Tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã sơn tây

TR

B

GIỄOăD CăVÀă ÀOăT O
NGă I H CăTH NGăLONG
---------------------------------------

NGUY NăQUANGăHỄN

T NGăC NG QU NăLụă
CHIăTH NGăXUYểNăNGỂNăSÁCHăNHÀăN
TRểNă AăBÀNăTH XÃăS NăTỂY
LU NăV NăTH C S KINHăDOANHăVÀăQU NăLụ

HƠăN i ậ N mă2015
1

C


TR

B

GIỄOăD CăVÀă ÀOăT O
NGă I H CăTH NGăLONG
---------------------------------------

NGUY NăQUANGăHỄNă- C00081

T NGăC
NG QU NăLụă
CHIăTH
NGăXUYểNăNGỂNăSỄCHăNHÀăN
TRểNă AăBÀNăTH XÃăS NăTỂY

C

LU NăV NăTH C S KINHăDOANHăVÀăQU NăLụ
CHUYểNăNGÀNH:ăTÀIăCHệNHăậ NGỂNăHÀNG
MÃăS : 60340201

NG

IăH

NG D NKHOA H C:

TS. TR Nă ỊNHăTOÀN

HƠăN i ậ N mă2015

2

Thang Long University Libraty


M CL C

Trang

1
1
2
3
3
4

M
U
1. LỦădoăch n đ tƠi……………………………………………
2. M cătiêuănghiênăc uă…………………………………………
3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u c a lu năv nă……………..
4.ăPh ngăphápănghiênăc uăă…………………………………….
5. K t c u c a lu năv nă………………………………………….
Ch ng 1: LụăLU N CHUNG V NGỂNăSỄCHăNHÀăN C
VÀăQU NăLụăCHIăTH NGăXUYểN NGỂNăSỄCHăNHÀăN Căầầ
1.1.ăNGỂNăSÁCHăNHÀăN C…………………………………
1.1.1.ăKháiăni m…………………………………………………
1.1.2. Thu, chi ngơnăsáchănhƠăn c………………………………
1.2. CHIăTH NGăXUYểNăNGỂNăSÁCHăNHÀăN C……...
1.3. QU NăLụăCHIăTH NGăXUYểNăNSNNă….......................
1.3.1.ăKháiăni m...............................................................................
1.3.2. M cătiêuăvƠătiêuăchíăđánhăgiáăqu nălỦăchiăth ngăxuyênă
ngơnăsáchănhƠăn c....................................................................................
1.3.3.ăNguyênăt c qu nălỦăchiăth ngăxuyênăNSNNă.......................
1.3.4. N i dung qu nălỦăchiăth ngăxuyênăNSNNă..........................
1.3.4.1. L p d toán chi th ng xuyên ngân sách nhà n c .................
1.3.4.2. T ch c th c hi n chi th ng xuyên NSNN ........................
1.3.4.3. Ki m soát chi th ng xuyên ngân sách nhà n c...............
1.3.5. Cácănhơnăt nhăh ngăđ n qu nălỦ chiăth ngăxuyênăngơnă

sáchănhƠăn c .. …………………………………........................................
1.4. KINH NGHI M QU NăLụăCHIăTH NGăXUYểN NSNN
C AM TS
A PH NG…………………………….................
1.4.1. Kinh nghi m c a m t s đ a ph ng …………………….
1.4.2. BƠi h c kinh nghi m cho qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN th
xưăS năTơy………………………………………………………………….
Ch ngă2:ăTH C TR NG QU NăLụăCHIăTH
NG
XUYểNăNGỂNăSỄCHăNHÀăN
C C A TH XÃăS NăTỂYầầầ
2.1. KHÁIăQUÁTăTỊNHăHỊNHăKINHăT - XÃăH I TH XÃă
S NăTỂY……………………………………………………………..
2.1.1. V tríăđ aălỦ,ăl ch s hìnhăthƠnhăvƠăphátătri n c a th xưăS năTơy
2.1.2. căđi m v Kinh t - V n hóaăậ Xưăh i c a th xưăS năTơy
2.2. TH C TR NGăCHIăTH NGăXUYểNăNS NN C A TH XÃ
S NăTỂY………………………………………………
2.3. TH C TR NG QU NăLụăCHIăTH
NGăXUYểNăNSNNă
C A TH XÃăS NăTỂY………………………………………………..

3

5
5
5
9
13
16
16

17
19
20
20
26
28
29
31
31
34
37
37
37
39
43
51


2.3.1. L p d toánăchiăth ngăxuyênăngơnăsáchănhƠ n c……….
2.3.2. T ch c th c hi năchiăth ngăxuyênăNSNN th xưăS năTơy
2.3.3. Ki măsoátăvƠăquy tătoánăchiăth ngăxuyênăNSNNăth xư…
2.3.3.1. Ki m soát chi th ng xuyên ngân sách……………………
2.3.3.2. Quy t toán chi ngân sách…………………………………….
2.4.ă ÁNHăGIÁăQU NăLụăCHIăTH NGăXUYểNăNSNNăC A
TH XÃăS NăTỂY………………………………………………………..
2.4.1. K t qu đ tăđ c…………………………………………….
2.4.2.1. Nh ng h n ch và nguyên nhân……………...................
Ch ng 3: GI I PHỄP T NGăC
NG QU N LụăCHI
TH

NG XUYểNăNSNN C A TH XÃăS NăTỂY………………
3.1. QUANă I M,ăPH NGăH NGăT NGăC NG QU N
LụăCHIăTH NGăXUYểN NSNN C A TH XÃăS NăTỂY
3.2. CÁCăGI IăPHÁPăT NGăC NG QU NăLụăCHIă
TH NGăXUYểN NSNN C A TH XÃăS NăTỂY………………….
3.2.1. Gi i pháp hoƠn thi n qu n lỦ vi c l p, phơn b , giao vƠ
ch p hƠnh d toán chi th ng xuyên NSNN th xư…………………...
3.2.2. Gi i pháp hoƠn thi n ch đ qu n lỦ ki m soát, thanh
toán các kho n chi th ng xuyên ngơn sách th xư…………………...
3.2.3. Gi i pháp liên quan đ n th c hi n c ch t ch v tƠi
chính vƠ biênăch đ i v i các c quan qu n lỦ nhƠ n c vƠ các đ n v
s nghi p công l p…………………………………………………….
3.2.4. Gi i pháp hoƠn thi n t ch c b máy vƠ nơng cao ch t
l ng đ i ng ăcán b , công ch c qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN…
3.2.5. M t s gi i pháp khác……………………………………
3.3. M T S KI N NGH ……………………………………..
K T LU N…………………………………………………….

51
57
63
63
68
70
70
72
79
79
80
80

82
83

84
86
88
91

4

Thang Long University Libraty


L I CAM

OAN

Tôi xin cam đoan đơy lƠ công trình nghiên c u c a riêng tôi. Các
s

li u trong lu n v n lƠ trung th c, các thông tin, tƠi li u trình bƠy

trong lu n v n đư đ
lu n v n ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. Nh ng k t lu n khoa h c c a
c công b trong b t c công trình nƠo.
Tác gi lu năv n

Nguy năQuangăHán

5


L IC M

N

Tôi xin chân thành c m n:
Ban G iám hi u, Phòng Sau đ i h c vