Tiểu luận xử lý vướng mắc về việc ra thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân và thực hiện bồi thường, hỗ trợ đối với 32 hộ dân tại dự án xây dựng khu đô thị thành phố giao lưu
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (340.44 KB, 25 trang )
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
LỜI NÓI ĐẦU
Vấn đề thu hồi đất, thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng là một công việc vô cùng phức tạp, khó khăn chung trong
cả nước, mang tính kinh tế - xã hội tổng hợp; với Thủ đô Hà Nội, công tác thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - giải phóng mặt bằng lại càng phức tạp
gấp bội lần. Giải phóng mặt bằng là khâu đầu tiên để triển khai thực hiện các dự
án đầu tư xây dựng theo quy hoạch, có tác động trực tiếp đến sự nghiệp xây
dựng, phát triển Thủ đô theo hướng văn minh hiện đại và bền vững.
Chính vì vậy, trong những năm qua công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư - giải phóng mặt bằng luôn được Thành uỷ - HĐND - UBND Thành phố xác
định là một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp và nhậy cảm, là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm trước mắt và lâu dài; thực hiện thành công công tác giải
phóng mặt bằng không những có tác động trực tiếp đến việc thực hiện tốt 05
nhiệm vụ trọng tâm, 02 khâu đột phá của Thành phố mà còn có ảnh hưởng rất
lớn tới việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội của Thành phố, biến khó khăn thành cơ hội nâng
cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, góp phần quan trọng trong việc tạo môi trường
đầu tư của Thành phố hấp dẫn đón nhận, thu hút các nguồn vốn, các dự án đầu
tư của Chính phủ, Bộ ngành, các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Ngoài những kết quả đã đạt được, hiện nay quá trình thực hiện công tác
thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - giải phóng mặt bằng cũng còn gặp
nhiều khó khăn do: một số quy định của Luật Đất đai cũng như của các Nghị
định còn thiếu đồng bộ và chưa nhất quán; các văn bản quy phạm pháp luật khi
ban hành có độ trễ lớn, văn bản Luật ban hành, có hiệu lực nhưng chưa được
thực hiện do chưa kịp thời ban hành các Nghị định, Thông tư hướng dẫn liên
quan, UBND cấp Tỉnh chưa kịp thời quy định cụ thể việc áp dụng các văn bản
quy phạm pháp luật của Nhà nước, Chính phủ tại địa phương; UBND các quận,
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
1
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
huyện trong quá trình thực hiện công tác GPMB chưa nghiên cứu toàn diện các
văn bản quy định của Nhà nước liên quan.. Từ đó đã tạo ra những bất cập trong
lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư, đặc biệt đối với các dự án thực hiện trong giai đoạn chuyển giao giữa các
thời kỳ chính sách của Nhà nước gặp rất nhiều khó khăn.
Xuất phát từ thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tôi xin
trình bày tình huống liên quan đến quản lý Nhà nước trong lĩnh vực giải phóng
mặt bằng: “Xử lý vướng mắc về việc ra thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá
nhân và thực hiện bồi thường, hỗ trợ đối với 32 hộ dân tại dự án Xây dựng
khu đô thị Thành phố giao lưu” với một số nội dung cơ bản như sau:
Phần I: Mô tả tình huống
Phần II: Phân tích tình huống
Phần III: Xử lý tình huống
Phần IV: Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện phương án xử lý tình huống
Phần V: Đề xuất kiến nghị.
Qua khoá học lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, tôi có
thêm được những kiến thức về Nhà nước – pháp luật, nền hành chính và quản lý
nhà nước trên các lĩnh vực, từ đó để vận dụng những kiến thức này vào thực tiễn
công việc tại cơ quan, đơn vị một cách linh hoạt, sáng tạo, đồng thời, nâng cao
hơn nữa năng lực công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn.
Tuy nhiên, với trình độ kiến thức còn hạn hẹp về công tác quản lý nhà
nước và kinh nghiệm thực tiễn ít nên bài tiểu luận không thể tránh khỏi những
khiếm khuyết; rất mong sự chỉ bảo, góp ý của các thầy, cô giáo và bạn đọc.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
2
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
Phần I.
MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1. Hoàn cảnh ra đời của tình huống
Ngày 29/11/2013, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Khóa XIII, đã thông qua Luật Đất đai số 45/2013/QH13. Luật Đất đai năm 2013
có hiệu lực từ ngày 01/7/2014, thay thế Luật Đất đai năm 2003.
Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng để
thực hiện các dự án đầu tư phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc
gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế. Theo quy định tại Điều 66 Luật Đất đai
năm 2013: UBND cấp Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền
thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước
ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài. UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử
dụng đất ở tại Việt Nam. Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng
thuộc thẩm quyền thu hồi đất của UBND cấp tỉnh và cả UBND cấp huyện thì
UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho UBND cấp huyện
quyết định thu hồi đất.
Ngày 15/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy
định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Nghị định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014.
Ngày 18 tháng 5 năm 2004, UBND Thành phố Hà Nội có quyết định số
3823/QĐ-UB về việc thu hồi 973.977m2 đất tại xã M, huyện T; giao cho Công
ty Cổ phần Đầu tư và xây dựng quốc tế Vigeba để đầu tư xây dựng Khu đô thị
“Thành phố giao lưu”. Dự án Khu đô thị “Thành phố giao lưu” là một khu đô thị
mới nằm trong quy hoạch chung của Hà Nội đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt. Vì vậy, Chính phủ cũng như UBND Thành phố Hà Nội yêu cầu đẩy
nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
3
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
Ngay sau khi có quyết định thu hồi đất của Thành phố Hà Nội, UBND
huyện T đã tích cực triển khai thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo
quy định hiện hành của Chính phủ và UBND thành phố Hà Nội, cụ thể:
+ Chế độ chính sách theo Luật Đất đai 2003, Nghị định số 197/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung về quy
hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Quyết
định số 18/20077QĐ-UB ngày 29/9/2008; số 108/2009/QĐ-UBND của UBND
Thành phố về ban hành bản quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội để sử dụng vào mục đích
quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các quy định về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khác có liên quan;
+ Chế độ chính sách, trình tự thủ tục thực hiện công tác GPMB: theo Luật
Đất đai 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số
108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố về ban hành bản
quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện Nghị định số
197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội và các quy định
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khác có liên quan; Luật đất đai 2013, Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày
20/6/2014.
2. Nội dung chính của tình huống
UBND huyện T đã triển khai thực hiện công tác GPMB dự án ngay sau
khi có quyết định thu hồi đất tổng thể của UBND Thành phố Hà Nội (ngày
18/6/2004), cụ thể: tổ chức điều tra, kê khai, xác nhận nguồn gốc đất và tài sản
trên đất của các hộ dân, lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, cụ thể:
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
4
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
- Ngày 09/11/2004, UBND huyện T phê duyệt phương án bồi thường, hỗ
trợ đợt 1 cho 05 hộ. Các hộ dân thuộc đợt 1 đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ.
- Ngày 30/12/2005, UBND huyện T căn cứ vào Nghị định số
197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ, Quyết định số 26/2005/QĐUBND ngày 18/02/2005 của UBND Thành phố Hà Nội để thực hiện công tác
kiểm kê, lập và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đợt 2 đối với 164 hộ gia
đình tại xã M có đất bị thu hồi trong phạm vi dự án Khu đô thị Thành phố giao
lưu. 132 hộ dân đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng; còn
32/164 hộ không chấp thuận phương án, không nhận tiền và bàn giao mặt bằng
và đến nay vẫn trực tiếp quản lý, sử dụng phần đất của mình. UBND huyện T và
Chủ đầu tư dự án đã nhiều lần vận động các hộ dân nhận tiền, bàn giao mặt
bằng, tuy nhiên các hộ dân kiên quyết không chấp hành. Đến năm 2014, UBND
huyện T triển khai, rà soát các bước quy trình theo quy định để tổ chức cưỡng
chế thu hồi đất đối với các hộ dân thì các hộ dân có đơn khiếu nại việc UBND
huyện T không ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân là trái với
quy định của Luật đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013 và vì vậy không có căn cứ
để áp dụng biện pháp hành chính để thu hồi đất và yêu cầu phải thực hiện bồi
thường, hỗ trợ theo chính sách quy định tại Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai
2013 đối với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi.
Trên thực tế, tại thời điểm giao thời sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực,
việc thực hiện ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình khi tổ chức bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện T cũng như một số quận, huyện
khác trên địa bàn thành phố Hà Nội chưa được thực hiện.
Chính phủ, UBND thành phố Hà Nội nhiều lần chỉ đạo UBND huyện T
giải quyết dứt điểm nội dung tồn tại về việc bồi thường, hỗ trợ đối với 32 hộ dân
tại dự án Khu đô thị Thành phố giao lưu nhưng đến năm 2015 nội dung này
chưa được giải quyết dứt điểm. Thời gian càng kéo dài, việc giải quyết nội dung
vướng mắc càng khó khăn do trong thời gian qua, Chính phủ, UBND thành phố
Hà Nội nhiều lần thay đổi, bổ sung quy định mới về chính sách bồi thường, hỗ
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
5
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
trợ và tái định cư khi thực hiện thu hồi đất theo hướng ngày càng quan tâm đến
quyền lợi người bị thu hồi đất hơn. Tại thời điểm năm 2014, Luật đất đai Chính
phủ đã ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP và UBND thành phố Hà Nội đã
ban hành và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định
tại quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009. Theo các quy định mới
này, người bị thu hồi đất theo chính sách hiện hành có lợi hơn rất nhiều so với
thời điểm năm 2005 (thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đối với
32 hộ dân). Vì vậy, các hộ dân bị thu hồi đất đề nghị UBND huyện T phải có
quyết định thu hồi đất đến từng hộ và các hộ phải được áp dụng chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư tại thời điểm quyết định thu hồi đất đến từng hộ
(năm 2015) theo đúng quy định của pháp luật đất đai và thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ theo Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
6
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
Phần II
PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Cơ sở pháp lý để xem xét, giải quyết nội dung vƣớng mắc
- Luật Đất đai 2013;
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/2/2005 của UBND thành
phố Hà nội về ban hành bản quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực
hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà
Nội.
- Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành
phố Hà Nội ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố.
- Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành
phố quy định những nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố Hà Nội
do Luật Đất đai 2013 và các NGhị định của Chính phủ giao cho về bồi thường,
hỗ trợ và tái dịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố.
2. Mục tiêu đặt ra của tình huống
- Dự án Khu đô thị Thành phố giao lưu là dự án được triển khai công tác
GPMB trong giai đoạn chuyển tiếp sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực và kéo
dài đến nay khi Luật Đất đai 2013 đã có hiệu lực thi hành. Nội dung vướng mắc
về thu hồi đất, GPMB đối với 32 hộ dân làm ảnh hưởng đến tiến độ chung của
toàn dự án. Qua nắm tình hình, trên địa bàn huyện T cũng như trên địa bàn thành
phố Hà Nội, nhiều dự án thực hiện trong giai đoạn chuyển tiếp cũng gặp phải
nội dung vướng mắc tương tự. Trên cơ sở xem xét, phân tích, giải quyết nội
dung vướng mắc này làm tiền đề, cơ sở để giải quyết nội dung vướng mắc tương
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
7
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
tự phát sinh tại một số dự án khác trên địa bàn huyện T cũng như toàn thành phố
Hà Nội.
- Giải quyết hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước – lợi ích của người có đất
bị thu hồi- lợi ích của tổ chức được Nhà nước giao đất.
- Bảo vệ quyền lợi chính đáng của Nhà nước và của người dân có đất bị
thu hồi.
3. Phân tích tình huống
Để đảm bảo tiến độ GPMB, bàn giao đất thực hiện dự án theo chỉ đạo của
Chính phủ và UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện T đã tích cực triển khai
ngay công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các
quy định của Nhà nước, Chính phủ về thu hồi đất, GPMB. Đặc biệt, trong thời
điểm này, UBND Thành phố Hà Nội chưa kịp thời quy định cụ thể hóa các quy
định của Nhà nước, Chính phủ ban hành về việc thu hồi đất (đặc biệt là việc thu
hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân). Việc UBND huyện T khi thực hiện công
tác GPMB trên địa bàn chưa nghiên cứu, xem xét kỹ lưỡng Luật đất đai, Nghị
định hướng dẫn Luật của Chính phủ dẫn đến thực hiện không đầy đủ quy định
của pháp luật đất đai về việc thu hồi đất.
Đối với việc bồi thường, hỗ trợ dự án Khu đô thị Thành phố giao lưu nói
chung cũng như đối với 32 hộ dân này nói riêng, UBND huyện T đã cơ bản căn
cứ đúng vào các quy định hiện hành tại thời điểm thực hiện GPMB (năm 2005),
cụ thể:
- Về chính sách bồi thường, hỗ trợ: UBND huyện T đã phê duyệt phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với 32 hộ dân này theo đúng quy định
của Chính phủ, UBND Thành phố Hà Nội tại thời điểm phê duyệt phương án
(năm 2005) tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ, Quyết định số
26/2005/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
8
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
- Về trình tự thủ tục thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB: UBND
huyện T đã không thực hiện việc ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ sau khi
UBND Thành phố Hà Nội có quyết định thu hồi đất tổng thể dự án là chưa thực
hiện đầy đủ trình tự thủ tục hành chính về thu hồi đất theo quy định của Điều 66
Luật Đất đai 2013, Nghị định 181/2004/NĐ-CP dẫn đến việc các hộ dân có căn
cứ khiếu nại, UBND huyện T không có đủ thủ tục thực hiện cưỡng chế thu hồi
đất đối với các hộ dân này theo quy định. Nay, Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi
hành, việc thực hiện các biện pháp hành chính phải thực hiện theo trình tự thủ
tục quy định tại Điều 71 Luật Đất đai 2013.
