Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Tỉnh Vĩnh Phúc Giai Đoạn 2009-2011

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

V TÙNG M NH

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH
NG GI I PHÓNG
M T B
NG T I MT S
D
ÁN TRÊN A BÀN
HUYN VNH T
NG-TNH VNH PHÚC
GIAI O N 2009-2011
Chuyên ngành: QU N LÝ T AI
Mã s: 60 85 01 03

LUN VN TH C S KHOA H C NÔNG NGHIP

Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS

THÁI NGUYÊN- 2013

NG VN MINH


L I CAM OAN

- Tôi xin cam oan r ng, s li u và k t qu nghiên c
u trong lun v
n là
trung th
c và cha c s dng  b o v mt hc v nào.
- Tôi xin cam oan r ng, mi s
giúp  cho vi c th
c hi n lun v
n
ã c c m n và các thông tin trích dn trong lun v
n u c ch rõ
ngun g c.
Tác gi lun vn

V Tùng Mnh


L IC M

N

Trong quá trình th
c hi n nghiên c
u  tài, tôi ã nhn c s
quan
tâm giúp  nhi t tình, s
óng góp quý báu ca nhiu cá nhân và tp th, ã
to iu ki n thun li  tôi hoàn thành b n lun v
n này.
Li u tiên, tôi xin chân thành c m n PGS.TS

Giám

ng V
n Minh, Phó

c i hc Thái Nguyên ã tr
c ti p h!ng dn tôi trong su t thi gian

tôi nghiên c
u th
c hi n  tài.
Tôi xin c m n s
góp ý chân thành ca các Thy, Cô giáo Khoa Tài
nguyên và Môi trng, Phòng Qu n lý ào to sau

i hc, Trng

i hc

Nông lâm Thái Nguyên ã to iu ki n cho tôi th
c hi n  tài.
Tôi xin chân thành c m n Lãnh o UBND huy n V∀nh Tng ; S# Tài
nguyên và Môi trng V∀nh Phúc; Phòng Tài nguyên và Môi trng, Phòng
Th ng kê, V
n phòng
ng ký quyn s dng ∃t huy n V∀nh Tng, UBND xã
Thng Trng, UBND xã Phú a, UBND xã V∀nh Thnh ã to iu ki n giúp
 tôi trong thi gian nghiên c
u th
c hi n lun v

n ti a phng.
Tôi xin c m n t!i gia ình, nh%ng ngi thân, ng nghi p và bn bè
ã giúp  tôi trong quá trình th
c hi n  tài.
M t l n n a tôi xin trân tr ng c m n !
Tác gi lun vn

V Tùng Mnh


M!C L!C
L&I CAM OAN ................................................................................................. i
L&I C∋M (N ..................................................................................................... ii
DANH M)C CÁC CH∗ VI+T T,T .................................................................. vi
DANH M)C CÁC HÌNH, B∋NG ..................................................................... vii
M∀ #U............................................................................................................ 1

1.

t v∃n .................................................................................................. 1

2 Mc tiêu ca  tài ..................................................................................... 2
2.1. Mc tiêu t−ng quát ................................................................................. 2
2.2../c tiêu 0.th....................................................................................... 2
3.Ý ngh∀a ca  tài....................................................................................... 3
3.1. Ý ngh∀a khoa hc ................................................................................... 3
3.2. Ý ngh∀a th
c ti1n.................................................................................... 3
Ch∃ng 1: T%NG QUAN TÀI LIU NGHIÊN C&U ....................................... 4

1.1 C s# khoa hc ca  tài ....................................................................... 4
1.1.1 Khái quát v bi thng, h2 tr, tái nh c..................................... 4
1.1.2

c im ca quá trình gi i phóng m t b ng ...................................... 5

1.1.3 Mt s v∃n  nh h#ng

n công tác bi thng gi i phóng

m t b ng, h2 tr, tái nh c khi Nhà n!c thu hi ∃t...................... 5
1.1.4 Tác ng ca công tác bi thng gi i phóng m t b ng

n phát

trin c s# h tng và i s ng xã hi ................................................ 9
1.2 Các v
n b n pháp lut liên quan

n  tài........................................... 10

1.2.1 Nh%ng v
n b n pháp quy ca Nhà n!c v ∃t ai ........................... 10
1.2.2 Nhn xét, ánh giá.............................................................................. 14
1.3 C s# th
c ti1n ca  tài...................................................................... 15
1.3.1 Chính sách bi thng, h2 tr và GPMB ca mt s n!c trên
th gi!i......................................................................................................... 15

