Tiểu luận xử lý tình huống tranh chấp trong việc lập hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu vinh dự nhà nước “bà mẹ việt nam anh hùng” tại thành phố hà nội

Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015
TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A - 2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Đề tài:
Xử lý tình huống tranh chấp trong việc lập hồ sơ đề nghị
truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam
anh hùng” tại thành phố Hà Nội

Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Hằng
Chức vụ

: Chuyên viên

Đơn vị công tác : Phòng Chính sách Người có
công – Sở Lao động Thương binh và Xã hội

Hà Nội, tháng 11 năm 2015
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

1


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU………………………………………………………………………....1
1.1 Lý do chọn đề tài…………………………………………………………………..1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………………....1
1.3 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………………2

1.4 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………………………2
1.5 Bố cục của đề tài…………………………………………………………………..2
NỘI DUNG…………………………………………………………………………….3
2.1 Mô tả tình huống………………………………………………………………….4
2.2 Mục tiêu xử lý tình huống………………………………………………………...6
2.3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả………………………………………………6
2.3.1 Nguyên Nhân…………………………………………………………………….6
2.3.2 Hậu quả…………………………………………………………………………..8
2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống………….10
2.4.1 Phương án 01…………………………………………………………………..10
2.4.2 Phương án 02…………………………………………………………………..11
2.4.3 Phương án 03…………………………………………………………………..12
2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn……………………...13
2.5.1 Mục đích, yêu cầu của kế hoạch………………………………………………13
2.5.2 Kế hoạch dự kiến……………………………………………………………….13
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………………….19
3. 1 Kết luận………………………………………………………………………….19
3.2 Kiến nghị
…………………………………………………………………..19
3.2.1 Đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thân nhân của bà mẹ……………………19
3.2.2 Đối với cán bộ thực thi chính sách ưu đãi xã hội đối với Bà mẹ Việt Nam anh
hùng…………………………………………………………………………………..20
3.2.3 Đối với cơ quan quản lý nhà nước về chính sách ưu đãi xã hội đối với Bà mẹ
Việt Nam anh hùng…………………………………………………………………..20
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………….......22

Học viên: Nguyễn Thị Hằng

2

Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

LỜI NÓI ĐẦU
1.1 Lý do chọn đề tài
Dân tộc ta đã trải qua bao thăng trầm trong quá trình xây dựng và đấu tranh bảo
vệ Tổ quốc. Để có được nền độc lập, hòa bình ngày hôm nay là nhờ sự hy sinh to lớn
của bao lớp thế hệ cha anh quả cảm, trong đó không thể không kể đến công lao thầm
lặng của các Bà mẹ Việt Nam anh hùng đối với sự nghiệp cách mạng giải phóng, xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Với đạo lý ngàn đời của dân tộc “Uống nước nhớ nguồn”, Đảng và Nhà nước ta
đã và đang thực thi các chế độ chính sách ưu đãi với người có công với đất nước. Mục
đích của các chính sách nhằm hỗ trợ cho người có công có cuộc sống tương đối ổn
định về cả vật chất cũng như tinh thần. Do đó, việc thực hiện chính sách ưu đãi với
người có công nói chung, Bà mẹ Việt Nam anh hùng nói riêng là là một đạo lý tốt đẹp
của dân tộc ta.
Thực tế việc thực hiện chính sách đối với đối tượng là Bà mẹ Việt Nam anh
hùng tại thành phố Hà Nội trong thời gian qua đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể.
Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định về nhận thức của
các chủ thể tham gia thực hiện chính sách ưu đãi, về năng lực của đội ngũ cán bộ
làm chính sách cũng như hệ thống pháp luật hiện hành.
Xuất phát từ những lí do trên, em đã lựa chọn lĩnh vực thực hiện chính
sách người có công với cách mạng làm nội dung nghiên cứu với đề tài: “Xử lý
tình huống tranh chấp trong việc lập hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu vinh
dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” tại thành phố Hà Nội”.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
Xây dựng, mô tả và phân tích được tình huống liên quan đến tranh chấp
trong việc lập hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt
Nam anh hùng” tại thành phố Hà Nội một cách cụ thể, chi tiết.

Học viên: Nguyễn Thị Hằng

3


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

Xác định được những phương án giải quyết tình huống tối ưu nhất và lên
kế hoạch để thực hiện tốt phương án đó.
Đề xuất một số kiến nghị đối với các bên liên quan nhằm giải quyết được
tình huống đặt ra nói riêng, nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với đối
tượng “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” tại Hà Nội nói chung
Bản thân học viên củng cố thêm những kiến thức đã được trang bị trong
thời gian học tập và từng bước nâng cao năng lực chuyên môn trong hoạt động
thực tiễn.
1.3 Phương pháp nghiên cứu
1.3.1 Phương pháp phân tích
- Mục đích: Thu thập, hệ thống, khái quát những vấn đề lý luận liên quan
đến nội dung nghiên cứu.
- Nội dung: Tiến hành thu thập các văn bản quy phạm pháp luật có liên
quan và các thông tin phục vụ cho việc phân tích tình huống đặt ra.
1.3.2 Phương pháp phỏng vấn sâu
- Mục đích: Phỏng vấn sâu được sử dụng nhằm thu thập những ý kiến chủ
quan của cán bộ làm chính sách, chủ thể có tranh chấp trong tình huống.
- Nội dung: Tìm hiểu về nguyên nhân dẫn đến tranh chấp trong tình huống;
tâm tư, nguyện vọng của họ.
1.4 Phạm vi nghiên cứu: tại thành Phố Hà Nội.
1.5 Bố cục của tiểu luận
Ngoài phần lời nói đầu, phần nội dung và phần kết luận, kiến nghị bố cục
của tiểu luận gồm 05 phần:

Phần 1. Mô tả tình huống
Phần 2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Phần 3. Phân tích nguyên nhân, hậu quả
Phần 4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
Phần 5. Lập kế hoạch, tổ chức phương án đã lựa chọn
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

4


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

NỘI DUNG
2.1 Mô tả tình huống
Cụ Trịnh Thị N cư trú tại xã Thụy Hương, huyện Chương Mỹ, thành phố
Hà Nội có chồng và hai người con trai. Trải qua hai cuộc kháng chiến trường kỳ
của dân tộc cụ N đã lần lượt mất đi người chồng là liệt sĩ Trần Văn C và người
con trai cả là liệt sĩ Trần Vô Đ.
Hiện tại, thân nhân của cụ Trịnh Thị N còn lại người con út là ông Trần
Văn L đang cư trú tại thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ và người con dâu là
vợ của liệt sĩ Trần Vô Đ (tức bà Nguyễn Thị C) đang cư trú tại xã Thụy Hương,
huyện Chương Mỹ cùng các con cháu.
Theo quy định của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà
mẹ Việt Nam anh hùng” cụ Trịnh Thị N đủ điều kiện đề nghị truy tặng danh
hiệu. Cụ thể quy định tại điểm d, khoản 1, điều 2 của Nghị định 56/2013/NĐCP, ngày 22/5/2013 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định
danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”.
Điều 2. Đối tượng được xét tặng hoặc truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà
nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”
1. Những bà mẹ thuộc một trong các trường hợp sau đây được xét tặng hoặc truy
tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”:

a) Có 2 con trở lên là liệt sỹ;
b) Chỉ có 2 con mà 1 con là liệt sỹ và 1 con là thương binh suy giảm khả năng
lao động từ 81% trở lên;
c) Chỉ có 1 con mà người con đó là liệt sỹ;
d) Có 1 con là liệt sỹ và có chồng hoặc bản thân là liệt sỹ;
đ) Có 1 con là liệt sĩ và bản thân là thương binh suy giảm khả năng lao động từ
81 % trở lên.
Người con là liệt sỹ là người đã được Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng “Tổ quốc
ghi công”, bao gồm con đẻ, con nuôi theo quy định của pháp luật.
Người chồng là liệt sỹ là người đã được Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng “Tổ
quốc ghi công” mà bà mẹ là vợ của người đó.
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

5


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

Sau khi được phổ biến chính sách từ các phương tiện truyền thông tại địa
phương, gia đình cụ N đã nắm bắt được thông tin và có nhu cầu lập hồ sơ đề
nghị truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” đối với cụ Trịnh Thị N.
Do bà Nguyễn Thị C là dâu trưởng, có công chăm sóc, nuôi dưỡng cụ N, phụ
trách thờ phụng bố mẹ chồng và chồng nên gia tộc thống nhất để ông Trần Văn
L là người con đẻ còn lại duy nhất đại diện lập hồ sơ, Bằng Bà mẹ Việt Nam anh
hùng sau khi được Nhà nước tặng sẽ rước về nhà bà C để thờ cúng và khoản tiền
thưởng theo quy định của Nhà nước sẽ do cả 02 người quyết định việc sử dụng
cho xây sửa vỏ mộ cụ Trịnh Thị N.
Năm 2014, ủy ban nhân dân xã Thụy Hương đã hướng dẫn gia đình lập hồ
sơ đề nghị chuyển lên ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ. Tháng 5/2015,
Phòng Chính sách Người có công – Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội

đã tiếp nhận hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” đối
với cụ Trịnh Thị N. Qua xét duyệt hồ sơ, nhận thấy cụ Trịnh Thị N đủ điều kiện
đề nghị Nhà nước khen danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, tháng 7/2015,
Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội đã có văn bản đề nghị các cơ quan
có thẩm quyền trình Chủ tịch nước truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh
hùng” đối với cụ N.
Cuối tháng 7/2015, Phòng Chính sách Người có công – Sở Lao động
Thương binh và Xã hội Hà Nội nhận được đơn của bà Nguyễn Thị C và ông
Trần Văn L kiến nghị về việc lập hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt
Nam anh hùng” đối với cụ N.
Nội dung đơn cụ thể như sau:
Đơn kiến nghị của bà Nguyễn Thị C: Gia đình bà C đồng ý ủy quyền cho
ông Trần Văn L đứng ra lập hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam
anh hùng” đối với cụ N với các điều kiện đã nêu khi họp họ tộc. Tuy nhiên, sau
khi lập hồ sơ ông Trần Văn L trao đổi lại với bà C rằng ông không cần có sự ủy
quyền của bà C vẫn làm được hồ sơ và sẽ đưa các chế độ của cụ N về nhà mình.
Việc ông L cư xử và tuyên bố như vậy khiến bà C và các con cháu rất bức xúc. Do
đó, gia đình bà Nguyễn Thị C không đồng tình và đề nghị Sở Lao động Thương
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

