QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
---------------

QUY HOẠCH
HẠ TẦNG KỸ THUẬT VIỄN THÔNG
THỤ ĐỘNG TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2020
VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2025

Bắc Kạn, tháng 12 năm 2015

0


ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
---------------

QUY HOẠCH
HẠ TẦNG KỸ THUẬT VIỄN THÔNG
THỤ ĐỘNG TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2020
VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2025

Bắc Kạn, tháng 12 năm 2015

1


MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG ........................................................................................................... 3
DANH MỤC HÌNH ............................................................................................................ 4
PHẦN I: MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 7
I. ĐẶT VẤN ĐỀ.................................................................................................................. 7

II. CĂN CƢ́ XÂY DƢ̣NG QUY HOẠCH ........................................................................ 7
III. MỤC TIÊU ................................................................................................................. 14
IV. PHẠM VI QUY HOẠCH .......................................................................................... 15
PHẦN II: ĐIỀU KIỆN TƢ̣ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI ............................................. 16
I. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ ............................................................................................................. 16
1. Vị trí địa lý ................................................................................................................. 16
2. Điạ hiǹ h ...................................................................................................................... 16
II. DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG .......................................................................................... 16
1. Dân số ........................................................................................................................ 16
2. Lao đô ̣ng .................................................................................................................... 17
III. KINH TẾ - XÃ HỘI .................................................................................................. 17
IV. HẠ TẦNG ................................................................................................................... 18
1. Hạ tầng giao thông ..................................................................................................... 18
2. Khu công nghiê ̣p, cụm công nghiệp .......................................................................... 19
3. Khu du lich,
̣ dịch vụ ................................................................................................... 19
4. Hạ tầng kỹ thuật đô thị ............................................................................................... 19
V.
ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN ............................................................................. 21
1. Kinh tế xã hội ............................................................................................................. 21
2. Hạ tầng đô thị ............................................................................................................. 22
3. Dịch vụ, du lich
̣ .......................................................................................................... 22
VI. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NGÀNH ............................. 23
1. Thuận lợi, thời cơ ....................................................................................................... 23
2. Khó khăn, thách thức ................................................................................................. 23
PHẦN III: HIỆN TRẠNG HA ̣ TẦNG MẠNG VIỄN THÔNG ................................... 25
I. HIỆN TRẠNG MẠNG VIỄN THÔNG ...................................................................... 25
II. HIỆN TRẠNG HA ̣ TẦNG .......................................................................................... 25
1. Công trình viễn thông quan tro ̣ng liên quan đế n an ninh quố c gia ............................ 25

2. Điể m cung cấ p dich
̣ vu ̣ viễn thông công cô ̣ng ........................................................... 26
3. Cột ăng ten ................................................................................................................. 27
4. Mạng cáp viễn thông.................................................................................................. 31
5. Hạ tầng cột ăng ten Đài Phát thanh truyền hình ........................................................ 33
III. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG ................ 34
1. Hê ̣ thố ng văn bản quy pha ̣m pháp luâ ̣t ...................................................................... 34
2. Tình hình triển khai thực hiê ̣n .................................................................................... 35
Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

1


3. Đánh giá ..................................................................................................................... 35
IV. ĐÁNH GIÁ CHUNG HIỆN TRẠNG HA ̣ TẦNG VIỄN THÔNG ........................ 36
1. Điể m ma ̣nh ................................................................................................................. 36
2. Điể m yế u .................................................................................................................... 36
3. Thời cơ ....................................................................................................................... 37
4. Thách thức ................................................................................................................. 38
PHẦN IV: DỰ BÁO XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN ........................................................ 39
I. XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN CHUNG CỦA VIỄN THÔNG .................................... 39
1. Xu hướng phát triể n công nghê ̣ ................................................................................. 39
2. Xu hướng phát triể n thi ̣trường .................................................................................. 39
3. Xu hướng phát triể n dich
̣ vu ̣ ...................................................................................... 40
II. XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG ................. 40
1. Xu hướng phát triể n điể m cung cấ p dich
̣ vu ̣ viễn thông công cô ̣ng .......................... 40
2. Xu hướng phát triể n ma ̣ng thông tin di đô ̣ng ............................................................. 40
3. Xu hướng phát triể n ha ̣ tầ n g cô ̣t treo cáp, công trin

̀ h ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t ngầ m ............ 41
4. Xu hướng phát triể n ha ̣ tầ ng truyề n dẫn phát sóng .................................................... 43
III. DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG ................................. 43
1. Dự báo nhu cầ u .......................................................................................................... 43
2. Dự báo ........................................................................................................................ 45
PHẦN V: PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG VIỄN THÔNG ................ 47
I. QUAN ĐIỂM PHÁ T TRIỂN ....................................................................................... 47
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ......................................................................................... 47
III. PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG VIỄN THÔNG ĐẾN NĂM 2020
............................................................................................................................................ 48
1. Điể m cung cấ p dich
̣ vu ̣ viễn thông công cô ̣ng ........................................................... 48
2. Cô ̣t ăng ten tra ̣m thu, phát sóng thông tin di động..................................................... 50
3. Hạ tầng mạng cáp viễn thông .................................................................................... 58
4. Điểm truy cập Internet không dây ............................................................................. 67
5. Hạ tầng cột ăng ten đài phát thanh truyền hình ......................................................... 67
IV. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ................................................................................ 68
V. ĐINH
HƢỚNG PHÁ T TRIỂN ĐẾN NĂM 2025 ..................................................... 70
̣
1. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng ........................................................... 70
2. Cột ăng ten ................................................................................................................. 70
3. Hạ tầng mạng cáp viễn thông .................................................................................... 71
VI. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG .............................................................. 71
PHẦN VI: KHÁI TOÁN, PHÂN KỲ ĐẦU TƢ, DANH MỤC DỰ ÁN ...................... 75
I. DANH MỤC DỰ ÁN ƢU TIÊN ĐẦU TƢ ................................................................. 75
II. KHÁI TOÁN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ ....................................................................... 75
III. PHÂN KỲ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG THEO CÁC NĂM
THỰC HIỆN ..................................................................................................................... 77
Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

2


PHẦN VII: GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ................................................ 78
I. GIẢI PHÁP ................................................................................................................... 78
1. Quản lý nhà nước ....................................................................................................... 78
2. Cơ chế chiń h sách ...................................................................................................... 78
3. Sử dụng chung hạ tầng mạng viễn thông ................................................................... 79
4. Huy động vốn đầu tư ................................................................................................. 79
5. Thực hiê ̣n quy hoa ̣ch đồ ng bô ....................................................................................
79
̣
̉
II. TÔ CHƢ́C THƢ̣C HIỆN ............................................................................................ 80
III. KẾT LUẬN ................................................................................................................ 82
1. Kế t luâ ̣n ...................................................................................................................... 82
2. Kiế n nghi ....................................................................................................................
82
̣
PHỤ LỤC ........................................................................................................................... 83
PHỤ LỤC 1: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN QUY HOẠCH ............................ 83
PHỤ LỤC 2: BẢNG BIỂU QUY HOẠCH ....................................................................... 84
PHỤ LỤC 3: BẢNG HIỆN TRẠNG ............................................................................... 103
PHỤ LỤC 4: GIẢI TRÌNH KINH PHÍ CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG TỈNH BẮC KẠN
.......................................................................................................................................... 107
PHỤ LỤC 5: BẢN ĐỒ .................................................................................................... 111

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1: Hiê ̣n tra ̣ng ha ̣ tầ ng cấp nước và thoát nước ngầm trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn ..... 20
Bảng 2: Hiê ̣n tra ̣ng điể m cung cấ p dich
̣ vu ̣ viễn thông công cô ̣ng có người phu ̣c vu ̣ ...... 26
Bảng 3: Hiê ̣n tra ̣ng hệ thống vị trí cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động ................ 28
Bảng 4: Hiê ̣n tra ̣ng phân loa ̣i ha ̣ tầ ng cô ̣t ăng ten thu phát sóng thông tin di đô ̣ng .......... 29
Bảng 5: Hiện trạng dùng chung cơ sở ha ̣ tầ ng ma ̣ng di đô ̣ng ............................................ 30
Bảng 6: Hiện trạng hạ tầng cáp ngầm trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn ...................................... 32
Bảng 7: Hiện trạng hạ tầng cô ̣t treo cáp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn ................................... 32
Bảng 8: Hiện trạng hạ tầng cột ăng ten hệ thống Đài Phát thanh Truyền hình ................. 33
Bảng 9: Dự báo nhu cầu sử dụng dịch vụ qua đường dây thuê bao cố định trên địa bàn
tỉnh Bắc Kạn đế n năm 2020 ............................................................................................... 45
Bảng 10: Dự báo các dịch vụ thông tin di động đến năm 2020 ......................................... 46
Bảng 11: Quy hoa ̣ch điể m cung cấ p dich
̣ vu ̣ viễn thông công cô ̣ng có người phu ̣c vu ̣ tin
̉ h
Bắc Kạn đến năm 2020 ...................................................................................................... 50
Bảng 12: Số lượng điểm truy cập Internet không dây ....................................................... 67
Bảng 13: So sánh một số chỉ tiêu viễn thông ..................................................................... 83
Bảng 14: Danh mu ̣c các điể m cung cấ p dich
̣ vu ̣ viễn thông công cô ̣ng ............................ 84
Bảng 15: Khu vực, tuyế n đường, phố chỉ được lắ p đă ̣t cô ̣t ăng ten loa ̣i A1 ...................... 86

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

3


Bảng 16: Khu vực, tuyến đường, phố được lắp đặt cột ăng ten cồng kềnh trên mặt đất
(được lắp đặt loại A2b (nếu có); chỉ được lắp đặt loại A2b có chiều cao dưới 50m (nếu
có); chỉ được lắp đặt loại A2b có chiều cao dưới 100m (nếu có)) ..................................... 91

Bảng 17: Danh mu ̣c các khu vực , tuyế n đường, phố quy hoa ̣ch xây dựng, sử du ̣ng công
trình hạ tầng kỹ thuật để lắp đặt cáp viễn thông ................................................................ 96
Bảng 18: Hiện trạng hạ tầng điện lực trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn .................................... 103

DANH MỤC HÌNH
Hình 1: Biể u đồ dự báo tỷ lê ̣ hộ gia đình có điện thoại cố định, truy cập Internet có dây và
có truyền hình cáp tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 ................................................................ 45
Hình 2: Biể u đồ dự báo tỷ lê ̣ dân số sử du ̣ng dich
̣ vu ̣ thông tin di đô ̣ng t ỉnh Bắc Kạn đế n
năm 2020 ............................................................................................................................ 46
Hình 3: Quy hoạch các tuyến đường, phố xây dựng hạ tầng cáp ngầm trên địa bàn thành
phố Bắc Kạn ....................................................................................................................... 65
Hình 4: Bản đồ hiện trạng điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ
tỉnh Bắc Kạn ..................................................................................................................... 111
Hình 5: Bản đồ hiện trạng cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động tỉnh Bắc Kạn ... 112
Hình 6: Bản đồ quy hoạch điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng có người phục vụ
tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 ............................................................................................. 113
Hình 7: Bản đồ quy hoạch hạ tầng cột ăng ten thu phát sóng thông tin di động tỉnh Bắc
Kạn đến năm 2020 ........................................................................................................... 114
Hình 8: Bản đồ quy hoạch hạ tầng mạng cáp viễn thông tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 .. 115

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

4


KÝ HIỆU VIẾT TẮT
A1
A1a

A1b
A2
A2a

Viết tắt theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT

Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT

2G

Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT

Theo quy định tại thông tư
14/2013/TT-BTTTT
Second Gerneration

3G

Third Generation

4G

Fourth Generation

ADSL

Asynchronous Digital Subscriber
Line
Base Transceiver Station

A2b
C1
C2
Đ1
Đ2
N1
N2

BTS

Cột ăng ten không cồng kềnh
Cột ăng ten tự đứng được lắp đặt

trên các công trình xây dựng có
chiều cao của cột (kể cả ăng ten,
nhưng không bao gồm kim thu sét)
không quá 20% chiều cao của công
trình nhưng tối đa không quá 3 mét
và có chiều rộng từ tâm của cột đến
điểm ngoài cùng của cấu trúc cột
ăng ten (kể cả cánh tay đòn của cột
và ăng ten) dài không quá 0,5 mét
Cột ăng ten thân thiện với môi
trường
Cột ăng ten cồng kềnh
Cột ăng ten tự đứng được lắp đặt
trên các công trình xây dựng, không
thuộc A1a
Cột ăng ten được lắp đặt trên mặt đất
Cột treo cáp viễn thông riêng biệt
Cột treo cáp sử dụng chung với các
ngành khác
Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông
công cộng có người phục vụ
Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông
công cộng không có người phục vụ
Công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm
viễn thông riêng biệt
Công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm sử
dụng chung với các ngành khác
Hệ thống thông tin di động thế hệ
thứ 2
Hệ thống thông tin di động thế hệ

thứ 3
Hệ thống thông tin di động thế hệ
thứ 4
Đường dây thuê bao số không đồng
bô ̣
Trạm thu phát sóng (thông tin di
động)

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

5


CDMA

Code Division Multiple Access

FTTH

Fiber To The Home

FTTx
GDP
GSM

Fiber To The x
Gross domestic product
Global System for Mobile

LTE

MVNO
NGN
SDR

Long Term Evolution
Mobile Virtual Network Operator
Next Generation Network
Software Defined Radio

USB
W-CDMA

Universal Serial Bus
Wideband Code Division Multiple
Access
Wireless Fidelity

Công nghệ thông tin di động đa truy
nhập phân chia theo mã
Mạng cáp quang tới hộ gia đình

WIMAX

Worldwide Interoperability for
Microwave Access

Mạng cáp quang tới thuê bao
Tổng sản phẩm quốc nội
Hê ̣ thố ng thông tin di động toàn cầu
- tiêu chuẩn thông tin di động

Công nghệ thông tin di động 4G
Nhà khai thác mạng di động ảo
Mạng thế hệ mới
Phần mềm điều khiển các chức năng
vô tuyến
Chuẩn kết nối các thiết bị điện tử
Công nghệ thông tin di động băng
rộng đa truy nhập phân chia theo mã
Công nghệ mạng không dây sử
dụng sóng vô tuyến
Công nghệ mạng không dây băng
rộng

IMS

IP Multimedia Subsystem

Phân hê ̣ đa phương tiê ̣n IP

FMC

Fixed Mobile Converged

Hô ̣i tu ̣ di đô ̣ng - cố đinh
̣

WIFI

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

6


PHẦN I: MỞ ĐẦU
I. ĐẶT VẤN ĐỀ
Viễn thông là ngành kinh tế kỹ thuật, dịch vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng
của nền kinh tế quốc dân, là công cụ quan trọng để hình thành xã hội thông tin, rút
ngắn quá trình công nghiệp hoá , hiện đại hoá đất nước . Viễn thông có nhiệm vụ
đảm bảo thông tin phục vụ sự lãnh đạo , chỉ đạo của các cấp Ủy Đảng và Chính
quyền, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, phòng
chống thiên tai; đáp ứng các nhu cầu trao đổi, cập nhật thông tin của nhân dân trên
tất cả các lĩnh vực, các vùng miền của tỉnh.
Viễn thông trên điạ bàn tin
̉ h trong những năm vừa qua đã có sự phát triển nhanh
chóng, tốc độ tăng trưởng năm sau luôn cao hơn năm trước, tỷ lệ đóng góp của
ngành viễn thông vào GDP của tỉnh ngày càng cao. Tuy nhiên, việc viễn thông phát
triển nhanh, bùng nổ, đã dẫn tới những bất cập trong phát triển hạ tầng mạng lưới
và đặt ra nhiều vấn đề về quản lý nhà nước: phát triển ha ̣ tầ ng viễn thông chưa đồ ng
bô ̣ với phát triể n ha ̣ tầ ng kinh tế – xã hội, phát triển chưa đồng bộ với các ngành
khác, phát triển hạ tầng chồng chéo, mỗi doanh nghiệp xây dựng một hạ tầng mạng
riêng; hệ thống tra ̣m thu phát sóng di đ ộng dầy đặc , cáp treo tràn lan… gây ảnh
hưởng đến mỹ quan đô thị, giảm hiệu quả sử dụng hạ tầng mạng lưới.
Kinh tế – xã hội trên địa bàn tỉnh trong thờ i gian qua phát triể n , quy hoa ̣ch ha ̣
tầ ng ma ̣ng viễn thông trong thời gian tới nhằ m đưa r a những đinh
̣ hướng phát triể n
phù hợp với định hướng phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh, đảm bảo an ninh - quốc
phòng, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Công nghê ̣ viễn thông có sự thay đổ i nhanh chóng (2G, 3G, 4G, NGN…), do
đó cầ n xây dựng Quy hoa ̣ch để phù hơ ̣p với xu hướng phát triể n của công nghê ̣.
Trong thời gian gầ n đây , Chính phủ và Bộ Thông tin Truyền thông đã đưa ra

những quan điể m chỉ đa ̣o đề câ ̣p đế n viê ̣c xây dựng , quản lý và phát triển bền vững
cơ sở ha ̣ tầ ng viễn thông , quy hoa ̣ch ha ̣ tầ ng viễn thông thu ̣ đô ̣ng (Luâ ̣t viễn thông;
nghị định số 25/2011/NĐ-CP; Thông tư số 14/2013/BTTTT…). Quy hoa ̣ch này
nhằ m cu ̣ thể hóa những quan điể m chỉ đa ̣o trên ta ̣i điạ phương.
Dựa trên những sở cứ trên , việc xây dựng Quy hoạch ha ̣ tầ ng kỹ thuật viễn
thông thu ̣ đô ̣ng tỉnh Bắc Kạn đế n năm 2020 và định hướng đến năm 2025 là thực
sự cần thiết.
II. CĂN CƢ́ XÂY DƢ̣NG QUY HOẠCH
1. Các văn bản của Trung ƣơng
- Luâ ̣t Viễn thông 41/2009/QH12 ban hành ngày 23/11/2009;
- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009;
- Luâ ̣t Tần số vô tuyến điện 49/2009/QH12 ban hành ngày 04/12/2009;
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
- Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính Phủ về lập, phê duyệt
và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

7


- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về việc sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 của
Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội;
- Nghị định 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 quy định về quản lý không gian,
kiến trúc, cảnh quan đô thị;
- Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về Quản lý
không gian xây dựng ngầm đô thị;
- Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ về

viê ̣c quy đinh
̣ chi tiế t và hướng dẫn thi hành mô ̣t số điề u của Luâ ̣t Viễn thông;
- Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 của Chính phủ về viê ̣c Quy
đinh
̣ về đánh giá môi trường chiế n lươ ̣c, đánh giá tác đô ̣ng môi trường, cam kế t bảo
vê ̣ môi trường;
- Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 của Chính phủ về quản lý và
sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật;
- Nghị đinh
̣ số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp giấy
phép xây dựng;
- Quyế t đinh
̣ số 1890/2010/QĐ-TTg ngày 14/10/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn
thời kỳ đến năm 2020;
- Quyết định số 2451/QĐ-TTg ngày 27/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm
2020;
- Quyết định số 32/2012/QĐ-TTg ngày 27/7/2012 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020;
- Quyế t đinh
̣ số 45/2012/QĐ-TTg ngày 23/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ
về tiêu chí xác đinh
̣ công trình viễn thông quan tro ̣ng liên quan đế n an ninh quố c
gia;
- Chỉ thị số 422/CT-TTg ngày 02/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về viê ̣c
tăng cường quản lý và phát triể n bề n vững cơ sở ha ̣ tầ ng viễn thông;
- Thông tư 12/2007/TTLT/BXD-BTTTT ngày 11/12/2007, hướng dẫn về cấp
giấy phép xây dựng đố i với các công trình tra ̣m thu , phát sóng thông tin di đô ̣ng ở
các đô thị;

- Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường về việc Quy đinh
̣ chi tiế t mô ̣t số điề u của Nghi ̣đinh
̣ số 29/2011/NĐ-CP
ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đá nh giá môi trường chiế n
lươ ̣c, đánh giá tác đô ̣ng môi trường, cam kế t bảo vê ̣ môi trường;
- Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT ngày 9/2/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về
việc hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm
chủ yếu;

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

8


- Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/6/2013 của Bộ Thông tin và
Truyề n thông hướng dẫn viê ̣c lâ ̣p , phê duyê ̣t và tổ chức thực hiê ̣n quy hoa ̣ch ha ̣
tầ ng kỹ thuâ ̣t viễn thông thu ̣ đô ̣ng ta ̣i điạ phương;
- Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư hướng dẫn tổ chức lâ ̣p , thẩm định, phê duyê ̣t, điều chỉnh và công bố quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
- Thông tư liên tịch số 21/2013/TT-BXD-BCT-BTTTT ngày 27/12/2013 của
Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về dấu hiệu
nhận biết các loại đường dây, cáp và đường ống được lắp đặt vào công trình hạ tầng
kỹ thuật sử dụng chung.
2. Các văn bản của điạ phƣơng
- Quyết định số 1581/2008/QĐ-UBND ngày 25/8/2008 của Ủy ban nhân dân
tỉnh Bắc Kạn về cấ p giấ y phép xây dựng cho các tra ̣m thu , phát sóng thông tin di
đô ̣ng ở đô thị trên điạ bàn tin

̉ h Bắc Kạn;
- Quyết định số 606/QĐ-UBND ngày 26/3/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về
việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông tỉnh Bắc Kạn đến năm
2015 và định hướng đến năm 2020;
- Quyết định số 2043/QĐ-UBND ngày 6/12/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Bắc Kạn về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng mở rộng thị trấn Chợ Rã;
- Quyế t đinh
̣ số 232/2014/QĐ-UBND ngày 23/01/2014 của Ủy ban nhân dân
tỉnh về việc phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí xây dựng Quy hoạch hạ tầng
kỹ thuật viễn thông thu ̣ đô ̣ng tin̉ h Bắc Kạn đế n năm 2020 và định hướng đến năm
2025.
3. Định hƣớng phát triển của tỉnh Bắc Kạn liên quan đến Quy hoạch hạ
tầng kỹ thuật viễn thông
Thành phố Bắc Kạn:
- Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 397/QĐUBND ngày 22/3/2012):
+ Nâng cấp, cải tạo quốc lộ 3, quốc lộ 3B, đường tỉnh 259 (Nông Hạ - thành
phố Bắc Kạn), đường tỉnh 257 (thành phố Bắc Kạn – Bằng Lũng); xây dựng
đoạn Thác Giềng - Bắc Kạn là đường đô thị (quốc lộ 3 mới).
- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/2/2014):
+ Phát triển cụm công nghiệp Huyền Tụng giai đoạn đến 2015, cụm công
nghiệp Xuất Hóa giai đoạn 2016 – 2020; mở rộng phát triển cụm công
nghiệp Huyền Tụng và hình thành mới cụm công nghiệp Lũng Hoàn đến
năm 2025.
- Đồ án điều chỉnh mở rộng quy hoạch chung xây dựng thị xã Bắc Kạn, tỉnh
Bắc Kạn giai đoạn 2010 -2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

9

931/QĐ-UBND ngày 19/6/2012): Hướng phát triển đô thị đến năm 2020 mở
rộng ra một phần các xã Huyền Tụng, Dương Quang. Hình thành khu đô thị
mới Nà Diểu và Bản Áng. Phát triển mở rộng thêm 03 phường mới tại phía
Bắc, phía Tây Nam và phía Nam.
Huyện Chợ Mới:
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm
2020 (Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010):
+ Nâng cấp thị trấn Chợ Mới thành thị xã Chợ Mới vào năm 2015 và là đô
thị hạt nhân phát triển kinh tế - xã hội, trung tâm kinh tế tiểu vùng phía Nam
tỉnh.
+ Nâng cấp thôn Sáu Hai (xã Nông Hạ) thành thị trấn, là đô thị cửa ngõ phía
Bắc của huyện Chợ Mới.
+ Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Thanh Bình.
- Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 397/QĐUBND ngày 22/3/2012):
+Nâng cấp, cải tạo quốc lộ 3, đường tỉnh 259 (Nông Hạ - thành phố Bắc
Kạn), đường tỉnh 256 (Chợ Mới – xã Hảo Nghĩa, huyện Na Rì)
- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/2/2014):
+ Phát triển cụm công nghiệp Khe Lắc giai đoạn đến 2015, cụm công nghiệp
Yên Hân giai đoạn 2016 – 2020 và mở rộng phát triển cụm công nghiệp Khe
Lắc đến năm 2025.
- Đồ án điều chỉnh mở rộng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Chợ Mới,
huyện Chợ Mới giai đoạn 2011- 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết
định số 2240/QĐ-UBND ngày 11/12/2013): Tiếp tục hoàn thiện tuyến Quốc
lộ 3 đoạn từ dốc Trá Mỵ đến Cốc Po; Nâng cấp tuyến đường tỉnh lộ 256 từ
cầu Yên Đĩnh đến hết khu vực đất xí nghiệp công nghiệp là tiền đề động lực
phát triển đô thị dọc theo hai bên đường.
Huyện Bạch Thông:

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm
2020 (Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010):
+ Tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa Nà Tu, khu di tích Đồn Phủ Thông.
- Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 397/QĐUBND ngày 22/3/2012):
+ Nâng cấp, cải tạo quốc lộ 3, đường tỉnh 258 (thị trấn Phủ Thông - Hồ Ba
Bể).
+ Chuyển đổi sân bay Bắc Kạn sang xây dựng sân bay Quân Bình rộng 20,4
ha (Sân bay trực thăng) tại xã Quân Bình. Sau năm 2020, sẽ xây dựng cảng
Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

10


hàng không tại Sân bay Quân Bình với tổng quy mô sử dụng khoảng 110,46
ha.
- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/2/2014):
+ Phát triển cụm công nghiệp Cẩm Giàng giai đoạn đến 2015; đến năm 2025,
mở rộng phát triển cụm công nghiệp Cẩm Giàng.
- Đồ án điều chỉnh mở rộng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phủ Thông,
huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày
12/1/2012):
+ Giai đoạn đến 2015: Nâng cấp, cải tạo quốc lộ 3 đoạn qua đô thị hiện nay
trở thành đường trục chính đô thị; Nâng cấp đường tỉnh 258 đi về phía Tây
thị trấn, đoạn đường tỉnh 258 đi qua thị trấn hiện nay sẽ tổ chức thành đường
đô thị; Mở mới đường trục chính trung tâm đô thị (trục không gian mở Đông
Tây) chiều dài 0,3km, đồng thời mở rộng lộ giới tuyến đường lên Huyện ủy,
Hội đồng nhân dân – Ủy ban nhân dân huyện dài 180m.
+ Giai đoạn 2016 – 2020: Xây dựng khu dân cư mới ở phía Nam thị trấn; xây
dựng khu dân cư mới ở phía Bắc của Bệnh viện đa khoa; xây dựng mới

đường khu vực phía Tây Nam thị trấn.
Huyện Chợ Đồn:
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm
2020 (Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010):
+ Nâng cấp thị trấn Chợ Đồn thành thị xã Chợ Đồn vào sau năm 2015 và là
đô thị hạt nhân phát triển kinh tế - xã hội, trung tâm kinh tế tiểu vùng phía
Tây tỉnh.
+ Nâng cấp xã Bản Thi thành thị trấn, là trung tâm công nghiệp khai thác và
chế biến khoáng sản, thương mại và dịch vụ.
- Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 397/QĐUBND ngày 22/3/2012):
+ Nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 254 chuyển thành quốc lộ 3C kéo dài sang
tỉnh Cao Bằng; nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 257 (thành phố Bắc Kạn – thị
trấn Bằng Lũng).
- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/2/2014):
+ Phát triển 2 cụm công nghiệp Ngọc Phái, Bằng Lũng giai đoạn đến 2015;
giai đoạn 2016 – 2020, phát triển 3 cụm công nghiệp Bản Thi, Bình Trung,
Bằng Phúc; đến năm 2025, phát triển mở rộng 2 cụm công nghiệp Ngọc
Phái, Nam Bằng Lũng.
- Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn
tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010-2020 và định hướng đến năm 2030 (Nghị quyết

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

11


định số 28/NQ-HĐND ngày 22/12/2011): Sau năm 2015, phát triển thị trấn
Bằng Lũng thành thị xã (đô thị loại IV); Nâng cấp đường tỉnh 254 trở thành
đường trục chính đô thị và chuyển thành quốc lộ 3C; Nâng cấp tuyến đường

tỉnh 257 trở thành đường trục ngang đô thị và thành quốc lộ 3B kéo dài từ
Đông sang Tây.
Huyện Ba Bể:
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm
2020 (Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010):
+ Nâng cấp thị trấn Chợ Rã thành thị xã Chợ Rã vào sau năm 2015 và là đô
thị hạt nhân phát triển kinh tế - xã hội, trung tâm kinh tế tiểu vùng Tây Bắc
tỉnh.
+ Hình thành mới thị trấn Chu Hương tại Pù Mắt (đô thị loại V) là trung tâm
huyện lỵ, trung tâm kinh tế, văn hoá xã hội của huyện.
+ Nâng cấp thôn Đồn Đèn (xã Khang Ninh) thành thị trấn Đồn Đèn (đô thị
loại V), là trung tâm du lịch nghỉ dưỡng trên vùng núi cao.
- Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 397/QĐUBND ngày 22/3/2012):
+ Nâng cấp, cải tạo quốc lộ 279, đường tỉnh 253 (xã Chu Hương – xã Hà
Hiệu); đường tỉnh 254 (Đèo So – Hồ Ba Bể) được nâng cấp, cải tạo và
chuyển thành QL3C kéo dài sang tỉnh Cao Bằng; nâng cấp, cải tạo đường
tỉnh 257B (xã Phương Viên, huyện Chợ Đồn - bản Đồn Đèn (xã Khang Ninh,
huyện Ba Bể); nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 258 (thị trấn Phủ Thông - Hồ Ba
Bể); nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 258B (thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể - xã
Bộc Bố, huyện Pác Nặm) thành quốc lộ 3C (theo phương án 1).
- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/2/2014):
+ Phát triển 2 cụm công nghiệp Phúc Lộc, Chu Hương giai đoạn 2016 –
2020; giai đoạn đến 2025, phát triển cụm công nghiệp Lủng Điếc.
- Quy hoạch xây dựng Khu du lịch Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030 (Quyết
định số 1872/QĐ-UBND ngày 30/10/2013): Phát triển du lịch Ba Bể hướng
tới trở thành “Khu du lịch sinh thái số 1 của Việt Nam”.
- Quy hoạch xây dựng mở rộng thị trấn Chợ Rã (Quyết định số 2043/QĐUBND ngày 6/12/2012):
+ Nâng cấp thị trấn Chợ Rã thành thị xã Chợ Rã (đô thị loại IV) vào năm
2020.

+ Các trục Quốc lộ 279; đường tỉnh 258A; đường tỉnh 258B đoạn chạy qua
thị trấn được nâng cấp và mở rộng và được xác định là đường chính đô thị.
Huyện Ngân Sơn:

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

12


- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm
2020 (Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010):
+ Nâng cấp xã Vân Tùng thành thị trấn Vân Tùng, là trung tâm huyện lỵ,
trung tâm kinh tế, văn hoá xã hội của huyện Ngân Sơn.
+ Thị trấn Nà Phặc là trung tâm kinh tế tiểu vùng IV phía Nam của huyện
Ngân Sơn.
+ Nâng cấp xã Bằng Vân thành thị trấn, là trung tâm kinh tế, có vai trò thúc
đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngân Sơn.
+ Tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa khu di tích Đèo Giàng, khu di tích
Hoàng Phài.
- Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 397/QĐUBND ngày 22/3/2012):
+ Nâng cấp, cải tạo quốc lộ 3, quốc lộ 279; xây dựng mới đoạn tránh qua thị
trấn Nà Phặc và xã Vân Tùng; nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 251 (từ Bằng
Khẩu (xã Bằng Vân) – xã Cốc Đán); nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 252B (xã
Thuần Mang – xã Vân Tùng);
- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/2/2014):
+ Phát triển cụm công nghiệp Pù Pết giai đoạn đến 2015; giai đoạn 2016 –
2020, mở rộng cụm công nghiệp Pù Pết; giai đoạn 2021 – 2025, phát triển
cụm công nghiệp Nà Phặc.
- Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng trung tâm xã Vân Tùng, huyện Ngân

Sơn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2020 và định hướng đến năm 2030
(Quyết định số 2062/QĐ-UBND ngày 10/12/2012): Từ quốc lộ 3 và khu
trung tâm hiện nay phát triển các tuyến giao thông theo hướng Tây Đông,
Bắc Nam để nối khu vực hiện nay với khu vực mới ở phía Đông Nam (khu
bản Súng). Cải tạo, mở rộng 2 trục chính là quốc lộ 3 và trục Tây Đông.
Huyện Na Rì:
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm
2020 (Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010):
+ Nâng cấp xã Cư Lễ thành thị trấn, là đô thị cửa ngõ phía Bắc của huyện Na
Rì.
+ Cụm du lịch Na Rì và phụ cận, gồm: khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ,
danh thắng động Nàng Tiên.
- Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 397/QĐUBND ngày 22/3/2012):
+ Nâng cấp, cải tạo quốc lộ 3B, quốc lộ 279.

