NHẬN THỨC CHUNG về vận ĐỘNG QUẦN CHÚNG bảo vệ ANTT

Chuyên đề 1:
NHẬN THỨC CHUNG VỀ VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT
I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM
1. Khái niệm quần chúng và vận động quần chúng bảo vệ ANTT
a. Khái niệm quần chúng
Quần chúng là lực lượng đông đảo lao động xã hội, tất cả những người
lao động đều là quần chúng của mỗi dân tộc, của mỗi quốc gia. Quần chúng là
lực lượng sáng tạo ra mọi của cải vật chất và các giá trị văn hoá, tinh thần của xã
hội, là lực lượng có sức mạnh thúc đẩy sự phát triển của xã hội.
Vì vậy, vận động quần chúng bảo vệ ANTT là cách thức mà lực lượng
CAND và các chủ thể khác huy động và sử dụng sức mạnh của quần chúng vào
công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH và xây dựng phong trào toàn dân
bảo vệ ANTQ.
Từ khái niệm trên và xuất phát từ thực tiễn, có thể thấy được đặc điểm của
công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT như sau:
- Đối tượng của tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT rất đa dạng

và phức tạp.
- Vận động quần chúng bảo vệ ANTT là sự tham gia đông đảo của các

tầng lớp nhân dân trong xã hội tham gia bảo vệ ANTT.
- Vận động quàn chúng bảo vệ ANTT là hình thức hoạt động tự giác của

quần chúng.
- Mục đích của vận động quần chúng bảo vệ ANTT là nhằm vận động,

phát huy được sức mạnh của toàn dân tham gia bảo vệ ANTT ở từng cơ sở.
- Tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT được tiến hành phù hợp với

các điều kiện của nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường
có sự quản lý của Nhà nước.

- Tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT có liên quan nhiều đến các

chính sách của Đảng, Nhà nước và quyền dân chủ của công dân.
- Lự lượng Công an có trách nhiệm tổ chức vận động quần chúng bảo vệ

1


ATTT.
2. Khái niệm Phong trào Toàn dân bảo vệ ANTQ
Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là một hình thức hoạt động tự giác, có
tổ chức của đông đảo nhân dân lao động tham gia xây dựng, quản lý nền ANTT
và phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm nhằm bảo vệ ANQG và
đảm bảo TTATXH.
- Nói đến phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ ta có thể xác định có các đặc
trưng sau:
+ Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ có sự tham gia đông đảo của các
tầng lớp nhân dân trong xã hội.
+ Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là hình thức hoạt động tự giác của
quần chúng.
+ Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ được tổ chức chặt chẽ, thống nhất
đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của chính quyền và sự hướng dẫn về
chuyên môn của cơ quan Công an.
+ Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ nhằm vận động, phát huy được sức
mạnh của toàn dân tham gia tổ chức xây dựng nền ANTT ở từng cơ sở, phòng
ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tội phạm để bảo vệ ANTQ và bảo đảm TTATXH.
II. VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG, VỊ TRÍ CỦA CÔNG TÁC VẬN
ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT VÀ VỊ TRÍ, TÁC DỤNG CỦA
PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ ANTQ
1. Vai trò của quần chúng trong bảo vệ ANTT

- Quần chúng là nền tảng, là chỗ dựa vững chắc cho hoạt động bảo vệ
ANTT
- Quần chúng là lực lượng trực tiếp tham gia hoạt động bảo vệ ANTT
- Quần chúng là lực lượng tham gia xây dựng lực lượng Công an trong
sạch vững mạnh
2. Vị trí của công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT
- Công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT là một bộ phận quan trọng
trong công tác dân vận của Đảng và Nhà nước để phát huy quyền dân chủ của
2


nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ ANTT.
- Vận động quần chúng bảo vệ ANTT là một biện pháp cơ bản, có ý nghĩa
chiến lược trong phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các vi phạm về
ANTT
3. Vị trí, tác dụng của "Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ"
- Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ" là một bộ phận gắn bó chặt chẽ với
phong trào cách mạng khác trong cả nước cũng như từng đơn vị, địa phương.
Trong quá trình lãnh đạo quần chúng, Đảng ta tổ chức nhiều cuộc vận
động quần chúng để giải quyết những nhiệm vụ khác nhau, xây dựng, phát triển
kinh tế văn hoá, xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. Cùng với các phong trào
cách mạng khác, phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ đã góp phần tích cực thực
hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Giữa phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ và các phong trào cách mạng
khác có mối quan hệ khăng khít, tác động hỗ trợ lẫn nhau một cách tích cực. Các
phong trào cách mạng khác giải quyết nhiệm vụ ổn định kinh tế nâng cao văn
hoá, phát triển trình độ dân trí, đạo đức và các chuẩn mực quan hệ giữa con
người với con người, là thiết thực làm giảm những tiêu cực, mâu thuẫn xã hội, là
nền tảng vững chắc để cho Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ được hoạt động
một cách có hiệu quả. Phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh kịp thời với bọn tội

phạm, quản lý giáo dục tốt những phần tử chậm tiến, ổn định tình hình ANTT là
điều kiện tốt để phát triển các phong trào khác.
Trong thực tiễn, vấn đề ANTT được giải quyết không chỉ bắt nguồn từ
công tác trấn áp tội phạm, mà còn từ việc giải quyết tốt các mặt kinh tế xã hội
khác. Nhiều cuộc vận động quần chúng nhằm mục đích giải quyết các vấn đề
ANTT phải bắt nguồn từ việc vận động quần chúng giải quyết các vấn đề kinh
tế, đạo đức, nếp sống, từ hoà giải những mâu thuẫn trong nội bộ quần chúng, lấy
hiệu quả của các vấn đề đó để thu hút sự ủng hộ của quần chúng, khơi dậy lòng
nhiệt tình của quần chúng, tập hợp quần chúng.
Rõ ràng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là một bộ phận không thể tách
rời của phong trào cách mạng chung, bởi vậy, kết quả của Phong trào toàn dân
3


bảo vệ ANTQ không thể tách rời kết quả của các phong trào cách mạng khác.
- Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là hình thức cơ bản, thích hợp để tập

hợp, thu hút đông đảo quần chúng lao động vào giải quyết những nhiệm vụ đặt
ra trong công tác bảo vệ ANTT.
Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ vừa thể hiện sức mạnh của quần chúng
trong sự nghiệp bảo vệ ANTT, đồng thời là cách thức thu hút quàn chúng. Quần
chúng là lực lượng vật chất to lớn, có sức mạnh tiềm tàng, vĩ đại. Song lực
lượng vật chất đó, sức mạnh tiềm tàng đó chỉ được phát huy một cách đầy đủ
khi mà họ được tổ chức và hành động thống nhất. Để tổ chức, tập hợp lực lượng
quần chúng thì phải có hình thức tập hợp, và chính phong trào toàn dân bảo vệ
ANTQ là hình thức đó. Quần chúng là lực lượng đông đảo, nhưng trình độ, nhận
thức không đồng đều, những hiểu biết về ANTT còn hạn chế, bởi vậy, việc
tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho quần chúng để thực hiện những
nhiệm vụ đặt ra trong công tác bảo vệ ANTT là rất cần thiết, có như vậy mới
phát huy được sức mạnh của quần chúng. Chính vì vậy, việc tổ chức xây dựng

phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là cách mà thông qua đó để tuyên truyền,
giáo dục nâng cao nhận thức cho quần chúng.
- Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là hình thức làm chủ, là điều kiện cơ