6


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

binh và Xã hội Hà Nội tạm thời dừng hồ sơ của cụ Trịnh Thị N để gia đình bàn
bạc, thống nhất lại.
Đơn kiến nghị của ông Nguyễn Văn L: ông L cho biết cán bộ xã thị trấn
Chúc Sơn khẳng định ông là con đẻ duy nhất còn lại của cụ N nên không cần ai
ủy quyền lập hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” đối

với cụ N do đó không cần ủy quyền của con dâu cụ N là bà C. Đồng thời, ông L
trình bày do con cháu bà C có mối quan hệ thân tình trong xã Thụy Hương và
huyện Chương Mỹ nên đã gây nhiều khó khăn cho ông trong quá trình lập hồ sơ.
Ông L đề nghị Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội giải quyết ngay
trường hợp của cụ Trịnh Thị N.
Vì vậy, trong thời gian tới Phòng Chính sách Người có công - Sở Lao động
Thương binh và Xã hội Hà Nội cần phối hợp với các bên liên quan để giải quyết
trường hợp kiến nghị trên thật thỏa đáng nhằm thực hiện tốt chính sách đối với Bà
mẹ Việt Nam anh hùng và củng cố lòng tin với Đảng, Nhà nước trong nhân dân.
Có thể thấy được những vấn đề nảy sinh trong tình huống này như:
- Cán bộ chính sách thị trấn Chúc Sơn chưa tìm hiểu rõ về chính sách đã
cung cấp thông tin sai lệch cho ông Trần Văn L dẫn đến những hiểu lầm không
đáng có trong gia đình;
Theo quy định tại khoản 5, điều 4 của Thông tư 03/2014/TTLT-BNV-BQPBLĐTBXH, ngày 10/10/2014 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số
56/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Pháp lệnh quy định Danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh
hùng”:
5. Đối với bà mẹ được truy tặng Danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam
anh hùng” thì khoản tiền một lần và hiện vật khen thưởng được trao cho người chồng;
nếu người chồng đã từ trần thì trao cho con hoặc vợ liệt sĩ thường xuyên giữ trách
nhiệm thờ cúng bà mẹ; trường hợp bà mẹ không còn chồng, con thì trao cho người
thân gần nhất chịu trách nhiệm thờ cúng, chăm sóc phần mộ của bà mẹ, theo đề nghị
bằng văn bản của chính quyền cấp xã nơi bà mẹ cư trú khi còn sống.
Như vậy, đối chiếu quy định trên cho thấy ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị C
ngang hàng thừa kế đại diện gia đình nhận chế độ ưu đãi của Nhà nước đối với cụ N.
Do đó, nhận định của cán bộ chính sách thị trấn Chúc Sơn là thiếu căn cứ.
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

7

Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

- Ủy ban nhân dân thị trấn Chúc Sơn, Ủy ban nhân dân xã Thụy Hương và
Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ đã không kịp thời phản ánh những kiến
nghị của nhân dân đến Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội để có
phương án giải quyết;
- Có dấu hiệu sai phạm trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực người có
công tại ủy ban nhân dân xã Thụy Hương và ủy ban nhân dân huyện Chương
Mỹ theo kiến nghị của ông Trần Văn L.
2.2 Xác định mục tiêu giải quyết tình huống
Qua việc mô tả tình huống cho thấy, để xử lý tình huống này cần xác định
những mục tiêu sau:
Một là, nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra: giải quyết những
kiến nghị của ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị C, đồng thời đi đến thống nhất
việc lập hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” đối với
cụ N và giải quyết các chế độ ưu đãi liên quan theo đúng quy định của pháp luật.
Hai là, qua việc giải quyết tình huống đặt ra góp phần tích cực trong việc
tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ cũng như nhân dân tại địa phương
về chính sách của Đảng và Nhà nước đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng nhằm
hạn chế những tình huống tương tự xảy ra, tạo niềm tin trong nhân dân đối với
hệ thống chính trị. Đồng thời, xử lý nghiêm những sai phạm của cơ quan nhà
nước (nếu có).
Ba là, theo đơn kiến nghị của ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị C cho
thấy cả hai người đều có những quyền lợi chính đáng đang bị vi phạm. Do đó,
qua việc giải quyết tình huống cần đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan.
Bốn là, kết quả giải quyết tình huống có được sự hài hòa trong mối quan hệ
gia đình giữa ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị C trên cơ sở tuân thủ quy định
của pháp luật và đạt hiệu quả tối ưu nhất.
2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả

2.3.1 Nguyên nhân
- Thứ nhất, do công tác tổ chức và công tác quản lý nhà nước tại thành phố
Hà Nội còn hạn chế do địa giới hành chính rộng lớn với 30 quận, huyện, thị xã
dẫn tới thông tin từ cơ sở được phản ánh chậm, chưa thật sự chính xác. Điều này
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

8


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

gây ảnh hưởng tới quá trình giải quyết sự việc. Giả sử có sự phản ánh kịp thời
hơn từ cơ sở về tranh chấp trong gia đình cụ Trịnh Thị N, Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội sẽ để lại trường hợp cụ N để xem xét giải quyết. Bởi
tuyến cơ sở phản ánh chậm, do đó hồ sơ đã trình lên cơ quan có thẩm quyền,
trong trường hợp có tranh chấp Sở Lao động – Thương binh và Xã hội phải có
văn bản giải trình và đề nghị tạm dừng xét duyệt hồ sơ hao tốn thời gian và công
đoạn giải quyết.
- Thứ hai, có nhiều bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về
Bà mẹ Việt Nam anh hùng và sự kém hiểu biết của một bộ phận cán bộ, công
chức và người dân.
Ví dụ: trong khoản 1, điều 4 của Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày
09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thu hành một số điều của Pháp lệnh ưu
đãi người có công với cách mạng giải thích: Thân nhân người có công là cha
đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con (con đẻ, con nuôi). Thân nhân liệt sĩ còn là
người có công nuôi dưỡng liệt sĩ.;
Điểm a, khoản 1, điều 4 của Nghị định 56/2013/NĐ-CP, ngày 22/5/2013
Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự
nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”: Hồ sơ xét duyệt, gồm: a) Bản khai cá
nhân theo Mẫu số 01a/BMAH; thân nhân của bà mẹ kê khai theo Mẫu số

01b/BMAH, kèm theo giấy ủy quyền theo Mẫu số 02/BMAH; b) Bản sao Bằng
Tổ quốc ghi công, Giấy chứng nhận thương binh có chứng thực của Ủy ban
nhân dân cấp xã.
Theo quy định tại khoản 5, điều 4 của Thông tư 03/2014/TTLT-BNV-BQPBLĐTBXH, ngày 10/10/2014 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định
số 56/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định Danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ
Việt Nam anh hùng”: Đối với bà mẹ được truy tặng Danh hiệu vinh dự Nhà
nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” thì khoản tiền một lần và hiện vật khen
thưởng được trao cho người chồng; nếu người chồng đã từ trần thì trao cho con
hoặc vợ liệt sĩ thường xuyên giữ trách nhiệm thờ cúng bà mẹ; trường hợp bà
mẹ không còn chồng, con thì trao cho người thân gần nhất chịu trách nhiệm thờ
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

9


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

cúng, chăm sóc phần mộ của bà mẹ, theo đề nghị bằng văn bản của chính quyền
cấp xã nơi bà mẹ cư trú khi còn sống.
Qua các quy định nêu trên có thể thấy, văn bản hướng dẫn về chính sách
đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng còn nhiều điểm chưa rõ ràng, dễ gây hiểu
nhầm. Theo nghị định 31/2013/NĐ-CP giải thích từ ngữ về thân nhân đối chiếu
với người có công là Bà mẹ Việt Nam anh hùng sẽ không có hàng con dâu của
bà mẹ. Tiếp đó, nghị định 56/2013/NĐ-CP hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị xét
tặng, truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng thì thân nhân của bà mẹ lập
biên bản ủy quyền. Như vậy, nếu xét với hai văn bản nêu trên, nhiều cán bộ cơ
sở khi chưa cập nhật được Thông tư 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH sẽ
xác định thân nhân của bà mẹ chỉ có con đẻ và con nuôi, không có con dâu.
Trường hợp của gia đình cụ Trịnh Thị N đang gặp phải vướng mắc vì lý do

trên. Cán bộ thị trấn Chúc Sơn chưa nắm rõ chính sách nên đã cung cấp thông
tin thiếu chính xác cho ông Trần Văn L, dẫn đến mâu thuẫn trong gia đình.
- Thứ ba, do sự thiếu tôn trọng pháp chế của các bên liên quan trong sự
việc. Ông Trần Văn L còn chưa chấp hành nghiêm túc các thỏa thuận ủy quyền
khi lập hồ sơ dẫn đến việc giải quyết hồ sơ bị gián đoạn. Ngoài ra, cán bộ chính
sách tại thị trấn Chúc Sơn chưa nắm rõ chính sách lại khẳng định chắc chắn với
người dân, cán bộ, công chức tại xã Thụy Hương, huyện Chương Mỹ chưa báo
cáo kịp thời sự việc lên cơ quan cấp trên theo quy định.
- Thứ tư, sự việc xảy ra còn do mâu thuẫn từ nhiều phía.
+ Mâu thuẫn từ lâu trong gia đình ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị C, có
nhiều bất đồng quan điểm về người thừa hưởng các chế độ ưu đãi đối với các
liệt sĩ;
+ Mâu thuẫn trong quan điểm quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân thị xã
Chúc Sơn ủng hộ ông Trần Văn L, xã Thụy Hương lại tạo điều kiện hơn cho bà
Nguyễn Thị C.
2.3.2 Hậu quả
Tình huống đang xảy ra dẫn đến nhiều hậu quả về kinh tế, xã hôi, dư luận
trong nhân dân,...cụ thể:
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

10


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

- Về mặt kinh tế: tranh chấp giữa ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị C kéo
dài sẽ dẫn đến việc phải tổ chức nhiều cuộc họp để tìm cách giải quyết; phải
thành lập đoàn kiểm tra xuống cơ sở, tốn kém chi phí đi lại, tổ chức kiểm tra,....
- Việc cán bộ chính sách hướng dẫn người dân chưa chính xác theo quy
định của pháp luật và trong trường hợp thanh tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật

sẽ có ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của bộ máy công quyền. Như vậy, tranh chấp
kéo dài không giải quyết được trường hợp của gia đình cụ Trịnh Thị N sẽ gây
mất lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước; uy tín của đội ngũ cán bộ, công
chức bị giảm sút nghiêm trọng. Như Bác Hồ đã nói: dễ trăm lần không dân cũng
chịu, khó trăm lần dân liệu cũng xong,...Đây là vấn đề cần đặc biệt quan tâm,
bởi hoạt động của Nhà nước cần có sự ủng hộ và đóng góp của nhân dân mới có
thể đảm bảo sự phát triển.
- Về mặt xã hội: những vấn đề nêu trên của cán bộ, công chức tại huyện
Chương Mỹ trong tình huống nêu trên nếu không được giải quyết triệt để sẽ tạo
ra dư luận xấu trong nhân dân. Một bộ phận người dân có thể cho rằng, nội bộ
cơ quan nhà nước không có sự thống nhất trong thực thi chính sách, liệu có đem
lại lợi ích toàn vẹn cho người dân được hay không. Sự việc kéo dài có thể gây
mất an ninh trật tự tại địa phương như: tụ tập đông người, biểu tình,...
- Thêm vào đó, việc báo cáo chưa kịp thời của chính quyền cơ sở lên cơ
quan cấp trên là Sở Lao động – Thương binh và Xã hội cho thấy việc thực hiện
chưa đầy đủ các quy định của Nhà nước.
- Ngoài ra, qua tình huống trên cho thấy phần nào sự yếu kém trong dịch vụ
công của nước ta hiện nay. Thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp,...gây
nhiều khó khăn cho người dân khi tiếp cận các chính sách mà họ là đối tượng
thụ hưởng. Đơn cử là việc các bộ chính sách thị trấn Chúc Sơn chưa nắm rõ
được về chính sách, đồng thời, qua phân tích chính sách cũng cho thấy nhiều
điểm còn chưa thực sự cụ thể, dễ hiểu đối với người dân, đặc biệt là những bà
mẹ anh hùng còn sống và thân nhân của bà mẹ anh hùng đã từ trần thường đã rất
cao tuổi.
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

11


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
Từ việc phân tích nguyên nhân, hậu quả của tình huống xảy ra tại huyện
Chương Mỹ và mục tiêu giải quyết tình huống, em xin đề xuất 03 phương án
giải quyết sau:
2.4.1 Phương án 1:
* Nội dung phương án:
- Giữ nguyên hồ sơ đề nghị của cụ Trịnh Thị N do ông Trần Văn L là người
đại diện kê khai;
- Bằng Bà mẹ Việt Nam anh hùng cũng như các khoản tiền thưởng theo quy
định của pháp luật sau khi có quyết định của Chủ tịch nước sẽ giữ lại tại Ủy ban
nhân dân huyện Chương Mỹ cho đến khi gia đình thống nhất được người đại
diện nhận.
* Những ưu điểm và hạn chế của phương án:
Ưu điểm:
Gói gọn được tiến trình giải quyết hồ sơ: do Sở Lao động – Thương binh và
Xã hội đã trình hồ sơ lên cơ quan có thẩm quyền xét duyệt, trong thời gian tới sẽ
có quyết định truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng đối với bà Trịnh
Thị N.
Hạn chế:
Khi giải quyết theo phương án số 01, sẽ có những hạn chế sau:
- Tiến trình giải quyết không tuân thủ theo quy định của pháp luật, bởi khi
có tranh chấp xảy ra thì tính thống nhất của hồ sơ đã bị vi phạm;
- Chưa giải quyết được triệt để và hợp lý mâu thuẫn giữa gia đình ông Trần
Văn L và bà Nguyễn Thị C;
- Chưa tìm hiểu về việc vi phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân xã Thụy
Hương và Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ theo đơn kiến nghị của ông Trần
Văn L;
- Giải quyết thiếu sót vấn đề dẫn đến giảm sút uy tín của cán bộ, công chức;
giảm sút lòng tin của nhân dân vào chính quyền cơ sở, vào Đảng, Nhà nước;

Học viên: Nguyễn Thị Hằng

12


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

- Chưa bảo vệ được lợi ích chính đáng của người dân, cụ thể là thân nhân
của Bà mẹ Việt Nam anh hùng vì khi có quyết định chuyển về mà gia đình lại
chưa được được giải quyết.
2.4.2 Phương án 2:
* Nội dung phương án:
- Giữ nguyên hồ sơ đề nghị của cụ Trịnh Thị N do ông Trần Văn L là người
đại diện kê khai;
- Giao cho Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ phối hợp với Ủy ban nhân
dân thị trấn Chúc Sơn và Ủy ban nhân dân xã Thụy Hương xác minh thông tin
về người có trách nhiệm đối với cụ N theo quy định: Đối với bà mẹ được truy
tặng Danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” thì khoản tiền
một lần và hiện vật khen thưởng được trao cho người chồng; nếu người chồng
đã từ trần thì trao cho con hoặc vợ liệt sĩ thường xuyên giữ trách nhiệm thờ
cúng bà mẹ; trường hợp bà mẹ không còn chồng, con thì trao cho người thân
gần nhất chịu trách nhiệm thờ cúng, chăm sóc phần mộ của bà mẹ, theo đề nghị
bằng văn bản của chính quyền cấp xã nơi bà mẹ cư trú khi còn sống. Sau đó,
giải quyết cho người theo đề nghị bằng văn bản của chính quyền cấp xã.
* Những ưu điểm và hạn chế của phương án:
Ưu điểm: Gói gọn được tiến trình giải quyết hồ sơ.
Hạn chế:
Khi giải quyết theo phương án số 02, sẽ có những hạn chế sau:
- Tiến trình giải quyết không tuân thủ theo quy định của pháp luật, bởi khi
có tranh chấp xảy ra thì tính thống nhất của hồ sơ đã bị vi phạm;

- Chưa giải quyết được triệt để và hợp lý mâu thuẫn giữa gia đình ông Trần
Văn L và bà Nguyễn Thị C vì theo cách giải quyết này bà Nguyễn Thị C có đủ
điều kiện được hưởng các chế độ ưu đãi theo quy định. Giải quyết hợp về lý
nhưng chưa hợp tình;
- Chưa tìm hiểu về việc vi phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân xã Thụy
Hương và Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ theo đơn kiến nghị của ông Trần
Văn L;
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

13


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

- Giải quyết thiếu sót vấn đề dẫn đến giảm sút uy tín của cán bộ, công chức;
giảm sút lòng tin của nhân dân vào chính quyền cơ sở, vào Đảng, Nhà nước;
- Chưa bảo vệ được lợi ích chính đáng của người dân, cụ thể là ông Trần
Văn L, bởi ông L là người con đẻ còn lại duy nhất của bà N.
2.4.3 Phương án 3:
* Nội dung phương án:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản đề nghị cơ quan có thẩm
quyền tạm dừng xét duyệt hồ sơ đề nghị của cụ Trịnh Thị N để xem xét giải quyết;
- Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành Lao động Thương binh và Xã Hội –
Nội vụ thực hiện kiểm tra những kiến nghị về việc Ủy ban nhân dân xã Thụy
Hương và huyện Chương Mỹ gây khó khăn trong quá trình lập hồ sơ đề nghị của
ông Trần Văn L; xử lý các sai phạm nếu có;
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ, Ủy ban nhân dân thị
trấn Chúc Sơn và Ủy ban nhân dân xã Thụy Hương giải quyết những vướng mắc
của ông L và bà C, tiến hành hòa giải;
- Sau khi có sự thống nhất, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục có

văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết hồ sơ đề nghị của cụ
Trịnh Thị N theo quy định của pháp luật.
* Những ưu điểm và hạn chế của phương án:
Ưu điểm:
- Giải quyết hồ sơ đúng theo trình tự quy định của pháp luật;
- Bảo vệ quyền lợi chính đáng của thân nhân Bà mẹ Việt Nam anh hùng Trịnh
Thị N, giải quyết mâu thuẫn hợp tình, hợp lý;
- Củng cố uy tín của đội ngũ cán bộ, công chức và lòng tin của nhân dân vào
chính quyền địa phương, Đảng, Nhà nước;
- Tạo ra dư luận tích cực trong nhân dân, tránh các rủi ro gây mất trật tự an
toàn xã hội;
- Xử lý kịp thời các hành vi vi phạm nếu có.
Hạn chế: thời gian giải quyết kéo dài;
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

14


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

- Tiến trình giải quyết khá phức tạp, gặp nhiều khó khăn.
Lựa chọn phương án tối ưu:
Căn cứ vào những ưu điểm và hạn chế của những phương án đã trình bày
và căn cứ vào tính chất của vụ việc, tôi xin lựa chọn phương án 03 là phương án
tối ưu, có tính khả thi cao nó có sự kết hợp đồng bộ giữa tính giáo dục, thuyết
phục và sử dụng quyền sử dụng quyền lực Nhà nước là xử lý vi phạm pháp luật
khi cần thiết.
Phương án đảm bảo được tính công bằng, nghiêm minh khi giải quyết các
tranh chấp, đồng thời cũng đạt được sự hợp tình và hợp lý trong kết quả giải
quyết.

Qua tiến trình giải quyết có thể nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân
tại địa phương về các chính sách hiện hành đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
ngăm chặn được những tình huống tương tự xảy ra trong tương lai.
2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn
2.5.1 Mục đích, yêu cầu của kế hoạch
Kế hoạch nhằm định hướng những công việc cần thực hiện để đi đến giải
quyết những nhiệm vụ đặt ra trong phương án đã chọn.
Việc lập kế hoạch và thực hiện phải được tiến hành theo đúng trình tự thủ
tục, quy định của pháp luật.
2.5.2 Kế hoạch dự kiến
Thời

T
T

Nội dung công việc

gian
dự

Chủ thể thực hiện

Kết quả mong đợi

kiến
1 Sau khi tiếp nhận đơn đề
nghị của ông Trần Văn L và
bà Nguyễn Thị C, phòng
Chính sách Người có công –
Sở Lao động Thương binh và

Học viên: Nguyễn Thị Hằng

- Lãnh đạo Sở Lao - Phòng Chính sách
02
tuần

động Thương binh và Người có công tham
Xã hội;

mưu và dự thảo văn bản

- Lãnh đạo và chuyên trình Lãnh đạo sở xem
viên phụ trách của xét;
15


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

Xã hội có trách nhiệm tham

phòng

Chính

mưu, đề xuất với lãnh đạo Sở

Người có công

sách - Lãnh đạo sở đồng ý
với nội dung văn bản;

có văn bản đề nghị cơ quan

- Văn bản được phát

có thẩm quyền về thi đua

hành đến cơ quan có

khen thưởng của Thành phố

thẩm quyền.

là Ban Thi đua – Khen
thưởng của Sở Nội vụ đề
nghị tạm dừng xét duyệt hồ
sơ của cụ Trịnh Thị N.
2 Thành lập đoàn kiểm tra liên

- Lãnh đạo Sở Lao - Xem xét kiến nghị của

ngành Lao động Thương

động Thương binh và ông Trần Văn L về việc

binh và Xã Hội – Nội vụ

Xã hội;

thực hiện kiểm tra những

08

-

Các

gây khó khăn của chính
phòng

ban: quyền địa phương đối

Chính

sách với gia đình ông;

kiến nghị về việc Ủy ban tuần
nhân dân xã Thụy Hương và

phòng

huyện Chương Mỹ gây khó

Thanh tra;

tra liên ngành: về số

khăn trong quá trình lập hồ

- Lãnh đạo Sở Nội vụ.

lượng thành viên, thành

Người có công, phòng - Thành lập đoàn kiểm

sơ đề nghị của ông Trần Văn

phần, nhiệm vụ công

L; xử lý các sai phạm nếu có.

việc, thời gian hoạt
động, cách thức báo cáo
kết quả,….
- Thông báo việc kiểm
tra

đối

với

UBND

huyện Chương Mỹ;
- Tiến hành kiểm tra và
lập biên bản xử lý vi
phạm nếu có và báo cáo
về các cơ quan liên
quan.
3 Phối hợp với Ủy ban nhân

dân huyện Chương Mỹ, Ủy
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

06

- Lãnh đạo Sở Lao - Phòng Chính sách

tuần

động Thương binh và Người có công tham
16


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

ban nhân dân thị trấn Chúc

Xã hội;

Sơn và Ủy ban nhân dân xã

- Lãnh đạo và chuyên thành lập đoàn công tác

Thụy

viên phụ trách của về của Sở về làm việc

Hương

giải

quyết

những vướng mắc của ông L
và bà C, tiến hành hòa giải.

phòng

mưu và dự thảo văn bản

Chính

sách tại

Người có công;

UBND

huyện

Chương mỹ, trình Lãnh

- Lãnh đạo UBND đạo sở xem xét;
huyện Chương Mỹ;

- Lãnh đạo sở đồng ý

- Phòng Lao động – với nội dung văn bản;
Thương binh và Xã hội - Văn bản được phát
huyện Chương Mỹ;

hành đến cơ quan có

- Lãnh đạo UBND và liên quan;
cán bộ phụ trách tại xã - Tổ công tác tiến hành
Thụy Hương, thị trấn các buổi làm việc với
Chúc Sơn;