Khi phát hiện nội dung vướng mắc, UBND huyện T đã không kịp thời
giải quyết nội dung vướng mắc theo trách nhiệm, thẩm quyền, công tác GPMB
dự án kéo dài từ năm 2005 đến năm 20015 dẫn đến chậm bàn giao mặt bằng cho
Chủ đầu tư thi công, chậm tiến độ thực hiện dự án ảnh hưởng không nhỏ đến
kinh tế cũng như gây bức xúc trong dư luận nhân dân tại xã M (đặc biệt đối với
phần diện tích đã được các hộ dân bàn giao mặt bằng từ năm 2005 nhưng bỏ
trống, chưa đưa vào thi công công trình).
4. Nguyên nhân của tình huống
Việc triển khai GPMB dự án Thành phố giao lưu trên địa bàn huyện T
được thực hiện từ năm 2004. Từ đó đến nay, vì nhiều nguyên nhân khách quan
và chủ quan.
* Nguyên nhân khách quan:
- Tháng 12 năm 2005, thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra toàn bộ dự
án, nhiều hộ dân không hợp tác trong quá trình GPMB dự án, mặt khác phải tập
trung giải quyết các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân.
- Ngày 17/8/2005, UBND thành phố Hà Nội ban hành quyết định số
5861/QĐ-UB về việc thu hồi các quyết định số 3823/QĐ-UB ngày 18/6/2004 và
số 4437/QĐ-UB ngày 15/7/2004 của UBND Thành phố là quyết định giao đất
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
9
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
chính thức của Dự án). Do vậy, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bị
dừng lại.
- Ngày 09/9/2005, UBND Thành phố có văn bản số 3952/UB-NNĐC về
việc tiếp tục cho triển khai dự án khu đô thị “Thành phố giao lưu”.
- Ngày 15/02/2007, UBND Thành phố ký Quyết định giao đất số
749/QĐ-UBND cho phép tiếp tục thực hiện và điều chỉnh một số nội dung tại
Quyết định số 3283/QĐ-UB ngày 18/6/2004 và quyết định số 4437/QĐ-UB
ngày 15/7/2004 của UBND Thành phố để tiếp tục triển khai thực hiện dự án.
- Khi được UBND Thành phố Hà Nội cho phép tiếp tục triển khai dự án
(năm 2007) thì cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa
bàn Thành phố có nhiều thay đổi (từ Luật đất đai 1993 thay thế bằng Luật Đất
đai 2003 và hiện nay là Luật Đất đai 2013; từ Nghị định số 22/1998/NĐ-CP
ngày 24/4/1998 thay thế Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của
Chính phủ và nay là Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; từ Quyết
định số 20/1998/QĐ-UB ngày 30/6/1998 thay thế bằng Quyết định số
108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 và nay là Quyết định số 23/2014/QĐUBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố).
* Về nguyên nhân chủ quan:
- Chủ đầu tư chưa phối hợp chặt chẽ và quyết liệt với UBND huyện T để
vận động các hộ có đất thu hồi nhận tiền, bàn giao mặt bằng.
- UBND huyện T chưa có những biện pháp hành chính kiên quyết thu hồi
đất, chưa có những giải pháp để tiếp nhận mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ GPMB
dự án; trình UBND Thành phố tháo gỡ những khó khăn vướng mắc ngay sau khi
UBND Thành phố có quyết định giao đất số 749/QĐ-UBND ngày 15/02/2007
cho phép tiếp tục thực hiện dự án.
- Các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi cũng chưa chấp hành chủ
trương chính sách của Nhà nước, không hợp tác và liên tục có đơn thư khiếu nại,
kiến nghị.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
10
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
5. Hậu quả để lại
- Gây bức xúc trong nhân dân, gây ra tình trạng khiếu kiện kéo dài trong
nhiều năm
- Không thu hồi được mặt bằng sạch, không thực hiện đúng tiến độ của
Dự án theo chỉ đạo của Chính phủ, của UBND Thành phố.
- Khó khăn trong quá trình giải quyết, khắc phục tồn tại vướng mắc.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
11
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
Phần III.
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu xem xét, giải quyết nội dung vƣớng mắc
- Để giải quyết dứt điểm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án Khu đô
thị Thành phố giao lưu, bàn giao mặt bằng sạch cho Chủ đầu tư để triển khai thi
công công trình theo tiến độ.
- Trên cơ sở giải quyết nội dung vướng mắc này làm tiền đề, cơ sở để giải
quyết nội dung vướng mắc tương tự phát sinh tại một số dự án khác trên địa bàn
huyện T cũng như toàn thành phố Hà Nội.
- Từ việc giải quyết nội dung vướng mắc này, rút ra bài học kinh nghiệm
trong việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước nói chung
cũng như những quy định trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB.