1.3.2 Chính sách bi thng và T C ca các t− ch
c ngân hàng qu c
t (WB và ADB) ............................................................................... 16
1.3.3 Nhn xét, ánh giá và nh%ng kinh nghi m

i v!i Vi t Nam ........... 17

1.3.4 Nghiên c
u trong n!c v bi thng gi i phóng m t b ng ............. 17
1.3.5 Th
c ti1n bi thng GPMB # Vi t Nam.......................................... 20
1.3.6 V công tác th
c hi n bi thng, h2 tr, GPMB và T C trên
a bàn huy n V∀nh Tng, tnh V∀nh Phúc và ti 2 d
án
nghiên c
u......................................................................................... 27
1.4 Nhn xét chung v t−ng quan các v∃n  nghiên c
u........................... 33
Ch∃ng 2: NI DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C&U........................ 34

2.1 a im và thi gian nghiên c
u ......................................................... 34
2.2
2.2.1

i tng và ni dung nghiên c
u ...................................................... 34

i tng nghiên c
u ........................................................................ 34

2.2.2 Ni dung nghiên c
u.......................................................................... 34
2.3 Phng pháp nghiên c
u....................................................................... 35
Ch∃ng 3: K∋T QU NGHIÊN C&U VÀ TH O LUN ............................... 37

3.1 iu ki n t
nhiên, KT- XH huy n V∀nh Tng, tnh V∀nh Phúc ....... 37
3.1.1 iu ki n t
nhiên.............................................................................. 37
3.1.2 iu ki n kinh t - xã hi.................................................................... 39
3.2 Hi n trng s dng ∃t và chuyn dch c c∃u s dng ∃t ca
huy n V∀nh Tng giai on 2005-2012............................................ 46
3.2.1 Hi n trng s dng ∃t và bi n ng ∃t ai ca huy n n
m
2005-2012.................................................................................................... 46
3.2.2 Công tác qu n lý nhà n!c v ∃t ai trên a bàn huy n V∀nh Tng......... 47
3.3 ánh giá công tác bi thng gi i phóng m t b ng, ti hai d
án ....... 50
3.3.1 Lý do l
a chn các d
án  nghiên c
u ........................................... 50
3.3.2 Tóm t3t s lc v d
án.................................................................... 50
3.3.3 Xác nh

i tng, iu ki n c bi thng, h2 tr v ∃t.......... 52


3.3.4 Bi thng v ∃t............................................................................... 55
3.3.5 Bi thng v tài s n, vt ki n trúc, cây c i hoa màu ....................... 57
3.3.6 Chính sách h2 tr ............................................................................... 57
3.3.7 Chính sách tái nh c........................................................................ 59
3.3.8

ánh giá chung vi c th
c hi n các chính sách bi thng gi i
phóng m t b ng ti 2 d
án............................................................... 59

3.4 Tác ng ca vi c th
c hi n thu hi ∃t, bi thng GPMB

n

i s ng và vi c làm ca các h dân b thu hi ∃t .............................. 60
3.4.1 Tác ng

n lao ng và vi c làm ................................................... 64

3.4.2 Tác ng

n trình  v
n hóa, giáo dc, hc v∃n ............................ 68

3.4.3 Tác ng

n tài s n s# h%u ca các h............................................. 70

3.4.4 Tác ng

n thu nhp ....................................................................... 72

3.4.5 ánh giá ca ngi dân

n chính sách bi thng GPMB ............. 76

3.4.6 V hi u qu s dng tin bi thng và tác ng ca vi c thu hi
∃t

n cuc s ng ca ngi dân...................................................... 78

3.4.7 Tác ng

n vi c phát trin các công trình h tng k4 thut, h

tng xã hi......................................................................................... 79
3.4.8 Tác ng

n c nh quan, môi trng................................................. 80

3.4.9 Tác ng

n mt s v∃n  xã hi khác ........................................... 82

3.5  xu∃t mt s gi i pháp....................................................................... 83

3.5.1 Gi i pháp v chính sách ..................................................................... 83
3.5.2 Gi i pháp v ào to ngh, to vi c làm, t
ng thu nhp, −n nh
cuc s ng cho ngi có ∃t b thu hi .............................................. 84
3.5.3 Gi i pháp v t− ch
c th
c hi n .......................................................... 85
K∋T LUN VÀ ( NGH .............................................................................. 87

1. K t lun ................................................................................................... 87
2  ngh ..................................................................................................... 88
TÀI LIU THAM KH O ............................................................................... 89


DANH M!C CÁC CH) VI∋T T∗T
STT

CÁC CH∗ VI+T T,T

KÝ HI5U

1

B nh h#ng

BAH

2

Bi thng

BT

3

Chính ph

CP

4

Công nghi p hoá - Hi n i hoá

CNH-H H

5

Gi i phóng m t b ng

GPMB

6

Gi∃y ch
ng nhn

GCN

7

Gi∃y ch
ng nhn quyn s dng ∃t

GCNQSD

8

H s a chính

HS C

9

H2 tr

HT

10

Hi ng bi thng

H BT

11

Khu Công nghi p, công nghi p nh6

KCN, CNN

12

Kinh t -xã hi

KT-XH

13

Lut ∃t ai

L

14

Ngân hàng phát trin Châu Á

ADB

15

Ngân hàng th gi!i

WB

16

Ngh nh

N

17

Nhà n!c

NN

18

Qu c l 2A

QL2A

19

Qu c l 2C

QL2C

20

S n xu∃t nông nghi p

SXNN

21

Tái nh c

T C

22

Thành ph

TP

23

Trách nhi m h%u hn

TNHH

24

Trung hc c s#, Trung hc ph− thông

THCS, THPT

25

Trung tâm thng mi

TTTM

26

Trung ng

TW

27

U7 ban nhân dân

UBND


DANH M!C CÁC HÌNH, B NG
Hình 3.1: B n  hành chính tnh V∀nh Phúc ................................................. 37
B ng 3.1: T c  t
ng tr#ng kinh t huy n (giá hi n hành) ......................... 40
B ng 3.2: Chuyn dch c c∃u kinh t qua các n
m (giá hi n hành).............. 40
B ng 3.3: T−ng hp s h c bi thng, h2 tr (ca 02 d
án) ............... 53
B ng 3.4: T−ng hp v di n tích c bi thng h2 tr ti hai d
án.......... 54
B ng 3.5: T−ng hp bi thng, h2 tr v ∃t ai.......................................... 55
B ng 3.6: T−ng hp kinh phí bi thng h2 tr GPMB................................. 58
B ng 3.7: K t qu ph6ng v∃n chi ti t v thu hi ∃t và bi thng h2 tr
ca các h dân ti 2 d
án............................................................... 61
B ng 3.8: Phng th
c s dng tin các h dân thuc d
án 1..................... 62
B ng 3.9: Phng th
c s dng tin ca các h dân d
án 2 ......................... 63
B ng 3.10: Trình  v
n hóa, chuyên môn ca s ngi trong  tu−i lao ng ... 64
B ng 3.11: Tình hình lao ng và vi c làm ca các h dân b thu hi ∃t

ti d
án 1............................................................................................ 65
B ng 3.12: Tình hình lao ng và vi c làm ca d
án 2 ................................ 67
B ng 3.13: K t qu ph6ng v∃n v hc v∃n, giáo dc ti d
án 1.................... 68
B ng 3.14: K t qu ph6ng v∃n v hc v∃n, giáo dc ti d
án 2.................... 69
B ng 3.15: Tài s n s# h%u ca các h iu tra ph6ng v∃n ca D
án 1 ......... 70
B ng 3.16: Tài s n s# h%u ca các h iu tra ph6ng v∃n ca D
án 2 ......... 71
B ng 3.17: Thu nhp bình quân ca ngi dân .............................................. 72
B ng 3.18: Tình hình thu nhp ca các h sau khi b thu hi ∃t d
án 1...... 73
B ng 3.19: Thu nhp bình quân 1 nhân kh8u 1 n