THỰC TRẠNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP HIỆN NAY. NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP

BỘ TƯ PHÁP
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI TẬP HỌC KÌ
Môn: Xây dựng văn bản pháp luật
ĐỀ SỐ 7
THỰC TRẠNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP HIỆN NAY. NGUYÊN
NHÂN VÀ GIẢI PHÁP

SINH VIÊN
LỚP
MSSV

: NGUYỄN THỊ NGỌC TÚ
: N 06 – NHÓM 2
: 340451


Hà Nội, 2011

I – MỞ ĐẦU
Trong những năm qua, việc ban hành VBQPPL của UBND các cấp đã được
thực hiện tương đối có hiệu quả. Đa số các VBQPPL do UBND ban hành đã đáp
ứng được những yêu cầu đặt ra ở từng địa phương, góp phần không nhỏ vào thành
tựu về mọi mặt của cả nước nói chung, của địa phương nói riêng. Tuy nhiên, bên
cạnh những kết quả đã đạt được việc ban hành VBQPPL của UBND còn nhiều bất
cập, hạn chế, làm giảm hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương trong việc
bảo đảm thi hành hiến pháp và pháp luật ở địa phương.
II – NỘI DUNG
1.Thực trạng ban hành VBQPPL của UBND

1.1. Những thành tựu trong hoạt động ban hành VBQPPL của UBND
- VBQPPL đã được kịp thời ban hành để thể chế hóa đường lối, chủ trương
chính sách của Đảng và Nhà nước, của cấp ủy trong việc hướng dẫn áp dụng các
Luật, Pháp lệnh và văn bản của các cơ quan Nhà nước cấp trên để thực hiện chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phù hợp với tình hình, đặc điểm và yêu
cầu chính trị của địa phương, quy định những vấn đề thuộc thẩm quyền của mình
trong lĩnh vực chưa được văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên quy định hoặc
quy định chưa cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước ở địa phương.
- Chất lượng VBQPPL ngày càng được nâng cao, nhất là đối với các văn bản
do UBND cấp tỉnh ban hành. Tình trạng văn bản được ban hành không đúng thẩm
quyền, có nội dung trái với văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, chồng chéo

2


hoặc mâu thuẫn với VBQPPL khác do chủ thể cùng cấp ban hành hoặc có nội dung
không phù hợp với thực tế địa phương ngày càng giảm bớt và được chú ý khắc
phục. Các văn bản đã ban hành về cơ bản đáp ứng được yêu cầu về hình thức. Tình
trạng VBQPPL ban hành bằng hình thức không do luật định, trái thẩm quyền,
không có chữ kí của người có thẩm quyền, không có dấu, không vào sổ, không
đánh số, không đề ngày, tháng, năm ban hành ở nhiều địa phương về cơ bản đã
được khắc phục một cách rõ rệt.
- UBND một số tỉnh đã dần khẳng định được vai trò và vị trí của Sở Tư pháp,
các Phòng Tư pháp trong quá trình soạn thảo, tham gia soạn thảo và đặc biệt là
trong việc thẩm định văn bản nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống
nhất của dự thảo VBQPPL trong hệ thống pháp luật. Về kĩ năng soạn thảo văn bản,
nhiều cơ quan Tư pháp địa phương còn có ý kiến cả về mặt hợp lí, hợp thời của
văn bản mới khi trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, thông qua. Ở nhiều tỉnh
như: Kon Tum, Đồng Tháp, Bà Rịa – Vũng Tàu, Long An, Bến Tre, Hòa Bình,
Hưng Yên, Tuyên Quang… việc Sở Tư pháp xem xét và có ý kiến thẩm định là

trình tự bắt buộc trong quá trình soạn thảo văn bản. Thực tế có những địa phương
đã làm rất tốt công tác này.
- Hiện nay, ở hầu hết các tỉnh, thành phố đã thành lập trung tâm công báo để
thực hiện chức năng công báo các VBQPPL do địa phương mình ban hành. Tính từ
khi được thành lập (5/2006) đến nay, các địa phương đã công bố được hơn 11.000
VBQPPL trên công báo cấp tỉnh, phát hành rộng rãi đến các cơ quan, tổ chức, cá
nhân trên địa bàn tỉnh. Công báo điện tử đang từng bước được nghiên cứu, triển
khai cả về mặt cơ sở pháp lý cũng như xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhằm sớm
đưa vào sử dụng, khai thác, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý.
- Nhiều địa phương đã coi trọng công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa
VBQPPL thành một hoạt động thường xuyên (Nghệ An, Hòa Bình, Bà Rịa-Vũng

