Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược tổng cục chính trị quân đội nhân dân lào hiện nay (TT)

1
MỞ ĐẦU
1.Giới thiệu khái quát về luận án
Công trình nghiên cứu: “Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ
các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, là
hướng nghiên cứu được ấp ủ, tâm huyết từ lâu của nghiên cứu sinh trong nhiều
năm học tập, công tác tại nhà trường và đơn vị. Đề tài được thực hiện dựa trên hệ
thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của
Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản và đường lối, quan điểm của Đảng nhân dân
cách mạng (ĐNDCM) Lào về chiến lược cán bộ thời kỳ mới, trong đó có đường
lối, chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ (ĐNCB) trong lực lượng vũ trang nhân
dân nói chung, ĐNCB các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân
dân (TCCT, QĐND) Lào nói riêng, góp phần xây dựng QĐND Lào cách mạng,
chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ mà
Đảng, Nhà nước, Quân đội và nhân dân giao phó. Quá trình thực hiện đề tài luận
án, tác giả có phát triển, tiếp thu, kế thừa chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công
trình khoa học có liên quan.
Đề tài luận án hướng vào làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận và
thực tiễn bồi dưỡng năng lực công tác (NLCT) của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT, QĐND Lào thời gian qua đánh giá rõ thực trạng bồi dưỡng, chỉ
rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB
các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay. Từ sự phát triển của tình
hình, nhiệm vụ, đề tài luận án xác định mục tiêu, yêu cầu và đề xuất những
giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào hiện nay.
Sự thành công của luận án, sẽ góp phần đưa ra những luận chứng, luận cứ
khoa học cung cấp cho Trung ương Đảng, Bộ Quốc phòng (BQP), TCCT; cấp
ủy, thủ trưởng các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào nghiên cứu vận dụng
trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành bồi dưỡng NLCT của đội ngũ cán bộ các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào trong tình hình mới.
2. Lý do chọn đề tài luận án

Các cơ quan chiến lược TCCT là những cơ quan trong hệ thống tổ chức của
BQP Lào, đảm nhiệm và hoạt động công tác đảng, công tác chính trị (CTĐ,
CTCT) trong QĐND Lào, góp phần tăng cường sự lãnh đạo của ĐNDCM
Lào đối với QĐND Lào, xây dựng QĐND Lào vững mạnh toàn diện, nâng cao
trình độ sẵn sàng chiến đấu, sức mạnh chiến đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ
Tổ quốc XHCN trong mọi tình huống. Hoạt động của các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào bao gồm toàn bộ các hoạt động nghiên cứu, tham mưu đề
xuất với Trung ương Đảng, BQP những chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây
dựng quân đội vững mạnh về chính trị, tiến hành CTĐ, CTCT trong quân đội,
đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện đường lối, nghị quyết,


2
chủ trương của Đảng, BQP các nội dung, biện pháp CTĐ, CTCT trong quân
đội. Xuất phát từ vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ của TCCT, ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào có vai trò đặc biệt quan trọng trong tiến hành
CTĐ, CTCT, nâng cao chất lượng, hiệu lực CTĐ, CTCT trong QĐND Lào. Để
thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan cấp chiến lược trong quân đội,
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào phải có phẩm chất chính trị,
phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, đồng thời phải có NLCT tốt, đáp ứng với sự phát
triển của tình hình và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chiến đấu của quân đội, yêu cầu
nhiệm vụ bảo vệ vững chắc Tổ quốc Lào trong mọi tình huống.
Song, cách mạng Lào cũng đang đứng trước bối cảnh tình hình thế giới, khu
vực vẫn xảy ra chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, dân tộc, sắc tộc, tôn giáo,
khủng bố, bạo loạn lật đổ và khó khăn về kinh tế, văn hóa - xã hội, mặt trái của cơ
chế thị trường... đang tác động rất mạnh đến các quan hệ xã hội, đến phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt của Đảng, Nhà
nước và quân đội. Hơn nữa, các lực lượng phản động trong nước đang được các
thế lực thù địch nước ngoài xúi giục, hậu thuẫn, gia tăng hoạt đông chống phá, gây
rối, gây bạo loạn trong nước. Các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào ngày

càng mở rộng, phát triển, với yêu cầu ngày càng cao.
Trên thực tế, việc bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT
những năm vừa qua đã đạt nhiều kết quả tốt; song cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất
cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới, tiến hành bồi dưỡng chưa
trở thành nề nếp, thường xuyên; nội dung, hình thức bồi dưỡng còn chung chung, thiếu
tính toàn diện, chưa có những giải pháp đột phá để tạo chuyển biến thực sự, điều kiện
đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng còn gặp khó khăn. Vì vậy, bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào là vấn đề có ý nghĩa cấp thiết hiện
nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
* Mục đích: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn,
đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án:
- Luận giải rõ những vấn đề về nãng lực công tác và bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
- Ðánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án
* Đối tượng nghiên cứu: Bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào.


3
* Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
Tiến hành điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến đối với một số cán bộ ở các
cơ quan TCCT và một số đơn vị trực thuộc BQP. Các số liệu, tư liệu, phục

vụ cho đề tài được giới hạn chủ yếu từ năm 2006 đến nay
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Ðề tài nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Chủ tịch Cay Xỏn
Phôm Vi Hản và đường lối, quan điểm của QĐND Lào về xây dựng ĐNCB,
xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, đặc biệt là những quan điểm xây
dựng quân đội về chính trị; các Văn kiện nghị quyết của Ðảng uỷ BQP,
hướng dẫn của TCCT về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ qua các thời kỳ
xây dựng, chiến đấu và trưởng thành của QĐND Lào.
* Cơ sở thực tiễn: Là thực tế xây dựng ĐNCB của QĐND Lào nói chung,
của các cơ quan chiến lược TCCT nói riêng, trong đó có bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào; kết quả nghiên cứu của các
công trình khoa học có liên quan, nghiên cứu sử dụng các tư liệu, số liệu lưu trữ
của các cơ quan, đơn vị và kết quả điều tra, khảo sát trong quá trình thâm nhập
thực tế và thực tiễn công tác của chính tác giả.
* Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ
nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học
chuyên ngành và khoa học liên ngành, trong đó tập trung vào phương pháp phân
tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, lôgíc, lịch sử, so sánh, thống kê, khảo sát, điều
tra xã hội học và phương pháp chuyên gia.
6. Những đóng góp mới của luận án
- Góp phần luận giải làm sáng tỏ quan niệm NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, quan niệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào.
- Khái quát những kinh nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
- Đề xuất một số nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Luận án cung cấp thêm cơ sở khoa học để giúp cho Trung ương

Đảng, BQP, TCCT; cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan chiến lược TCCT nghiên cứu
vận dụng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào trong tình hình mới.
- Luận án có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng
dạy, học tập môn CTĐ, CTCT ở các Học viện, nhà trường QĐND Lào
8. Kết cấu của luận án


