Tiểu luận xử lý tình huống một hiệu trưởng và kế toán vi phạm trong việc thu, chi tài chính tại trường mầm non liên phương, huyện thường tín

LỜI MỞ ĐẦU
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực,
phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất quan trọng, được Đảng và Nhà nước ta
hết sức quan tâm. Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì nó không chỉ xuất
phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đáp ứng
yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành
chính Nhà nước, mà nó còn xuất phát từ những hạn chế, yếu kém về chất lượng
của một bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị.
Xác định được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc
tổ chức, triển khai thực hiện lộ trình cải cách hành chính của Nhà nước ta, tại
kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa XII đã thông qua Luật cán bộ, công chức (có hiệu lực từ ngày
01/01/2010). Luật cán bộ, công chức được ban hành là thể chế hóa đầy đủ chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tiếp tục đổi mới hoạt động công vụ
và phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế chính trị ở nước
ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng một nền hành chính dân
chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại, với một đội ngũ cán bộ, công
chức có đủ phẩm chất và năng lực. Qua đó, phục vụ tốt các nhu cầu của xã hội,
bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển
nhanh và bền vững của đất nước.
Tuy nhiên, một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức vẫn còn những
hạn chế và thiếu sót nhất định. Về chính trị, tư tưởng, còn có cán bộ, công
chức, viên chức còn dao động, suy giảm niềm tin đối với Đảng, với chế độ
XHCN, với công cuộc đổi mới của đất nước ta hiện nay. Về phẩm chất đạo đức
và lối sống, còn có cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền
để tham nhũng, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân,

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

1

gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp của người cán bộ, đảng viên, từ đó làm
suy giảm niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta.
Một trong những nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, thiếu sót nói
trên chủ yếu là do: Khi đi vào cơ chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế,
trước sự cám dỗ của tiền tài, vật chất, những đòn tiến công hiểm độc của các
thế lực thù địch, nhiều cán bộ đã lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né
tránh tự phê bình và phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át. Bên cạnh đó,
công tác cán bộ của nhiều cấp ủy và tổ chức Đảng bị buông lỏng, yếu kém và
có những sai phạm cả về quan điểm và phương pháp, ngoài ra công tác tư
tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán bộ có những yếu kém, bất cập.
Việc tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu. Tổ chức
bộ máy cồng kềnh, chồng chéo, kém hiệu lực và hiệu quả. Một bộ phận không
nhỏ cán bộ, công chức thoái hóa biến chất, thiếu năng lực.
Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức là một nội dung thuộc công tác
quản lý hành chính Nhà nước. Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên
chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt chú ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng
các nguyên tắc quản lý khác nhau. Trên cơ sở những nguyên tắc đó, đòi hỏi
mỗi cơ quan trong công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường
xuyên quản lý cả về tiêu chuẩn, cả về tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy
giáo dục thuyết phục là chính để ngăn chặn khuyết điểm và tiêu cực. Song khi
phát hiện cán bộ, công chức có khuyết điểm thì phải có biện pháp đấu tranh
kiên quyết, không bao che; xem xét sự vật, hiện tượng một cách toàn diện, triệt
để, kể cả mặt khách quan và chủ quan để xử lý một cách chính xác, đảm bảo
giữ nghiêm kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Bản thân tôi là chuyên viên mới của phòng Nội vụ; Qua học lớp Bồi
dưỡng Quản lý Nhà nước Chương trình chuyên viên tại Trường đào tạo cán bộ
Lê Hồng Phong, được trang bị những kiến thức về quản lý Nhà nước, tôi chọn
đề tài "Xử lý tình huống một hiệu trưởng và kế toán vi phạm trong việc thu,

chi tài chính tại trường Mầm non Liên Phương, huyện Thường Tín" làm đề
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