UBND huyện Chương

- Các Ban, ngành, Mỹ, UBND thị trấn
đoàn thể liên quan;

Chúc Sơn và UBND xã

- Gia đình ông Trần Thụy Hương để tìm
Văn L và bà Nguyễn hiểu, làm rõ vấn đề;
Thị C.

trao đổi, bàn bạc các
giải pháp dựa trên quy
định của pháp luật;
- Tổ công tác tiến hành
các buổi làm việc có sự
tham dự của gia đình
ông Trần Văn L và bà
Nguyễn Thị C: lắng
nghe, tìm hiểu vấn đề
của 02 bên, những tâm
tư, nguyện vọng của gia

đình;
- Tiến hành hòa giải và

Học viên: Nguyễn Thị Hằng

17


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

đi đến thống nhất;
- Lập biên bản về kết
quả hòa giải.
4 Sau khi có sự thống nhất, Sở
Lao động - Thương binh và

02

- Lãnh đạo Sở Lao - UBND huyện Chương

tuần

động Thương binh và Mỹ chỉ đạo UBND thị
Xã hội;

Xã hội tiếp tục có văn bản đề

trấn Chúc Sơn và xã

- Lãnh đạo và chuyên Thụy Hương phối hợp

nghị cơ quan có thẩm quyền

viên phụ trách của với gia đình cùng các

xem xét giải quyết hồ sơ đề

phòng

nghị của cụ Trịnh Thị N theo
quy định của pháp luật.

Chính

sách cơ quan liên quan lập

Người có công;

hồ sơ đề nghị tiếp tục

- Lãnh đạo UBND xét duyệt hồ sơ truy
huyện Chương Mỹ;

tặng Bà mẹ Việt Nam

- Phòng Lao động – anh hùng đối với cụ
Thương binh và Xã hội Trinh Thị N đã tạm
huyện Chương Mỹ;

dừng trước đó, gửi lên

- Lãnh đạo UBND và Sở Lao động – Thương
cán bộ phụ trách tại xã binh và Xã hội.
Thụy Hương, thị trấn - Phòng Chính sách
Chúc Sơn;

Người có công căn cứ

- Các Ban, ngành, hồ sơ do UBND huyện
đoàn thể liên quan;

Chương Mỹ lập, dự

- Gia đình ông Trần thảo văn bản trình lãnh
Văn L và bà Nguyễn đạo Sở Lao động –
Thị C.

Thương binh và Xã hội
đề nghị cơ quan có
thẩm quyền tiếp tục xét
duyệt hồ sơ truy tặng
anh hùng đối với cụ
Trinh Thị N.

5 Tổ chức thực hiện chi trả các
chế độ ưu đãi đối với thân
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

06

- Lãnh đạo Sở Lao - UBND huyện Chương

tuần

động Thương binh và Mỹ chỉ đạo UBND thị
18


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

nhân cụ Trịnh Thị N sau khi

Xã hội;

cụ được Chủ Tịch nước ký

- Lãnh đạo và chuyên Thụy Hương phối hợp

quyết định truy tặng danh hiệu

viên phụ trách của với gia đình cùng các
phòng

Bà mẹ Việt Nam anh hùng.

trấn Chúc Sơn và xã

Chính

sách cơ quan liên quan

Người có công;

tổ

chức trao Bằng, Huy

- Lãnh đạo UBND hiệu và khoản tiền khen
huyện Chương Mỹ;

thưởng, khoản tiền trợ

- Phòng Lao động – cấp đối với thân nhân
Thương binh và Xã hội được gia đình thống
huyện Chương Mỹ;

nhất là người đại diện

- Lãnh đạo UBND và tiếp nhận chu đáo, đúng
cán bộ phụ trách tại xã theo quy định

hiện

Thụy Hương, thị trấn hành.
Chúc Sơn;
- Các Ban, ngành,
đoàn thể liên quan;
- Gia đình ông Trần
Văn L và bà Nguyễn
Thị C.

6 Họp đánh giá kết quả thực
hiện, rút kinh nghiệm và đóng
hồ sơ

01

- Lãnh đạo Sở Lao - Đánh giá những việc

tuần

động Thương binh và đã làm được, mức độ
Xã hội;

đạt được; những việc

- Lãnh đạo và chuyên chưa làm được, lý do vì
viên phụ trách của sao;
phòng

Chính

sách - Từ kết quả triển khai

Người có công;

kế hoạch rút ra những

- Lãnh đạo UBND kinh nghiệm trong hoạt
huyện Chương Mỹ;

động thực tiễn đối với

- Phòng Lao động – tình đơn vị cụ thể;
Thương binh và Xã hội - Kiểm tra lại hồ sơ và
huyện Chương Mỹ;
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

kết thúc hồ sơ.
19


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

- Lãnh đạo UBND và
cán bộ phụ trách tại xã
Thụy Hương, thị trấn
Chúc Sơn;
- Các Ban, ngành,
đoàn thể liên quan.
Trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch không thể thiếu khâu kiểm tra,
giám sát nhằm đảm bảo phát huy được những mục tiêu đã đề ra trước đó; đồng
thời, góp phần phát hiện những sai phạm có thể được bao che trong quá trình
kiểm tra.
Kinh phí cho việc thực hiện kế hoạch được đảm bảo từ ngân sách theo quy
định của Nhà nước.