4
Kết cấu của luận án gồm: Mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, 3
chương (6 tiết), kết luận, các công trình khoa học của tác giả đã được công
bố, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục.
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
ĐẾN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO
1. Công trình nghiên cứu ở Việt Nam có liên quan
đến đề tài luận án
Tiêu biểu các đề tài, sách: Tổng cục Chính trị, Nâng cao chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chính trị trong Quân đội nhân dân Việt
Nam trong thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội, 2002; Tổng cục Chính trị,
Nâng cao hiệu lực CTĐ, CTCT trong QĐND Việt Nam đáp ứng yêu cầu
thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội, 2005; Viện khoa học xã hội nhân văn
quân sự, Tô Xuân Sinh (chủ biên), Bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của
đội ngũ chính trị viên ở các đơn vị huấn luyện chiến đấu trong Quân đội ta
hiện nay, Nxb QĐND, Hà Nội, 2006.
Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ: Đỗ Khắc Cẩn, Bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện trong Quân đội nhân dân Việt Nam
giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị
quân sự, Hà Nội, 2007; Đặng Văn Ngọc, Bồi dưỡng phong cách làm việc

khoa học của đội ngũ cán bộ chủ chốt ban, ngành cơ quan chính trị các
trường sĩ quan quân đội hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2010; Phạm Đình Bộ,
Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ chính trị cấp phân đội binh
chủng hợp thành trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị
BQP, Hà Nội, 2007; Trần Sinh Huy, Bồi dưỡng năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ ở phòng chính trị các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt
Nam giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và
chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2013; Phạm Văn Huynh,
Bồi dưỡng phương pháp công tác tư tưởng của đội ngũ chính trị viên ở đơn vị
cơ sở Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, luận án tiến sĩ chuyên ngành
Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2012.
Các bài báo khoa học: Lã Hồng Phương,“Tăng cường bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên khoa học xã hội nhân văn ở đại học
quân sự hiện nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 6(142)/2013,
tr.77-79; Trần Đình Thắng, “ Đổi mới công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ quân
đội hiện nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 1(143)/2014, tr. 37-


5
39; Trần Sinh Huy, “Đổi mới nội dung, hình thức bồi dương năng lực công tác
của đội ngũ cán bộ ở phòng chính trị các sư đoàn bộ binh”, Tạp chí Giáo dục lý
luận chính trị quân sự, số1(143)/2014, tr. 52-54; Trần Đình Hồng, “Đổi mới
công tác bồi dương đội ngũ cán bộ quản lý học viên ở các trường đại học quân
đội”, Tạp chí Giáo dục lý luận Chính trị quân sự, số1(143)/2014, tr. 70-72; Cao
Hồng Phong, "Bồi dưỡng phương pháp công tác cho đội ngũ cán bộ tuyển dụng
ở các khoa giáo viên thuộc các Học viện, Trường sĩ quan quân đội hiện nay”,
Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 3(145)/2014, tr.47-50... Tác giả đã
xác đinh: vị trí, vai trò của đội ngũ và xác định yêu cầu cơ bản xây dựng đội ngũ

cán bộ và xây dựng quân đội trong thời kỳ mới.
2. Công trình nghiên cứu ở Lào liên quan đến đề tài
Các sách, công trình tổng kết: Quân đội nhân dân Lào, Hội nghị
công tác chính trị - tư tưởng toàn quân lần thứ IV, Nxb TCCT, Viêng Chăn,
2003; Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, Lịch sử
đấu tranh của quân đội và nhân dân các bộ tộc Lào chống thực dân Pháp và
đế quốc Mỹ xâm lược (1945-1975), Nxb QĐND Lào, Viêng Chăn, 2005; Ban
Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, Cuộc đời và sự nghiệp cách mạng to
lớn của chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản, Anh hùng của dân tộc Lào, Nxb
Quốc gia, Viêng Chăn, 2005; Ban tổ chức Trung ương Đảng, Tổng quát các
văn kiện về công tác quản lý cán bộ, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, 2011...
Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ: Xỷ Tha Phêng Vi Lay Xúc,
Tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị của đội
ngũ cán bộ chính trị ở cơ quan Tổng cục Hậu cần Quân đội nhân dân Lào
hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt
Nam, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2002; Chăn Thon Phăn Thong
Son, Bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở tổ chức cơ sở đảng các sư đoàn chủ
lực Quân đội nhân Lào hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2007; Súc
Sổm Bắt Lăt Thạ Chắc, Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác cho
cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào hiện nay, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành Xây dựng Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Học viện Quốc
Phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, Viêng Chăn, 2008; Sổm Chăn Vo La Chít,
Bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các
Học viện Quân đội nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng nhân dân cách mạng Lào, Học viện Quốc
Phòng Cay Xỏn Phôm Vi Hản, Viêng Chăn, 2011; Xỉnh Kham Phôm Ma
Xay, Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế của Đảng
và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiễn sĩ chuyên ngành
xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí

Minh, Hà Nội, 2003; Kăm Phăn Phôm Ma Thắt, Công tác đào tạo, bồi


6
dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở
Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong thời kì đổi mới, Luận án tiến sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc
gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005...
Các bài báo khoa học: Seng Nuôn Xay Nha Lạt, “Về tiêu chuẩn cán
bộ cấp chiến lược trong Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, Tạp chí Quốc phòng,
số 38, 10-12/2012, tr.15, 25; Thong Xiên Su Na Khên, “Quy hoạch cán bộ là công
việc quan trọng trong xây dựng cán bộ kế thừa”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số
131/2012, tr.28-32; Ban Tổ chức Trung ương Đảng, “Phương hướng đào tạo - bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt và kế thừa từ nay đến 2020’’, Tạp chí Xây Dựng Đảng, số
136, 2/2013, tr.1; Sỷ Sú Phăn Bun Sa Mơ, “Vai trò và tầm quan trọng của việc
nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ ở nước CHDCND Lào trong giai
đoàn hiện nay”, Tạp chí Xây Dựng Đảng, số 144, 10/2013, tr.16-17 và 48; Tổng
cục Chính trị, “Tiêu chuẩn củng cố xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân Lào”,
Tạp chí Quốc phòng, số 44, 4-6/2014, tr. 57-61.
2.Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
* Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Thứ nhất, các công trình khoa học ở Việt Nam và ở Lào có nhiều vấn
đề liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB chính trị trong quân đội, mỗi
công trình khoa học có đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu cụ thể và tiến
hành trong các hoàn cảnh lịch sử khác nhau, có những quan niệm khác nhau về
công tác xây dựng cơ quan, đơn vị, ĐNCB chính trị trong quân đội; song nhìn
chung các quan niệm ấy đều xoay quanh vấn đề đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB trong
quân đội. Thứ hai, các công trình khẳng định ĐNCB có vị trí, vai trò rất quan
trọng trong mọi công việc và có tính quyết định đến sự thành công hay thất bại

trong tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, làm rõ cơ cấu
tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, vai trò của ĐNCB trong các cơ quan,
đơn vị trong và ngoài quân đội. Thứ ba, các các công cũng đã khẳng định tầm
quan trọng và phân tích cấu trúc của NLCT của người cán bộ và bồi dưỡng NLCT
của người cán bộ; chỉ ra con đường hình thành, phát triển năng lực người cán bộ;
xác định nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng năng lực của ĐNCB nói
chung và ĐNCB trong quân đội nói riêng. Thứ tư, các công trình khoa học được
trình bày ở trên đã góp phần quan trọng trong đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB và xây
dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện.
* Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
Thứ nhất, phân tích làm rõ quan niệm, chức trách nhiệm vụ, đặc điểm và
vai trò của ĐNCB các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào hiện
nay. Thứ hai, phân tích làm rõ quan niệm NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT và bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT,


7
QĐND Lào hiện nay. Thứ ba, đánh giá thực trạng và tổng kết những kinh
nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT trong
những năm qua. Thứ tư, đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT
của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay.
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO
1.1. Đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị và năng
lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị
quân đội nhân dân Lào
1.1.1. đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân

đội nhân dân Lào
* Các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
Biện chế của TCCT gồm: Ban Chủ nhiệm TCCT; Cơ quan nghiên cứu
chỉ đạo: Văn phòng, Cục Tuyên huấn, Cục Tổ chức, Cục Cán bộ, Cục Bảo
vệ nội bộ, Cục Chính sách, Cục Dân vận, Cục kiểm tra, Cơ quan công tố
quân sự cấp cao, Cơ quan Tòa án quân sự cấp cao, Phòng Công tác thanh
niên quân đội, Phòng Công tác công đoàn quốc phòng, Phòng công tác phụ
nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội. Cơ quan nội bộ: Phòng Chính trị,
Phòng hành chính. Các cơ sở trực thuộc Tổng cục Chính trị: Báo quân đội,
Tạp chí quốc phòng, Bảo tàng lịch sử quân đội, Thư viện quân đội, Nhà máy
in quân đội, Đoàn ca múa quân đội, Đài truyền hình quân đội.
Cơ quan chiến lược TCCT là những cơ quan có chức năng chỉ đạo
toàn quân, vì vậy, gồm có các cơ quan: Cục Tuyên huấn, Cục Tổ chức, Cục
Cán bộ, Cục Bảo vệ nội bộ, Cục Chính sách, Cục dân vận, Cục Kiểm tra,
Văn phòng, Cơ quan công tố quân sự cấp cao, Cơ quan tòa án quân sự cấp
cao, Phòng công tác thanh niên quân đội, Phòng Công tác công đoàn quốc
phòng, Phòng Công tác phụ nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội.
* Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
Một là, TCCT nghiên cứu, đề xuất để Đảng ủy BQP quyết định những
chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng quân đội, lãnh đạo CTĐ, CTCT
trong quân đội. Hai là, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp trong toàn quân
thực hiện những chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng quân đội, lãnh
đạo CTĐ, CTCT trong quân đội.
Tổng cục Chính trị, QĐND Lào có các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: 1)
Báo cáo với Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy BQP, Thủ trưởng BQP,
Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên huấn Trung ương về tình hình chính
trị, tư tưởng và tổ chức trong quân đội. 2) Nghiên cứu, xác định kế hoạch


8

CTĐ, CTCT có tính chiến lược lâu dài. 3) Quy hoạch xây dựng, củng cố hệ
thống tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội trong từng giai
đoạn. 4) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng đối
với cán bộ, chiến sĩ trong quân đội, phù hợp với điều kiện cụ thể của đất
nước. 5) Cấp ủy, Thủ trưởng TCCT thường xuyên quan tâm xây dựng, củng
cố tổ chức quần chúng trong quân đội vững mạnh và hoàn thành tốt nhiệm vụ
chính trị quân đội. 6) Nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng, đường lối quốc phòng - an ninh toàn dân, toàn diện để bảo đảm trật tự
an ninh xã hội cho đất nước.7) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện công
tác kiểm tra, thanh tra về công tác lãnh đạo, chỉ huy và quản lý bộ đội. Giải
quyết các đơn khiếu nại, đơn kiện của cán bộ, chiến sĩ và đồng thời phải chống
và ngăn chặn vi phạm quy định, quy chế, điều lệnh, điều lệ của quân đội và
pháp luật của Nhà nước. 8) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện công tác
bảo vệ chính trị nội bộ, đảm bảo cho quân đội trong sạch, vững mạnh, có ý thức
tự giác cao, đồng thời tổ chức, thực hiện đẩy đủ công tác điều tra, thẩm vấn
trong quân đội theo pháp luật của Nhà nước. 9) Nghiên cứu, điều tra và theo dõi
tổ chức thực hiện pháp luật của Nhà nước trong quân đội. Đồng thời, tiến hành
giáo dục cán bộ, chiến sĩ quán triệt sâu sắc kỷ luật của quân đội và pháp luật của
Nhà nước. 10) Nghiên cứu và tổ chức thực hiện công tác tòa án trong quân đội,
tiến hành thẩm án và xử phạt người có vi phạm pháp luật, nhằm ngăn chặn vi
phạm quy định, quy chế, điều lệnh, điều lệ của quân đội và pháp luật của Nhà
nước.
* Chức năng của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Một là, giúp
TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư
ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng xây dựng QĐND Lào vững mạnh về
chính trị, giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đội với quân đội. Hai
là, nghiên cứu, đề xuất với Đảng ủy BQP, TCCT phương hướng, chủ trương, kế
hoạch và chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện
CTĐ, CTCT thuộc phạm vi đảm nhiệm.
* Nhiệm vụ của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào

1. Nhiệm vụ của Văn phòng Tổng cục Chính trị. 1) Nghiên cứu xây
dựng kế hoạch hàng tuần, hàng tháng, hàng quý và hàng năm theo chỉ thị
của Thủ trưởng TCCT, làm tham mưu tổng hợp cho Thủ trưởng TCCT, đề
xuất việc tổ chức triển khai ý định chỉ đạo của Thủ trưởng TCCT. 2) Tổ
chức triển khai các chỉ thị CTĐ, CTCT của Thủ trưởng TCCT cho các cơ
quan, đơn vị trong toàn quân. 3) Tổng hợp tình hình CTĐ, CTCT trong toàn
quân theo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu báo cáo Thủ trưởng TCCT. 4)
Tiếp nhận, tổng hợp các báo cáo về CTĐ, CTCT, những kiến nghị của các
đơn vị trong quân đội, đề xuất chủ trương, biện pháp giải quyết báo cáo Thủ
trưởng TCCT. 5) Chuẩn bị, soạn thảo các văn bản phục vụ cho Thủ trưởng


9
TCCT trong các hội nghị CTĐ, CTCT do TCCT tổ chức, hoặc do các đơn vị
trong quân đội tổ chức theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 6) Chủ trì phối
với các cơ quan, đơn vị chuẩn bị công tác tổ chức các Hội nghị CTĐ, CTCT
do TCCT tổ chức. 7) Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ văn phòng cho đội ngũ
cán bộ, nhân viên văn phòng của cơ quan chính trị các cấp trong quân đội.
8) Quản lý, lưu trữ, bảo mật các tài liệu CTĐ, CTCT theo quy định. 9) Bảo
đảm cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, điều kiện làm việc cho đội ngũ
cán bộ, nhân viên Văn phòng TCCT. 10) Thực hiện các nhiệm vụ khác do
Thủ trưởng TCCT giao.
2. Nhiệm vụ của Cục tuyên huấn. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên
cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương
hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên huấn trong QĐND Lào. 2)
Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác tuyên huấn hàng quý, 6 tháng, hàng
năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức các ngày kỷ niệm lớn, các sự kiện về chính trị,
văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, quân đội trình Thủ trưởng
TCCT. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực
hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch công tác Tuyên huấn đã được Thủ trưởng TCCT

phê duyệt và kế hoạch công tác tuyên huấn do các đơn vị trong quân đội xây dựng.
4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tác tuyên huấn trong toàn quân để báo
cáo Thủ trưởng TCCT theo chế độ định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ
trưởng TCCT. 5) Quản lý hoạt động báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, văn học,
nghệ thuật trong quân đội. 6) Tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện
công tác tuyên huấn trong quân đội. 7) Xây dựng ngành Tuyên huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ công tác tuyên huấn cho ĐNCB các cơ quan, đơn vị trong toàn quân và
xây dựng cơ quan tuyên huấn vững mạnh toàn diện. 8) Phối hợp với cơ quan của
Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác
tuyên huấn. 9) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao.
3. Nhiệm vụ của Cục Tổ chức. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên
cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương
hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác tổ chức xây dựng Đảng trong
QĐND Lào. 2) Xây dựng kế hoạch công tác Tổ chức xây dưng Đảng hàng
quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức các hội nghị về
công tác tổ chức xây dựng Đảng trong quân đội trình Thủ trưởng TCCT. 3)
Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị ở các
cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch công
tác Tổ chức xây dựng Đảng đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế
hoạch công tác tổ chức xây dựng Đảng do cấp ủy, cơ quan chính trị các đơn vị
trong quân đội xây dựng. 4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tác tổ
chức xây dựng Đảng trong toàn quân để báo cáo Thủ trưởng TCCT theo chế độ
định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 5) Chủ trì phối hợp


10
với các cơ quan, đơn vị tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công
tác tổ chức xây dựng Đảng trong quân đội. 6) Xây dựng ngành Tổ chức, bồi
dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng cho ĐNCB tổ chức, cấp ủy
viên của các cơ quan, đơn vị trong toàn quân, xây dựng cơ quan Tổ chức vững

mạnh toàn diện. 7) Phối hợp với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên
cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác tổ chức xây dựng Đảng. 8)
Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao.
4. Nhiệm vụ của Cục Cán bộ. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu
đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng,
kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác cán bộ của Đảng trong quân đội. 2) Xây
dựng kế hoạch công tác cán bộ hàng quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế
hoạch tổ chức các hội nghị về công tác cán bộ trong quân đội trình Thủ trưởng
TCCT. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị
ở các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch
công tác cán bộ đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác cán
bộ do cấp ủy, cơ quan chính trị các đơn vị trong quân đội xây dựng. 4) Tổng
hợp kết quả thực hiện các mặt công tác cán bộ trong toàn quân để báo cáo Thủ
trưởng TCCT, báo cáo Đảng ủy BQP, để trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo chế
độ định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT, Đảng ủy BQP,
Bộ Chính trị, Ban Bí thư. 5) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức
các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác cán bộ trong Đảng bộ quân
đội. 6) Xây dựng ngành cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cán bộ cho
ĐNCB của cơ quan cán bộ, cấp ủy viên các cơ quan, đơn vị trong toàn quân,
xây dựng cơ quan cán bộ vững mạnh toàn diện. 7) Phối hợp với cơ quan của
Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và thực hiện chính sách cán bộ,
chính sách hậu phương quân đội. 8) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT
giao.
5. Nhiệm vụ của Cục Bảo vệ nội bộ. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP
nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương,
phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo vệ chính trị nội bộ
trong quân đội. 2) Xây dựng kế hoạch công tác bảo vệ chính trị nội bộ
hàng quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức các hội
nghị về công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong quân đội trình Thủ trưởng
TCCT phê duyệt. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị

trong toàn quân thực hiện các chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch công tác bảo vệ
chính trị nội bộ đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác
bảo vệ chính trị nội bộ do cấp ủy, cơ quan chính trị các đơn vị trong quân
đội xây dựng. 4) Tổng hợp kết quả thực hiện công tác bảo vệ nội bộ trong
quân đội để báo cáo với TCCT theo đinh kỳ và đột xuất theo yêu cầu của
Thủ trưởng TCCT. 5) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức các


11
hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác bảo vệ nội bộ trong toàn
quân. 6) Xây dựng ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác chuyên môn bảo
vệ chính trị nội bộ cho ĐNCB cơ quan bảo vệ các đơn vị trong toàn quân.
7) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đề
xuất và tiến hành các hoạt động công tác bảo vệ chính trị nội bộ theo thẩm
quyền. 8) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao.
6. Nhiệm vụ của Cục Chính sách. 1) Tham mưu cho TCCT và Đảng ủy
BQP nghiên cứu đề nghị Đảng, Nhà nước có những chủ trương, nghị quyết
lãnh đạo, chỉ đạo công tác chính sách đối với quân đội và hậu phương quân
đội. 2) Chủ trì việc tổ chức nghiên cứu bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện các
chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, chiến sĩ trong quân đội và hậu
phương quân đội phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động quân sự trình cấp
có thẩm quyền ban hành. 3) Xây dựng kế hoạch công tác chính sách trong toàn
quân hàng năm và trong từng giai đoạn, kế hoạch tổ chức các hoạt động chính
sách trong quân đội trình Thủ trưởng TCCT phê duyệt. 4) Chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong quân đội, các cơ quan quân sự địa phương
thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, các quy định về công tác chính sách, chấp hành
chính sách của Đảng, Nhà nước, quân đội đối với cán bộ, chiến sĩ và hậu
phương quân đội. 5) Xây dựng ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác chính sách
trong toàn quân và xây dựng cơ quan Cục chính sách vững mạnh toàn diện. 6)
Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và

thực hiện chính sách đối với quân đội và hậu phương quân đội. 7) Thực hiện các
nhiệm vụ khác do TCCT giao.
7. Nhiệm vụ của Cục Dân vận .1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu
đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng,
kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận của quân đội. 2) Xây dựng kế
hoạch công tác dân vận của quân đội hàng quý, 6 tháng, hàng năm trình Thủ
trưởng TCCT phê duyệt. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị
trong toàn quân thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch công tác dân vận
trong quân đội đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác dân
vận do các đơn vị xây dựng. 4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tác
dân vận để báo cáo với TCCT theo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ
và chỉ thị của Thủ trưởng TCCT. 5) Xây dựng ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ công
tác dân vận cho ĐNCB các cơ quan, đơn vị trong toàn quân và xây dựng cơ
quan dân vận vững mạnh toàn diện. 6) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà
nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác dân vận
theo thẩm quyền. 7) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao.
8. Nhiệm vụ của Cục Kiểm tra. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên
cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương
hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra trong Đảng bộ Quân


12
đội. 2) Xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra trong Đảng bộ quân đội hàng
năm và trong từng giai đoạn trình Đảng ủy BQP phê duyệt. 3) Chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trong Đảng bộ quân đội
thực hiện công tác kiểm tra theo kế hoạch đã được Đảng ủy BQP phê duyệt.
4) Tiến hành công tác kiểm tra theo chức năng, phạm vi thẩm quyền. 5) Giải
quyết các đơn, thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đảng viên, chiến sĩ trong
quân đội theo phạm vi thẩm quyền. 6) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt
công tác kiểm tra để báo cáo với Thủ trưởng TCCT, Đảng ủy BQP. 7) Chủ

trì phối hợp với Ủy ban kiểm tra Trung ương, các cơ quan, đơn vị có liên
quan tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm
tra trong Đảng bộ quân đội. 8) Xây dựng ngành kiểm tra vững mạnh, bồi
dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra cho ĐNCB kiểm tra các cấp trong Đảng
bộ quân đội, xây dựng Cục kiểm tra vững mạnh toàn diện. 9) Phối hợp với
Ủy ban kiểm tra Trung ương, cơ quan thanh tra Nhà nước với các cơ quan
chức năng trong và ngoài quân đội tiến hành các hoạt động công tác kiểm
tra. 10) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao.
9. Nhiệm vụ của Cơ quan Công tố quân sự cấp cao. 1) Giúp TCCT,
Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM
Lào chủ trương, phương hướng, kế hoạch, lãnh đạo, chỉ đạo công tác công
tố quân sự cấp cao. 2) Xây dựng kế hoạch công tác công tố quân sự cấp cao
trong quân đội hàng năm và từng giai đoạn cụ thể. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện các chỉ thị, nghị
quyết, quy chế, quy định về công tác công tố quân sự trong quân đội, thực
hiện kế hoạch công tác công tố quân sự trong quân đội. 4) Tiến hành các
hoạt động công tố quân sự theo phạm vi thẩm quyền. 5) Tổng hợp kết quả
thực hiện các mặt công tác công tố quân sự để báo cáo với TCCT theo chế
độ quy định và theo yêu cầu nhiệm vụ. 6) Xây dựng ngành công tố quân sự,
bồi dưỡng nghiệp vụ công tác chuyên môn cho ĐNCB các cơ quan công tố
quân sự trong toàn quân và xây dựng cơ quan công tố quân sự vững mạnh
toàn diện. 7) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức các hội nghị
sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ công tác công tố quân sự trong
quân đội. 8) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên
cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác công tố quân sự cấp cao.
10. Nhiệm vụ của Cơ quan Tòa án quân sự cấp cao. 1) Giúp TCCT,
Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào
chủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác tòa án quân sự
cấp cao. 2) Xây dựng kế hoạch công tác tòa án quân sự trong toàn quân hàng
năm và trong từng giai đoạn. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn

vị trong toàn quân tổ chức thực hiện công tác tòa án trong quân đội. 4) Tiến


13
hành xét xử các vụ án theo chức năng, phạm vi thẩm quyền. 5) Tổng hợp kết
quả thực hiện các mặt công tác ṭòa án quân sự để báo cáo với TCCT, Đảng ủy
BQP. 6) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong và ngoài quân đội tổ
chức các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ của công tác tòa án
quân sự. 7) Xây dựng ngành tòa án quân sự, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tòa
án cho ĐNCB tòa án trong quân đội, xây dựng cơ quan tòa án quân sự vững
mạnh toàn diện. 8) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội
nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác tòa án quân sự cấp cao.
11. Nhiệm vụ của Phòng Công tác Thanh niên quân đội. 1) Giúp
TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư
ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công
tác thanh niên quân đội. 2) Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác thanh
niên quân đội trong hàng năm và trong từng giai đoạn trình Thủ trưởng
TCCT phê duyệt. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị
trong toàn quân tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị hướng dẫn, kế
hoạch công tác thanh niên trong quân đội đã được Thủ trưởng TCCT phê
duyệt và kế hoạch công tác thanh niên của các đơn vị xây dựng. 4) Tổng
hợp kết quả thực hiện các mặt công tác thanh niên quân đội để báo cáo với
TCCT theo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 5)
Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng
kết việc thực hiện công tác thanh niên trong quân đội. 6) Bồi dưỡng
nghiệp vụ công tác thanh niên cho ĐNCB Đoàn, trợ lý thanh niên các cấp
trong quân đội, xây dựng Phòng Công tác thanh niên vững mạnh toàn
diện. 7) Chủ trì việc phối hợp với Trung ương Đoàn, Liên đoàn Lao động,
Hội Liên hiệp Phụ nữ, các cơ quan, ban ngành trong và ngoài quân đội tổ
chức phong trào thanh niên, các hoạt động công tác thanh niên quân đội.

8) Thực hiện các nhiệm vụ khác TCCT giao.
12. Nhiệm vụ của Phòng Công tác Công đoàn quốc phòng. 1) Giúp
TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư
ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công
tác công đoàn quốc phòng. 2) Xây dựng kế hoạch công tác công đoàn quốc
phòng hàng năm và trong từng giai đoạn trình Thủ trưởng TCCT phê duyệt.
3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực
hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn, kế hoạch về công tác công
đoàn quốc phòng trong quân đội, kế hoạch công tác công đoàn do tổ chức
công đoàn các đơn vị xây dựng. 4) Chủ trì việc nghiên cứu, đề xuất việc bổ
sung, sửa đổi các chính sách, chế độ của Đảng, Nhà nước, quân đội đối với
đoàn viên công đoàn quốc phòng, người lao động trong các cơ quan, đơn vị,
doanh nghiệp trong quân đội trình cấp có thẩm quyền ban hành. Đồng thời


14
kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với đoàn viên
công đoàn, người lao động trong quân đội. 5) Tổng hợp kết quả thực hiện
các mặt công tác công đoàn quốc phòng để báo cáo với Thủ trưởng TCCT.
6) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong và ngoài quân đội tổ chức
các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ của công tác công
đoàn quốc phòng. 7) Xây dựng các tổ chức công đoàn quốc phòng vững
mạnh, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác công đoàn quốc phòng cho ĐNCB
công đoàn quốc phòng các cơ quan, đơn vị trong toàn quân, xây dựng Phòng
Công đoàn quốc phòng vững mạnh toàn diện. 8) Phối hợp với Tổng Liên
đoàn lao động, Trung ương Đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ, các cơ quan, ban
ngành trong và ngoài quân đội tiến hành các hoạt động công tác công đoàn
quốc phòng. 9) Thực hiện các nhiệm vụ khác TCCT giao.
13. Nhiệm vụ của Phòng Công tác Phụ nữ quân đội. 1) Giúp TCCT,
Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM

Lào chủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác công
tác phụ nữ quân đội. 2) Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác phụ nữ quân
đội trong hàng năm và trong từng giai đoạn trình Thủ trưởng TCCT. 3) Chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện các
chỉ thị, nghị quyết, quy chế, quy định, hướng dẫn về công tác phụ nữ trong
quân đội đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác phụ nữ
do đơn vị xây dựng. 4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tác phụ nữ
quân đội để báo cáo với TCCT theo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ
và chỉ thị của Thủ trưởng TCCT. 5) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn
vị trong và ngoài quân đội tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện
nhiệm vụ của công tác phụ nữ quân đội. 6) Xây dựng tổ chức phụ nữ trong
quân đội vững mạnh, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác phụ nữ cho ĐNCB phụ
nữ trong quân đội, xây dựng Phòng Công tác Phụ nữ quân đội vững mạnh
toàn diện. 7) Chủ động phối hợp Hội Liên hiệp Phụ nữ, Trung ương Đoàn,
Liên đoàn Lao động tiến hành công tác phụ nữ quân đội. 8) Thực hiện các
nhiệm vụ khác do TCCT giao
14. Nhiệm vụ của Phòng Bảo hiểm xã hội. 1) Giúp TCCT, Đảng ủy
BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ
trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo hiểm xã hội
trong quân đội. 2) Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác bảo hiểm xã hội trong
quân đội trong hàng năm và trong từng giai đoạn trình Thủ trưởng TCCT phê
duyệt. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân tổ
chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ủy BQP, TCCT và chính sách,
pháp luật của Nhà nước về bảo hiểm xã hội trong quân đội. 4) Tổng hợp kết quả


15
thực hiện các mặt công tác bảo hiểm xã hội trong quân đội để báo cáo với
TCCT theo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 5) Chủ trì
việc phối hợp, hiệp đồng với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức hội nghị

sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ của công tác bảo hiểm xã hội trong
quân đội. 6) Xây dựng ngành bảo hiểm quân đội vững mạnh, bồi dưỡng nghiệp
vụ công tác bảo hiểm xã hội cho ĐNCB làm công tác bảo hiểm trong quân đội,
xây dựng Phòng Bảo hiểm xã hội vững mạnh toàn diện. 7) Chủ trì việc phối hợp
với bảo hiểm Nhà nước, với cơ quan chức năng trong và ngoài quân đội tiến
hành công tác bảo hiểm xã hội, bảo đảm lợi ích của cán bộ, chiến sĩ và thân
nhân của quân nhân khi tham gia bảo hiểm xã hội trong quân đội.
* Quan niệm đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính
trị Quân đội nhân dân Lào
Đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội
Nhân dân Lào là một bộ phận cán bộ của TCCT, là những sĩ quan quân đội
được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm những chức vụ cán bộ ở các cơ quan chỉ
đạo chiến lược của Tổng cục Chính trị, được giao những quyền hạn nhất
định, chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp uỷ cấp mình về các mặt công
tác ở các cơ quan chiến lược Tổng cục chính trị theo phạm vi chức trách,
nhiệm vụ được giao.
* Chức trách, nhiệm vụ của các nhóm chức danh ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào, gồm Cục trưởng, Phó cục trưởng; Trưởng
phòng, Phó phòng; Trưởng ban, Phó ban; Trợ lý các cơ quan chiến lược.
* Đặc điểm đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
Một là, ĐNCB được điều động về các cơ quan chiến lược TCCT đều
được lựa chọn kỹ lưỡng từ các cơ quan, đơn vị về lai lịch chính trị, phẩm chất
chính trị, phẩm chất đạo đức, đã qua đào tạo cán bộ chính trị, có trách nhiệm cao
và có kinh nghiệm thực tiễn. Hai là, ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT đều
được đào tạo cơ bản qua ở các học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội,
trong nước và nước ngoài, đáp ứng yêu cầu phát triển của đội ngũ cán bộ. Ba là,
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào, đa dạng về trình độ học vấn,
tuổi quân, tuổi đời và kinh nghịêm hoạt động thực tiễn trên các cương vị chỉ
huy, lãnh đạo đơn vị. Bốn là, ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
thường xuyên phải giải quyết một khối lượng công việc lớn, khẩn trương với

yêu cầu chất lượng cao, phạm vi quan hệ công tác rộng.
* Vai trò của các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội
nhân dân Lào
Một là, trực tiếp tham mưu, đề xuất với Thủ trưởng TCCT, Đảng ủy
BQP những chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác chuyên môn, nghiệp vụ