2


tài tiểu luận cuối khoá học. Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những
kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tòi đưa ra
những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân
ngày càng tốt hơn. Với sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiên
cứu chưa được nhiều, kính mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy
giáo, cô giáo trong trường để những nội dung trình bày trong tiểu luận này
được đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài trong thực tiễn.
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG:
1.1. Hoàn cảnh ra đời /xuât hiện tình huống
Vào cuối tháng 4/2015, Phòng Nội vụ huyện Thường Tín nhận được đơn
thư của cán bộ, giáo viên trường mầm non Liên Phương phản ánh về việc thu
chi không minh bạch tại trường. Trước tình hình đó, Phòng Nội vụ cùng với
phòng Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan liên quan đã tham mưu cho UBND
huyện ra Quyết định số 364/QĐ-UBND ngày 01/5/2015 về việc thành lập đoàn
thanh tra công tác quản lý tài chính tại trường mầm non Liên Phương. UBND
huyện đã giao cho Phòng Nội vụ cùng với phòng Giáo dục & Đào tạo, phòng
Tài chính - Kế hoạch, Thanh tra huyện và các đơn vị liên quan tiến hành thanh
tra việc thu, chi các khoản tiền tại trường mầm non Liên Phương, mục đích là
để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh đơn khiếu nại của cán
bộ, giáo viên về phẩm chất đạo đức của hiệu trưởng và kế toán có đúng sự thực không.
Ngày 10/5/2015, đoàn thanh tra đã làm việc tại trường mầm non Liên
Phương, qua quá trình thanh tra đoàn đã phát hiện một số vấn đề bất thường
trong việc quản lý thu, chi tài chính của nhà trường. Mà lỗi chủ yếu là do Hiệu
trưởng và kế toán không minh bạch trong các chứng từ thu chi.

1.2. Mô tả tình huống.
Bà Bùi Thị Nại là Hiệu trưởng trường mầm non Liên Phương từ năm
2010, thuộc xã Liên Phương, huyện Thường Tín. Bà Nại là người được Phòng
Nội vụ làm tờ trình tham mưu đề nghị UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

3


tại trường Mầm non Liên Phương. Còn bà Uông Ngọc Linh là kế toán của
trường mầm non Liên Phương từ năm 2004.
Từ ngày được bổ nhiệm làm Hiệu trưởng tại trường bà Nại rất bận rộn vì
cơ sở vật chất của trường đã xuống cấp nghiêm trọng, năng lực chuyên môn
của đội ngũ giáo viên không đồng đều nên chất lượng dạy học còn thấp. Đội
ngũ giáo viên của trường đa số mới ra trường, kinh nghiệm giảng dạy còn hạn
chế. Do bận việc gia đình, cộng với công việc tham mưu để tìm nguồn để xây
dựng cơ sở vật chất trường học nên bà Nại ít khi đến trường; việc sinh hoạt
chuyên môn của các tổ chuyên môn không được tiến hành thường xuyên,
những lúc có mặt ở trường bà Nại thường bộc lộ tính bảo thủ và quan liêu, cửa
quyền với anh em giáo viên.
Về công tác quản lý tài chính trong nhà trường kể từ khi bà Nại về làm
Hiệu trưởng có nhiều bất cập đó là không kiểm kê, công khai minh bạch; chế
độ thi đua khen thưởng của giáo viên hàng năm thanh toán không đầy đủ. Mặc
dù các giáo viên trong trường đã nhiều lần đề nghị bà Nại giải quyết dứt điểm
chế độ chính sách và thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính của trường
nhưng bà Nại không nghe. Bà Nại lấy lý do: “Trường đang tập trung xây dựng
cơ sở vật chất và mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung
cho việc mua sắm đó các chị em thông cảm, cho nhà trường nợ”. Về mua sắm
tài sản trong nhà trường thì chủ yếu là do Hiệu trưởng và kế toán tự đi mua và
về tự thanh quyết toán. Về nguyên tắc của việc này là trước khi mua sắm hay

xây dựng cơ sở vật chất cho nhà trường thì phải được bàn bạc trong Cấp ủy và
lãnh đạo nhà trường rồi cử người đi mua và phải có Hội đồng nghiệm thu, công
khai kinh phí mua sắm trước tập thể nhưng bà Nại không tuân thủ theo những
quy định của tài chính.
Sau khi nhận được đơn tố cáo của tập thể giáo viên, ngày 10/5/2015,
đoàn thanh tra liên ngành đã làm việc tại trường mầm non Liên Phương, thành
phần của đoàn thanh tra gồm Lãnh đạo và chuyên viên phòng Nội vụ, phòng
Giáo dục & Đào tạo, phòng Thanh tra, phòng Tài chính - Kế hoạch. Qua quá
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