2. Xây dựng và lựa chọn phƣơng án giải quyết
a) Phƣơng án 1:
- UBND huyện T không phải thực hiện ra quyết định thu hồi đất đến từng
hộ gia đình đối với 32 hộ dân, đồng thời giữ nguyên phương án bồi thường, hỗ
trợ của các hộ đã được UBND huyện T phê duyệt tại thời điểm năm 2005.
* Lý do áp dụng phương án 1:
- Về pháp lý: tại thời điểm UBND huyện T triển khai thực hiện GPMB dự
án, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ đợt 1 (ngày
9/11/2004) thì Nghị định số 181/2004/NĐ-CP (hướng dẫn thi hành Luật đất đai
2003) chưa công bố trên Công báo, vì vậy Nghị định này chưa có hiệu lực thi
hành. UBND thành phố Hà Nội cũng chưa ban hành quy định cụ thể về việc ra
quyết định thu hồi đất đến từng hộ khi thực hiện GPMB.
- Về thực tế: tại thời điểm giao thời sau Luật Đất đai 2003 có hiệu lực
(ngày 01/7/2004), việc ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình khi tổ chức
bồi thường, hỗ trợ và tái định trên địa bàn huyện T cũng như một số quận, huyện
khác chưa được thực hiện.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
12
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
- Phương án bồi thường, hỗ trợ của 32 hộ dân đã được tính toán, lập và
phê duyệt theo đúng chính sách tại thời điểm thực hiện phê duyệt (năm 2005).
* Ưu, nhược điểm của phương án 1:
- Ưu điểm:
+ UBND huyện T có thể nhanh chóng hoàn tất thủ tục cưỡng chế thu hồi
đất, không mất thời gian điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ của 32 hộ dân.
Việc thực hiện cưỡng chế phải thực hiện theo trình tự thủ tục quy định tại Điều
71 Luật Đất đai 2013, Điều 99 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
của Chính phủ.
+ Không phát sinh phức tạp từ đa phần các hộ dân tại dự án đã nhận tiền
và bàn giao mặt bằng từ năm 2005 (137 hộ).
+ Do không phải điều chỉnh phương án theo chính sách GPMB hiện nay
(năm 2015), Nhà nước không phải chi trả bổ sung tiền bồi thường, hỗ trợ cho
các hộ dân.
- Nhược điểm:
+ Không thực hiện đúng theo quy định của Luật đất đai, việc không ra
quyết định thu hồi đất đến từng hộ là lỗi của chính quyền địa phương chưa
không phải của các hộ dân. Điều này dẫn đến các hộ tiếp tục khiếu kiện.
+ 32 hộ dân đến nay nếu cưỡng chế thu hồi đất, phải di chuyển mà không
được điều chỉnh phương án theo chính sách tại năm 2011, chỉ được nhận tiền bồi
thường, hỗ trợ theo quy định tại thời điểm năm 2005 sẽ là rất thiệt thòi về quyền
lợi, ảnh hưởng đến đời sống của các hộ dân. Hơn nữa, từ thời điểm năm 2005
đến nay đã có nhiều biến động liên quan đến tài sản trên đất của các hộ dân.
b) Phƣơng án 2:
- UBND huyện T tiếp tục ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình,
cá nhân theo thẩm quyền; giữ nguyên phương án bồi thường, hỗ trợ của các hộ
đã được phê duyệt theo chính sách năm 2005, điều chỉnh bổ sung chênh lệch
tăng về giá đất bồi thường của năm 2015 so với năm 2005 do chậm bồi thường,
hỗ trợ.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
13
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
* Lý do áp dụng phương án 2:
- Về pháp lý:
+ Quyết định thu hồi đất tổng thể của dự án (Quyết định thu hồi đất số
3823/QĐ-UB ngày 18/5/2004 của UBND Thành phố Hà Nội) còn hiệu lực và
đảm bảo tính pháp lý cho việc thu hồi đất. Việc tiếp tục ra quyết định thu hồi đất
đến các hộ trên cơ sở quyết định thu hồi đất tổng thể của Thành phố là thủ tục
hành chính phải tiến hành để đảm bảo tính pháp lý của việc thu hồi đất.
+ Trên cơ sở quyết định thu hồi đất tổng thể, UBND huyện T đã tính toán,
lập và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân đảm bảo theo
đúng theo chính sách tại thời điểm thực hiện phê duyệt (năm 2005). Tuy nhiên,
theo quy định tại khoản 3, 4 Điều 39 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày
13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất,
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã nêu: “Đối với những dự án, hạng
mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc đang thực
hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án được phê duyệt
trước khi nghị định này có hiệu lực thì thực hiện theo phương án đã được duyệt,
không áp dụng hoặc điều chỉnh theo quy định tại nghị định này. Trường hợp
thực hiện bồi thường chậm thì giá đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ theo khoản
2, Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP” đồng thời tại Khoản 3 Điều 34 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ có quy định: “Trường
hợp đã có quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
được phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày 01/7/2014 thì
tiếp tục thực hiện theo phương án đã phê duyệt”.