16
của các cơ quan chiến lược TCCT. Hai là, trực tiếp tham gia vào chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong quân đội thực hiện các chủ
trương, nghị quyết được Đảng ủy TCCT, Đảng ủy BQP về CTĐ, CTCT. Ba
là, trực tiếp hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho các cơ quan,
đơn vị, đội ngũ cán bộ trong toàn quân. Bốn là, trực tiếp phối hợp, hiệp
đồng với các cấp, các ngành của hệ thống chính trị trong tổ chức thực hiện
mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước về xây
dựng quân đội, chính sách hậu phương quân đội.
1.1.2. Năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược
Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
* Quan niệm về năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng
cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào là khả năng, trình độ thực tế thực
hiện ở năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực lãnh đạo, chỉ huy, quản lý
và năng lực chuyên biệt của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng
cục Chính trị đáp ứng yêu cầu của các chức danh, bảo đảm cho đội ngũ này
hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
* Yêu cầu về năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, phải có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ giỏi đáp ứng yêu cầu
chức năng, nhiệm vụ của TCCT, chức trách, nhiệm vụ được giao. Hai là, phải có năng

lực lãnh đạo, chỉ huy, quản lý tương xứng với cương vị, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn
được giao. Ba là, phải giỏi chuyên ngành của mình, nắm vững các chuyên ngành gần,
sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Bốn là, phải thành thạo năng lực
chuyên biệt của cán bộ cơ quan chỉ đạo chiến lược TCCT, hoàn thành tốt nhiệm vụ trong
mọi điều kiện, hoàn cảnh. Năm là, phải thường xuyên mở rộng, cập nhật tri thức, nâng
cao trình độ lý luận đáp ứng sự phát triển của tình hình nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ
xây dựng và chiến đấu của QĐND Lào trong điều kiện mới.
1.2. Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng lực
công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng
cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
1.2.1. Quan niệm bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ
các cpư quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
là tổng thể những chủ trương, hình thức, biện pháp của chủ thể, các lực lượng
tham gia và sự phấn đấu, rèn luyện của ĐNCB góp phần mở rộng, cập nhật, tri
thức, truyền thụ kinh nghiệm, rèn luyện kỹ năng, củng cố, nâng cao NLCT nhằm


17
đảm bảo cho ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hoàn thành tốt
chức trách, nhiệm vụ được giao.
Quan niệm bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ
quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào chỉ rõ:
Mục đích.Nhằm hoàn thiện, nâng cao NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hoàn thành tốt
chức trách, nhiệm vụ được giao, bảo đảm cho các cơ quan chiến lược TCCT
hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ và góp phần nâng cao chất lượng hoạt
động CTĐ, CTCT trong quân đội.
Chủ thể bồi dưỡng. Đảng ủy BQP, Đảng ủy cơ quan TCCT, đảng ủy,
tổ chức đảng ở các cơ quan chiến lược TCCT là chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo

việc bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào. Thủ trưởng BQP, thủ trưởng TCCT là chủ thể quản lý, chỉ đạo, thủ
trưởng các cơ quan là chủ thể quản lý, tiến hành bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT.
Lực lượng tham gia. Các ban đảng của ĐNDCM Lào, các học viện, nhà
trường trong và ngoài quân đội, cấp ủy chính quyền địa phương các cấp, cấp ủy,
thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong quân đội, ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT, ĐNCB vừa là đối tượng bồi dưỡng của cấp trên, nhưng lại là chủ thể bồi
dưỡng cho cấp dưới và chủ thể tự bồi dưỡng NLCT của mình.
Đối tượng bồi dưỡng.Toàn bộ cán bộ thuộc các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào. Bao gồm các cán bộ là sĩ quan giữ các chức vụ từ trợ lý
trở lên ở các cục, phòng, ban có chức năng chỉ đạo toàn quân, không tính số
cán bộ là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, là trợ lý ở các bộ phận phục vụ
nội bộ của các cơ quan của TCCT
Nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
Nội dung bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT,
QĐND Lào. Thứ nhất, bồi dưỡng kiến thức lý luận cơ bản. Thứ hai, bồi
dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ. Thứ ba, bồi dưỡng kiến thức, năng
lực chỉ huy, quản lý. Thứ tư, bồi dưỡng năng lực chuyên biệt của cán bộ cơ
quan chiến lược TCCT.
Hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT, QĐND Lào.
Một là, thông qua lựa chọn kỹ cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT để
cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở các nhà trường; tham gia các lớp tập huấn do
Đảng, Nhà nước mở. Hai là, thông qua việc tổ chức bồi dưỡng, tập huấn tại
cơ quan BQP, TCCT. Ba là, bồi dưỡng thường xuyên thông qua các hoạt
động thực tiễn công tác của cơ quan. Bốn là, thông qua hoạt động tự bồi

18
dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ năng lực và phương pháp tác phong
công tác của bản thân.
1.2.2. Những vấn đề có tính nguyên tắc bồi dưỡng năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, phải quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng nhân
dân cách mạng Lào về xây dựng ĐNCB của Đảng nói chung, cán bộ quân
đội nói riêng. Hai là, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chiến
đấu của quân đội, nhiệm vụ chính trị của các cơ quan chiến lược TCCT . Ba
là, phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tập trung thống nhất của Đảng ủy
BQP, đảng ủy cơ quan TCCT, cấp ủy, tổ chức đảng ở các cơ quan chiến
lược của TCCT. Bốn là, phải bảo đảm tính toàn diện nhưng có trọng tâm,
trọng điểm phù hợp với đặc điểm, trình độ của đối tượng, điều kiện thực tế
của quân đội. Năm là, phải gắn liền với xây dựng tổ chức đảng trong sạch
vững mạnh và các cơ quan chiến lược TCCT vững mạnh toàn diện.
1.2.3. Tiêu chí đánh giá bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán
bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, đánh giá nhận thức, trách nhiệm của chủ thể, lực lượng tham
gia bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT. Hai là, đánh
giá mức độ thực hiện nội dung, hình thức bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT. Ba là, đánh giá mức độ chuyển biến NLCT của ĐNCB
các cơ quan chiến lược TCCT hiện nay. Bốn là, đánh giá kết quả hoàn thành
nhiệm vụ của ĐNCB và của các cơ quan chiến lược TCCT.
Kết luận chương 1
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào là lực lượng rất quan
trọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động CTĐ,CTCT, xây
dựng QĐND Lào vững mạnh về chính trị, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ
Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó. Trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ
quốc và sự phát triển của tình hình nhiệm vụ của các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào đã và đang đặt ra yêu cầu ngày càng cao về NLCT của