bản để nhân dân lao động thực hiện quyền làm chủ trên lĩnh vực ANTT.
Thông qua phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, nhân dân lao động mới có
điều kiện tham gia vào công việc xây dựng, quản lý nền ANTT của đất nước.
Đồng thời, thông qua phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ để quần chúng lấy đó
làm phương tiện làm chủ của mình. Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là công
cụ đấu tranh của quần chúng, đấu tranh bằng phong trào, thông qua phong trào.
Tuy nhiên trong thực tiễn hoạt động của xã hội, vai trò của quần chúng chỉ được
phát huy đầy đủ trong điều kiện có tổ chức. Đồng thời những mục tiêu đặt ra
phải phù hợp với khả năng của quần chúng. Không nên quan niệm rằng: Quần
chúng có thể làm được tất cả, quần chúng là "vạn năng", bởi có những lĩnh vực
hoạt động của công tác đấu tranh, bảo vệ ANTT thì chỉ có cơ quan chuyên môn,
ở một trình độ nhất định và khi có điều kiện sử dụng các lực lượng, phương tiện
4


nghiệp vụ mới có thể giải quyết được.
III. MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT
1. Quán triệt quan điểm “Lấy dân làm gốc” trong vận động quần chúng
bảo vệ ANTT
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, vì vậy phát động khí thế cách
mạng của quần chúng trong bảo vệ ANTT là một vấn đề có tính chiến lược lâu
dài. Đồng thời, đây là một luận điểm mang tính kế thừa truyền thống, vừa mang
tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn sâu sắc. Dân là gốc của nước nhà, đó là đạo
lý của dân tộc ta. Thực tiễn cuộc đấu tranh bảo vệ ANTT cho thấy: Công tác bảo
vệ ANTT có đạt hiệu quả hay không, phụ thuộc nhiều vào sự đóng góp tích cực
của quần chúng. “Lấy dân là gốc” trong công tác bảo vệ ANTT là một vấn đề có

tính quy luật bởi những đặc điểm của cuộc đấu tranh quy định.
Để huy động được nhân dân tham gia bảo vệ ANTT thì trước hết, lực
lượng Công an càn tin vào sức mạnh tài năng, trí thông minh sáng tạo của quần
chúng nhân dân, không những chỉ dựa vào nhân dân trong quá trình tổ chức thực
hiện các chủ trương chính sách mà ngay trong tư duy nghiên cứu, chuẩn bị xây
dựng chủ trương chính sách, đến quá trình thực hiện, kiểm tra giám sát, uốn nắn,
sửa đổi chính sách đấu tranh cũng phải dựa vào dân. Cần thấy rằng công tác bảo
vệ ANTT không phải chỉ là chuyên môn đơn thuần mà còn phải làm tốt công tác
vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT.
Xuất phát từ bản chất của nhà nước ta là của dân, do dân, vì dân. Để tạo
niềm tin và sự tín nhiệm trong quần chúng nhân dân nhằm thúc đẩy và huy động
sức mạnh của toàn dân vào việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT. Thực tiễn
công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT đã chứng minh hiệu quả
của quan điểm này mang lại.
Để quán triệt quan điểm này cần thực hiện triệt để phương châm “Dân biết,
dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong vận động quần chúng bảo vệ ANTT.

- Dân biết: Tạo mọi điều kiện tổ chức, tuyên truyền, hướng dẫn để quần
chúng nhân dân nhận biết được các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của nhà nước và các quy định của ngành Công an về phòng ngừa, phát hiện, đấu
5


tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong bảo vệ ANTT. Mặt
khác phải tuyên truyền, chỉ rõ lợi ích của quần chúng sẽ thu nhận được và trách
nhiệm của họ trong bảo vệ ANTT. Xác định rõ nội dung những công việc quần
chúng phải làm, biện pháp tiến hành để mang lại lợi ích cho chính bản thân họ
và toàn xã hội trên lĩnh vực bảo vệ ANTT.
- Dân bàn: Trên cơ sở quần chúng đã thấy rõ được các chủ trương, đường

lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, lợi ích và trách nhiệm của mình trong bảo
vệ ANTT, cán bộ làm công tác vận động quần chúng cần lựa chọn những
phương thức phù hợp để quần chúng nhân dân tham gia bàn bạc, thống nhất về
nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành cho sát hợp. Nhân dân tham gia bàn
bạc vừa có ý nghĩa để mọi người dân thấu hiểu nhiệm vụ bảo vệ ANTT, vừa thể
hiện tính công khai, dân chủ đồng thời huy động được trí tuệ của mọi người
tham gia với ý thức tự giác, đây là yếu tố quyết định đến kết quả của quá trình tổ
chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT.
- Dân làm: Sau khi nhân dân đã bàn bạc thông suốt, thống nhất từ nhận

thức đến hành động cần phải lựa chọn đúng thời điểm và hình thức thích hợp để
tổ chức vận động quần chúng thực hiện các nhiệm vụ. Lực lượng Công an theo
chức năng được phân công tổ chức hướng dẫn để nhân dân thực hiện từ nhiệm
vụ đơn giản đến phức tạp, từ dễ đến khó, từ một việc đến nhiều việc.
- Dân kiểm tra: Quần chúng là người tự giác thực hiện các nhiệm vụ

thông qua các hình thức vận động, tuyên truyền, hướng dẫn nên cũng chỉ quần
chúng là người có khả năng, điều kiện kiểm tra, đánh giá, kết luận chính xác
nhất những thành quả mà họ đã làm và vai trò tổ chức, lãnh đạo của các lực
lượng có liên quan. Vì vậy, việc tổ chức quần chúng công khai, dân chủ đảnh
giá, bình xét là yêu cầu cần thiết nhằm tạo khí thế thi đua sôi nổi, thúc đẩy ý
thức tự giác, động viên quần chúng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT. Đồng
thời thông qua kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động giúp ta tìm ra những ưu
điểm, tồn tại, nguyên nhân để có biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo quần chúng thực
hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT.
“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là một thể thống nhất trong
6


suốt quá trình vận động quần chúng bảo vệ ANTT. Giữa các nội dung nói trên

có tác động, quan hệ, hỗ trợ lẫn nhau trong tổ chức thực hiện nhằm đưa lại kết
quả trong công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT.
Lực lượng Công an muốn nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác vận
động quần chúng bảo vệ ANTT cần nhận thức đúng về vai trò của quần chúng
trong bảo vệ ANTT. Phải biết đặt lợi ích của quần chúng làm mục tiêu bức thiết
của cuộc vận động, nắm bắt, giải quyết kịp thời những nhu cầu, bức xúc của
quần chúng. Mặt khác, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thể chế hóa
kịp thời các nội dung quy định của nhà nước, của lực lượng Công an về công tác
vận động quần chúng bảo vệ ANTT cho phù hợp.
2. Huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân tộc, lực
lượng CAND làm nòng cốt trong vận động quần chúng bảo vệ ANTT
Công tác bảo vệ ANTT luôn diễn ra quyết liệt, phức tạp, hoạt động của
bọn tội phạm có tổ chức chật chẽ, với nhiều phưong thức, thủ đoạn tinh vi, xảo
quyệt, hậu quả tác hại do chúng gây ra với tính chất rất nghiêm trọng. Do đó, để
phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả, đòi hỏi phải phát huy được vai trò, trách
nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị và nhân dân. Quán triệt
quan điểm trên trong tổ chức, vận động quần chúng bảo vệ ANTT phải đặt dưới
sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt của cấp ủy Đảng, sự quản lý, điều
hành của chính quyền địa phương; sự tham gia, phối kết họp của các cơ quan tổ
chức, các lực lượng nghiệp vụ, các đoàn thể xã hội và công dân. Quá trình phát
huy vai trò, trách nhiệm của giữa các chủ thể trong công tác này phải đảm bảo
sự đồng bộ, thống nhất, thường xuyên; phải xây dựng được chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, phạm vi công tác của từng chủ thể; xây dựng được cơ chế phối
kết hợp chặt chẽ giữa các ngành các cấp, các cơ quan, tổ chức trong hệ thống
chính trị đối với từng nội dung công tác bảo vệ ANTT. Mặt khác, phải xác định
rõ trách nhiệm của các tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng,
tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và quan hệ phối kết họp với lực lượng CAND
trong công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT.
Công tác bảo vệ ANTT là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân trong đó
7