3


Tàu, Hưng Yên, Bến Tre, Cao Bằng, Quảng Nam…), và xác định đây là một hoạt
động rất quan trọng gắn liền với công tác xây dựng văn bản và thực hiện pháp luật.
Qua thực hiện công tác này, ở một số địa phương đã phát hiện kịp thời những văn
bản có mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực để trình cấp có thẩm quyền xem xét sử
đổi, bổ sung hay bãi bỏ.
1.2 Những tồn tại, thiếu sót trong hoạt động ban hành VBQPPL của
UBND hiện nay
- Ở một số địa phương vẫn còn tình trạng ban hành văn bản có tính quy phạm
dưới hình thức không do luật quy định như: công văn, thông báo, kết luận…Đây là
tồn tại khá phổ biến trong hoạt động ban hành VBQPPL của UBND các cấp ở tất
cả các địa phương trong nhiều năm qua.
- Việc sử dụng căn cứ pháp luật để ban hành VBQPPL đôi khi còn rất tùy tiện
như: văn bản ban hành không có căn cứ pháp lý, hoặc căn cứ vào công văn, thông
báo, kết luận miệng của lãnh đạo (như ở tỉnh Lai Châu), căn cứ không chính xác
hoặc thậm chí căn cứ vào văn bản đac hết hiệu lực để ban hành văn bản mới. Ở

một vài địa phương văn bản thậm chí không ghi ngày, tháng ban hành văn bản,
hoặc sau đó tự tiện sửa đổi ngày tháng, văn bản ban hành có không có dấu của cơ
quan hoặc do cấp phó kí nhưng không ghi rõ là kí thay…
- Trong số những văn bản do UBND ban hành thì những văn bản có tính chất
pháp lý rất ít, trong khi văn bản cá biệt lại chiếm tỉ lệ lớn.
- Vẫn còn tình trạng ban hành văn bản quy phạm trái thẩm quyền về hình thức
do pháp luật quy định. Điều này xảy ra ở cả 3 cấp: tỉnh, huyện và xã nhưng tập
trung chủ yếu ở cấp huyện và xã.
- Theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND, Nghị quyết của HĐND
chỉ đề ra chủ trương, biện pháp, quyết định những vấn đề cơ bản của địa phương
có tính chất mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ chung, còn những quy định cụ thể
để thực hiện lại do UBND ban hành. Tuy nhiện, hệ thống VBQPPL do UBND ban
4


hành có nhiều văn bản không phì hợp với Luật hoặc các quy định của cơ quan Nhà
nước cấp trên. Nội dung những văn bản trái với quy định của pháp luật, một mặt
do người có thẩm quyền ban hành chưa nắm chắc các quy định của pháp luật. Mặt
khác, có trường hợp cũng do tính vụ lợi để thực hiện mục đích cá nhân.
Bên cạnh đó, nhiều quy định của pháp luật lại chưa phù hợp với yêu cầu chủ
động trong quản lý hành chính cũng như mục tiêu hoạt động của UBND, nhất là
lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư nước ngoài, văn hóa, giáo dục. nhân sự…đã làm
xuất hiện mâu thuẫn trong trách nhiệm công vụ; không bảo đảm tính công khai,
minh bạch trong hoạt động quản lý hành chính cũng như sự miễn cưỡng giải trình
việc ban hành các quyết định không phù hợp.
- Trong hệ thống VBQPPL của UBND các cấp còn nhiều mâu thuẫn, chồng
chéo. Trong từng văn bản cũng như trong cả hệ thống văn bản chưa có tính thống
nhất cao, còn sai sót về thẩm quyền ban hành cũng như hình thức văn bản. Trên
thực tế, vẫn có một số VBQPPL có sai sót về thẩm quyền nội dung chủ yếu trong
các lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính, thuế, lệ phí, huy động nhân dân đóng góp