Tại khoản 2, Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP quy định về giá đất để
tính bồi thường, hỗ trợ đối vói trường hợp chậm thực hiện bồi thường như sau:
“Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá
đất tại thời điểm bồi thường do UBND cấp tỉnh công bố cao hơn giá tại thời
điểm có quyết định thu hồi đất thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền
bồi thường..”.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
14
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
* Ưu, nhược điểm của phương án 2:
- Ưu điểm:
+ Đảm bảo tính pháp lý của việc thu hồi đất.
+ Đảm bảo việc việc áp dụng chính sách công bằng, thống nhất đối với
các hộ dân trong cùng dự án.
+ Ổn định tình hình chính trị, xã hội tại địa phương.
+ Không phải điều chỉnh chính sách bồi thường, hỗ trợ nên UBND huyện
T có thể nhanh chóng phê duyệt bổ sung phương án và sớm hoàn thành việc thu
hồi đất; Chi phí chi trả bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân tăng nhưng không
nhiều.
- Nhược điểm:
+ Về pháp lý: Ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ nhưng không điều
chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ theo chính sách tại thời điểm quyết định thu
hồi đến từng hộ là chưa đảm bảo tính pháp lý của phương án bồi thường, hỗ trợ.
+ 32 hộ dân vẫn thấy chưa thỏa đáng vì họ mong muốn được bồi thường,
hỗ trợ tại thời điểm ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ và thực hiện thu hồi
hồi đất (2015). Điều này dẫn đến các hộ tiếp tục khiếu kiện.
c) Phƣơng án 3:
- UBND huyện T thực hiện ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ; đồng
thời lập, phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ đối với 32 hộ dân theo
chính sách và đơn giá đất tại thời điểm hiện hành (năm 2015).
Sau khi các hộ dân có khiếu nại về việc UBND huyện T không ra quyết
định thu hồi đất đến từng hộ, qua kiểm tra, Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng
Thành phố đã chủ trì các ngành họp, thống nhất và Tờ trình số 620/TTr-BCĐ
ngày 10/7/2015 của Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố. Theo đó: Để
giải quyết tồn tại dự án, căn cứ quy định tại Khoản 2 Điều 93 Luật Đất đai; Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, Quyết định số
23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố, Liên ngành đề nghị
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
15
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
UBND Thành phố cho phép đối với 32 chủ sử dụng đất đã được UBND huyện T
phê duyệt phương án năm 2004 nhưng các hộ chưa nhận tiền, chưa bàn giao mặt
bằng cho chủ đầu tư với những lý do khách quan và chủ quan, đến nay chủ đầu
tư vẫn chưa có mặt bằng để thực hiện dự án: đề nghị UBND Thành phố cho
phép UBND huyện T phải ban hành quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình,
cá nhân và phê duyệt bổ sung hỗ trợ khác nhưng tổng mức bồi thường, hỗ trợ
các hộ được nhận (bao gồm hỗ trợ bổ sung khác và bồi thường, hỗ trợ theo
phương án đã được phê duyệt trước đây) không vượt quá quy định về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư tại hiện hành của UBND Thành phố.
- UBND Thành phố Hà Nội có văn bản số 5578/UBND-TNMT ngày
28/7/2015 chỉ đạo giải quyết khó khăn, trong đó yêu cầu UBND huyện T thực
hiện theo quy định của Luật đất đai và chính sách bồi thường, hỗ trợ cho các hộ
gia đình, cá nhân theo nội dung đề nghị của Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng
Thành phố.
* Lý do áp dụng phương án 3:
Tuân thủ đúng quy định của Điều 66 Luật Đất đai 2013 về việc thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB. Để đảm bảo tính pháp lý của phương án bồi
thường, hỗ trợ và quyền lợi của 32 hộ dân. Chính sách bồi thường, hỗ trợ cho
các hộ gia đình, cá nhân tuân thủ quy định tại Khoản 2 Điều 93 Luật Đất đai;
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, Quyết định số
23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội.
* Ưu, nhược điểm của phương án 3
- Ưu điểm:
+ Giải quyết được nguyện vọng của nhân dân;
+ Làm tăng mức độ tín nhiệm của nhân dân với chính quyền các cấp vì
như vậy các cấp chính quyền đã thực hiện công tác GPMB và giải quyết vướng
mắc theo đúng trách nhiệm, thẩm quyền, đảm bảo lợi ích chính đáng của các hộ
dân.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
16
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
+ Có tính khả thi thực hiện trên thực tế, tạo được sự đồng thuận trong
nhân dân, thu hồi được mặt bằng và triển khai dự án.