4


trình thanh tra đoàn đã phát hiện bà Nại và bà Linh (kế toán) đã vi phạm
nghiêm trọng trong công tác quản lý thu, chi tài chính đó là:
- Một số bộ hồ sơ chi tài chính bị kế toán sửa chữa, xây dựng mới không
đảm bảo.
- Nợ tiền khen thưởng giáo viên 6,7 triệu đồng.
- Số tiền làm sân trường do Hội phụ huynh đã đưa cho bà Nại để thanh
toán cho nhà thầu nhưng bà Nại không thực hiện mà nói do đang gặp khó khăn
nên mượn tạm nhà trường.
- Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường đi làm việc riêng; vi
phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường
xuyên.
Sau khi đoàn thanh tra kết luận, bà Nại và bà Linh đã biết lỗi của mình
và xin nhận mọi hình thức kỷ luật của cấp trên.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Mục tiêu xử lý tình huống:
- Việc vi phạm kỷ luật của bà Nại và bà Linh cần phải được xử lý kịp
thời và nghiêm minh theo Luật cán bộ, công chức 2008; Luật Giáo dục 2005,

để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong ngành GD&ĐT, tăng
cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa.
- Củng cố lại tổ chức của trường Mầm non Liên Phương, chấn chỉnh việc
thực hiện kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn của nhà trường.
- Chấn chỉnh việc thu chi tài chính sai quy định của trường; thu hồi số
tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền trường còn nợ cho
giáo viên.
2.2 Cơ sở lý luận
- Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008;
- Luật Viên chức 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010;
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

5


- Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 27/6/2005;
- Nghị định 34/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối
với công chức;
- Nghị định 27/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật viên
chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức.
2.3. Nguyên nhân xảy ra tình huống
Nguyên nhân chủ quan:
- Bản thân Hiệu trưởng và kế toán không ý thức được hậu quả việc mình
đang làm nên gây hậu quả là làm cho nội bộ nhà trường mất đoàn kết, thiếu dân
chủ, hiệu quả công tác không cao.
- Chưa nắm chắc về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của Nhà nước về
tài chính; chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp,
của Chính phủ đã quy định.
- Thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các

chế độ chính sách.
Nguyên nhân khách quan:
- Việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức của phòng Nội vụ, sự phối
hợp quản lý với phòng Giáo dục & Đào tạo về các mặt theo thẩm quyền chưa
thường xuyên, liên tục.
- Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Phòng
Nội vụ chưa thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa,
đại khái, nể nang, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị cơ sở.
- Phòng Nội vụ chưa nắm rõ được trình độ, năng lực, phẩm chất của cán
bộ, công chức quản lý ở cơ sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, sắp xếp cán
bộ quản lý cho các trường còn hạn chế.

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

6


- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý mới chỉ đủ về số lượng nhưng còn yếu
về mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ và năng lực điều hành tại
các nhà trường.
- Cơ chế thị trường khiến một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức
không giữ được phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn
đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản than.
2.5. Hậu quả của tình huống
- Hậu quả về xã hội: Việc làm sai trái của bà Nại và bà Linh gây ảnh
hưởng xấu về mặt xã hội, làm mất uy tín trong đồng nghiệp cũng như trong phụ
huynh và trong nhân dân. Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường,
làm giảm uy tín của người cán bộ, quản lý giáo dục.
- Quyền lợi chính đáng của giáo viên và phụ huynh học sinh bị xâm hại.

