các cấp chính quyền khen thƣởng.
2. Các hình thức khen thƣởng của Đoàn do Ban Thƣờng vụ Trung ƣơng Đoàn

quy định.
Điều 32:
1. Việc thi hành kỷ luật của Đoàn nhằm thống nhất ý chí và hành động, bảo đảm
kỷ cƣơng của Đoàn và giáo dục cán bộ, đoàn viên.
Cơ quan lãnh đạo của Đoàn và cán bộ, đoàn viên khi vi phạm kỷ luật phải đƣợc
xử lý công minh, chính xác, kịp thời và đƣợc thông báo công khai.
2. Hình thức kỷ luật:
Tùy theo mức độ, tính chất vi phạm, khuyết điểm của cán bộ, đoàn viên và cơ
quan lãnh đạo của Đoàn mà áp dụng một trong những hình thức kỷ luật sau:
- Đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn: Khiển trách, cảnh cáo, giải tán.
- Đối với cán bộ Đoàn: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ (nếu còn là
đoàn viên).
- Đối với đoàn viên: Khiển trách, cảnh cáo, khai trừ.
Điều 33: Thẩm quyền thi hành kỷ luật
Những tổ chức có thẩm quyền quyết định gồm:
- Chi đoàn và chi đoàn cơ sở.
- Ban Chấp hành từ Đoàn cơ sở trở lên.
1. Đối với đoàn viên: Khi vi phạm kỷ luật phải đƣợc hội nghị chi đoàn thảo luận
và biểu quyết hình thức kỷ luật với sự đồng ý của trên một phần hai số đoàn viên
có mặt tại hội nghị. Từ hình thức cảnh cáo trở lên do Đoàn cấp trên trực tiếp xét
quyết định.
2. Đối với cán bộ: Ủy viên Ban Chấp hành Đoàn các cấp khi vi phạm kỷ luật
phải đƣợc hội nghị Ban Chấp hành cùng cấp thảo luận, biểu quyết hình thức kỷ
luật với sự đồng ý của trên một phần hai số Ủy viên Ban Chấp hành có mặt tại
hội nghị, Đoàn cấp trên trực tiếp xét quyết định.
16


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

Đối với Ủy viên Ban Chấp hành Trung ƣơng Đoàn khi vi phạm kỷ luật phải
đƣợc hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đoàn thảo luận, biểu quyết hình thức
kỷ luật với sự đồng ý của trên một phần hai số Ủy viên Ban Chấp hành có mặt
tại hội nghị.
3. Đối với cán bộ không phải là Ủy viên Ban Chấp hành, khi vi phạm kỷ luật thì
cấp quản lý và quyết định bổ nhiệm ra quyết định kỷ luật.
Điều 34:
1. Trƣớc khi quyết định kỷ luật, tổ chức Đoàn có trách nhiệm nghe cán bộ, đoàn
viên hoặc đại diện tổ chức Đoàn bị xem xét kỷ luật trình bày ý kiến.
2. Mọi hình thức kỷ luật chỉ đƣợc công bố và thi hành khi có quyết định chính
thức.
3. Sau khi công bố quyết định kỷ luật, nếu ngƣời bị kỷ luật không tán thành thì
trong vòng 30 ngày có quyền khiếu nại lên Ban Chấp hành Đoàn cấp trên cho
đến Ban Chấp hành Trung ƣơng Đoàn. Trong thời gian chờ đợi trả lời phải chấp
hành quyết định kỷ luật.
Điều 35:
Ban Thƣờng vụ Trung ƣơng Đoàn hƣớng dẫn thực hiện quy trình kỷ luật; công
nhận tiến bộ, hết thời hạn áp dụng hình thức kỷ luật, xóa hình thức kỷ luật và
giới thiệu ứng cử, đề cử, bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạo Đoàn các cấp đối
với cán bộ, đoàn viên bị kỷ luật đã tiến bộ và hết thời hạn áp dụng hình thức kỷ
luật.
* Trách nhiệm trong tổ chức thực hiện:
Trách nhiệm tổ chức thực hiện là Thƣờng trực Huyện đoàn Gia Lâm, Ban
Chấp hành Huyện đoàn Gia Lâm, Ủy ban Kiểm tra Huyện đoàn, cơ quan Huyện
đoàn, Chi ủy - Ban Giám hiệu và Ban Chấp hành Đoàn trƣờng THPT A, Cấp ủy,
chính quyền và Ban Chấp hành Đoàn các xã, thị trấn có đoàn viên học sinh đang
theo học tại trƣờng THPT A phối hợp thực hiện.
* Trình tự thủ tục thực hiện:

- Kiểm tra nắm tình hình:

17


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

Thƣờng trực Huyện đoàn và Ủy ban Kiểm tra Huyện đoàn thành lập Đoàn
Kiểm tra tiến hành kiểm tra việc thi hành điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tại
trƣờng THPT A, nắm bắt cụ thể tình hình và các vi phạm.
- Tổ chức kiểm điểm:
+ Sau khi đã có đủ cơ sở để kết luận thì tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành
Huyện đoàn mở rộng mời đại diện Chi ủy - BGH Nhà trƣờng THPT A đến dự,
để kiểm điểm, góp ý kiến cho tổ chức và ngƣời mắc khuyết điểm.
+ Đại diện BCH Đoàn trƣờng THPT A trình bày bản tự kiểm điểm trƣớc
Hội nghị, các thành viên dự họp góp ý kiến, phân tích làm rõ nguyên nhân, tính
chất và mức độ sai phạm, Ủy ban Kiểm tra Huyện đoàn đề xuất hình thức kỷ
luật. Chủ tọa tóm tắt, kết luận từng vấn đề, sau đó hội nghị biểu quyết hình thức
kỷ luật.
- Gửi hồ sơ đề nghị kỷ luật cho Thành đoàn Hà Nội có thẩm quyền xem xét
và quyết định kỷ luật: một hồ sơ xử lý kỷ luật của Đoàn bao gồm:
- Bản tự kiểm điểm của cá nhân hay tập thể vi phạm khuyết điểm.
- Biên bản các cuộc họp xét kỷ luật (ghi rõ thời gian, thành phần, số lƣợng
ngƣời dự họp, tóm tắt ý kiến của từng thành viên, biểu quyết hình thức kỷ
luật…)
- Báo cáo và đề nghị hình thức kỷ luật của cấp bộ Đoàn kèm theo các tài
liệu xác minh khi có liên quan.
- Tóm tắt quá trình hoạt động của tổ chức Đoàn, cấp bộ Đoàn vi phạm kỷ

luật.
- Công bố quyết định kỷ luật:
Sau khi có Nghị quyết kỷ luật, tổ chức công bố và trao Quyết định cho
BCH Đoàn trƣờng THPT A. Nghị quyết kỷ luật gửi đến các cấp bộ Đoàn và tổ
chức Đoàn có liên quan để thi hành.
* Ƣu điểm, nhƣợc điểm:
- Ƣu điểm: Cơ sở Pháp lý đầy đủ, rõ ràng, biện pháp thi hành cứng rắn
mang tính răn đe cao, để tổ chức đoàn rút kinh nghiệm sâu sắc trong những năm
18


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

sau trong công tác chỉ đạo đôn đốc đoàn viên thanh niên tham gia sinh hoạt đầy
đủ thi hành Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh một cách nghiêm túc.
- Nhƣợc điểm:
+ Biện pháp xử lý cứng rắn tạo tâm lý chán nản trong việc tham gia công
tác Đoàn và Phong trào Thanh niên của tổ chức Đoàn tại cơ sở.
+ Ảnh hƣởng khá nghiêm trọng đến uy tín của Chi ủy - BGH trƣờng
THPT A và BCH Đoàn trƣờng.
5. Chọn phƣơng án giải quyết tình huống
Từ những phân tích các phương án giải quyết tình huống cụ thể nêu
trên chúng ta nhận thấy:
Phƣơng án 1: Đối với công tác Đoàn luôn mang tính vận động thuyết
phục thu hút tập hợp đoàn kết thanh niên, giải quyết mọi việc trên cơ sở động
viên, bảo vệ tổ chức và cán bộ Đoàn phƣơng án này là hợp lý hợp tình. Vì vậy
lựa chọn phƣơng án này là phƣơng án tối ƣu trong điều kiện hiện nay.
Phƣơng án 2: Biện pháp xử lý cứng rắn tạo tâm lý chán nản trong việc

tham gia công tác Đoàn và Phong trào Thanh niên của tổ chức Đoàn tại cơ sở;
có thể gây phản tác dụng trong công tác thu hút tập hợp thanh niên, tạo tâm lý
chống đối trong tổ chức Đoàn và các đoàn viên nên không lựa chọn phƣơng án
này.

19


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

PHẦN 3. KIẾN NGHỊ
1. Đối với cấp ủy Đảng.
Quan tâm hơn nƣ̃a đế n công tác thanh niên và các phong trào thanh niên ,
cầ n tăng cƣờng hơn nũa công tác lañ h đa ̣o kiể m tra đố i với Đoàn thanh niên.
Nhìn nhận đánh giá công tác Đoàn và phong trào thanh niên phải khách
quan trên cơ sở nhƣ̃ng thuâ ̣n lơ ̣i , khó khăn, mă ̣t ma ̣nh, măt yế u , tin tƣởng vào
thanh niên ta ̣o ra môi trƣờng để thanh niên tƣ̣ khẳ ng đinh
̣ mình.
Phân công ủy viên cấp ủy có năng lực , nhiê ̣t tình, hiể u biế t tâm lý thanh
niên để phụ trách công tác thanh niên. Các cấp ủy Đảng cần chú ý lắng nghe cán
bô ̣ Đoàn tham mƣu về chính sách cán bô ̣ có tính chiế n lƣơ ̣c lâu dài, bố trí cán bô ̣
hơ ̣p lý, tránh trình trạng ùn tăc cán bộ.
Trong viê ̣c phân loài tổ chƣ́c cơ sơ Đảng hàng năm cầ n lấ y chấ t lƣơ ̣ng của
cơ sở Đoàn cung cấ p làm mu ̣c tiêu chuẩ n quan tro ̣ng để xem xét chấ t lƣơ ̣ng của
tổ chƣ́c cơ sở Đảng , cùng với kết quả phát triển Đảng viên mới từ Đoàn thanh
niên .
Chế đô ̣ làm viê ̣c trƣ̣c t iế p mỗi quỹ mô ̣t lầ n giƣ̃a ban thƣờng vu ̣ Huyê ̣n u ỷ
với ban thƣờng vu ̣ Huyê ̣n Đoàn để nghe báo cáo tiǹ h hiǹ h thanh niên và công

tác xây dƣng đoàn để có ý kiến chỉ đạo kịp thời .
Sớm có chủ trƣơng trong công viê ̣c quy hoa ̣ch , đa ̣o tào đô ̣i ngũ cán bô ̣
Đoàn trong thời gian tới, cũng nhƣ tăng cƣờng một cán bộ chuyên trách công tác
thanh niên trong khố i cơ quan.
2. Đối với chính quyền
Chính quyền các cấp , các ngành cần tạo điều kiện thuận lợi để tổ c hƣ́c
Đoàn đƣơ ̣c tham gia vào các chƣơng trình kinh tế – xã hội , vay vố n giải quyế t
viê ̣c làm ta ̣o điề u kiê ̣n để thanh niên lâ ̣p thân

, lâ ̣p nghiê ̣p bằ ng chính sƣ́c lao

đô ̣ng của mình góp phầ n vào viê ̣c xây dƣ̣ng quê hƣơng, đấ t nƣớc.
Trong nhƣ̃ng năm gầ n đây Đoàn thanh niên đã

ký liên tịch với một số

ngành thu đoàn phí để tăng thêm nguồn kinh phí cho các hoạt động , song kinh
phí còn eo hẹp chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của phong trào bởi vậy các cấp chính
20


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

quyền, các đoàn thể cần xem xét cụ thể để tăng thêm kinh phí cho đoàn hoạt
đô ̣ng , đảm bảo đúng tiế n đô ̣ đòi hỏi của phong trào.
Xây dƣ̣ng chiń h sách chú tro ̣ng đô ̣i ngũ cán bô ̣ làm công tác đoàn đƣơ ̣c
cƣ̉ đi ho ̣c các lớp tâ ̣p h uấ n cũng nhƣ cán bô ̣ đi đào ta ̣o ta ̣i Ho ̣c viện thanh thiế u
niên Viê ̣t Nam.

Đầu tƣ kinh phí để tăng cƣơng cơ sở vật chất phục vụ công tác Đoàn ,kế t
hơ ̣p thanh niên cấ p cơ sở theo tiǹ h hiǹ h thƣ̣c tế ở tƣ̀ng điạ phƣơng, tạo điều kiên
thuâ ̣n lơ ̣i cho thanh niên tham gia vay vố n phát triể n kinh tế tăng thu nhâ ̣p cũng
nhƣ các chiń h sách, giải quyết việc làm tăng cƣờng khả năng gia quản lý xã hội
của lực lƣợng trẻ.
Do nhu cầ u nhiê ̣m vu ̣ công tác Đoàn kế t hơ ̣p tha nh niên, nhà nƣớc ta có
chế đô ̣ bồ i dƣỡng cu ̣ thể đố i với cán bô ̣ Hô ̣i liên hiê ̣p thanh niên , các đồng chí là
cô ̣ng tác viên của Đoàn , Hô ̣i.