về quản lý đất, rừng, tài nguyên…Nhiều VBQPPL có nội dung không hợp pháp
(trái với nội dung Luật, Pháp lệnh, văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên) và
không hợp lý, không khả thi (đưa ra những chủ trương, chính sách không sát với
thực tế, điều kiện hoàn cảnh cụ thể của địa phương.
- Việc quản lý, lưu trữ VBQPPL còn thiếu đồng bộ, chặt chẽ, chưa đảm bảo
tính khoa học, nhất là các huyện, xã. Công tác hệ thống hóa văn bản mới dừng lại
chủ yếu ở cấp tỉnh.
Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản tuy được tiến hành theo định kí nhưng
việc in ấn, xuất bản tập hệ thống VBQPPL đang còn hiệu lực để áp dụng thống
nhất hầu như chưa được thực hiện ở đa số địa phương. Cá biệt do không nắm được
kết quả rà soát, xử lý văn bản quy phạm của UBND cấp tỉnh, vẫn còn tình trạng cơ

5


quan quản lý áp dụng văn bản đã bị bãi bỏ hoặc hết hiệu lực, gây ảnh hưởng không
tốt đến việc quản lý Nhà nước trong phạm vi địa phương.
- Năng lực cán bộ chính quyền địa phương chưa phù hợp với nhiệm vụ ban
hành VBQPPL. Điều này hạn chế hiệu quả đầu tư thời gian, công sức, trí tuệ vào
hoạt động ban hành VBQPPL của UBND.
- Việc ban hành VBQPPL của UBND bộc lộ tính không thống nhất,thiếu khả
thi, không đúng theo quy định của pháp luật. Tính không thống nhất trong việc ban
hành VBQPPL của UBND thể hiện không những trong trình tự ban hành văn bản
thiếu chặt chẽ, khoa học và hợp lý mà còn trong việc ban hành văn bản không đúng
hình thức theo quy định của pháp luật. Ngoài ra còn có nhiều VBQPPL của UBND
được ban hành song thiếu tính khả thi, không phù hợp với tình hình kinh tế địa
phương.
2. Nguyên nhân
- Vì sự phát triển nhanh và khong ngừng của các quan hệ kinh tế, xã hội nên
mặc dù đã có Luật Ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm 2004, nhưng

trong quá trình thực hiện những quy định của luật này UBND các cấp vẫn gặp phải
nhiều khó khăn vướng mắc. Nhiều quy định trong luật không còn phù hợp với thực
té, trong khi đó vẫn chưa có những quy định sửa đổi, bổ sung luật.
- Trên thực tế hiện nay các địa phương không có kinh phí dành riêng cho hoạt
động xây dựng VBQPPL, khiến cho việc tuân thủ trình tự soạn thảo, thẩm định văn
bản gặp rất nhiều khó khăn, nhất là khâu khảo sát thực tế, đánh giá tình hình,
nghiên cứu tài liệu, tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học phục vụ cho việc soạn
thảo, thẩm định văn bản. Điều này gây khó khăn không nhỏ đến chất lượng soạn
thảo VBQPPL của UBND các cấp.
- Nếu xem xét ở một khía cạnh cụ thể, vẫn còn tình trạng tiến độ soạn thảo
nhiều dự án chậm so với yêu cầu. Trách nhiệm, quyền han, vị trí pháp lí của ban
6