CAND là lực lượng nòng cốt. Trong công tác vận động quần chúng bảo vệ
ANTT, CAND là chỗ dựa cho tất cả các lực lượng trong xã hội. Lực lượng
CAND trực tiếp hướng dẫn, chỉ đạo về mặt nghiệp vụ trong tổ chức, vận động
quần chúng thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và vi
phạm pháp luật về ANTT.
Để phát huy vai trò nòng cốt, trong vận động quần chúng bảo vệ ANTT,
lực lượng Công an cần kết hợp tính tích cực cách mạng của quần chúng với
công tác nghiệp vụ của các cơ quan chuyên môn. Lực lượng Công an phải chủ
động kết hợp chặt chẽ với các ngành, sử dụng được chuyên môn và lực lượng
của các ngành, các đoàn thể tạo ra sức mạnh tổng họp trong cuộc đấu tranh. Các
ngành có trách nhiệm bảo vệ nội bộ của tổ chức mình, bảo vệ kinh tế, bảo vệ tài
sản xã hội chủ nghĩa và phải kết họp chặt chẽ với cơ quan Công an để cùng thực
hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ ANTT. Các cơ quan chuyên trách thực hiện đúng chức
năng nhiệm vụ của mình, bằng tri thức và phương tiện, biện pháp nghiệp vụ, để
xác minh kết luận giải quyết tốt những vấn đề về ANTT. Sự kết hợp đó có tác
dụng bổ sung hỗ trợ cho nhau vừa bảo đảm cho công tác của các cơ quan chuyên
môn được tiến hành thuận lợi, vừa phát huy được quyền làm chủ và khí thế cách
mạng của quần chúng trong cuộc đấu tranh, tạo điều kiện cho cuộc đấu tranh,
đảm bảo đánh đúng, đánh mạnh và làm tan rã bọn phạm tội.
Lực lượng Công an tổ chức, hướng dẫn nghiệp vụ cho các cơ quan đoàn
thể, tổ chức xã hội và quần chúng nhân dân biết phòng ngừa, phát hiện và tham
gia đấu tranh cùng lực lượng Công an chống tội phạm giữ gìn ANTT.
3. Đáp ứng lợi ích thiết thực của quần chúng, kết hợp hài hòa các lợi ích,
thống nhất quyền lợi với nghĩa vụ của quần chúng trong vận động quần
chúng bảo vệ ANTT
Lợi ích là nguồn gốc, là động lực thúc đẩy con người hoạt động. Dưới chế
độ xã hội xã hội chủ nghĩa, lợi ích của quần chúng luôn luôn thống nhất với lợi
ích của giai cấp cầm quyền. Bảo vệ lợi ích của giai cấp chính là bảo vệ lợi ích

của quần chúng, và ngược lại bảo vệ lợi ích quàn chúng cũng chính là bảo vệ lợi
ích của giai cấp. Về khía cạnh tâm lý, hoạt động của con người luôn hướng tới
8


nhằm thỏa mãn những nhu cầu lợi ích chính đáng của mình. Do đó, mỗi khi ý
thức được lợi ích con người trở nên tự giác và linh hoạt trong hành động. Vận
động quần chúng bảo vệ ANTT là nhằm giải quyết những lợi ích chính đáng của
quần chúng, vì vậy nó luôn được quần chúng đồng tình ủng hộ.
Lợi ích thiết thực của nhân dân trong xã hội bao gồm 3 yếu tố cơ bản: lợi
ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích xã hội. Ba yếu tố đó gắn bó chặt chẽ và
thống nhất với nhau, trong đó lợi ích xã hội là cao nhất. Công tác vận động và tổ
chức nhân dân chỉ có thể thành công nếu trước hết bảo vệ và đáp ứng được lợi
ích thiết thân của nhân dân, từ đó kết họp hài hòa các lợi ích, gắn chặt quyền lợi
và nghĩa vụ công dân. Trong những bối cảnh xã hội, lịch sử khác nhau, các bộ
phận lợi ích nói ừên sẽ tác động lên hành vi của quần chúng với những mức độ
khác nhau. Thông thường trong thòi chiến, lợi ích xã hội được chú ý hơn do tính
chất sống còn của một quốc gia quyết định sự tồn vong của các bộ phận lợi ích
khác. Còn trong thời bình, bộ phận lợi ích cá nhân lại thường được đề cao. Đây
cũng là một đặc điểm cần chú ý trong công tác vận động quần chúng.
Lợi ích thiết thực của nhân dân trên lĩnh vực ANTT là việc đảm bảo các
quyền cơ bản của công dân; quyền được bình đẳng trước pháp luật, quyền được
sống một cuộc sống yên vui, trật tự, lành mạnh, được tham gia quản lý nền
ANTT của đất nước, sử dụng các công cụ chuyên chính để đấu tranh bảo vệ
mình. Gắn chặt quyền lợi và nghĩa vụ là nội dung cụ thể của quyền làm chủ của
nhân dân. Nói đến quyền làm chủ của nhân dân không thể không nói đến quyền
lợi và nghĩa vụ của công dân. Bảo đảm cho quyền lợi và nghĩa vụ của công dân
được thực hiện đúng chính sách và pháp luật quy định và làm cho quyền làm
chủ của nhân dân có nội dung thiết thực. Quyền lợi và nghĩa vụ của công dân là
hai mặt của quyền làm chủ. Hai mặt đó không tách rời nhau, không đối lập nhau,

không có quyền lợi nào mà không có nghĩa vụ, và không có nghĩa vụ nào mà
không có quyền lợi. Sự thống nhất giữa mọi quyền lợi và nghĩa vụ của công dân
là điểm nổi bật của chế độ chủ nghĩa. Vì vậy giáo dục công dân thực hiện đầy đủ
quyền lợi và nghĩa vụ của mình là góp phần tăng cường tính ưu việt của chế độ
ta, làm cho mỗi công dân tận tụy khi làm nghĩa vụ phải hêt6s sức đúc mực trong
9


khi hưởng quyền lợi.
4. Vận động quần chúng bảo vệ ANTT phải gắn liền với tấn công tội phạm
và vi phạm pháp luật về ANTT
Tấn công tội phạm là mục tiêu, là nội dung của công tác vận động quần
chúng bảo vệ ANTT, là hoạt động thiết thực để bảo vệ ANTT. Sự phối hợp nhịp
nhàng, hoạt động đồng bộ giữa tấn công tội phạm với vận động quần chúng là
nghệ thuật để đưa phong trào phát triển. Thực tiễn cho thấy, có nơi, có lúc quần
chúng thủ tiêu đấu tranh, điều đó không phải do quần chúng không ý thức được
quyền lợi, nghĩa vụ trong đấu tranh, và càng không phải quần chúng chấp nhận
cùng chung sống với bọn tội phạm, mà do công tác trấn áp tội phạm chưa tốt,
đối tượng đe doạ, khống chế, vô hiệu hoá quần chúng. Do vậy trong tình hình
quần chúng bị tội phạm khống chế, uy hiếp, không thể nào tiến hành công tác
vận động quần chúng một cách bình thường được, thì phải tấn công, trấn áp
mạnh tội phạm mới phát động được quần chúng.
Việc tấn công tội phạm phải được tiến hành bằng sức mạnh phối hợp
đồng bộ của các lực lượng trong hệ thống tổ chức chính trị, xã hội mà nòng cốt
là các ngành nội chính; bằng sự phối hợp trên mọi lĩnh vực và mọi mặt cả về tổ
chức và tư tưởng và phải được tiến hành một cách thường xuyên liên tục. Có
như vậy mới tập trung được sự quan tâm chú ý của quần chúng, khơi dậy niềm
tin, lòng nhiệt tình của nhân dân, tạo đà cho phong trào hình thành và phát triển.
Ngược lại, để công tác tấn công tội phạm đạt được hiệu quả cao thì phải dựa vào
khí thế sức mạnh của quần chúng đã được phát động. Sự ủng hộ, cổ vũ nhiệt