PHẦN 4: KẾT LUẬN
Thanh niên là lƣ̣c lƣơ ̣ng chủ yế u và là nhân vâ ̣t trung tâm trong mo ̣i th ời
đa ̣i, thanh niên đóng vai trò quan tro ̣ng trong sƣ̣ nghiê ̣p cách ma ̣ng và xây dƣ̣ng
đấ t nƣớc. Trong lich
̣ sƣ̉ dƣ̣ng nƣớc và giƣ̃ nƣớc của dân tô ̣c ta, nhiề u vi ̣anh hùng
dân tô ̣c đã lƣ̣a cho ̣n thanh niên để phát huy sƣ́c ma ̣nh dân tô ̣c đ

ánh tan nhiều

cuô ̣c xâm lƣơ ̣c của kẻ thù . Trong cuô ̣c kháng chiế n chố ng Pháp và chố ng Mỹ ,
Đảng và Bác Hồ đã nhìn nhâ ̣n đúng đắ n về vai trò của tuổ i trẻ , đã thành lâ ̣p tổ
chƣ́c Đoàn – Hô ̣i – Đội để đoàn kết tập hợp thanh n iên cùng toàn Đảng và toàn
dân tô ̣c đấ u tranh thắ ng lơ ̣i giải phóng dân tô ̣c.
Ngày nay , Đảng cô ̣ng sản Viê ̣t Nam dã và đang thƣ̣c hiê ̣n đổ i mới đấ t
nƣớc và cũng xác đinh
̣ rõ sƣ̣ nghiê ̣p đổ i mới có thành công hay không và cũng
nhờ vào phần lớn sự tham gia tích cực của các tầng lớp thanh niên. Vì vậy công
tác Đoàn kết , tâ ̣p hơ ̣p thanh niên là vấ n đề của toàn xã hô ̣i cầ n đƣơ ̣c quan tâm ,
nghiên cƣ́u, triể n khai mô ̣t cách khoa ho ̣c và sáng ta ̣o . Trong thời gian qua công
tác đoàn kết, tâ ̣p hơ ̣p thanh niên ở Huyê ̣n Gia Lâm đã đƣơ ̣c quan tâm đúng mƣ́c,
giúp cho công tác Đoàn và phong trào TTN của huyện phát triển bền vững . Các

cấ p ủy Đảng , chính quyền và các cấp bộ Đoàn đã nhận th
21

ức đúng đắn và có


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

quan điể m đổ i mới về công tác đoàn kế t , tâ ̣p hơ ̣p thanh niên gắ n với tám chƣơng
trình công tác lớn về phát triển kinh tế , văn hóa , xã hội, quố c phòng và an ninh
chính trị trật tự an toàn xã hội của Ban

Chấ p hành Đảng bô ̣ Huyê ̣n Gia Lâm .

Thông qua đó tổ chƣ́c đoàn đã gắ n lơ ̣i ić h tâ ̣p thể với lơ ̣i ić h cá nhân của mỗi
ĐVTN, do dó đã thu hút đƣơ ̣c đông đảo ĐVTN tham gia vào tổ chƣ́c Đoàn

–

Hô ̣i. Tuy nhiên, trong công tác này của Huyện Đoàn Gia Lâm vẫn còn nhiều tồn
tại, hạn chế. Chính vì vậy, với đề tài Xử lý tình huống: “Đoàn viên, học sinh

trƣờng THPT A trên địa bàn huyện Gia Lâm không tham gia sinh
hoạt hè tại địa phƣơng” đƣơ ̣c triǹ h bày ở đây , tôi hy vo ̣ng góp mô ̣t phầ n
đáng kể công sƣ́c của mình để đổ i mới phƣơng thƣ́c đoàn kế t, tâ ̣p hơ ̣p thanh niên
ở Huyện Gia Lâm, thƣ̣c hiê ̣n thắ ng lơ ̣i nhiê ̣m vu ̣ chính tri ̣của công tác Đoàn và
phong trào thanh thiế u nhi huyện Gia Lâm trong thời gian tơi.́
Trong quá trình nghiên cƣ́u, viế t tiể u luâ ̣n do điề u kiê ̣n thời gian không có

nhiề u nên tiể u luâ ̣n vẫn chƣa phản ánh đƣ ợc một cách đẩy đủ , vì lý do đó , kinh
mong quý thầ y, cô giáo Trƣờng Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đóng góp ý kiế n
quý báu để bài tiểu luận hoàn chỉnh hơn.
Tôi xin chân thành cám ơn!

22


Học viên: Nguyễn Huy Minh

Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên K4A-2015

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình lý luận nghiệp vụ xây dựng Đoàn.
2. Báo cáo tổng kết của Ban Chấp hành Huyện đoàn Gia Lâm năm 2012,
2013, 2014.
3. Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX, X.
4. Hồ Chí Minh toàn tập.
5. Lênin bàn về thanh niên, NXB Thanh niên, Hà Nội.
6. Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (đã đƣợc Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ X Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thông qua ngày 12/12/2012) .

23