Học viên: Nguyễn Thị Hằng

20

Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
3.1 KẾT LUẬN
Qua việc tìm hiểu đề tài: “Xử lý tình huống tranh chấp trong việc lập hồ
sơ đề nghị truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”
tại thành phố Hà Nội” cho thấy:
- Công tác thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách
mạng nói chung, đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng nói riêng có vai trò hết sức
quan trọng trong việc củng khắc phục hậu quả chiến tranh, củng cố lòng tin của
nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, phát triển hệ thống an sinh xã hội;
- Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định, tuy nhiên công tác thực
hiện chính sách đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng tại thành phố Hà Nội còn tồn
tại một số những hạn chế về năng lực quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn
của đội ngũ cán bộ, công chức cũng như nhận thức của một bộ phận nhân dân
còn chưa đầy đủ dẫn đến những khó khăn nhất định;
- Đối với mỗi công chức bắt đầu tham gia vào bộ máy hành chính nhà
nước cần trau đồi về đạo đức cách mạng, đạo đức công vụ và năng lực chuyên
môn nhiều hơn nữa để có thể đáp ứng nhu cầu phục vụ của nhân dân, góp phần
xây dựng nền hành chính công hiệu quả.
3.2 KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở phân tích và giải quyết tình huống đặt ra, em xin kiến nghị một
số nội dung sau:
3.2.1 Đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thân nhân của bà mẹ
Bà mẹ Việt Nam anh hùng còn sống và thân nhân của Bà mẹ Việt Nam anh
hùng đã từ trần là những người trực tiếp thụ hưởng các chế độ ưu đãi của Nhà
nước trong chính sách ưu đãi xã hội đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng.
Thông qua tìm hiểu trường hợp thực tế xảy ra trong quá trình thực thi chính
sách ưu đãi xã hội đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng trên địa bàn thành phố Hà

Nội hiện nay cho thấy:
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

21


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

- Bà mẹ Việt Nam anh hùng còn sống và thân nhân của Bà mẹ Việt Nam
anh hùng đã từ trần cần nâng cao nhận thức của bản thân hơn nữa về các chính
sách ưu đãi của Nhà nước;
- Đồng thời, cần nâng cao tính chủ động trong quá trình thực hiện các thủ
tục hành chính để hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét tặng, truy tặng danh hiệu “Bà mẹ
Việt Nam anh hùng”;
- Tích cực phối hợp hơn nữa cùng các cơ quan, đoàn thể trong những
trường hợp cần khắc phục những vướng mắc nảy sinh tỏng quá trình giải quyết
chính sách.
3.2.2 Đối với cán bộ thực thi chính sách ưu đãi xã hội đối với Bà mẹ Việt
Nam anh hùng
Cán bộ thực hiện chính sách là người trực tiếp làm việc với đối tượng được
thụ hưởng chính sách. Vì vậy, với các cán bộ thực hiện chính sách cần đòi hỏi
yêu cầu cao hơn nữa trong năng lực nghiệp vụ cũng như về phẩm chất đạo đức:
- Cần không ngừng nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; đặc
biệt đối với cán bộ chính sách cấp cơ sở - là người trực tiếp tuyên truyền, hướng
dẫn thực hiện chính sách;
- Thực hiện nghiêm túc và có trách nhiệm trong công tác thực hiện chính
sách ưu đãi xã hội đối với người có công, trong đó có đối tượng là Bà mẹ Việt
Nam anh hùng; tránh gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thụ hưởng chính
sách;
- Cần xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ chính sách để xảy ra sai phạm

trong quá trình làm việc.
3.2.3 Đối với cơ quan quản lý nhà nước về chính sách ưu đãi xã hội đối
với Bà mẹ Việt Nam anh hùng
Cơ quan quản lý nhà nước về chính sách ưu đãi xã hội đối với người có
công nói chung, đối với Bà mẹ Việt Nam anh hùng nói riêng trong thời gian tới
cần đẩy mạnh các nội dung sau:
Học viên: Nguyễn Thị Hằng

22


Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

- Cần phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc đẩy mạnh tuyên
truyền các chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với người có công nói chung,
Bà mẹ Việt Nam anh hùng nói riêng trong quần chúng nhân dân để người dân
nắm được các chính sách mới, góp phần thúc đẩy hoạt động thực hiện chính
sách ưu đãi xã hội hiệu quả hơn;
- Tổ chức tập huấn chính sách mới có hiệu lực cho đối tượng là các cán bộ
thực thi chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công nói chung, Bà mẹ Việt
Nam anh hùng nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành
chính và tăng cường hiệu quả của hoạt động thực hiện chính sách ưu đãi xã hội;
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính
sách ưu đãi xã hội; ngăn chặn và xử lý kịp thời những trường hợp cán bộ chính
sách có sai phạm.

Học viên: Nguyễn Thị Hằng

23

Tiểu luận cuối khóa Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nghị quyết số 393/NQ-UBTVQH12 ngày 18 tháng 5 năm 2012 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về kết quả giám sát thực hiện chính sách pháp luật về
người có công với cách mạng.
4. Nghị định số 56/2012/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2012 của Chính
phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành pháp lệnh quy định danh hiệu vinh
dự Nhà nước “BMVNAH”.
5. Pháp lệnh số 03/2012/UBTVQH12 ngày 16 tháng 7 năm 2012 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi
người có công với cách mạng.
6. Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH12 ngày 20 tháng 10 năm 2012 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định
danh hiệu vinh dự Nhà nước “BMVNAH”.
7. Thông tư số 05/2012/TT-LĐTBXH ngày 15 tháng 5 năm 2012 của Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn về thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ
sơ, thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân.
8. Pháp Lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 sửa đổi bổ sung
một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.
9. Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng
dẫn thu hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.
10. Giáo trình Bồi dưỡng kiến thức Quản lý hành chính Nhà nước
Chương trình chuyên viên tập 1, 2.

Học viên: Nguyễn Thị Hằng

24