Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Xây Dựng Hồ Khe Ván Xã Phủ Lý, Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

NGUY N TH PH

NG TH O

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B
I TH
NG, GI I PHÓNG
MT B
NG D
ÁN XÂY D
NG H
KHE VÁN
XÃ PH LÝ, HUYN PHÚ L
NG, TNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: qun lí t ai
Mã s: 60.85.01.03

LUN VN TH C S KHOA H C NÔNG NGHIP

Ngi hng dn khoa hc:
1. PGS.TS L ng V n Hinh
2. TS. Nguy n Duy Lam

Thái Nguyên, nm 2013

L I CAM

OAN

Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên c u riêng c a tôi. Các s
li u, k t qu
nghiên c u nêu trong lun v
n là trung th
c và cha tng c ai
công b trong bt kì công trình nào khác.
Tôi xin cam oan rng, mi s
giúp  cho vi c th
c hi n lun v
n
này ã c c
m n, các thông tin trích dn trong lun v
n u c ch rõ
ngun g c./.
Tác gi lun vn

Nguyn Th Ph!ng Tho


L IC M

N

Trong su t quá trình hc tp và th

c hi n  tài, tôi ã nhn c s
giúp  to iu ki n thun li nht, nhng ý ki n óng góp và nhng li ch
b
o quý báu c a tp th và cá nhân trong và ngoài trng i hc Nông Lâm
Thái Nguyên.

u tiên tôi xin chân thành c
m n sâu sc PGS.TS. Lng

V
n Hinh và TS. Nguy n Duy Lam là ngi tr
c ti p h!ng dn và giúp 
tôi trong su t thi gian nghiên c u  tài và hoàn thành lun v
n. Tôi xin trân
trng c
m n s
giúp  nhi t tình c a Ban bi thng gi
i phóng m∀t bng
huy n Phú Lng và các c quan ban ngành khác có liên quan to iu ki n
cho tôi thu thp s li u, nhng thông tin cn thi t  th
c hi n lun v
n này
Tôi xin c bày t# lòng c
m n chân thành và sâu sc t!i s
giúp 
tn tình, quý báu ó!
Xin trân trng c
m n!
Tác gi lun vn

Nguyn Th Ph!ng Tho


M∀C L∀C
Trang
M# ∃U .......................................................................................................... 1
1. TÍNH C∃P THI%T C&A ∋ TÀI ............................................................ 1
2. M(C ÍCH C&A ∋ TÀI ....................................................................... 2
3. YÊU C)U C&A ∋ TÀI.......................................................................... 2
4. Ý NGH∗A KHOA H C VÀ TH+C TI,N C&A ∋ TÀI ....................... 2
Ch!ng 1 T%NG QUAN TÀI LIU ............................................................ 4
1.1. KHÁI QUÁT V∋ CÔNG TÁC B−I TH./NG VÀ GI0I
PHÓNG M1T B2NG................................................................................... 4
1.1.1. Khái ni m v bi thng và gi
i phòng m∀t bng.............................. 4
1.1.2. ∀c im c a quá trình bi thng và gi
i phóng m∀t bng .............. 4
1.1.3. Nguyên tc bi thng và iu ki n c bi thng ....................... 5
1.1.4. Nhng y u t tác 3ng

n công tác bi thng và gi
i phóng

m∀t bng ........................................................................................................ 9
1.2. C4 S5 KHOA H C C&A CÔNG TÁC B−I TH./NG VÀ
GI0I PHÓNG M1T B2NG ....................................................................... 10
1.2.1. C s6 pháp lý c a  tài .................................................................... 10
1.2.2. C s6 th
c ti n c a  tài.................................................................. 13
1.3. CÔNG TÁC GI0I PHÓNG M1T B2NG TRÊN TH% GI7I VÀ

VI8T NAM ................................................................................................. 14
1.3.1. Công tác gi
i phóng m∀t bng trên th gi!i ...................................... 14
1.3.2. Công tác gi
i phóng m∀t bng 6 Vi t Nam....................................... 16
1.3.3. Công tác gi
i phóng m∀t bng 6 huy n Phú Lng.......................... 22
Ch!ng 2

&I T ∋NG, N(I DUNG VÀ PH

NG PHÁP

NGHIÊN C)U............................................................................................... 24
2.1. 9I T.:NG VÀ PH M VI NGHIÊN C;U..................................... 24


2.1.1.

i tng nghiên c u ....................................................................... 24

2.1.2. Phm vi nghiên c u........................................................................... 24
2.2. 2.3. N>I DUNG NGHIÊN C;U ................................................................ 24
2.4. PH.4NG PHÁP NGHIÊN C;U........................................................ 24
2.4.1. iu tra các s li u s cp................................................................. 24
2.4.2. iu tra các s li u th cp ............................................................... 25
2.4.3. Phng pháp chn mu, xây d
ng phi u iu tra và iu tra........... 25
2.4.4. Phng pháp thu thp, phân tích, t?ng hp và x≅ lý s li u ............ 26

