Bài giảng lý luận và nghiệp vụ công tác đảng bài 13 sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đối với chính quyền cơ sở

Mục tiêu
- Hiểu được tính tất yếu phải có sự lãnh đạo của
tổ chức đảng đối với chính quyền cơ sở.
- Nắm được nội dung, phương thức của tổ chức
đảng lãnh đạo chính quyền cơ sở.
- Biết vận dụng nội dung, phương thức lãnh đạo
của tổ chức đảng vào cơ sở.
- Kiên định quan điểm chỉ có Đảng Cộng sản Việt
Nam lãnh đạo chính quyền.


Tài liệu
- Giáo trình lý luận chính trị 2004 (Trang
231-248)
- Đề cương Xây dựng Đảng 2006 –
Trường cán bộ thành phố Hồ Chí
Minh (Trang 169-174)
- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
XI


Nội dung
I.

TẤT YẾU PHẢI CÓ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA
TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH
QUYỀN CƠ SỞ

II. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO
CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI

CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ


Câu hỏi thảo luận
1. Tại sao nói Đảng lãnh đạo chính quyền cơ sở
là một tất yếu?
2. Những công việc chủ yếu trong sự lãnh đạo
của Đảng đối với chính quyền cơ sở?
3. Sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà
nước ở cơ sở có gì chung có gì khác nhau?


I. TẤT YẾU PHẢI CÓ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC
CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ


1. Từ nguyên lý của Chủ nghĩa Mác - Lênin:“Chính
quyền là vấn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng”
cách mạng Việt nam cũng quán triệt theo nguyên
lý cách mạng đó.
7


2. Đảng cộng sản Việt nam là Đảng cầm quyền, Đảng
tất yếu lãnh đạo chính quyền ở các cấp, kể cả ở cơ sở.

Trực tiếp
phụïc vụ dân.

Trực tiếp tổ

chức thực hiện
ĐL, CS, PL.

Cấp hành chính
cuối cùng.

CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ LÀØ


3. Chính
quyền
nhà nước
Việt Nam
hiện nay
là chính
quyền
mang bản
chất của
giai cấp
công nhân
(của dân,
do dân, vì
dân), nên
chỉ có
Đảng
lãnh đạo
mới bảo

Muốn giữ vững
kỹ cương, bản

chất của dân, do
dân, vì dân, tất
yếu phải có sự
lãnh đạo của
Đảng

Muốn nâng cao
năng lực quản lý,
điều hành, không
thể thiếu sự lãnh
đạo cuả Đảng

Chính quyền cần
có đònh hướng về
chính trò nên
phải có sự lãnh
đạo của Đảng

Chính quyền
Cơ sở


BÀI TẬP
• Mỗi nhóm có 30 phút thảo luận một tình huống, nội
dung:
a. Xoay quanh hoạt động lãnh đạo của chính quyền cơ sở.
b.Nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng ủy đối với
chính quyền cơ sở.
Chú ý: Các nhóm lần lượt trình bày tình huống dưới
dạng tiểu phẩm

• Nhóm 2 trình bày cách xử lý tình huống của nhóm 1
đưa ra; nhóm 3 … nhóm 2; nhóm 1 … nhóm 3…


II. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA TỔ
CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ:


1. Coõng taực qun lý cuỷa
chớnh quyen:
- Cụng c ch yu qun lý
ton b i sng xó hi c
s bao gm: an ninh chớnh tr,
trt t tr an, kinh t, vn húa,
y t, giỏo dc, l cụng c
ch yu nhõn dõn thc
hin quyn lm ch.
- i tng qun lý ca chớnh
quyn gm ton b cụng dõn
c s, cỏc t chc kinh t, vn
húa, xó hi, ton b ti nguyờn
t ai ti nguyờn lao ng
trờn a bn lónh th.


- Biện pháp quản lý của chính quyền: chính quyền quản
lý xã hội bằng pháp luật đồng thời sử dụng các biện pháp
hành chính, kinh tế, giáo dục, cưỡng chế.
- Chính quyền ở cơ sở là nơi chấp hành các quyết định
của Nhà nước cấp trên, vừa là người cụ thể các Nghị

quyết của Đảng thành chương trình hành động, đồng thời
chịu sự giám sát của quần chúng nhân dân ở địa phương.


Chấp hành quyết đònh
Nhà nước cấp trên
Chòu sự
giám sát
của dân

Mối quan hệ
của chính
quyền cơ sở

Tuân theo pháp luật

Cụ thể
hóa NQ
của tổ
chức đảng
cùng cấp

Chú ý

“CQ phường không quản lý toàn diện các hoạt động sản
xuất, đời sống dân cư trên đòa bàn như CQ xã song có
nhiệm vụ rất quan trọng trong quản lý đô thò”.