ĐNCB ở các cơ quan chiến lược TCCT. Vì vậy, phải bồi dưỡng, rèn luyện
cho ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào những yêu cầu
NLCT của người cán bộ chính trị quân đội, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân
đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại
Chương 2
THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH
TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO


19
2.1. Thực trạng bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ
các cơ quan chiến lược Tổng cục chính trị Quân đội nhân dân Lào
2.1.1. Những ưu điểm
Một là, nhận thức, trách nhiệm của chủ thể, lực lượng tham gia và đội
ngũ cán bộ đối với hoạt động bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT ngày càng được nâng lên. Hai là, các cấp ủy, tổ chức đảng, thủ
trưởng cơ quan, đơn vị, cơ quan chức năng và ĐNCB đã thực hiện tốt các nội
dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT. Ba là, NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào đã
có sự chuyển biến, có những mặt đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ . Bốn là, ĐNCB
các cơ quan chiến lược TCCT đã hoàn thành tương đối tốt chức trách, nhiệm vụ
được giao, góp phần xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM, các cơ quan
chiến lược của TCCT vững mạnh toàn diện
2.1.2. Những hạn chế
Một là, còn một số cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị,
cơ quan chức năng và ĐNCB ở một số cơ quan chưa nhận thức đầy đủ về
nhiệm vụ bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT.
Hai là, các nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT của ĐNCB

các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào chưa được thường xuyên đổi
mới, chưa thật phù hợp với thực tiễn, đặc điểm của đất nước, quân đội
của ĐNCB. Ba là, NLCT của một bộ phận cán bộ các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào chưa đáp ứng tốt yêu cầu chức trách, nhiệm vụ theo
cương vị công tác. Bốn là, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của một bộ phận
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào chưa cao, chưa đáp
ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ
2.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm bồi dưỡng năng lực công
tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục chính trị Quân
đội nhân dân Lào
2.2.1. Nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế
* Nguyên nhân của những ưu điểm
Một là, sự lãnh đạo đúng đắn, sáng tạo của Đảng và những thành tựu to
lớn của công cuộc đổi mới đất nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc bồi
dưỡng NLCTcủa ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Hai
là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của Đảng ủy BQP, Đảng ủy cơ
quan TCCT, cấp ủy, thủ trưởng các cấp đối với hoạt động bồi dưỡng
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Ba là, chất
lượng đào tạo ĐNCB ở các học viện, nhà trường quân đội ngày một nâng
cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Bốn là, sự tham gia tích cực, có hiệu
qủa của các cơ quan, ban, ngành trong và ngoài quân đội trong bồi dưỡng


20
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Năm là, sự
nỗ lực phấn đấu tự bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào
* Nguyên nhân của những hạn chế
Một là, một số cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng cơ quan chưa thật sự quan

tâm chăm lo bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT,
QĐND Lào. Hai là, năng lực của một phận thuộc chủ thể và lực lượng tham
gia bồi dưỡng còn hạn chế, chưa đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu bồi dưỡng
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Ba là, công tác
đảm bảo, điều kiện, cơ sở vật chất cho công tác bồi dưỡng NLCT của ĐNCB
các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào còn hạn chế. Bốn là, một bộ phận
cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào chưa tích cực, chủ động
nghiên cứu học tập để nâng cao NLCT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Năm là,
chính sách đối với cán bộ và hậu phương cán bộ còn nhiều hạn chế, bất cập.
Sáu là, tác động của tiêu cực xã hội, mặt trái của cơ chế thị trường và sự
chống phá của các thế lực thù địch.
2.2.2. Một số kinh nghiệm bồi dưỡng năng lưc công tác của đội ngũ
cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, chủ thể và các lực lượng tham gia luôn nhận thức đúng đắn vị
trí, vai trò của ĐNCB và sự cần thiết bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT. Hai là, hoạt động bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các
cơ quan chiến lược TCCT được tiến hành tích cực, theo đúng các khâu, các
bước trong quy trình chặt chẽ. Ba là, phát huy vai trò của các tổ chức, các
lực lượng trong bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT.
Bốn là, coi trọng bồi dưỡng, rèn luyện toàn diện cả phẩm chất và năng lực
cho ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT. Năm là, phát huy tính tích cực,
chủ động tự bồi dưỡng để không ngừng nâng cao NLCT của ĐNCB; đồng
thời quan tâm thực hiện tốt các chế độ chính sách của quân đội đối với cán
bộ các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
Kết luận chương 2
Trong những năm qua, hoạt động bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các
cơ quan chiến lược TCCT đã mang lại hiệu quả thiết thực, đáp ứng yêu cầu
thực tiễn CTĐ, CTCT trong toàn quân. Tuy nhiên, bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT hiện nay vẫn còn những bất cập, hạn chế,
ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển, hoàn thiện NLCT của ĐNCB các cơ

quan chiến lược TCCT và chất lượng, hiệu quả hoạt động CTĐ, CTCT trong
toàn quân. Vì vậy, bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT
là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Chương 3
YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG


21
NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN
CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN
LÀO HIỆN NAY
3.1. Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu bồi dưỡng
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục
Chính trị Quân đội nhân dân Lào
3.1.1. Những yếu tố tác động đến bồi dưỡng năng lực công tác
của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân
đội nhân dân Lào
Một là, sự phát triển của tình hình thế giới và khu vực. Hai là, sự phát
triển của tình hình trong nước về kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an
ninh, đối ngoại. Ba là, sự phát triển của tổ chức, biên chế và nhiệm vụ chính
trị của quân đội, của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
3.1.2. Yêu cầu bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ
quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, bồi dưỡng NLCT phải bảo đảm cho ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT phát huy được vị trí, vai trò, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Hai là, bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược của TCCT phải
kết hợp chặt chẽ với việc giáo dục, rèn luyện về phẩm chất chính trị, đạo
đức, lối sống, phương pháp, tác phong công tác của ĐNCB. Ba là, kết hợp
chặt chẽ giữa đào tạo tại trường với bồi dưỡng tại chức qua thực tiễn công
tác, gắn với công tác điều động, luân chuyển cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ. Bốn là, bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT phải
được tiến hành thường xuyên, liên tục sát với đặc điểm, trình độ, chức trách,
nhiệm vụ và đặc thù lĩnh vực hoạt động của cán bộ.
3.2. Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
3.2.1. Nâng cao nhận thức của chủ thể và các lực lượng tham gia bồi
dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục
Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, giáo dục làm cho mọi chủ thể, lực lượng tham gia bồi dưỡng nhận
thức đúng đắn về vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của cơ quan chiến lược
TCCT trong sự nghiệp xây dựng, chiến đấu của quân đội. Hai là, giáo dục để
chủ thể và lực lượng tham gia nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò, chức trách,
nhiệm vụ của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Ba là, giáo
dục để chủ thể và lực lượng tham gia nhận thức đúng về yêu cầu phẩm chất,
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Bốn là, giáo dục
để chủ thể và lực lượng tham gia nhận thức những yêu cầu mới đặt ra về xây
dựng các cơ quan chiến lược TCCT và xây dựng ĐNCB các cơ quan chiến lược


22
TCCT trong điều kiện mới. Năm là, giáo dục làm cho chủ thể và các lực
lượng tham gia nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn của mình trong
bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
Một số hình thức, biện pháp
Một là, thông qua các hình thức sinh hoạt của cấp ủy, tổ chức đảng
ở các cơ quan chiến lược TCCT. Hai là, thông qua các đợt học tập chính
trị, học tập nghị quyết của ĐNDCM Lào, của Ban Chấp hành Trung
ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy BQP. Ba là, thông qua các Hội
nghị tổng kết CTĐ, CTCT hàng năm, Hội nghị quân chính toàn quân,