Ch!ng 3 K∗T QU NGHIÊN C)U VÀ TH O LUN ........................ 27
3.1. I∋U KI8N T+ NHIÊN, KINH T% VÀ XÃ H>I.............................. 27
3.1.1. iu ki n t
nhiên............................................................................. 27
3.1.2. Th
c trng phát trin kinh t - xã h3i................................................ 34
3.2. ÁNH GIÁ TH+C TR NG CÔNG TÁC B−I TH./NG, GI0I
PHÓNG M1T B2NG................................................................................. 40
3.2.1. Vài nét v công trình xây d
ng h Khe Ván, xã Ph Lý,
huy n Phú Lng....................................................................................... 40
3.2.2. Quy trình th
c hi n công tác bi thng, gi
i phóng m∀t bng
d
án Xây d
ng H Khe Ván, xã Ph Lý, huy n Phú Lng .................... 43
3.2.2.1. Quy trình th c hi n ........................................................................ 43
3.2.3.

i tng và iu ki n bi thng ................................................... 50

3.2.4. K t qu
công tác bi thng ti d
án xây d
ng d
án h Khe Ván...... 51
3.2.5. K t qu
công tác hΑ tr ti d
án xây d

ng h Khe Ván, xã
Ph Lý, huy n Phú Lng ......................................................................... 57
3.2.6. T?ng hp kinh phí bi thng và hΑ tr d
án xây d
ng h
Khe Ván xã Ph Lý, Huy n Phú Lng ..................................................... 69


3.3. ÁNH GIÁ 0NH H.5NG C&A CÔNG TÁC B−I TH./NG
GPMB VÀ HΒ TR: KHI NHÀ N.7C THU H−I ∃T %N /I
S9NG NHÂN DÂN T I KHU V+C GPMB ............................................ 70
3.3.1. Tình hình dân c trong khu v
c gi
i phóng m∀t bng...................... 70
Qua iu tra tr
c ti p cùng v!i vi c thu thp thông tin t phi u iu
tra c a 30 h3 gia ình, cá nhân có t bΧ thu hi và bΧ
nh h6ng b6i
d
án. K t qu
iu tra c th hi n chi ti t qua b
ng 3.18. .................... 70
3.3.2.

ánh giá v chính sách tái Χnh c .................................................. 71

3.3.3. 0nh h6ng c a gi
i phóng m∀t bng

n i s ng ngi dân

v kinh t ..................................................................................................... 72
3.3.4. 0nh h6ng c a gi
i phóng m∀t bng

n i s ng ngi dân

v an ninh, trt t
xã h3i.............................................................................. 73
3.3.5. 0nh h6ng c a gi
i phóng m∀t bng

n i s ng ngi dân

v quan h n3i b3 gia ình .......................................................................... 74
3.3.6. 0nh h6ng c a gi
i phóng m∀t bng

n i s ng ngi dân

v môi trng .............................................................................................. 75
3.4. NH∆NG THUΕN L:I, KHÓ KHΦN VÀ ∋ XU∃T GI0I PHÁP
TRONG CÔNG TÁC B−I TH./NG VÀ GI0I PHÓNG M1T B2NG
D+ ÁN XÂY D+NG H− KHE VÁN, XÃ PH& LÝ, HUY8N PHÚ
L.4NG....................................................................................................................76
3.4.1. Thun li ........................................................................................... 76
3.4.2. Nhng khó kh
n, tn ti.................................................................... 78
3.4.3. M3t s gi
i pháp................................................................................ 79

K∗T LUN VÀ KI∗N NGH ...................................................................... 83
1. K%T LUΕN ............................................................................................. 83
2. KI%N NGH< ............................................................................................ 84
TÀI LIU THAM KH O ............................................................................ 85


DANH M∀C B NG BI+U
Trang
B
ng 3.1: Tình hình s≅ dΓng t ai xã Ph Lý tr!c khi trin khai d
án.......... 31
B
ng 3.2: T?ng hp k t qu
iu tra v dân s , lao 3ng, vi c làm và
thu nhp xã Ph Lý n
m 2012 ...................................................... 40
B
ng 3.3: ánh giá quy trình th
c hi n công tác bi thng, gi
i phóng
m∀t bng d
án xây d
ng H Khe Ván, xã Ph Lý, huy n
Phú Lng..................................................................................... 47
B
ng 3.4: Nguyên nhân sai l ch v mΓc ích s≅ dΓng ................................... 49
B
ng 3.5:

i tng và iu ki n bi thng................................................. 51

B
ng 3.6: K t qu
Bi thng t nông nghi p.............................................. 52
B
ng 3.7: K t qu
bi thng t phi nông nghi p ....................................... 53
B
ng 3.8: K t qu
th
c hi n công tác bi thng t..................................... 54
B
ng 3.9: K t qu
bi thng tài s
n trên t................................................. 55
B
ng 3.10: ánh giá quy trình bi thng tài s
n trên t............................. 57
B
ng 3.11: K t qu
HΑ tr chuyn ?i ngh nghi p, to vi c làm, hΑ
tr t vn cùng th≅a ho∀c có ngun g c cùng th≅a t 6
và hΑ tr ?n Χnh i s ng ............................................................ 58
B
ng 3.12: ánh giá k t qu
hΑ tr chuyn ?i ngh nghi p sau d
án ........ 60
B
ng 3.13: K t qu
hΑ tr ?n Χnh i s ng, h3 gia ình, cá nhân di

chuyn

n ni tái Χnh c và hΑ tr t
tái Χnh c ..................... 62

B
ng 3.14: K t qu
hΑ tr các h3 nghèo ti d
án xây d
ng h Khe Ván ..... 64
B
ng 3.15: K t qu
hΑ tr di chuyn và thuê nhà........................................... 65
B
ng 3.16: K t qu
th6ng bàn giao m∀t bng tr!c thi hn....................... 67
B
ng 3.17: T?ng hp kinh phí bi thng, hΑ tr .......................................... 69
B
ng 3.18: Tình hình dân c trong khu v
c gi
i phóng m∀t bng ................. 70


B
ng 3.19: K t qu
iu tra tái Χnh c .......................................................... 71
B
ng 3.20: Thu nhp bình quân c a các h3 dân tr!c và sau khi thu hi t...... 72
B

ng 3.21: Tình hình thu nhp c a các h3 sau khi thu hi t....................... 73
B
ng 3.22: Tình hình an ninh, trt t
xã h3i khu v
c d
án sau thu hi t........ 74
B
ng 3.23: Tình hình quan h n3i b3 khu v
c d
án sau thu hi t ............. 75
B
ng 3.24: Tình hình môi trng tr!c và sau d
án..................................... 75
B
ng 3.25: Tình hình môi trng khu v
c d
án sau thu hi t................... 76


DANH M∀C HÌNH
Trang
Hình 3.1: B
n  hành chính huy n Phú Lng............................................. 28
Hình 3.2: C cu di n tích t ai xã Ph Lý n
m 2009 ................................ 32


DANH M∀C CÁC T, VI∗T T−T
Din gii

T. vi/t t0t

Gi
i phóng m∀t bng

GPMB

Bi thng và gi
i phóng m∀t bng

BT&GPMB

&y ban nhân dân

UBND

Khu công nghi p

KCN


M# ∃U
1. TÍNH C1P THI∗T CA 2 TÀI
Trong quá trình h3i nhp v!i nn kinh t Th gi!i và vi c Vi t Nam tr6
thành thành viên th 150 c a T? ch c thng mi th gi!i (WTO) ã to cho
n!c ta có nhiu c h3i và thách th c trong quá trình phát trin kinh t - xã
h3i, xây d
ng t n!c.

 áp ng v!i nhu cu phát trin kinh t xã h3i thì

vn  thu hút kinh phí u t, xây d
ng c s6 h tng, ào to nhân l
c, nâng
cao tay ngh, trình 3 lao 3ng,... có vai trò rt quan trng.
Th
c hi n ch

trng,

ng l i c a


ng và Nhà n!c, trong

nhng n
m qua rt nhiu d
án u t ã và ang c phát trin mnh mΗ
trên c
n!c. Tuy nhiên, các d
án quy hoch 6 n!c ta, nht là các d
án
xây d
ng c b
n có ti n 3 rt chm, thm chí nhiu khi không th
c hi n
c dn

n tình trng d
án, quy hoch “treo”.

 x
y ra tình trng trên

m3t phn do công tác thu hi t, bi thng và gi
i phóng m∀t bng (BT
& GPMB) phΓc vΓ cho vi c phát trin các d
án ã và ang g∀p rt nhiu
khó kh
n (giá t bi n 3ng, ý th c c a ngi dân....). Chính nhng khó
kh
n ó ã làm chm ti n 3 xây d
ng c s6 h tng và t ó làm cho vi c
ào to, bi dng, nâng cao trình 3 cho l
c lng lao 3ng, phát trin
kinh t xã h3i bΧ chm li.
Cùng v!i s
phát trin c a c
n!c nói chung và tnh Thái Nguyên nói
riêng trong nhng n
m gn ây ã có nhiu công trình, d
án c phát trin
nhm mΓc ích Ιy mnh nn kinh t c a tnh, nâng cao cht lng cu3c s ng
c a ngi dân và góp phn không nh# vào s
nghi p phát trin chung c a c

n!c. Có nhng d
án c a vào s≅ dΓng song bên cnh ó còn rt nhiu
d
án treo do công tác BT&GPMB còn g∀p nhiu khó kh