- Các hoạt động chuyên môn và hoạt động ngoại khóa của nhà trường
không thực hiện được; không tạo được khí thế thi đua sôi nổi trong nhà trường.
- Nếu giải quyết sự việc không tốt có thể dễ bị gây bất bình trong nhân
dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm
cho nhân dân nghi ngờ sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Với việc phân tích nguyên nhân và hậu quả ở trên, căn cứ vào các văn
bản: Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức 2010, Luật Giáo dục
2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật có liên quan, tôi đưa ra các
phương án để xử lý tình huống này như sau:
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Dự đoán chính xác các tình huống xảy ra, khách quan, công bằng, minh
bạch, nắm bắt được tình hình và đưa ra các phương án khắc phục, bảo đảm áp
dụng đúng các quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức và các
văn bản liên quan, phương án xử lý làm cho các cô giáo – người đưa đơn khiếu
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

7


nại đến phòng Nội vụ cảm thấy hài lòng và khiến cho cá nhân bà Nại, bà Linh
tâm phục, khẩu phục, hạn chế tối đa về thiệt hại, không gây phiền hà, hạn chế
thiệt hại cho nhân dân, đảm bảo đưa nhà trường trở lại hoạt động bình thường.
3.2. Đề xuất / Xây dựng phương án/ Giải pháp xử lý tình huống
Phương án 1: Ra quyết định cảnh cáo bà Nại và bà Linh.
Dự vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng phòng Nội vụ tham mưu với
UBND huyện ra quyết định kỷ luật hai người bằng hình thức cảnh cáo trước
toàn ngành và kéo dài thời gian lên lương là một năm, bà Nại và bà Linh vẫn
tiếp tục công tác bình thường tại trường trường Mầm non Liên Phương.
* Ưu điểm:

Giải quyết nhanh sự việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ
chức nhân sự của trường, bà Nại vẫn giữ chức vụ Hiệu trưởng và bà Linh vẫn
làm kế toán tại trường Mầm non Liên Phương, công việc kế toán của trường
vẫn ổn định.
* Hạn chế:
Việc bà Nại vẫn tiếp tục làm Hiệu trưởng và bà Linh vẫn làm kế toán tại
trường mầm non Liên Phương sẽ gây sự bất bình cho tập thể giáo viên nhà
trường. Dư luận cho rằng bà Nại gây ra khuyết điểm làm mất uy tín cá nhân và
tập thể song vẫn được cấp trên tín nhiệm. Việc xử lý vi phạm như vậy không có
tác dụng giáo dục người khác, từ đó dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật.
Bản thân bà Nại và bà Linh sẽ không thấy được hậu quả và trách nhiệm
do việc vi phạm khuyết điểm của mình gây ra, từ đó sẽ không có ý thức tự
mình điều chỉnh phong cách sống và làm việc.
Việc xử lý bà Nại và bà Linh ở mức độ cảnh cáo là quá nhẹ so với
khuyết điểm mà hai người mắc phải.
Phương án 2: Cách chức bà Nại và bà Linh và chuyển đi đơn vị
khác.
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

8


Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng phòng Nội vụ huyện sẽ
lập hồ sơ đề nghị UBND huyện ra quyết định kỷ luật bằng hình thức cách chức
đối với Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời có quyết
định thuyên chuyển bà sang trường mầm non khác làm giáo viên và bổ nhiệm
bà Từ Ngọc Vân là Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Công đoàn trường Mầm
non Liên Phương lên làm Hiệu trưởng thay bà Nại; và đề nghị kỷ luật bà Linh
bằng hình thức thôi giữ công việc kế toán, hạ một bậc lương, chuyển sang làm
công tác văn thư phục vụ tại một trường mầm non khác trong huyện. Đồng thời

có quyết định bổ nhiệm một kế toán mới có năng lực, phẩm chất tốt để đảm
tính liên tục trong hoạt động tài chính của trường.
* Ưu điểm:
Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu ngay được dư luận xã hội
và sự bất bình của tập thể giáo viên trường mầm non Liên Phương. Xử lý bà
Nại theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức 2008
Về lý thì bà Nại không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng vì đã
có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến được hết các việc
làm của nhân viên kế toán của mình.
Việc điều động bà Nại sang giảng dạy tại một trường khác sẽ làm cho
giáo viên trong trường không bàn tán về vụ việc đã xảy ra, an tâm công tác.
Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng sẽ làm cho giáo viên phải tự rút ra một bài
học cho mình về nhân cách của người giáo viên.
* Hạn chế:
- Trước mắt sẽ thiếu mất một phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn
nên Hiệu trưởng mới sẽ phải cáng đáng thêm nhiều việc. Mặt khác, về sự việc
của bà Nại thì bà Vân cũng phải có một phần trách nhiệm, vì là một Hiệu phó
kiêm Chủ tịch Công đoàn nhưng đã để xảy ra hiện tượng mất dân chủ, không
có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời dẫn đến khiếu nại của tập thể giáo
viên.
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

9


- Việc luân chuyển bà Linh sang công tác tại trường khác sẽ không thuận
lợi cho kế toán mới khi xử lý một số nội dung trong hồ sơ thu chi.
Phương án 3: Giáng chức bà Nại và kỷ luật bà Linh thôi giữ chức kế
toán.

Căn cứ vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng phòng Nội vụ huyện lập
hồ sơ đề nghị UBND huyện ra quyết định kỷ luật bằng hình thức giáng chức
đối với Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời có quyết
định bổ nhiệm bà Nại sang làm Phó Hiệu trưởng tại một trường mầm non khác
và chọn bà Nguyễn Thị Hà là Phó Hiệu trưởng trường mầm non Hoa Sen là
người có năng lực chuyên môn thực sự, có uy tín về chuyên môn, bản lĩnh
chính trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay bà Nại; đề nghị kỷ
luật bà Linh bằng hình thức thôi giữ công việc kế toán, hạ một bậc lương,
chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ tại trường mầm non Liên Phương.
Đồng thời có quyết định bổ nhiệm một kế toán mới cho trường để đảm bảo tính
liên tục trong hoạt động tài chính của trường.
* Ưu điểm:
Không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; vụ việc được xử lý
một cách nhanh chóng, làm dịu ngay được dư luận xã hội. Xử lý bà Nại theo
đúng quy định của Luật cán bộ, công chức 2008.
- Việc kỷ luật bà Nại và bà Linh như phương án 3 sẽ nhận được sự đồng
tình, ủng hộ của tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào sự công minh của
pháp luật. Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, đúng người, đúng tội và có ý
nghĩa giáo dục sâu sắc.
- Bản thân bà Nại cũng thấy được sự khoan hồng, thiện chí của lãnh đạo
huyện trong việc xử lý kỷ luật bà. Từ đó sẽ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên
tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, không tái phạm
khuyết điểm.

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

10


Bổ nhiệm bà Hà lên làm Hiệu trưởng là một việc làm sáng suốt. Người

lãnh đạo mới có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, năng động,
sáng tạo trong công việc, có uy tín trong toàn ngành.
* Hạn chế:
Bà Nại đang làm Hiệu trưởng bị giáng chức và phải chuyển sang đơn vị
khác làm việc, còn bà Linh là kế toán nay bị chuyển sang làm văn thư phục vụ
bước đầu sẽ dễ bị mặc cảm, tự ti trong công tác, dư luận xã hội cũng mặc cảm
với bà về những khuyết điểm mắc phải. Việc kỷ luật bà Nại có phần nhẹ hơn
lỗi mà bà mắc phải một chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, tuy nhiên xét trên
bình diện chung của huyện thì phương án này có phần hợp lý hơn hai phương
án trên.
3.3. Lựa chọn giải pháp phương án xử lý.
Qua 3 phương án đã trình bày ở trên, tôi chọn phương án 3 làm phương
án để giải quyết, xử lý tình huống vì phương án này theo tôi là hợp tình, hợp lý
nhất. Như đã phân tích ở trên, với cách giải quyết này bà Nại và bà Linh sẽ
nhận thấy được khuyết điểm của mình, nhận thấy được năng lực quản lý của
mình đang có hạn song cấp trên vẫn có chính sách khoan hồng tạo cơ hội để bà
Nại sửa chữa. Trường Mầm non Liên Phương có người lãnh đạo mới có đủ
năng lực để quản lý chỉ đạo, có kinh nghiệm.
Các bước để thực hiện phương án lựa chọn.
Khi nhận được đơn thư tố giác của giáo viên về việc bà Hiệu trưởng
trường mầm non Liên Phương đã có những hành vi vi phạm những nội dung
như trong đơn, Phòng Nội vụ huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải
quyết vụ việc theo các bước cụ thể sau:
* Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện và Phòng Nội vụ huyện nên
phải phối hợp với phòng Giáo dục và Đào tạo huyện tham mưu để UBND
huyện ra quyết định thành lập đoàn thanh tra đột xuất đơn vị trường mầm non