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

13


- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/2/2014):
+ Phát triển cụm công nghiệp Côn Minh giai đoạn đến 2015; giai đoạn 2016
– 2020, phát triển cụm công nghiệp Vằng Mười.
- Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì tỉnh
Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2020 và định hướng đến năm 2030: Nâng cấp, cải
tạo quốc lộ 3B đoạn đi qua thị trấn hiện nay là đường trục chính đô thị.
Huyện Pác Nặm:
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm
2020 (Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010):

+ Nâng cấp xã Bộc Bố thành thị trấn, là trung tâm huyện lỵ, trung tâm kinh
tế, văn hoá xã hội của huyện Pắc Nặm.
- Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 397/QĐUBND ngày 22/3/2012):
+ Nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 258B (thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể - xã Bộc
Bố, huyện Pác Nặm) thành quốc lộ 3C (theo phương án 1); nâng cấp, cải tạo
đường tỉnh 258C (nhánh 2) đoạn từ xã Bộc Bố - xã Bằng Thành - Sơn Lộ
(Cao Bằng).
- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/2/2014):
+ Phát triển cụm công nghiệp Nghiên Loan, Xuân La giai đoạn 2016 – 2020;
giai đoạn đến 2025, phát triển cụm công nghiệp Cổ Linh.
- Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng trung tâm xã Bộc Bố, huyện Pác
Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2020 và định hướng đến năm 2030:
Tuyến quốc lộ 3C được nâng cấp, cải tạo; các tuyến Bộc Bố - Công Bằng,
Bộc Bố - Cổ Linh định hướng đến năm 2020 được nâng cấp, cải tạo. Đường
trục chính trung tâm sẽ được mở rộng kéo dài về phía Đông Nam.
III. MỤC TIÊU
Tăng cường công tác quản lý nhà nước , tạo điều kiện cho việc phát triển cơ sở
hạ tầng viễn thông của các doanh nghiệp cung cấp dị ch vu ,̣ đáp ứng nhu cầ u và
đảm bảo chấ t lươ ̣ng dich
̣ vu ̣.
Thố ng nhấ t viê ̣c sử du ̣ng chung cơ sở ha ̣ tầ ng để các doanh nghiê ̣p thực hiê ̣n
xây dựng, mở rô ̣ng ma ̣ng lưới ma ̣ng viễn thông mô ̣t cách đồ ng bô ̣ , khoa ho ̣c, theo
đúng quy đinh
̣ của pháp luật.
Làm cơ sở trong xây dựng , mở rô ̣ng ha ̣ tầ ng viễn thông trên điạ bàn tỉnh , bảo
đảm an toàn cho công trình , các công trình lân cận , đáp ứng các quy chuẩ n , tiêu
chuẩ n kỹ thuâ ̣t chuyên ngành , không gây ảnh hưởng tới môi trường, sức khỏe cô ̣ng
đồ ng; bảo đảm tuân thủ quy hoạch chuyên ngành , xây dựng, kiế n trúc, cảnh quan
đô thi.̣

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

14


IV. PHẠM VI QUY HOẠCH
Phạm vi về không gian: Toàn bộ địa giới hành chính tỉnh Bắc Kạn.
Phạm vi về thời gian:
 Đánh giá hiện trạng phát triển ha ̣ tầ ng viễn thông thu ̣ đô ̣ng trên điạ bàn tin̉ h
Bắc Kạn đến năm 2014.
 Xây dựng quy hoạch đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025.
Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu điề u kiê ̣n tự nhiên , kinh tế xã hô ̣i của tỉnh ;
nghiên cứu quy hoạch các ngành có liên quan (quy hoa ̣ch kinh tế xã hô ̣i, quy hoa ̣ch
giao thông vâ ̣n tải , quy hoa ̣ch các ngành của tỉnh… ), đánh giá tác đô ̣ng của điề u
kiê ̣n tự nhiên, kinh tế xã hô ̣i đế n sự phát triể n ha ̣ tầ ng viễn thông thu ̣ đô ̣ng . Nghiên
cứu, đánh giá hiện trạng ha ̣ tầ ng viễn thông thu ̣ đô ̣ng trên điạ bàn tỉnh ; phân tích,
dự báo xu hướng phát triển trong thời gian tới . Xây dựng quy hoạch phát triển ha ̣
tầ ng kỹ thuật viễn thông thu ̣ đô ̣ng trên điạ bàn tỉnh Bắc Kạn đế n năm 2020 và định
hướng đến năm 2025 bao gồm:
 Quy hoạch công trin
̀ h viễn thông quan tro ̣ng liên quan đế n an ninh quố c gia.
 Quy hoạch điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng.
 Quy hoạch cột ăng ten.
 Quy hoạch cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm.

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

15

PHẦN II: ĐIỀU KIỆN TƢ̣ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI
I. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ1
1. Vị trí địa lý
Bắc Kạn là một tỉnh miền núi vùng cao, nằm sâu trong nội địa vùng Đông Bắc,
nằm trên quốc lộ số 3 đi từ Hà Nội lên Cao Bằng, là vị trí thuận lợi để Bắc Kạn có
thể giao lưu với tỉnh Cao Bằng và các tỉnh của Trung Quốc ở phía Bắc, với tỉnh
Thái Nguyên, thành phố Hà Nội cũng như các tỉnh của vùng Đồng bằng sông Hồng
ở phía Nam, đồng thời nằm giữa các tỉnh có tiềm năng phát triển kinh tế lớn. Phía
Đông giáp Lạng Sơn, phía Tây giáp Tuyên Quang, phía Nam giáp Thái Nguyên,
phía Bắc giáp Cao Bằng.
Bắc Kạn có diê ̣n tić h tự nhiên 4.859,4 km2, chiế m 1,5% diê ̣n tić h tự nhiên của
cả nước; bao gồm 8 đơn vi ̣hành chiń h trong đó có 1 thành phố và 7 huyện với 122
xã, phường, thị trấn. Trung tâm hành chính - chính trị của tỉnh là thành phố Bắc
Kạn.
Tuy nhiên, do vị trí của tỉnh có địa hình núi cao, nằm sâu trong nội địa nên gặp
nhiều khó khăn trong việc trao đổi hàng hoá với các trung tâm kinh tế lớn, gây ảnh
hưởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xã hội của toàn tỉnh.
2. Điạ hin
̀ h
Bắc Kạn có địa hình đa dạng, phức tạp, chủ yếu là đồi và núi cao, gần như nằm
kẹp giữa hai cánh cung Ngân Sơn – Yên Lạc ở phía Đông Bắc và cánh cung sông
Gâm ở phía Tây Nam. Địa hình Bắc Kạn có thể phân chia thành 3 vùng:
Vùng phía Đông và Đông Bắc: Hệ thống núi thuộc cánh cung Ngân Sơn chạy
theo hướng Bắc - Nam, mở rộng thung lũng về phía Đông Bắc, gồm có hai huyện là
Ngân Sơn và Na Rì. Đây là dãy núi cao, địa hình hiểm trở, thường xẩy ra lũ quét,
sạt lở đất, dân cư thưa thớt, chủ yếu thuận lợi phát triển lâm nghiệp.
Vùng phía Tây và Tây - Bắc: bao gồm các mạch núi thuộc khu vực huyện Chợ
Đồn, Pác Nặm, Ba Bể chạy theo hướng vòng cung Tây Bắc – Đông Nam. Khu vực
này thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp và du lịch.

Vùng trung tâm: nằm kẹp giữa một bên là dãy núi cao thuộc cánh cung Ngân
Sơn ở phía Đông, với một bên là cánh cung sông Gâm ở phía Tây, có địa hình thấp,
nằm dọc thung lũng sông Cầu. Khu vực này thích hợp phát triển nông nghiệp, giao
thông.
Với đặc điểm địa hình phức tạp , có nhiều đồi núi cao , bị chia cắt mạnh bởi
sông, suối, núi gây khó khăn cho việc đi lại , trao đổi hàng hóa giữa các địa phương
trong tỉnh và các tỉnh trong khu vực . Đồng thời, gây ảnh hưởng không nhỏ tới viê ̣c
xây dựng, phát triển hạ tầng viễn thông của các doanh nghiê ̣p.
II. DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG2
1. Dân số
Bắc Kạn là tỉnh có dân số ít nhất trong cả nước, năm 2014 dân số trung bình
của tỉnh đa ̣t 307.300 người (chiếm 0,3% dân số cả nước – 90,72 triệu người). Mâ ̣t
1
2

Cổng thông tin điện tử của tỉnh Bắc Kạn (www.backan.gov.vn)
Nguồn: Tổng cục thống kê năm 2014

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

16


đô ̣ dân số trung bình 63 người/km2, gần bằng ¼ mật độ trung bình của cả nước (274
người/km²); tỷ lệ dân số thành thị chiếm 16,2% (thấp hơn so với trung bình cả nước
– 33%), nông thôn chiếm 83,8% (cao hơn so với trung bình cả nước – 67%), gây
khó khăn cho việc phát triển các ngành dịch vụ, thương mại, du lịch.
Bắc Kạn có yếu tố đặc trưng về dân tộc. Trên địa bàn tỉnh có 7 dân tộc chủ yếu,
chiếm số đông (bao gồm Tày, Nùng, Mông, Dao, Hoa, Sán Chay, Kinh). Trong đó
có 86,7% là người dân tộc thiểu số, dân tộc Tày chiếm 54,3%; Dao 16,5%; Nùng

9,47%.
Dân cư trên điạ bàn tin
̉ h phân bố không đều, dân cư tập trung đông tại khu vực
thành phố Bắc Kạn, mâ ̣t đô ̣ dân số trung biǹ h 291 người/km2; khu vực các huyê ̣n
mâ ̣t đô ̣ dân cư khá thưa , đă ̣c biệt là huyện Na Rì và Ngân Sơn , mâ ̣t đô ̣ dân số trung
bình 43 người/km2.
2. Lao đô ̣ng
Tổng số lao động trên địa bàn tỉnh năm 2014 đạt trên 205 ngìn người, chiếm
67% dân số. Trong đó lao động được đào tạo nghề chiếm khoảng 12%.
Cơ cấu lao động làm việc trong các ngành kinh tế: lĩnh vực nông, lâm nghiệp,
thủy sản chiếm khoảng 63%; công nghiệp, xây dựng chiếm 20%; dịch vụ chiếm
khoảng 17%.
III. KINH TẾ - XÃ HỘI3
Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2013, bình quân đạt 12,3%. Tổng giá trị
gia tăng (theo giá hiện hành) năm 2013 ước đạt 6.276 tỷ đồng, tăng 2.734 tỷ đồng
so với năm 2010. Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công
nghiệp: khu vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 38,86% (cao hơn rất nhiều so với cả
nước – 18,4%); khu vực công nghiệp - xây dựng cơ bản chiếm 18,26% (thấp hơn so
với cả nước – 38,3%); khu vực dịch vụ chiếm 42,88% (thấp hơn so với cả nước –
43,3%). Thu nhập bình quân đầu người năm 2013 ước đạt 20,4 triệu đồng, tăng 8,5
triệu đồng so với năm 2010.
Tăng trưởng kinh tế năm 2014 ước tăng 8,2%. Trong đó, khu vực nông, lâm,
ngư nghiệp tăng 6,22%; khu vực công nghiệp – xây dựng tăng 5,14%; khu vực dịch
vụ tăng 11,1% so với cùng kỳ.
Khu vực nông, lâm nghiệp chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá. Tổng
sản lượng lương thực có hạt năm 2014 ước đạt 176.080 tấn, đạt 103,3% kế hoạch.
Ngành công nghiệp của tỉnh chủ yếu phát triển ở lĩnh vực chế biến nông - lâm
sản, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất sản phẩm từ gỗ, thủ công mỹ nghệ. Giá trị
sản xuất công nghiệp – xây dựng của tỉnh năm 2014 ước đạt 871.517 triệu đồng,
đạt 86,9% kế hoạch, bằng 98,94% so với năm 2013. Trong đó, công nghiệp chế

biến chiếm 51,94%, tăng 3,32% so với năm 2013; công nghiệp khai thác chiếm
40,62%, giảm 1,28%; công nghiệp điện, nước chiếm 5,45%, giảm 0,08%.
Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ năm 2014 ước đạt
3.433.033 triệu đồng, đạt 88% kế hoạch và tăng 17,4% so với cùng kỳ. Cơ sở lưu
trú du lịch phát triển nhanh. Số lượt khách du lịch đến Bắc Kạn ước đạt 216.700
3

Nguồn: Cổng thông tin du lịch Bắc Kạn (www.dulich.backan.gov.vn); Báo cáo 441/BC-UBND ngày 31/12/2014
của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn Báo cáo Chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và tình hình kinh tế xã hội
tháng 12 năm 2014

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

17


lượt người, đạt 72% kế hoạch năm. Tổng doanh thu dịch vụ du lịch ước đạt 151,7
tỷ đồng, đạt 68% kế hoạch, tăng 50% so với cùng kỳ.
Tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 419.997 triệu đồng, bằng 95,55% so với
kế hoạch năm. Tổng chi ngân sách ước đạt 3.581.299 triệu đồng, đạt 116,63% so
với kế hoạch, trong đó chi thường xuyên đạt 2.719.799 triệu đồng, đạt 110,68% kế
hoạch.
Tập trung chăm lo bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội; quan tâm phát triển giáo
dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, chăm lo đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân.
Công tác lao động việc làm, đào tạo nghề và giải quyết việc làm được quan tâm
thực hiện; công tác xoá đói giảm nghèo đạt kết quả tốt. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ
32,13% năm 2010 xuống còn 18,4% năm 2014 (giảm được 3,61% so với năm
2013). Đời sống của đại bộ phận nhân dân trong tỉnh từng bước được cải thiện .
Tình hình an ninh chính trị , trâ ̣t tự an toàn xã hô ̣i trên điạ bàn tin̉ h đươ ̣c giữ vững ,
ổn định.

IV. HẠ TẦNG
1. Hạ tầng giao thông
Đường bộ:
Mạng lưới giao thông đường bộ tỉnh Bắc Kạn bao gồm hệ thống quốc lộ, đường
tỉnh, đường huyện, đường đô thị, đường xã và đường thôn xóm với tổng chiều dài
6.640,46 km4. Trong đó, có khoảng 237,6km đường quốc lộ với 3 tuyến quốc lộ
gồm quốc lộ 3, quốc lộ 3B và quốc lộ 279 chạy qua địa bàn tỉnh; 523,3km đường
tỉnh với 18 tuyến đường tỉnh5. 122/122 xã, phường, thị trấn có đường ô tô đến trung
tâm xã (đạt 100%).
Trong thời gian qua, mạng lưới đường bộ của tỉnh đã và đang được xây dựng
phù hợp với sự phát triển hệ thống đường bộ của cả nước và của vùng trung du
miền núi Bắc Bộ. Tỉnh đã tập trung ưu tiên đầu tư, nâng cấp theo đúng tiêu chuẩn
các tuyến đường giao thông đến khu du lịch, các khu trung tâm của tỉnh, tạo điều
kiện thuận lợi trong việc giao lưu hàng hoá và phát triển du lịch, nối liền trung tâm
tỉnh lỵ với trung tâm các huyện và trung tâm các xã. Các quốc lộ đi qua địa phận
tỉnh cũng đã và đang được đầu tư xây dựng, nâng cấp như Quốc lộ 3, Quốc lộ 279,
Quốc lộ 3B.
Tuy nhiên, do đặc điểm địa hình của tỉnh có nhiều đồi núi cao, độ dốc lớn,
thường xẩy ra lũ quét, sạt lở đất khi có mưa bão tại các huyện Na Rì, Ngân Sơn,
Pác Nặm, nên tại một số tuyến đường huyện, xã trên địa bàn tỉnh vẫn chưa hoạt
động đủ trong 4 mùa6, gây ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng, phát triển hạ tầng
viễn thông trên địa bàn tỉnh.
Đường thủy:
Tỉnh Bắc Kạn có hơn 340 km đường sông nhưng hiện nay tuyến vận tải đường
thuỷ được sử dụng trên địa bàn chỉ khoảng 40 km, tập trung chủ yếu tại sông Năng,
4

Nguồn: Cổng thông tin du lịch Bắc Kạn (dulich.backan.gov.vn)
Quyết định số 397/QĐ-UBND ngày 22/3/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển
giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

6
Quyết định số 397/QĐ-UBND ngày 22/3/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển
giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030
5

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

18


sông Cầu và hồ Ba Bể. Hiện tỉnh có trên 100 tàu, xuồng đăng ký vận tải và chủ yếu
là phục vụ vận tải hành khách du lịch tại Vườn quốc gia Ba Bể.
2. Khu công nghiêp,
̣ cụm công nghiệp7
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có khu công nghiệp Thanh Bình – là khu vực trọng
điểm phát triển công nghiệp của tỉnh Bắc Kạn.
Việc xây dựng hạ tầng thiết yếu giai đoạn I tại khu công nghiệp Thanh Bình đã
cơ bản hoàn thành với quy mô 73,5 ha. Đến nay, diện tích đất của khu công nghiệp
đã được đầu tư xây dựng hạ tầng là trên 62ha, đạt 97% diện tích cho thuê. Trong
đó, đã thu hút được 4 nhà đầu tư là Công ty Cổ phần vật tư và thiết bị toàn bộ
Matexim (Nhà máy sắt xốp), Công ty Cổ phần SAHABAK (Nhà máy chế biến gỗ),
Công ty Cổ phần Khoáng sản và Luyện kim Vạn Lợi (Khu Liên hợp gang thép),
Công ty cổ phần bê tông Anh Đức (Nhà máy sản xuất cơ khí - bê tông), góp phần
giải quyết việc làm cho nhiều lao động địa phương, đóng góp lớn cho kinh tế - xã
hội và ngân sách của tỉnh.
Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có cụm công nghiệp Pù Pết đang được triển khai
đầu tư hạ tầng giai đoạn I với quy mô 16,74 ha. Tuy nhiên, việc đầu tư hạ tầng cho
cụm công nghiệp vẫn còn chậm.
3. Khu du lich,
̣ dịch vụ

Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch từng bước được quan tâm đầu tư xây
dựng. Mạng lưới giao thông phục vụ cho phát triển du lịch đang được đầu tư nâng
cấp; hệ thống thông tin liên lạc đã phát triển đến tất cả các huyện và hầu hết các
khu, điểm du lịch đáp ứng cho nhu cầu phát triển du lịch.
Do điều kiện lịch sử để lại, Bắc Kạn có nguồn di tích khá phong phú với 160 di
tích, trong đó có 12 di tích lịch sử cách mạng và kháng chiến được Nhà nước công
nhận gồm: Di tích chiến thắng Đèo Giàng, Hoàng Phài (Ngân Sơn); Di tích lịch sử
Nà Tu, Đồn Phủ Thông (Bạch Thông); huyện Chợ Đồn có 6 di tích lịch sử ATK là:
Bản Ca, Đồi Nà Pậu, Khuổi Linh, Đồi Pù Cọ, Khau Mạ, Nà Quân… và 2 di tích
danh lam thắng cảnh là: Động Nàng Tiên (Na Rì) và Hồ Ba Bể (Ba Bể). Trong đó,
Hồ Ba Bể là một trong những hồ nước ngọt có kiến tạo đẹp, lớn nhất trong cả nước
và cũng là một trong những hồ nước ngọt tự nhiên lớn nhất thế giới, nằm trong
vườn quốc gia Ba Bể, nơi đây được công nhận là 1 trong 21 khu du lịch quốc gia
Việt Nam. Giá trị lớn nhất của Hồ Ba Bể là cảnh quan địa chất độc đáo, giá trị nổi
bật về địa chất địa mạo và giá trị to lớn về đa dạng sinh học. Đây là một địa điểm
có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch của tỉnh, được Nhà nước và Bộ Văn hoá –
Thông tin cho phép xây dựng hồ sơ để trình UNESCO công nhận là danh thắng thế
giới.
4. Hạ tầng kỹ thuật đô thị8
Hạ tầng điện lực:
Hạ tầng điện lực trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã phát triển rộng khắp ; tạo thuận
lơ ̣i cho các doanh nghiê ̣p viễn thông xây dựng, phát triển hạ tầng mạng cáp treo dọc
7
8

Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn (www.backan.gov.vn)
Số liệu điều tra khảo sát năm 2014

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

19


theo các tuyế n cô ̣t điê ̣n lực , đă ̣c biê ̣t ta ̣i khu vực nông thôn , nhu cầ u sử du ̣ng còn
thấ p, khu vực doanh nghiê ̣p chưa có ha ̣ tầ ng cô ̣t viễn thông riêng biê ̣t.
Hiê ̣n ta ̣i, Điê ̣n lực Bắc Kạn chủ yế u sử du ̣ng ha ̣ tầ ng cô ̣t điê ̣n lực để treo cáp ,
phát triển hạ tầng mạng lưới ; trên điạ bàn tỉnh chỉ có 18 tuyế n đường thuộc thành
phố Bắc Kạn có hạ tầng ngầm để đi ngầm hệ thống cáp điê ̣n.
(Chi tiết hạ tầng điện lực trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn tham khảo tại Phụ lục 3.
Bảng hiện trạng)
Hạ tầng cấp nước, thoát nước:
Hạ tầng cấp nước , thoát nước trên điạ bàn tỉnh Bắc Kạn chủ yếu phát triể n tại
một số tuyến đường trung tâm thành phố Bắc Kạn và trung tâm thị trấn các huyện ;
tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp viễn thông xây dựng , phát triển hạ tầng mạng
cáp ngầm đồng bộ và đảm bảo mỹ quan đô thị.
Bảng 1: Hiêṇ tra ̣ng ha ̣ tầ ng cấp nƣớc và thoát nƣớc ngầm trên địa bàn
tỉnh Bắc Kạn
TT

Đơn vị hành chính

I
1
2
3
4
5
6
7
8

9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Thành phố Bắc Kạn
Đường Trường Chinh
Đường Trần Hưng Đạo
Đường Hùng Vương
Đường Thành Công
Đường Minh Khai
Đường Đội Kỳ
Đường Thanh Niên
Đường Kon Tum
Đường Hoàng Văn Thụ
Đường Nguyễn Văn Thoát
Đường Dương Mạc Hiếu
Đường Cứu Quốc

Phố Quang Sơn
Đường Bàn Văn Hoan
Đường Nguyễn Văn Tố
Phố Đức Xuân
Đường Phùng Chí Kiên
Đương trong KDC Đức Xuân 1
Đường trong KDC Đức Xuân 2
Đường Phặc Tràng
Đường Chiến Thắng Phủ Thông
Đường Thái Nguyên
Đường lên Tỉnh ủy
Đường vào trường Quân Chính

Hệ thống
cấp nƣớc
ngầm

Hệ thống
thoát nƣớc
ngầm

x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

Sử dụng
chung hạ
tầng

x
x
x
x

20


TT

Đơn vị hành chính

Đường Xuống ngầm
Đường nhà Văn hóa
Đường N5- ngõ 9 đường Trường Chinh
Đường N2 đức Xuân
Đương N3 - Ngõ 55 đường Trường Chinh
Đường tượng đài liệt sỹ
Đường nội bộ khu đô thị phía Nam
Đường lên Tỉnh đội

Khu Dân cư 244
Thị trấn Chợ Mới, huyện Chợ Mới và xã
II
Yên Đĩnh
III Thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn
IV Thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể
V
Thị trấn Phủ Thông, huyện Bạch Thông
Thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn và xã
VI
Vân Tùng
VII Thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì
VIII Xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm
25
26
27
28
29
30
31
32
33

Hệ thống
cấp nƣớc
ngầm
x
x
x
x

x
x
x
x

Hệ thống
thoát nƣớc
ngầm
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x

x

x
x
x

x
x
x

x

x

Sử dụng
chung hạ
tầng

x
x
x
x
Nguồn: Số liệu điều tra khảo sát năm 2014

V. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN9
1. Kinh tế xã hội
Phát huy cao độ các lợi thế, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đẩy nhanh
tốc độ tăng trưởng kinh tế và từng bước nâng cao chất lượng tăng trưởng. Tập trung
phát triển những ngành, lĩnh vực có thế mạnh và lợi thế của từng tiểu vùng, từng
lĩnh vực. Ưu tiên khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên, lợi thế của địa
phương, trước hết là các sản phẩm chủ lực, tạo ra các đột phá làm thay đổi căn bản
cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá và tăng nhanh tích luỹ.
Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân hằng năm giai
đoạn 2011 - 2015 đạt trên 15%; giai đoạn 2016 - 2020 đạt trên 14%. Thu nhập bình
quân đầu người (theo giá thực tế) năm 2015 đạt khoảng 26,4 triệu đồng bằng
khoảng 59% mức bình quân của cả nước và năm 2020 đạt khoảng 65 - 66 triệu
đồng bằng khoảng 75% mức bình quân của cả nước.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng
nhanh dần tỷ trọng các ngành: công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt là du lịch và thương
mại. Trong đó ngành nông nghiệp được phát triển với mũi nhọn là ngành chăn nuôi

được hình thành trên một nền nông nghiệp sạch, công nghệ tiên tiến; ngành công
nghiệp phát triển nhanh trên cơ sở đẩy mạnh công nghiệp chế biến; ngành dịch vụ
9

Nguồn: Quyế t đinh
̣ số 1890/2010/QĐ-TTg ngày 14/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2020.