soạn thảo, các thành viên soạn thảo, tổ chuyên viên giúp việc chưa được quy định
rõ. Các hoạt động nghiên cứu chính sách pháp lí, phương thức huy động trí tuệ tập
thể của các cấp, các ngành, các nhà khoa học và tầng lớp nhân dân trong quá trình
xây dựng văn bản chưa được chú trọng. Có lúc, có nơi vẫn còn tình trạng một vài
cá nhân soạn thảo văn bản sơ sài, thiếu điều tra thực tế, nghiên cứu lấy ý kiến trước
khi ban hành văn bản.
- Hoạt động xây dựng và ban hành VBQPPL của UBND vẫn còn rất lộn xộn,
chưa thống nhất, chưa tuân theo một nguyên tắc nhất quán. Việc thảo luận, thông
qua văn bản nhiều khi chưa được coi trọng, chỉ là hình thức. Việc tổ chức thực hiện
văn bản bằng rất nhiều cách khác nhau nhưng không hình thức nào được ghi nhận
là chính thức.
- Hầu hết các địa phương, các cơ quan ban ngành chưa xác định đúng tầm
quan trọng của hoạt động xây dựng và ban hành VBQPPL, chưa nhận thức hết tác
hại của việc không coi trọng công tác soạn thảo và rà sóat văn bản thường xuyên
theo định kì. Do vậy chưa có sự đầu tư thỏa đáng trên 2 phương diện: chỉ đạo
nghiệp vụ xây dựng cơ sở vật chất cần thiết cho công tác soạn thảo, ban hành văn

bản và rà soát, kiểm tra văn bản.
- Nhiều địa phương, đội ngũ cán bộ làm công tác Tư pháp còn quá mỏng,
chưa đủ sức đảm đương trách nhiệm được giao. Trình độ soạn thảo văn bản ở các
cấp chính quyền còn yếu về nghiệp vụ, không thường xuyên được tập huấn về
nghiệp vụ soạn thảo và xử lí văn bản. Do đó, có nhiều sai sót trong công tác soạn
thảo, ban hành, kiểm tra và xử lí VBQPPL có thể dễ dàng nhận thấy là do trình độ
non yếu của cán bộ làm công tác nghiệp vụ.
3.Các giải pháp hoàn thiện hoạt động ban hành VBQPPL của UBND
3.1 Nâng cao chất lượng xây dựng VBQPPL của UBND

7


-

Trên cơ sở xác định đúng vị trí, vai trò của UBND, kiện toàn về cơ cấu tổ

chức của UBND. Cùng với xu thế phát triển và hội nhập như hiện nay, vai trò của
UBND ngày càng được coi trọng. Vì vậy Quốc hội cần có những quy định sửa đổi,
bổ sung một số điều trong Luật Ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm
2004.
Ngoài ra cần quy định cụ thể yêu cầu đối với các chủ trương, biện pháp đặc
thù không được trái với VBQPPL của các cơ quan Nhà nước cấp trên. Quy định
này rất khó thực hiên bởi thiếu tính nhất quán, thiếu thống nhất của hệ thống
VBQPPL, do đó nen quy định cụ thể như: các Quyết định, Chỉ thị của UBND đặt
ra các chủ trương, biện pháp đặc thù không được trái với các Quyết định, Chỉ thị
của cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên trực tiếp, và phải được UBND cấp này
phê chuẩn, Quy định như vậy vừa tạo điều kiện thuận lợi cho việc thẩm tra, thẩm
định dự thảo văn bản, kiểm tra, giám sát văn bản vừa bảo đảm tính hợp hiến, hợp
pháp của các chủ trương, biện pháp đặc thù đó.

-

UBND các cấp cần ban hành VBQPPL đúng theo hình thức quy ddingj

của Hiến pháp và pháp luật, phù hợp với mục đích, nội dung tác động của văn bản.
Không sử dụng hình thức văn bản hành chính thông dụng để ddawtcj ra các quy
phạm điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến quyền, nghĩa vụ cỏa tổ chức và
công dân ở địa phương… như thực tế khá phổ biến ở các địa phương những năm
vừa qua.
-

Hoạt động ban hành văn bản của UBND cần phải tuân theo trình tự, thủ

tục chặt chẽ, khoa học và hợp lí. Từ khâu chuẩn bị dự thảo, lấy ý kiến của các cơ
quan đến thẩm tra nội dung, hình thức và văn phóng pháp lí của văn bản, cũng hư
thủ tục thông qua, kí ban hành văn bản. VBQPPL quan trọng có liên quan đến
quyền, lợi ích và nghĩa vụ của quần chúng nhân dân ở địa phương phải được công
bố trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương.