tình của đông đảo quần chúng là chỗ dựa quan trọng để từ đó thu thập tin tức,
phát hiện đối tượng trọng điểm, đánh đúng bọn đầu sỏ nguy hiểm. Hơn nữa, khi
khí thế đấu tranh của quần chúng đã lên cao, tạo thành dư luận xã hội lên án cái
xấu, cái ác, tạo thành phong trào toàn dân tố giác tội phạm thì sẽ làm cho bọn tội
phạm không dám manh động, ngăn ngừa, giáo dục tội phạm, thu hẹp dần diện
phạm tội, thúc đẩy tội phạm ra đầu thú, tạo nhiều thuận lợi cho công tác trấn áp.

10


5. Vận động quần chúng bảo vệ ANTT phải phục vụ nhiệm vụ xây dựng lực
lượng CAND đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANTT
Sự nghiệp bảo vệ ANTT là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân ta, là trách
nhiệm của Nhà nước, của các cấp các ngành và là nghĩa vụ của mỗi công dân.
Tại Điều 64, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 2013 đã xác định: “Bảo vệ Tổ
quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là sự nghiệp của toàn dân. Nhà nước củng cố và tăng
cường nền quốc phòng toàn dân và ANND mà nòng cốt là lực lượng vũ trang nhân
dân; phát huy sức mạnh tổng hợp của đất nước để bảo vệ vững chắc Tổ quốc, góp
phần bảo vệ hòa bình ở khu vực và trên thế giới. Cơ quan, tổ chức, công dân phải
thực hiện đầy đủ nhiệm vụ quốc phòng và an ninh”. Tại Điều 67, Hiến pháp nước

CHXHCN Việt Nam 2013 cũng đã xác định: “Nhà nước Xây dựng CAND cách
mạng, chỉnh quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm
vụ bảo vệ ANQG và bảo đảm TTATXH, đấu tranh phòng, chống tội phạm”. Do đó,

xây dựng thế trận bảo vệ ANTT toàn dân chính là quá trình xây dựng ba loại lực
lượng: Lực lượng CAND chính quy, lực lượng bảo vệ cơ quan xí nghiệp, bảo vệ
dân phố, dân phòng bán chuyên trách; phong trào quần chúng bảo vệ ANTQ.
Trong ba lực lượng trên, lực lượng CAND là lực lượng nòng cốt, xung kích trên
mặt trận đấu tranh chống bọn phản cách mạng và bọn tội phạm khác để bảo vệ

ANTT của đất nước.
Lực lượng CAND trong sạch vững mạnh thực sự được dân mến, dân tin,
dân ủng hộ thì công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT sẽ thuận lợi. CAND
là một bộ phận trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước. Theo Hiến pháp
nước CHXHCN Việt Nam và cương lĩnh của ĐCS Việt Nam, nhân dân được
quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước. Bên cạnh đó, do
đặc điểm hoạt động của lực lượng CAND có quan hệ trực tiếp đến lợi ích của
nhân dân. Sự giám sát của nhân dân sẽ nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán
bộ chiến sỹ CAND và góp phần xây dựng lực lượng CAND ngày càng trong
sạch vững mạnh. Công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT đạt được hiệu
quả như thế nào trước hết phụ thuộc vào phẩm chất, năng lực làm công tác dân
vận của lực lượng CAND. Vì vậy, để công tác vận động quần chúng bảo vệ
11


ANTT có hiệu quả trước hết lực lượng CAND phải trong sạch về đạo đức, lối
sống, vững vàng về chuyên môn. Quần chúng thực sự tham gia góp ý kiến xây
dựng cho lực lượng CAND, đó là động lực giúp lực lượng CAND nâng cao tinh
thần công tác, ý thức tổ chức, kỷ luật, hạn chế tiêu cực, phát hiện được những sơ
hở thiếu sót trong công tác nghiệp vụ, làm cho lực lượng CAND ngày càng
trong sạch, tvững mạnh.
IV. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐÉN VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO
VỆ ANTT VÀ XÂY DỰNG PHONG TÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ ANTQ
1. Yếu tố tác động từ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và
quản lý, tổ chức thực hiện của chính quyền
Hiệu quả của công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT truớc hết phụ
thuộc vào mức độ quan tâm, công tác tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo của lãnh đạo các
cấp trong lực lượng CAND. Nếu lãnh đạo thực sự quan tâm đến khâu tổ chức
lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, thường xuyên đến công tác vận động quần chúng bảo
vệ ANTT; định ra chủ trương, đường lối đúng đắn, sát với tình hình thực tiễn,

đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANTT thì các chủ trương, chính sách của
Đảng, Nhà nước và ngành Công an về công tác vận động quần chúng bảo vệ
ANTT mới trở thành hiện thực và đi vào cuộc sống. Mặt khác, công tác tổ chức,
lãnh đạo tốt mới có điều kiện phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi ngành, mọi
cấp, mọi tầng lớp nhân dân bảo vệ ANTT.
Tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, thực hiện tốt chẳng những tạo được cơ
chế phối họp đồng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp, thực hiện được quyền làm
chủ của nhân dân lao động mà còn qua đó phát hiện được những sơ hở, thiếu
sót, hạn chế để kịp thời có biện pháp khắc phục, điều chỉnh, nhằm đưa công tác
vận động quần chúng bảo vệ ANTT vào nề nếp, thường xuyên và hiệu quả.
Ngược lại, nếu nơi nào, giai đoạn nào mà khâu tổ chức, lãnh đạo buông lỏng,
thiếu sự quan tâm kiểm tra, đôn đốc thì nơi đó, giai đoạn đó công tác vận động
quần chúng bảo vệ ANTT sẽ kém hiệu quả, các yếu tố tiêu cực sẽ phát sinh làm
cho hoạt động bảo vệ ANTT sẽ bị trì trệ, yếu kém.

12


2. Yếu tố tác động từ phía đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần
chúng (chủ thể vận động)
Đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT có vai
trò đặc biệt quan trọng vì đội ngũ cán bộ này tốt hay không sẽ liên quan đến hiệu
quả của công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT. Tổ chức vận động quần
chúng bảo vệ ANTT là bộ phận quan trọng của công tác dân vận, là cơ sở để xây
dựng phong trào quần chúng tham gia bảo vệ ANTT. Đây là nhiệm vụ cơ bản,
chiến lược, lâu dài của lực lượng CAND trong phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh
chống tội phạm và vi phạm pháp luật về ANTT. Chủ thể tiến hành công tác vận
động quần chúng bảo vệ ANTT được xác định là các lực lượng nghiệp vụ
CAND, đồng thời có sự tham gia, phối hợp của các ngành, các cấp, các đoàn thể
quần chúng, các tổ chức xã hội.