Hội nghị tổng kết năm của các cơ quan chiến lược TCCT. Bốn là, thông
qua các Hội nghị triển khai nhiệm vụ CTĐ, CTCT, nhiệm vụ công tác
các ngành của cơ quan chiến lược TCCT Tổng cục Chính trị (cán bộ,
tuyên huấn, chính sách, bảo vệ…)
3.2.2. Đổi mới nội dung bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán
bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Đổi mới nội dung bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT cần nắm vững một số yêu cầu đổi mới cơ bản sau đây:
Một là, đổi mới nội dung bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào phải toàn diện, nhưng phải có trọng tâm,
trọng điểm. Hai là, đổi mới nội dung bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào phải đảm bảo tính khoa học. Ba là, đổi
mới nội dung bồi dưỡng NLCTcủa ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT,
QĐND Lào phải tiến hành thường xuyên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cơ
quan TCCT và toàn quân. Bốn là, đổi mới nội dung bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT,QĐND Lào phải phù hợp với đặc điểm,
trình độ của ĐNCB.
Những vấn đề cần đổi mới trong nội dung bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.
Một là, đổi mới kiến thức cơ bản bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Hai là, đổi mới nội dung bồi dưỡng
năng lực chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào. Ba là, đổi mới nội dung trong bồi dưỡng năng lực lãnh
đạo, chỉ huy, quản lý của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào. Bốn là, đổi mới nội dung bồi dưỡng năng lực chuyên biệt của ĐNCB
các cơ quan chiến lược TCCT.
3.2.3. Kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Tổng cục Chính trị với các
học viện, nhà trường trong bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ
các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào

23
Thứ nhất, thông qua tổng kết thực tiễn, các cơ quan TCCT kiến nghị, đề xuất
với học viện, nhà trường về chương trình, nội dung đào tạo. Thứ hai, tăng cường
sự phối hợp giữa các cơ quan TCCT với các học viện, nhà trường trong công tác
khảo sát thực tế nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. Thứ ba, các cơ
quan chiến lược của TCCT phối hợp với các học viện, nhà trường biên soạn các
giáo trình, tài liệu phục vụ cho công tác bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT
3.2.4. Tổ chức tốt các hoạt động thực tiễn để bồi dưỡng năng lực
công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị,
Quân đội nhân dân Lào
Một là, thực hiện tốt việc giao nhiệm vụ, hướng dẫn, kiểm tra để bồi
dưỡng NLCT cho cán bộ. Hai là, cử cán bộ biệt phái xuống các đơn vị khó
khăn, phức tạp để giúp đỡ đơn vị, xây dựng đơn vị vững mạnh. Ba là, luân
chuyển, bổ nhiệm cán bộ ở các cơ quan chiến lược TCCT xuống đơn vị để
rèn luyện, bồi dưỡng năng lực thực tiễn, sau đó lại điều động về cơ quan
TCCT. Bốn là, cử cán bộ tham gia các hoạt động huấn luyện sẵn sàng chiến
đấu, diễn tập các cấp để tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ. Năm là,
các cơ quan của TCCT tổ chức tốt hoạt động CTĐ, CTCT góp phần nâng
cao năng lực công tác của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT.
3.2.5. Phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác trong tự học tập, tự
bồi dưỡng nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan
chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
Một là, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm tự học tập, tự bồi
dưỡng nâng cao NLCT của mỗi cán bộ. Hai là, xây dựng ý chí, quyết
tâm tự học tập, tự bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao NLCT của ĐNCB các
cơ quan chiến lược TCCT. Ba là, từng cán bộ xây dựng kế hoạch tự học
tập, tự bồi dưỡng rèn luyện cụ thể, phù hợp. Bốn là, cấp ủy, tổ chức
đảng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị cần quan tâm tạo điều kiện cần thiết để

cán bộ tự học tập, tự nghiên cứu để nâng cao NLCT. Năm là, khen
thưởng cán bộ có thành tích, phê bình những cán bộ chưa tích cực trong
tự học tập nâng cao NLCT.
3.2.6. Phát huy vai trò, trách nhiệm và sức mạnh tổng hợp của các
tổ chức, các lực lượng trong bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực công
tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân
đội nhân dân Lào
Một là, phát huy vai trò, trách nhiệm của lãnh đạo, thủ trưởng, các
Cục, các phòng, các cơ quan chiến lược TCCT trong tổ chức, tiến hành các
hoạt động bồi dưỡng nâng cao NLCT của ĐNCB. Hai là, phối hợp và phát huy
vai trò của các đơn vị để bồi dưỡng cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT trong
quá trình phối hợp, hiệp đồng công tác với các đơn vị, địa phương. Ba là, tranh


24
thủ sự giúp đỡ của thủ trưởng, cơ quan BQP, các cơ quan Đảng, Nhà nước, Bộ,
ngành có liên quan để tăng cường bồi dưỡng nâng cao NLCT của ĐNCB các
cơ quan chiến lược TCCT
Kết luận chương 3
Bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào luôn chịu sự tác động của các yếu tố cả khách quan và chủ quan, vì vậy
cần xác định yêu cầu và thực hiện đồng bộ hệ thống các giải pháp. Tuy
nhiên, các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào do đặc điểm, mỗi điều
kiện hoàn cảnh cũng khác nhau, cho nên cần phải được nghiên cứu, vận
dụng phù hợp với từng cơ quan, đơn vị, từng giai đoạn, thời kỳ để mang lại
hiệu quả thiết thực.


25
KẾT LUẬN

1. Các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào là cơ quan đảm nhiệm
CTĐ,CTCT trong quân đội có vai trò rất quan trọng đối với việc xây dựng và
phát huy nhân tố chính trị, tinh thần, đảm bảo cho cán bộ, chiến sĩ trong toàn
quân luôn tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc, nhân dân; xây dựng và phát
huy sức mạnh của các tổ chức, lực lượng trong huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu
và các nhiệm vụ khác, xây dựng Tổng cục Chính trị vững mạnh toàn diện, hoàn
thành mọi nhiệm vụ được giao.
2. Năng lực công tác của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT là khả
năng, trình độ thực tế để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT có vai trò rất quan trọng,
ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng ĐNCB, thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của TCCT, hiệu quả hoạt động CTĐ, CTCT trong quân đội. Vì vậy, bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT là yêu cầu khách
quan, thường xuyên, gắn với xây dựng TCCT, QĐND Lào vững mạnh.
3. Trong những năm qua công tác bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT đã đạt được những kết quả quan trọng. Tuy nhiên,
NLCT của ĐNCB và công tác bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT còn bộc lộ những hạn chế, bất cập. Do đó, bồi dưỡng
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT là vấn đề có ý nghĩa cấp
thiết hiện nay.
4. Để bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT
đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ, phải tiến hành đồng bộ những
giải pháp, không thể tuyệt đối hóa hoặc xem nhẹ giải pháp nào. Hơn nữa
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT cũng có những đặc điểm riêng, gắn
liền với đặc điểm, điều kiện, của mỗi cơ quan, do đó trong quá trình thực
hiện cần có sự nghiên cứu vận dụng cụ thể các giải pháp đó nhằm mang
lại hiệu quả thiết thực hơn.
5. Tình hình nhiệm vụ cách mạng; nhiệm vụ xây dựng và chiến đấu
của quân đội nói chung, của các cơ quan chiến lược TCCT nói riêng tiếp tục
có sự phát triển…Vì vậy, kết quả nghiên cứu của luận án mới chỉ là bước

đầu. Những vấn đề liên quan đến bồi dưỡng NLCT của đội ngũ cán bộ các
cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào cần tiếp tục được nghiên cứu, bổ
sung, phát triển trong nhiều năm tới.