8


-

Xác định lấy ý kiến nhân dân xây dựng các dự thảo VBQPPL của UBND

chính là sự bảo đảm cho nhân dân thực sự phát huy quyền làm chủ của mình, đồng
thời cung cấp têm thông tin, cách nhìn thực tế để cơ quan soạn thảo xem xét, cân
nhắc và có những điều chỉnh cần thiết bảo đảm cho văn bản mang tính cụ thể, sát
với thực tế và dễ đi vào cuộc sống.

3.2. Đổi mới công tác đào tạo và bồi dướng đội ngũ cán bộ của UBND
Để cải cách đội ngũ cán bộ UBND các cấp nhằm đưa các hoạt động của
UBND trở nên hiệu quả cần thực hiện những yêu cầu sau:
-

Thường xuyên đào tạo, bồi dướng kiến thức chuyện môn, nghiệp vụ, nhất

là kiến thức về pháp luật, về quản lí Nhà nước một cách cơ bnar, có hệ thống cho
độ ngũ cán bộ công chức của UBND theo các chức danh tương ứng phù hợp với
nội dung, yêu cầu công việc được đảm nhiệm.
-

Thực hiện tốt chế độ bầu, tuyển chọn, bổ nhiệm, bãi nhiệm đối với cán

bộ, công chức có phẩm chất chính trị vững vàng, trong sạch, tận tụy với công việc
được giao, gỏi về chuyên môn nghiệp vụ.
-

Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cán bộ các cấp để lực chọn đội ngũ cán bộ

có đủ năng lực đảm đương chức năng, nhiệm vụ được giao.
-

Xây dựng chiến lược đào tạo cán bộ UBND các cấp phù hợp với đặc

điểm, điều kiện từng vùng, từng địa phương
3.3 Tăng cường kiểm tra và xử lí VBQPPL do UBND ban hành
- Trước hết cơ quan ban hành VBQPPL phải tự kiểm tra các văn bản đã ban
hành và việc ban hành văn bản của cơ quan, đơn vị dưới cấp dể kịp thời xử lí văn
bản trái pháp luật.

- Cần có cơ chế kiểm tra phù hợp, gồm: thể chế pháp luật, tổ chức nhân sự và
các điều kiện bảo đảm khác như nguồn thông tin, tư liệu, cơ sở vật chất, kinh phí
kiểm tra,…
9


- Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan ban hành và cơ quan kiểm tra văn
bản nhằm nâng cao hoạt động quản lí.
3.4 Tạo ra nhận thức đúng đắn về vai trò của Chỉ thị, nhanh chóng giảm
bớt và tiến tới chấm dứt tình trạng sử dụng Chỉ thị thay cho Quyết định
Mặc dù cùng là văn bản mang tính quyền lực nhà nước nhưng giữa Quyết
định và Chỉ thị của UBND cớ sự khác biệt cơ bản về vai trò trong quản lí hành
chính nhà nước và được ban hành để giải quyết các công việc khác nhau. Có những
việc chỉ có thể dùng Quyết định mà không thể sử dụng Chỉ thị và ngược lại, có
những việc chỉ có thẻ dùng Chỉ thị mà không thể sử dụng Quyết định.
UBND ban hành Quyết định để đặt ra các quy phạm pháp luật hoặc để trực
tiếp áp dụng pháp luật. Chỉ thị được UBND ban hành để tổ chức việc điều hành
thực hiện pháp luật bằng cách truyền đạt chủ trương, chính sách hay giao nhiệm vụ
cho cấp dưới. Vậy VBQPPL là Quyết định của UBND được ban hành là để đặt ra
các quy phạm pháp luật còn Chỉ thị được ban hành để truyền đạt, phổ biến, giải
thích, hướng dẫn về nội dung một văn bản hoặc một chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước.
3.5 Tăng lức đầu tư ngân sách cho công tác ban hành VBQPPL của UBND
các cấp
- Trước hết cần tăng mức chi cho công tác đào tạo, bối dưỡng nghiệp vụ để
tạo đội ngũ cán bộ làm công tác soạn thảo và ban hành văn bản có phẩm chất đạo
đức tốt, vừa có năng lực chuyên môn cao, tương xứng với nhiệm vụ được giao.
Ngoài ra cần cải cách chế đọ tiền lương của đội ngũ cán bộ làm công tác soạn thảo
văn bản theo hướng đủ để đảm bảo mức sống tối thiểu của họ và gia đình. Nên coi
công tác soạn thảo VBQPPL là một nghề đặc biệt để có chế độ phụ cấp riêng đối