Đảm bảo

quyền làm
chủ của
nhân dân

Giải quyết đúng
các mối quan
hệ, thúc đẩy sự
phát triển

Đảm bảo lợi
ích chính
đáng của
nhân dân
Mụ
Mụcc đích
đích
quả
quảnn lý
lý củ
củaa
chính
chính quyề
quyềnn
Ngăn chặn, trấn áp
mọi hành vi xâm phạm
dân chủ lợi ích của
nhân dân


2. Những công việc chủ yếu của Đảng bộ

ở cơ sở đối với chính quyền:


Xây dựng và thực hiện
Quy chế làm việc giữa bí
thư cấp ủy, chủ tịch UBND
và Chủ tịch MTTQ, những
người đứng đầu trong hệ
thống chính trị,

Trực tiếp lãnh đạo cơng
tác cán bộ trong việc
xây dựng tổ chức chính
quyền.

Tổ chức
cơ sở
Đảng
Nắm vững các Nghị quyết,
điều kiện thực tiễn ở cơ sở
để định ra phương hướng,
mục tiêu về KTXH, ANQP
làm định hướng cho chính
quyền.

Lãnh đạo bằng
dân chủ thuyết
phục, nêu
gương…

Lãnh đạo trực tiếp đối với
cuộc bầu cử giới thiệu đảng
viên và người ngồi đảng
tham gia bộ máy chính
quyền đúng ngun tắc, tiêu
chuẩn.

Lãnh đạo chính
quyền thơng qua tổ
chức đảng và đảng
viên làm việc trong
cơ quan chính
quyền.


2.1. Đề ra phương hướng, chủ trương, mục tiêu
chủ yếu lớn làm đònh hướng cho chính quyền
hoạt động:
- Căn cứ đề ra phương hướng mục tiêu…
- Nội dung để đề ra phương hướng…
- Lãnh đạo chính quyền thực hiện NQ Đảng,
quyết đònh chính quyền cấp trên..
- Tổ chức đảng không ra lệnh cho chính
quyền, không quyết đònh những nhiệm vụ
thuộc chức năng của chính quyền…


2.2. CHỌN VẤN ĐỀ TRỌNG ĐIỂM ĐỂ RA NGHỊ QUYẾT:

Đảm bảo thực quyền của cơ quan

quyền lực.
Vò trí vấn
đề trọng
điểm là
những mâu
thuẫn chủ
yếu, điểm
tựa, việc
chính, gấp…

Ra nghò quyết “những vấn đề
lớn” liên quan đến cuộc sống,
quyền lợi ND đòa phương.
Ra nghò quyết “Những vấn đề
không lớn nhưng là thời sự nóng
hổi, phải giải quyết”.


2.3. NẮM VỮNG KHÂU CÔNG TÁC CÁN BỘ:

- Cấp ủy trực tiếp lãnh đạo…
- Phân rõ, kiểm tra các tổ chức
hoạt động đúng chức năng…
- Quản lý cán bộ theo phân cấp…


2.4. THÔNG QUA TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN:

- Tổ chức đảng và đảng viên phải chấp
hành Nghò quyết.

- Thể hiện Nghò quyết vào các quyết đònh
của chính quyền.
- Vận động các thành viên khác trong bộ
máy chính quyền.
- Yêu cầu các đảng viên hoạt động trong
bộ máy chính quyền…


2.5. XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN QUY
CHE:Á

• Xây dựng và thực hiện quy chế
làm việc giữa Bí thư cấp ủy - Chủ
tòch HĐND - Chủ tich UBND - Chủ
tòch UB MTTQ và những người đứng
đầu các đoàn thể nhân dân để giải
quyết kòp thời những công việc quan
trọng bức xúc trên đòa bàn.


2.6. BẰNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT:
- Nội dung kiểm tra: quan điểm chính trò, bản
chất cách mạng của chính quyền.
(không kiểm tra, thanh tra, giám sát mang tính
nghiệp vụ chính quyền).
- Phương pháp: Thông qua tổ chức Đảng, đảng
viên; giáo dục quần chúng giám sát kiểm tra;
thông qua kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên
hoạt động trong chính quyền; lãnh đạo thanh
tra nhân dân hoạt động đúng pháp luật.

2.7. BẰNG DÂN CHỦ, THUYẾT PHỤC…

- Nghò quyết bắt buộc đảng viên thực hiện,
đối với những thành viên khác phải vận
động thuyết phục.
- Khi có sự khác nhau giữa tổ chức đảng
với chính quyền. Nếu ý kiến CQ đúng thì
lắng nghe xem xét điều chỉnh; kiên trì
thuyết phục nếu ý kiến chính quyền chưa
phù hợp.
- Không áp đặt …


3. MỘT SỐ YÊU CẦU CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG SỰ LĐ
CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ HIỆN NAY:

- Phải nâng tầm đội ngũ cán bộ đảng viên; nâng
tầm các nghò quyết của Đảng ở cơ sở.
- Phải tập trung vào lãnh đạo mọi người dân (bất
kề ai) “sống , làm việc theo Hiến pháp và pháp
luật”.
- Phân đònh rõ ràng, rành mạch chức năng,
nhiệm vụ giữa đảng và chính quyền; xây dựng,
thực hiện tốt quy chế hoạt động của từng bộ
phận và phối hợp giữa các bộ phận ở cơ sở.
- Lãnh đạo thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.