Lực lượng tiến hành công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT, mà
trước hết là lực lượng nòng cốt, chuyên trách là lực lượng chịu trách nhiệm thực
hiện công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật. Các lực lượng này
thường xuyên gần gũi, tiếp xúc với quần chúng nhân dân, có trách nhiệm tuyên
truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân tham gia thực hiện các nhiệm vụ cụ thể
trong bảo vệ ANTT; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội
phạm và vi phạm pháp luật về ANTT. Nếu đội ngũ cán bộ làm công tác vận
động quần chúng bảo vệ ANTT thực sự trong sạch, vững mạnh, được dân mến,
dân tin, dân ủng hộ thì công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT sẽ thuận lợi,
đạt hiệu quả cao. Do vậy, đòi hỏi đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần
chúng bảo vệ ANTT phải thực sự tâm huyết vói công tác vận động, thực hiện tốt
chức năng, nhiệm vụ được giao; phải có kiến thức chuyên môn vững vàng, định
được nội dung, phương pháp vận động thích hợp; phải có tác phong, quan điểm
quần chúng sâu sắc; đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh, gương mẫu, tạo
được niềm tin thực sự với quần chúng... Thì hiệu quả đạt được trong công tác
vận động quần chúng bảo vệ ANTT mới cao, mới đáp ứng được yêu cầu, chức
năng, nhiệm vụ trong bảo vệ ANTT.
Thực tiễn công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về ANTT
13


cũng chỉ ra rằng những cán bộ làm công tác vận động quàn chúng bảo vệ ANTT
mà chưa thực sự quan tâm, chưa hết lòng vì công việc; hoạt động mang tính
hình thức, đối phó; chưa thực hiện hết chức năng, nhiệm vụ được giao; khả năng
chuyên môn hạn chế, chưa định được nội dung, phương pháp vận động thích
họp; đạo đức, lối sống tha hóa, biến chất... Thì sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu
quả công tác vận động; những biểu hiện trên làm xói mòn lòng tin của quần
chúng, là yếu tố “độc hại” làm cản trở, suy yếu công tác vận động quần chúng
bảo vệ ANTT.
3. Yếu tố tác động từ hoạt động của tội phạm và các thế lực thù địch

Các thế lực thù địch và bọn phản động lưu vong càng gia tăng các mặt
hoạt động nhằm can thiệp, chống phá cách mạng Việt Nam, thực hiện chiến lược
“Diễn biến hòa bình’ do đế quốc Mỹ cầm đầu; các cơ quan đặc biệt nước ngoài

tăng cường hoạt động phá hoại ANQG Việt Nam; tình hình xung đột vũ trang,
lấn chiếm biên giới, tranh chấp biển đảo đã, đang và sẽ còn diễn biến phức tạp,
chứa đựng nhiều yếu tố không chỉ “tiềm ẩn” mà là thực tế, “hiện hữu” đe dọa đến
ANQG Việt Nam. Các thế lực thù địch bên ngoài câu móc, nuôi dưỡng, tiếp sức
cho bọn phản động trong nước tuyên truyền, kích động, lợi dụng số phản động
lợi dụng vấn đề tôn giáo, vấn đề dân tộc và số cơ hội chính trị nhằm xóa bỏ vai
trò lãnh đạo của Đảng. Chúng tuyên truyền, kích động, vô hiệu hóa, tạo mâu
thuẫn giữa lực lượng QĐND và CAND. Đặc biệt các thế lực thù địch luôn triệt
để lợi dụng những sơ hở, thiếu sót của ta trong việc thực hiện đường lối, chính
sách, pháp luật trong quản lý xã hội, sự thoái hóa biến chất của một bộ phận cán
bộ đảng viên... Để tuyên truyền, xuyên tạc, kích động, tranh thủ lôi kéo quần
chúng nhằm tạo lực lượng chống Đảng, tạo lực lượng đối tượng với Đảng, chính
quyền và lực lượng vũ trang.
Bên cạnh đó, công tác đấu tranh phòng chóng tội phạm xâm phạm
TTATXH đang diễn ra quyết liệt, đa dạng và ngày càng phức tạp, số lượng vụ
án hình sự ngày một tăng, tính chất ngày càng nghiêm trọng hơn. Đặc biệt là sự
xuất hiện những loại tội phạm phi truyền thống với phương thức thủ đoạn mới
như tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm về môi
14


trường, tội phạm quốc tế, tội phạm rửa tiền... Điều đó đòi hỏi công tác phòng
chống tội phạm phải không ngừng nâng cao hiệu quả phòng ngừa, phát hiện, đấu
tranh nhất là đẩy manh thực hiện các đề án của chương trình quốc gia phòng
chống tội phạm, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng chống
tội phạm, cần tập trung lực lượng tấn công các loại tội phạm nguy hiểm, đặc biệt

nguy hiểm, tội phạm có tổ chức, tội phạm buôn bán người, tội phạm sử dụng
công nghệ cao, tội phạm tham nhũng, tội phạm về ma túy...
Tất cả âm mưu và hoạt động nói trên của các thế lực thù địch cả bên trong
và bên ngoài, của tội phạm và vi phạm pháp luật về ANTT luôn tác động sâu sắc
và đe dọa đến ANTT nói chung và công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT
nói riêng. Nếu ta không chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh kịp thời ảnh
hưởng đến lòng tin của quần chúng, gây khó khăn, cản trở cho công tác vận
động quần chúng bảo vệ ANTT. Từ yếu tố tác động này càng thấy rõ mối quan
hệ giữa công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm và vi phạm
pháp luật về ANTT với công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT. Nếu mối
quan hệ này không được tiến hành thường xuyên, triệt để thì công tác vận động
quần chúng bảo vệ ANTT sẽ không đem lại kết quả.
4. Yếu tố tác động từ đặc điểm của đối tượng vận động
- Một trong những đặc điểm của công tác bảo vệ ANTT là cuộc đấu tranh

diễn ra trên diện rộng, khắp mọi địa bàn, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, thậm
chí không chỉ giới hạn trong nước mà còn liên quan cả quốc tế. Vì vậy việc huy
động lực lượng quần chúng rộng lớn tham gia công tác bảo vệ ANTT luôn có ý
nghĩa chiến lược, to lớn.
- Vận động quần chúng bảo vệ ANTT nhằm mục đích tổ chức, động viên

lực lượng quần chúng rộng lớn, bao gồm mọi tầng lớp, dân tộc, tôn giáo, lứa
tuổi... với trình độ, điều kiện, hoàn cảnh công tác, sinh hoạt khác nhau để giải
quyết các yêu cầu của cuộc đấu tranh, giữ gìn ANTT đặt ra.
Đối tượng của công tác vận động quần chúng không chỉ là những tập thể
cán bộ, tập hợp quần chúng cơ bản hay những cá nhân có ý thức giác ngộ đầy đủ
về quyền lợi, nghĩa vụ của công dân mà còn có nhiều người nhận thức lạc hậu,
15

trình độ thấp kém, thậm chí có nhiều người bất đồng quan điểm, có tư tưởng
chống đối chế độ, người trong hàng ngũ địch, liên quan, gắn bó với địch...
- Trong điều kiện hiện nay, đối tượng vận động không chỉ bó hẹp trong