với những người làm công tác này.
- Chi ngân sách phải xuất phát từ chất lượng của mỗi dự thảo để đảm bảo tiết
kiệm, chấm dứt được tình trạng sao chép nội dung của văn bản khác và còn góp
10


phần làm giảm bớt nhãng quy định chồng chéo, trùng lặp nhau trong hệ thống văn
bản quy phạm của UBND hiện nay.
- Tăng mức đầu tư cho hoạt động khảo sát, dự báo và nghiên cứu khoa học về
những vấn đề liên quan đến công tác soạn thảo, ban hành VBQPPL của UBND các
cấp và ở từng địa phương cụ thể.
- Việc chi ngân sách cần xuất phát từ tầm quan trọng, tính cấp bách của vấn đề
phát sinh đòi hỏi được giải quyết, trán tình trạng chi ngân sách không hợp lí.
- Cần ưu tiên đầu tư để mưa sắm tài liệu, các trang thiết bị hiện đại cần thiết
phục vụ cho công tác soạn thảo, in ấn văn bản; tăng kinh phí cho các hoạt động
khảo sát, thống kê, tổng hợp, rà soát, xử lí văn bản của UBND các cấp.
III – KẾT LUẬN
Từ thực trạng trên về việc ban hành VBQPPL của UBND các cấp hiện nay, các cá
nhân, cơ quan có thẩm quyền cần thực hiện những giải pháp nhằm phát huy thành
tựu, giải quyết hạn chế, khắc phục những thiếu sót để ngày càng hoàn thiện hơn
công tác ban hành VBQPPL của UBND, góp phần nâng cao hiệu quả quản lí của
hệ thống các cơ quan chính quyền địa phương nói chung và UBND các cấp nói
riêng.

11


MỤC LỤC
Trang
I – MỞ ĐẦU

1

II – NỘI DUNG

1

1.Thực trạng ban hành VBQPPL của UBND

1

1.1. Những thành tựu trong hoạt động ban hành VBQPPL của UBND

1

1.2 Những tồn tại, thiếu sót trong hoạt động ban hành VBQPPL

3

của UBND hiện nay
2. Nguyên nhân

5

3.Các giải pháp hoàn thiện hoạt động ban hành VBQPPL của UBND

6

3.1 Nâng cao chất lượng xây dựng VBQPPL của UBND

6

3.2. Đổi mới công tác đào tạo và bồi dướng đội ngũ cán bộ của UBND

8

3.3 Tăng cường kiểm tra và xử lí VBQPPL do UBND ban hành

8

3.4 Tạo ra nhận thức đúng đắn về vai trò của Chỉ thị, nhanh chóng

8

giảm bớt và tiến tới chấm dứt tình trạng sử dụng Chỉ thị thay cho
Quyết định
3.5 Tăng lức đầu tư ngân sách cho công tác ban hành VBQPPL

9

của UBND các cấp
III – KẾT LUẬN

10

12


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

2.
3.
4.
5.

Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật – Trường Đại học Luật Hà Nội,
Nxb. CAND, Hà Nội, 2008.
Nguyễn Thị Thúy Kiều, Khóa luận tốt nghiệp “Hoạt động ban hành
văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân – Thực trạng và
giải pháp”
Luật ban hanh văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND năm
2004.
Luật tổ chức HĐND, UBND năm 2003.
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.

Website


htttp://www.chinhphu.vn

13