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

21


phát triển với tỷ trọng giá trị gia tăng cao. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng
chiếm 31%, ngành dịch vụ chiếm 34%, ngành nông, lâm nghiệp chiếm 35% vào
năm 2015 và tỷ trọng tương ứng đạt 41% - 30% - 29% vào năm 2020.
Tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hoá xã hội; giảm khoảng cách
chênh lệch về mức sống giữa các tầng lớp dân cư và giữa các vùng trong tỉnh. Ưu
tiên tạo việc làm, đẩy mạnh công tác xoá đói giảm nghèo, trong đó đặc biệt chú ý
đến các vùng đặc biệt khó khăn, vùng có nhiều đối tượng chính sách.
Giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 1,2% vào năm 2015 và ổn định tỷ lệ tăng
dân số tự nhiên ở mức 1,1% sau năm 2015. Các chỉ số phát triển con người (HDI),
số dân được dùng nước sạch, diện tích nhà ở/người đạt mức bình quân của cả nước
vào năm 2020.
Hàng năm giải quyết việc làm cho 7.000 lao động cho cả thời kỳ . Tỷ lệ lao
đô ̣ng qua đào ta ̣o đ ạt khoảng 35% vào năm 2015 và đạt khoảng 45 - 50% vào năm
2020; tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội giảm xuống còn 65%
vào năm 2015 và 58,4% vào năm 2020. Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 3 3,5%/năm, đến năm 2015 giảm xuống còn dưới 10% và đến năm 2020 cơ bản
không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo hiện nay.
Phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ và đường

huyện được bê tông nhựa, nhựa hoặc bê tông xi măng; đạt 80% đường nông thôn
đạt loại A, mặt nhựa hoặc bê tông xi măng.
Phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt chẽ với củng cố quốc phòng, an ninh; xây
dựng hệ thống chính trị và nền hành chính vững mạnh; tăng cường khả năng phòng,
chống thiên tai, lũ lụt trên địa bàn tỉnh.
2. Hạ tầng đô thị
Kết hợp giữa phát triển đô thị như một trung tâm phát triển, gắn với vành đai
nông thôn. Đẩy nhanh phát triển đô thị theo hướng hiện đại; xây dựng nông thôn
mới theo hướng văn minh, bảo tồn được các giá trị văn hoá của các làng/bản, xã.
Kết hợp công nghiệp hóa nông nghiệp - nông thôn với mở rộng, xây dựng mới các
khu đô thị và các vùng kinh tế trọng điểm.
Quy hoạch và phát triển hệ thống đô thị đồng bộ với sự phát triển kinh tế - xã
hội; đến năm 2015 có 01 thành phố, 01 thị xã và 13 thị trấn và đến năm 2020 có 01
thành phố, 03 thị xã và 11 thị trấn. Trong đó, nâng cấp các thị trấn Chợ Rã, Chợ
Mới và Chợ Đồn lên thành thị xã. Hình thành mới các thị trấn Chu Hương, Đồn
Đèn (huyện Ba Bể), Bản Thi (huyện Chợ Đồn), Vân Tùng, Bằng Vân (huyện Ngân
Sơn), Sáu Hai (huyện Chợ Mới), Cư Lễ (huyện Na Rì).
Tổ chức các cụm dân cư nông thôn theo hướng hình thành các thị tứ, các trung
tâm cụm xã và trung tâm xã; dự kiến đến năm 2020 sẽ hình thành 7 thị tứ.
3. Dịch vụ, du lich
̣
Tập trung phát triển các ngành thương mại, dịch vụ, du lịch để nhanh chóng trở
thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh. Ưu tiên phát triển các dịch vụ sản xuất
công nghiệp khai khoáng, vận tải, thương mại, du lịch... gắn với phát triển hành
lang kinh tế quốc lộ 3 và kinh tế cửa khẩu của Cao Bằng và Lạng Sơn.

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

22

Phấn đấu lượng khách du lịch (cả trong nước và quốc tế) hằng năm tăng từ 25 28%, doanh thu tăng từ 30 - 35%. Đa dạng các sản phẩm du lịch, tạo được thượng
hiệu cho các sản phẩm du lịch sinh thái, lịch sử - văn hoá, lễ hội của Bắc Kạn.
Tôn tạo, nâng cấp các di tích lịch sử cách mạng, di tích văn hoá trong khu du
lịch và trên địa bàn tỉnh nhằm phục vụ cho du khách thăm quan du lịch và giáo dục
truyền thống cách mạng cho các thế hệ sau này.
Khuyến khích các thành phần kinh tế mở thêm các khu du lịch mới; tổ chức lại
công tác quản lý nhà nước và công tác phối hợp trong quản lý các hoạt động kinh
doanh dịch vụ du lịch tại khu vực huyện Ba Bể và trên địa bàn tỉnh.
VI. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NGÀNH
1. Thuận lợi, thời cơ
Bắc Kạn có nguồn tài nguyên rừng và khoáng sản phong phú (trong đó, 95%
diện tích chủ yếu là rừng), là điều kiện để phát triển các ngành công nghiệp chế
biến nông - lâm sản, công nghiệp giấy, công nghiệp khai khoáng, công nghiệp sản
xuất vật liệu xây dựng; có vườn quốc gia Ba Bể, trong đó Hồ Ba Bể là địa điểm có
nhiều tiềm năng để phát triển du lịch và có thể hoà vào mạng lưới du lịch vùng
Đông Bắc và Bắc Bộ.
Khu công nghiệp và cụm công nghiệp của tỉnh đang được đầu tư và hoàn thiện
xây dựng góp phần thu hút nguồn lao động và giải quyết việc làm cho người dân
trên địa bàn tỉnh.
Hiện nay, thị xã Bắc Kạn đã được phát triển lên thành thành phố Bắc Kạn; cùng
với 3 thị xã và 11 thị trấn mới trong giai đoạn tới sẽ cần được đầu tư về cơ sở hạ
tầng và tập trung dân cư. Đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển hạ tầng kỹ thuật
viễn thông thụ động và phát triển các dịch vụ viễn thông.
Tỉnh đang trong giai đoạn phát triển về cơ sở hạ tầng (bao gồm giao thông, đô
thị...). Đây là điều kiện để các doanh nghiệp phát triển hạ tầng viễn thông phối kết
hợp phát triển hạ tầng mạng một cách đồng bộ, có tính hiệu quả và bề n vững.
2. Khó khăn, thách thức
Địa hình của tỉnh đa dạng, phức tạp, chủ yếu là đồi và núi cao, thường xẩy ra
sạt lở đất khi có mưa bão, gây khó khăn, tốn kém trong việc xây dựng phát triển ha ̣

tầ ng viễn thông thu ̣ đô ̣ng và các công trình ha ̣ tầ ng viễn thông thu ̣ đô ̣ng hiện hữu
của các doanh nghiệp.
Tỉnh có tỷ lệ dân số sinh sống ít nhất trong cả nước (chiếm 0,3% dân số cả
nước), tuy nhiên diện tích lại rộng, khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ lớn, mật độ dân
cư thưa thớt (62 người/km2), chủ yếu phát triển nông nghiệp và lâm nghiệp , gây
nhiều khó khăn trong việc phát triển hạ tầng viễn thông thu ̣ đô ̣ng do kinh phí thực
hiện cao, nhu cầu sử dụng của người dân thấp.
Kinh tế của tỉnh tăng trưởng, nhưng chưa nhanh và bền vững, chưa khai thác
hết tiềm năng, lợi thế của tỉnh về tài nguyên rừng và khoáng sản. Vẫn còn là tỉnh
nghèo với tỷ lệ hộ nghèo còn cao (14,2%) so với bình quân chung của cả nước
(8,2%); mức sống, điều kiện kinh tế, xã hội của các khu vực , các cụm dân cư còn
có sự chênh lệch , không đồng đều giữa các vùng trong tỉnh , đặc biệt là vùng phía
Đông và Đông Bắc của tỉnh ; nhu cầu sử dụng dịch vụ ta ̣i mỗi khu vực cũng khác
Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Bắc Kạn

23