- Nhược điểm:
+ UBND huyện T phê duyệt điều chỉnh, bổ sung phương án được cần kéo
dài thêm thời gian để thu thập thêm hồ sơ và báo cáo UBND Thành phố xem
xét, quyết định theo thẩm quyền.
+ Số tiền ngân sách bỏ ra chi trả cho các hộ dân sẽ tăng nhiều.
+ Phát sinh bất cập, dư luận không tốt từ các hộ dân đã chấp hành bàn
giao mặt bằng từ năm 2005 (137 hộ dân). Các hộ này kiến nghị được điều chỉnh
phương án theo chính sách bồi thường, hỗ trợ năm 2011 như 32 hộ dân này. Tuy
nhiên, về nguyên tắc trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ thì không thực hiện hồi
tố chính sách đối với các trường hợp đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao
mặt bằng.
Trên cơ sở phân tích đánh giá ưu và nhược điểm của 03 phương án nêu
trên, theo tôi phương án tối ưu được lựa chọn là phương án 3 – là phương án
tuân thủ Pháp luật Đất đai, đảm bảo tính pháp lý của việc thu hồi đất và mang lại
ưu điểm đắt giá nhất, giải quyết được tận gốc vấn đề khiếu kiện của dân, giải
quyết dứt điểm nội dung tồn tại, bàn giao mặt bằng cho Chủ đầu tư.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
17
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
Phần IV
XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN
ĐÃ LỰA CHỌN
1. Kế hoạch triển khai
STT
1
Cơ quan thực hiện
UBND huyện T
Nội dung công việc
Thời gian thực
hiện
Tiếp thu kiến nghị các hộ 3 ngày
dân, có văn bản báo cáo
Ban
Chỉ
đạo
GPMB
Thành phố Hà Nội xem
xét chính sách bồi thường,
hỗ trợ giải quyết vướng
mắc Dự án
2
Ban Chỉ đạo GPMB Chủ trì họp các Sở, ngành 3 ngày làm việc
Thành phố
và có Tờ trình báo cáo
UBND Thành phố tháo gỡ
vướng mắc Dự án
3
UBND Thành phố
Chấp thuận nội dung đề 3 ngày làm việc
nghị của ban Chỉ đạo
GPMB Thành phố tháo gỡ
vướng mắc Dự án
4
Tổ công tác giúp việc Tổ chức phát tờ khai và 10 ngày làm việc
Hội đồng GPMB dự án
điều tra tài sản phát sinh
của các hộ dân (so với thời
điểm đã kê khai năm
2005), công bố chính sách
đã được UBND Thành
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
18
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
phố chấp thuận
5
UBND xã M
Xác nhận nguồn gốc đất 5 ngày làm việc
bổ sung trên cơ sở thu
thập ý kiến của các hộ
dân; tổng hợp kết quả báo
cáo UBND huyện M
6
Ban QLDA khu đô thị Trên cơ sở hồ sơ điều tra 5 ngày làm việc
Thành phố giao lưu
và xác nhận nguồn gốc đất
bổ sung, lập phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư bổ sung cho các
hộ.
7
Phòng Tài nguyên Môi Nghiên cứu hồ sơ, thẩm 5 ngày làm việc
trường huyện T
định và dự thảo quyết định
thu hồi đất đến từng hộ
8
Ban bồi thường GPMB Thẩm
huyện T
định
dự
thảo 5 ngày làm việc
phương án bồi thường, hỗ
trợ;
9
UBND xã M
Công khai dự thảo phương 03 ngày làm việc
án, lấy ý kiến về phương
án dự thảo
10
Ban Bồi thường GPMB
Hoàn chỉnh phương án dự 03 ngày làm việc
thảo, chuẩn bị hồ sơ, tài
liệu để Hội đồng họp thẩm
định, thông qua
11
Hội đồng GPMB huyện Họp thông qua phương án 02 ngày làm việc
T
dự thảo, làm tờ trình
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
19
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
UBND huyện T phê duyệt
12
UBND huyện T
Ra quyết định thu hồi đất 05 ngày làm việc
đến từng hộ; ra quyết định
phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ đối với
từng hộ
13
UBND
QLDA
xã
M,
Ban Công khai phương án sau 03 ngày làm việc
Khu đô thị phê duyệt, tổ chức chi trả
Thành phố giao lưu
tiền bồi thường, hỗ trợ
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
20
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
Phần V
ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
- Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội kịp thời ban hành quyết định, quy
định hướng dẫn thực hiện sau khi Chính phủ, các bộ ngành liên quan ban hành
hoặc chỉnh sửa các quy định liên quan đến công tác thu hồi đất, GPMB; tránh
phát sinh những nội dung vướng mắc trong thời gian chuyển tiếp giữa các thời
kỳ chính sách do không có hướng dẫn, các quận, huyện không thống nhất trong
việc áp dụng chính sách và chỉ đạo thực hiện.