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

11

Liên Phương. Thành phần đoàn thanh tra có đại diện của Phòng Nội vụ, phòng
Giáo dục&Đào tạo, phòng Thanh tra, Phòng Tài chính - Kế hoạch;
* Bước 2. Tiến hành thanh tra trường mầm non Liên Phương với các nội dung:
- Về công tá chuyên môn, quản lý cán bộ, viên chức: Công tác quản lý
chỉ đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực hiện quy chế chuyên môn và một
số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, giáo viên; hoạt động
của tổ chuyên môn; việc triển khai thực hiện chỉ thị về nhiệm vụ năm học của
Bộ GD&ĐT. (phần này do phòng Nội vụ, phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm).
- Về công tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi của nhà
trường; Hồ sơ quản lý tài chính của Hiệu trưởng; thống kê các khoản thu của
nhà trường; kiểm tra hồ sơ của kế toán; kiểm tra những tài sản liên quan đến
các chứng từ thu; Hồ sơ của thủ quỹ (Phần này do chuyên viên của Phòng TCKH và Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm). Trong quá trình thanh tra có sự
chứng kiến, giám sát của Ban chấp hành Công đoàn trường và đại diện của cấp
ủy chi bộ trường mầm non Liên Phương.
Sau khi thanh tra xong các nội dung, đoàn thanh tra tiến hành họp, tổng
hợp ý kiến từ các bộ phận để đưa ra kết luận.
* Bước 3. Thông báo kết luận của đoàn thanh tra trước Hội đồng sư
phạm nhà trường, có mời đại diện chính quyền địa phương và Hội trưởng Hội
cha mẹ học sinh đến dự. Nêu rõ những việc đã làm được và cần phát huy
những mặt còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Đặc biệt, nêu rõ những sai phạm
về công tác quản lý thu chi tài chính của bà Nại và bà Linh, vấn đề này phải lập
một biên bản chi tiết riêng để giải quyết. Trước hết yêu cầu bà Nại và bà Linh
phải giải quyết những tồn tại trong việc quản lý thu chi của trường
Tất cả những nội dung trên yêu cầu bà Nại hẹn ngày giải quyết xong và
báo cáo chi tiết bằng văn bản nộp về UBND huyện. Đồng thời yêu cầu bà Nại
và bà Linh viết bản tự kiểm điểm về những sai phạm của mình. Và yêu cầu Hội
đồng sư phạm tổ chức họp và đề nghị hình thức thi hành kỷ luật bà Nại và bà Linh.
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

12


* Bước 4. Xử lý kết quả thanh tra:
Dựa vào kết luận của đoàn thanh tra, theo quy định về phân cấp quản lý
Trưởng phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với Phòng Giáo dục & Đào tạo tham
mưu cho UBND huyện thành lập Hội đồng kỷ luật và Quyết định hình thức kỷ
luật bà Nại và bà Linh theo ý kiến của tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện.
IV.KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
4.1. Kết luận
Trong thời kỳ đổi mới và Hội nhập, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức
tốt là một trong những yêu cầu cấp thiết. Bởi vì cán bộ, công chức, viên chức là
lực lượng nòng cốt góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Là
một người cán bộ quản lý Nhà nước phải biết tổ chức và điều chỉnh bằng quyền
lực nhà nước để duy trì ổn định xã hội và điều chỉnh các hành vi của từng cá
nhân trong xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu đã định để đạt được mục
tiêu nhà nước đã đề ra trong từng giai đoạn, từng thời kỳ.
Bài học kinh nghiệm rút ra ở đây là: Cần tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác quản lý hành chính Nhà nước. Tuyên truyền phổ biến
sâu rộng mọi chủ chương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ và tự
giác thực hiện. Phát huy tính chủ động sáng tạo của cán bộ cơ sở, tăng cường
phối hợp với các đoàn thể trong cơ quan. Nâng cao vai trò lãnh đạo của người
đứng đầu trong cơ quan. Đặc biệt, cần coi trọng việc lựa chọn đội ngũ cán bộ
quản lý có đủ cả tài và đức. Có như vậy, nền hành chính công của Việt Nam
mới phát triển và sánh ngang với các quốc gia tiến bộ khác trên thế giới.
4.2. Kiến nghị
* Đối với Đảng và Nhà nước:

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

13


- Cần tăng cường đầu tư nhiều hơn nữa cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt chú trọng đến việc cải cách chế độ
tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực sự yên tâm công tác.
- Hệ thống văn bản quản lý Nhà nước về quản lý cán bộ, công chức, viên
chức: Mặc dù đã có luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức nhưng hiện nay hệ
thống văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành luật ở nước ta vẫn chưa hoàn
chỉnh. Chẳng hạn, việc giải quyết vụ việc trên theo quy định thì Trưởng phòng
Nội vụ là người tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ra quyết định kỷ luật,
tuy nhiên, ở một số địa phương, việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức của
ngành giáo dục đang do phòng Giáo dục & Đào tạo chủ trì, tham mưu trực tiếp
cho UBND huyện, gây ra sự không thống nhất trong việc tuân thủ và thi hành
Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức. Chính phủ cần rà soát lại hệ thống
các văn bản pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn
thiện sao cho phù hợp với tình hình mới; cần có các văn bản hướng dẫn tổ chức
thực hiện những vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ Trung
ương đến địa phương, tránh chồng chéo, kém hiệu lực.
* Đối với các cơ quan chức năng:
- Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ công chức,
viên chức; đặc biệt là tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho mọi
người luôn có ý thức tuân thủ pháp luật.
- Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý Nhà nước, có cơ
chế, chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm. Kiện toàn đội ngũ
cán bộ thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ huyện đến cơ sở, đảm bảo đủ
về số lượng và chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận về chính trị, kiến thức

quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách và kinh phí
hoạt động, tạo điều kiện về trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt
hiệu quả.
- Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ quản lý cần tôn trọng ý kiến
của ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, chú trọng cả về chất lượng, số
Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

14


lượng cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương
xứng với sự phát triển của xã hội hiện nay.
- Đổi mới mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho sự
phát triển; về chế độ khen thưởng phải tương xứng với những thành tích của cá
nhân và tập thể đã đạt được.
Trong quá trình nghiên cứu thực hiện làm đề tài: Với sự hiểu biết còn
hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn. Tôi mạnh dạn nêu lên những
suy nghĩ, quan điểm của mình về xử lý tình huống “Hiệu trưởng và kế toán
trường vi phạm trong việc thu chi tài chính tại trường mầm non Liên
Phương”. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những hạn
chế và thiếu sót. Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy
giáo, cô giáo để những nội dung trình bày trên được hoàn thiện hơn, có thể vận
dụng vào thực tiễn quản lý một cách thiết thực hơn./.

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

15


MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................. 1
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: ............................................................................ 3
1.1. Hoàn cảnh ra đời /xuât hiện tình huống................................................ 3
1.2. Mô tả tình huống.................................................................................. 3
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG .................................................................... 5
2.1. Mục tiêu xử lý tình huống: ................................................................... 5
2.2 Cơ sở lý luận......................................................................................... 5
2.3. Nguyên nhân xảy ra tình huống ........................................................... 6
2.5. Hậu quả của tình huống ....................................................................... 7
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG ........................................................................... 7
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống .................................................................... 7
3.2. Đề xuất / Xây dựng phương án/ Giải pháp xử lý tình huống ................ 8
3.3. Lựa chọn giải pháp phương án xử lý. ................................................. 11
IV.KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ...................................................................... 13
4.1. Kết luận ............................................................................................. 13
4.2. Kiến nghị ........................................................................................... 13

Nguyễn Thị Hoài Thu - Phòng Nội vụ huyện Thường Tín

16