phạm vi lãnh thổ quốc gia, với công dân Việt Nam mà còn phải vận động với
người nước ngoài có liên quan, cả số đông Việt kiều cần tranh thủ để phục vụ
yêu cầu của công tác phòng ngừa, đấu tranh bảo vệ ANTT như: Người Việt
Nam sống ở nước ngoài; cá nhân, tổ chức nước ngoài đang sinh sống, làm việc,
hoạt động ở Việt Nam; số nhân sĩ, trí thức nước ngoài có cảm tình với Việt
Nam; Người đang hoạt động trong các tổ chức dân chủ; nhân quyền quốc tế; liên
hợp quốc; Thành viên các nghị viện của các nước, các tổ chức quốc tế phi chính
phủ; các công ty, tập đoàn kinh tế. Kể cả vận động những nghệ sỹ cực đoan,
người trong cơ quan tình báo, gián điệp đối phương; các nhân sỹ yêu nước, các
nhà khoa học, chức sắc tôn giáo, dân tộc cả trong và ngoài nước. Vì vậy muốn
công tác vận động đem lại hiệu quả thì cần phải điều tra, nghiên cứu tỷ mỷ, sâu
sắc đặc điểm của từng đối tượng vận động. Phải nắm vững đặc điểm tâm lý, nhu
cầu, nguyện vọng, sở thích, thị hiếu, trình độ nhận thức... thì mới định được nội
dung, phương pháp, cách thức vận động thích hợp.
-Thực tiễn công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT nói chung và xây

dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ nói riêng, nhiều khi hiệu quả thấp,
thậm chí không đạt được mục tiêu vận động. Bởi một bộ phận quần chúng trình
độ hạn chế, không nhận thức đúng về đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng
và nhà nước; không nhận thức đúng về trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của
công dân trong bảo vệ ANTT, thiếu lòng nhiệt tình và ý thức tự giác trong công
việc; có nhiều người do trình độ lạc hậu nên dễ bị các thế lực thù địch và tội
phạm lợi dụng, tuyên truyền, kích động hoặc do đời sống kinh tế khó khăn nên
bị đối tượng mua chuộc, khống chế, sử dụng. Vì vậy, tiến hành làm công tác vận
động quần chúng bảo vệ ANTT cần thấy được những yếu tố tác động từ phía
quần chúng, là đối tượng vận động để tranh thủ, khai thác, tận dụng những yếu

tố thuận lợi trong quá trình vận động, đồng thời phải tìm cách khắc phục, hạn
chế những yếu tố tiêu cực, gây khó khăn, cản trở trong vận động quần chúng.
16


5. Yếu tế tác động từ đặc điểm địa bàn và điều kiện kinh tế xã hội
Vận động quần chúng bảo vệ ANTT bao giờ cũng gắn với địa bàn và
hoàn cảnh sinh hoạt xã hội nhất định. Mỗi địa bàn luôn có đặc điểm về vị trí địa
lý, điều kiện tự nhiên xã hội khác nhau. Sự phát triển không đồng đều về kinh tế,
văn hóa, xã hội; sự không đồng nhất về phong tục, tập quán, lối sống ở mỗi
vùng dân tộc, vùng dân cư... Là yếu tố ngoại cảnh tác động sâu sắc đến tư tưởng,
tâm lý, sinh hoạt, hoạt động của quần chúng nhân dân sống trên từng địa bàn với
mức độ, ảnh hưởng khác nhau. Chính vì vậy, đặc điểm địa bàn và điều kiện xã
hội tác động sâu sắc đến công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT. Sự tác
động này không chỉ ảnh hưởng, chi phối tới quần chúng nhân dân mà còn tác
động cả đến công tác tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo và khâu triển khai, tổ chức quản
lý, thực hiện của đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng.
Ở những địa bàn mà điều kiện địa lý tự nhiên thuận lợi, điều kiện kinh tế,
văn hóa, xã hội phát triển, trình độ nhận thức của quần chúng cao thì công tác
vận động quần chúng và tập hợp quần chúng sẽ có nhiều điều kiện thuận lợi nhất
định. Ngược lại, những địa bàn mà điều kiện địa lý tự nhiên khó khăn, phức tạp,
kinh tế, văn hóa, xã hội kém phát triển thì công tác vận động quần chúng bảo vệ
ANTT sẽ gặp khó khăn, phức tạp hơn. Trong giai đoạn hiện nay, môi trường và
điều kiện xã hội có nhiều thay đổi do sự chuyển đổi về cơ cấu kinh tế - xã hội,
nhất là sự tác động của nền kinh tế thị trường; sự phân tầng xã hội, phân hóa
giàu nghèo; quá trình đô thị hóa, chênh lệch về mọi mặt giữa thành thị, nông
thôn, vùng sâu, vùng xa... Sự thay đổi trên đã tác động sâu sắc tói nhận thức,
nhu cầu, nguyện vọng, lòng tin của quần chúng theo những cách khác nhau.
Chính vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả của công tác vận động quần chúng bảo
vệ ANTT đòi hỏi phải căn cứ vào điều kiện, đặc điểm từng địa bàn và điều kiện

hoàn cảnh xã hội cụ thể để tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo; định hướng nội dung,
phương pháp và tổ chức triển khai, quản lý cho thích hợp.

17


Chuyên đề 2:
NỘI DUNG, HÌNH THỨC, PHƯƠNG PHÁP VẬN ĐỘNG QUẢN CHÚNG
BẢO VỆ ANTT
I. NỘI DUNG VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT
Vì vậy, vận động quần chúng bảo vệ ANTT phải hướng nội dung vận động
vào phục vụ thực hiện công cuộc đối mới của Đảng với những nội dung cơ bản là:
-Vận động quần chúng nhận thức đúng và thực hiện nghiêm túc mọi chủ

trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Nhất là quan
điểm, đường lối chính sách về bảo vệ ANTT của Đảng, Nhà nước, nội dung cơ
bản của pháp luật bảo vệ ANQG, bảo vệ bí mật nhà nước, những vấn đề xây
dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ ANQG, các biện pháp cơ bản bảo
vệ ANTT, quản lý nhà nước về ANQG, xây dựng nền ANND, thế trận ANND;
-Vận động quần chúng nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh

làm thất bại mọi âm mưu, phương thức thủ đoạn chống phá của các thế lực thù
địch đối với Việt Nam, các hoạt động chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng, diễn
biến hoà bình, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, hoạt động chống đối kích
động của các phần tử phản động, cơ hội chính trị, thoái hoá biến chất; các hành
vi chia rẽ khối đoàn kết dân tộc, các hành vi khác xâm phạm ANTT.
- Vận động quần chúng nâng cao lòng yêu nước, tinh thần tự hào dân tộc,

quyền nghĩa vụ của công dân trong bảo vệ ANTT; trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị, tổ chức trong bảo vệ ANTT; bảo vệ bí mật quốc gia, bảo vệ chủ quyền

lãnh thổ, bảo vệ nội bộ các quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức đoàn thể xã
hội.
-

Vận động quần chúng tích cực tham gia chương trình quốc gia phòng

chống tội phạm, phòng chống ma tuý, phát hiện, tố giác tội phạm, quản lý giáo
dục, cảm hoá người phạm tội. Chống địch phá hoại kinh tế gắn liền với chống
tham nhũng, chống trộm cắp, buôn lậu, làm hàng giả, bảo vệ tài sản Nhà nước,
bảo vệ việc thực hiện các quy chế quản lý kinh tế.
- Vận động quần chúng tích cực tham gia xây dựng khối đoàn kết toàn

dân, đoàn kết các dân tộc, tôn giáo, đấu tranh làm thất bại âm mưu chia rẽ của
18