- Tăng cường công tác đào tạo cán bộ về pháp luật, đổi mới công tác cán
bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có chất lượng và đặc biệt phải xây dựng
đội ngũ lãnh đạo kế tiếp.
- Tăng cường giáo dục pháp luật, tuyên truyền pháp luật rộng rãi trong
nhân dân để người dân hiểu và thực hiện đúng pháp luật. Bên cạnh đó, những sai
trái do cố ý vi phạm cũng cần phải nghiêm khắc và kịp thời xử lý, để đảm bảo
cách hiểu, cách làm theo pháp luật đồng nhất, tăng cường pháp chế xã hội chủ
nghĩa.
- Các cơ quan hành chính nhà nước ở các cấp, các ngành thực hiện chức
năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội cần thực hiện tốt
nhiệm vụ, chức trách đã được giao. Các cơ quan hành chính nhà nước phải hoạt
động liên tục, khẩn trương để giải quyết một cách kịp thời những vấn đề của đời
sống xã hội đặt ra, thường xuyên đổi mới cơ quan hành chính nhà nước về hình
thức và biện pháp quản lý mới đáp ứng yêu cầu của đời sống xã hội.
- Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện pháp luật đó là
trách nhiệm chung của các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị xã hội, đoàn thể, các tập thể lao động và mọi công dân, nhưng trực tiếp
là các cơ quan kiểm tra, thanh tra nhà nước, thanh tra nhân dân, tăng cường vai
trò, vị trí, chức năng, kiện toàn tổ chức và đẩy mạnh hoạt động của các cơ quan
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
21
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
nhằm phát huy vai trò của bộ máy nhà nước trong củng cố, bảo vệ pháp chế xã
hội chủ nghĩa, đấu tranh chống mọi hành vi vi phạm
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
22
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
KẾT LUẬN
Việc giải quyết vướng mắc trong việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ đối
với 32 hộ dân tại xã M là nội dung quan trọng không những chỉ đối dự án dự án
Khu đô thị Thành phố giao lưu mà còn là tiền đề, cơ sở để giải quyết nội dung
vướng mắc tương tự của các dự án trên địa bàn huyện T, thành phố Hà Nội.
Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB có nhiều khó khăn phức tạp vì
nó liên quan đến lợi ích thiết thực, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của nhân
dân.
Qua tình huống nêu trên cho thấy, ngay trong nội bộ các cán bộ công chức
tại địa phương còn hiểu thiếu đầy đủ, thiếu chính xác dẫn đến việc giải quyết
còn chậm trễ chưa phù hợp gây khiếu kiện, mất lòng tin với nhân dân.
Với phương án giải quyết trên đã giải quyết vướng mắc cho 32 hộ, nhưng
lại phát sinh vướng mắc, kiến nghị của các hộ dân đã bàn giao mặt bằng từ thời
điểm năm 2005. Do đó, cần tiếp tục xem xét để giải quyết tận gốc vấn đề.
Là một cán bộ đang trực tiếp làm công tác tham mưu về chính sách giải
phóng mặt bằng tại Ban chỉ đạo GPMB thành phố Hà Nội, tôi hiểu được những
khó khăn, bất cập liên quan đến quản lý Nhà nước trong lĩnh vực giải phóng mặt
bằng, do vậy tôi đã lựa chọn và hoàn thành tiểu luận tình huống: “Xử lý vướng
mắc về việc ra quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân và thực
hiện bồi thường, hỗ trợ đối với 32 hộ dân tại dự án Khu đô thị Thành phố
giao lưu”. Tuy nhiên, tiểu luận này được thực hiện trong điều kiện nguồn tài
liệu và thời gian nghiên cứu có hạn nên không tránh khỏi những sai sót, rất
mong nhận được những ý kiến quí báu của các thầy cô giáo và các đồng nghiệp
để bản tiểu luận này có điều kiện ứng dụng hiệu quả trong thực tiễn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
23
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Đất đai năm 1993 và Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai 2013
2. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc
thi hành Luật đất đai;
3. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
4. Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa
đổi bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai
2003;
5. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định
bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện
quyền sử dụng, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
6. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định
bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư;
7. Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
9. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013.
10. Quyết định số 26/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005 của UBND
Thành phố Hà Nội về ban hành bản quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà
Nội;
11. Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND Thành
phố Hà Nội về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
24
Tiểu luận tốt nghiệp
Nguyễn Thị Hảo
12. Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND
Thành phố Hà Nội về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
13. Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành
phố ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố
Hà Nội do Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao cho về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố.
Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015
25