địch, hoà giải mâu thuẫn nội bộ nhân dân, đấu tranh bài trừ, tệ nạn xã hội, góp
phần xây dựng con người mới, nền văn hoá mới.
- Xây dựng gia đình văn hoá, phường, xã, cơ quan, doanh nghiệp, trường

học thành đơn vị an toàn, cụm an toàn, liên kết các cụm thành tuyến an toàn về
ANTT, tạo thành thế chủ động phòng ngừa xã hội sâu rộng.
- Vận động quần chúng tham gia xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền,

đoàn thể tại cơ sở vững mạnh.
1. Vận động quần chúng bảo vệ ANQG
- Vận động quần chúng bảo vệ chế độ chính trị của nhà nước CHXHCN

Việt Nam
- Vận động quần chúng bảo vệ an ninh về tư tưởng, văn hóa, khối đại

đoàn kết toàn dân tộc
- Vận động quần chúng bảo vệ an ninh trong các lĩnh vực kinh tế, quốc

phòng, an ninh, đối ngoại
- Vận động quần chúng bảo vệ bí mật nhà nước
- Vận động quần chúng phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm

thất bại và loại trừ các hoạt động xâm phạm ANQG, nguy cơ đe dọa ANQG.
2. Vận động quần chúng bảo đảm TTATXH
- Vận động quần chúng tham gia phòng, chống tội phạm
- Vận động quần chúng chấp hành nghiêm chỉnh các quy định thuộc lĩnh

vực quản lý hành chính về TTATXH
- Vận động quần chúng trong phòng, chống tệ nạn xã hội

- Vận động quần chúng bảo vệ môi trường sinh thái, phòng ngừa tai nạn,
tham gia phối hợp, giúp đỡ các lực lượng chuyên trách làm tốt công tác bảo vệ
ANTT
II. HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO
VỆ ANTT
1. Hình thức và phương pháp vận động quần chúng rộng rãi
Vận động quần chúng rộng rãi là hình thức vận động đối với quần chúng
nhân dân thuộc mọi thành phần, lứa tuổi, nghề nghiệp ... Nhằm tuyên truyền,
19


phổ biến và nâng cao ý thức, kỹ năng của quần chúng nhân dân trong bảo vệ
ANTT.
Phương pháp vận động quần chúng rộng rãi

- (1) Thông qua việc tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật, các
văn bản quy định về phòng ngừa, tấn công, trấn áp tội phạm.
- (2) Thông qua các hoạt động truyền thông
- (3) Thông qua các hình thức tiếp xúc, vận động của cán bộ Công an
- (4) Thông qua các chương trình giáo dục phổ thông
- (5) Thông qua các hình thức sinh hoạt văn hoá, nghệ thuật
2. Hình thức và phương pháp vận động quần chúng tập trung
Vận động tập trung là việc tổ chức vận động đông đảo quần chúng, trong
một không gian, thời gian nhất định, tập trung cho một hoặc một số chủ thể, một
nhiệm vụ nhất định về ANTT.
Phương pháp vận động quần chúng tập trung
- (1) Điều tra nghiên cứu tình hình địa bàn
- (2) Xây dựng kế hoạch vận động
- (3) Tuyên truyền giáo dục quần chúng
- (4) Xây dựng các hình thức tổ chức quần chúng giữ gìn ANTT
- (5) Hướng dẫn quần chúng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT
3. Hình thức và phương pháp vận động quần chúng cá biệt
Vận động quần chúng cá biệt là hình thức vận động một người, hoặc
nhóm người cụ thể có những đặc điểm riêng biệt nhằm mục đích tuyên truyền,
giáo dục thuyết phục họ tích cực tự giác tham gia nhiệm vụ bảo vệ ANTT
Mục đích của công tác vận động quần chúng cá biệt là sử dụng những
quần chúng cá biệt đó làm công tác vận quần chúng rộng rãi, hoặc sử dụng trong
đấu tranh công khai, bí mật đối với đối tượng mà ở đó chỉ có sử dụng quần
chúng cá biệt mới thành công, mới đạt hiệu quả cao.
Phương pháp vận động quần chúng cá biệt
- (1) Mục tiêu, yêu cầu chung của công tác vận động cá biệt
Phát huy vai trò cá biệt làm phương tiện trung gian để động viên, tổ chức
20

quần chúng rộng rãi
- Phát huy vai trò cá biệt để giải quyết yêu cầu cụ thể trong công tác
phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh công khai, bí mật với đối tượng.
Những mục tiêu, yêu cầu cụ thể của công tác vận động cá biệt xuất hiện
trong tình hình thực tiễn đấu tranh rất đa dạng. Vì vậy, phải biết nghiên cứu,
phân tích các tình huống nghiệp vụ để xác định cho phù hợp.
- (2) Lựa chọn quần chúng cá biệt
Lựa chọn quần chúng cá biệt phải căn cứ vào mục đích, yêu cầu, nhiệm
vụ cụ thể cần sử dụng quần chúng cá biệt đó để phục vụ công tác phòng ngừa,
đấu tranh bảo vệ ANTT; căn cứ vào điều kiện, khả năng, đặc điểm tâm lý của
họ, điều kiện hoàn cảnh, phong tục, tập quán ...ở địa bàn.
- (3) Nghiên cứu, tiếp xúc, tuyên truyền giáo dục vận động cá biệt
- (4) Hướng dẫn quần chúng cá biệt hoạt động
- (5) Tổ chức hoạt động hỗ trợ cá biệt
III. DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ ANTQ
1. Nguyên nhân sa sút, yếu kém của phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ
Thứ nhất: Xét về khía cạnh khách quan thì những nguyên nhân từ khâu tổ
chức, lãnh đạo, chỉ đạo và chủ thể vận động, từ phía tội phạm:
Thứ hai: Về phía chủ quan của quần chúng
- Một bộ phận quần chúng chưa nhận thức đầy đủ về âm mưu phương
thức thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch và tội phạm khác;
- Chưa nhận thức được đầy đủ nghĩa vụ và trách nhiệm của mình trong
tham gia các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh, chống tội phạm;
- Chưa biết cách phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với bọn tội phạm.
Điều quan trọng hơn cả là những trở ngại về tâm lý hành động của quần chúng
chưa được tháo dỡ.
2. Duy trì, giữ vững phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ
- Thường xuyên giữ vững mối liên hệ với quần chúng. Lực lượng làm công

tác vận động phải không ngừng cải tiến phương pháp công tác để ngày càng sát

dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng của nhân dân, thực sự đứng về phía lợi ích
21


của quần chúng nhân dân trong trấn áp tội phạm, thường xuyên thông tin, phổ
biến những tình hình mới về đường lối, chính sách, nghiệm vụ bảo vệ ANTT; về
hoạt động của tội phạm, về những kinh nghiệm trong đấu tranh.
- Thường xuyên hướng dẫn quần chúng xây dựng, kiểm điểm việc thực hiện

các nội quy, quy ước về ANTT, chấp hành pháp luật ở từng cơ sở; làm cho mối
người dân tôn trọng, bảo vệ, hành động theo pháp luật, theo nội quy và biết sử dụng
pháp luật, nội quy, quy ước làm công cụ để đấu tranh phòng ngừa tội phạm.
- Thường xuyên chăm lo, bồi dưỡng, xây dựng lực lượng nòng cốt của

phong trào. Nòng cốt của phong trào bảo vệ ANTT là những người có giác ngộ
chính trị, ý thức cảnh giác cách mạng cao, có tín nhiệm trong quần chúng, có
tinh thần đấu tranh kiên quyết, mạnh mẽ với những vi phạm, những tiêu cực để
bảo vệ chân lý, bảo vệ đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
bảo vệ lợi chính đáng của nhân dân.
- Thường xuyên làm tốt công tác trấn áp tội phạm, bảo vệ lọi ích của quần

chúng.
- Thực hiện tốt chế độ định kỳ sơ kết, tổng kết phong trào, đánh giá, phân

loại phong trào để rút ra bài học kinh nghiệm thành công, thất bại, những kinh
nghiệm để kịp thời có biện pháp củng cố, phát triển phòng.
3. Phát triển phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ
Phát triển phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là việc nhân những nhân tố
tích cực của phong trào quần chúng thành phổ biến, thúc đẩy phong trào lên một
bước mới có chất lượng cao hơn. Vì vậy, phải làm tốt các mặt công tác sau đây:

- Thường xuyên mở đợt vận động tập trung để khuấy động phong trào, làm

cho phong trào luôn ở thế tiến công. Mỗi đợt vận động tập trung đều phải có
đánh giá kết quả, rút ra bàỉ học kinh nghiệm, xác định nội dung tiếp tục củng cố
đẩy mạnh phong trào lên một bước mới.
Phát hiện, tổng kết kinh nghiệm điển hình và nhân điển hình tiên tiến
thành một phong trào sâu rộng.
- Nhân điển hình tiên tiến là một nghệ thuật phát triển phong trào. Thực
chất của nhân điển hình là việc phổ biến kinh nghiệm điển hình, động viên
22


phong trào thi đua với điển hình. Đó chính là con đường ngắn nhất để đưa phong
trào phát triển với một chất lượng mới.
Chuyên đề 3:
TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG, PHÂN CÔNG, PHÂN CÁP VÀ MÓI QUAN HỆ
PHỐI HỢP TRONG VẬN ĐỘNG QUẢN CHÚNG BẢO VỆ ANTT
I. TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG TRONG VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT
1. Các lực lượng trong CAND với vận động quần chúng bảo vệ ANTT
Trong vận động quần chúng bảo vệ ANTT, lực lượng CAND giữ vai trò
nòng cốt. Lực lượng CAND có trách nhiệm:
- Tổ chức thu thập thông tin, phân tích, đánh giá tình hình, tham mưu, xây

dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, kế hoạch để huy động và
sử dụng sức mạnh của quần chúng nhân dân trong công tác bảo vệ ANTT và xây
dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ sát với mục tiêu, yêu cầu bảo vệ ANTT
từng thời kỳ, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của từng vùng, từng khu
vực, từng lĩnh vực và địa bàn dân cư.
- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

pháp luật và các quy định khác về công tác bảo vệ ANTT; xây dựng phong trào
toàn dân bảo vệ ANTQ.
- Tổ chức, động viên, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân chủ động

phòng ngừa, tham gia phát hiện, tố giác tội phạm, đấu tranh với các loại tội
phạm và các vi phạm pháp luật khác; tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo
vệ ANTQ; xây dựng các mô hình quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ ANTT
ở cơ sở.
- Yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện vận động quần

chúng bảo vệ ANTT.
- Bảo đảm chế độ, chính sách đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành

tích hoặc bị thiệt hại khi tham gia thực hiện vận động quần chúng bảo vệ ANTT.
- Sử dụng các biện pháp nghiệp vụ và các biện pháp công tác cần thiết

khác để thực hiện vận động quần chúng bảo vệ ANTT.
23


- Hướng dẫn, kiểm tra cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện vận động quần

chúng bảo vệ ANTT.
Trách nhiệm của từng lực lượng trong CAND căn cứ vào chức năng,
nhiệm vụ của các đcm vị để tiến hành công tác vận động quần chúng bảo vệ
ANTT. Cụ thể được xác định như sau:
a. Cơ quan chú quản trong công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo

vệ ANTQ
Cơ quan chủ quản là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước về công

tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ. Ở từng cấp, trách nhiệm của cơ
quan chủ quản xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cũng có điểm khác
nhau.
- Đối với Bộ Công an, cơ quan chủ quản xây dựng phong trào toàn dân bảo

vệ ANTQ và tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT là Cục Xây dựng
phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ. Đây là cơ quan có trách nhiệm tổ chức chỉ
đạo, kiểm tra hướng dẫn Công an các địa phương xây dựng phong trào toàn dân
bảo vệ ANTQ, tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT. Trực tiếp hướng
dẫn, chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ Công an thực hiện các chủ trương, kế
hoạch, biện pháp xây dựng phong trào và tổ chức vận động quần chúng bảo vệ
ANTT phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh
chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác.
- Cơ quan có trách nhiệm giúp lãnh đạo Công an tỉnh, thành phố trực

thuộc Trung ương xây dựng phong trào ở địa phương là phòng xây dựng phong
trào toàn dân bảo vệ ANTQ. Đây là phòng nghiệp vụ có chức năng tham mưu
giúp Giám đốc Công an tỉnh, thành phố thực hiện quản lý Nhà nước và tổ chức
chỉ đạo công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ ở địa phương.
- Đội tổng hợp của Công an quận, thành phố trực thuộc tỉnh, Đội Đội xây

dựng phong trào và phụ trách xã về ANTT ở Công an huyện, thị xã: chịu trách
nhiệm theo dõi công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ thuộc địa
phương mình. Đây là những bộ phận nghiệp vụ giúp lãnh đạo Công an quận,
huyện, thị xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với công tác xây dựng
24


phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ. Lực lượng này có trách nhiệm hướng dẫn
các lực lượng nghiệp vụ khác thuộc Công an quận, huyện và lực lượng Công an

các xã, phường, thị trấn tiến hành xây dựng phong trào phù hợp với tình hình
thực tế ở địa phương.
- Công an phường, thị trấn: trực tiếp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ

ANTQ và trực tiếp hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác vận động quần
chúng bảo vệ ANTT ở các cụm dân cư. Đối với vùng nông thôn đội Công an
phụ trách xã về ANTT thuộc Công an huyện chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm
tra công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ của các xã, thị trấn.
b. Các lực lượng nghiệp vụ thường xuyên, trực tiếp vận động quần

chúng bảovệ ANTT
Bên cạnh các lực lượng chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước về xây dựng
phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, còn có các lực lượng nghiệp vụ trực tiếp tiến
hành vận động quàn chúng bảo vệ ANTT theo lĩnh vực nghiệp vụ chuyên môn
và sự phân công, phân cấp. Các lực lượng này thường xuyên tiếp xúc với nhân
dân, có trách nhiệm tuyên truyền, vận động hướng dẫn nhân dân thực hiện các
biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ an ninh ANQG và bảo
đảm TTATXH xây dựng phong trào ở địa bàn cơ sở.
- Tại Bộ Công an và Công an cấp tỉnh, thành phố, lực lượng trực tiếp tổ

chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT bao gồm: các phòng nghiệp vụ thuộc
lực lượng ANND có trách nhiệm vận động quần chúng thực hiện nhiệm vụ bảo
vệ an ninh ninh quốc gia, an ninh nội bộ, an ninh kinh tế, văn hoá tư tưởng... gắn
với chức năng nhiệm vụ được giao. Các phòng nghiệp vụ thuộc lực lượng
CSND, như phòng Cảnh sát QLHC về TTXH; phòng Cảnh sát giao thông... có
trách nhiệm tổ chức vận động quần chúng thực hiện nhiệm vụ bảo đảm
TTATXH, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội, đấu tranh với
các vi phạm pháp luật, hướng dẫn nhân dân tham gia đảm bảo trật tự an toàn
giao thông, trật tự công cộng, trật tự đô thị, xây dựng nếp sống văn minh, bảo vệ
môi trường.

Tuy vậy, các lực lượng nghiệp vụ ở cấp Bộ và cấp tỉnh do sự phân công,
25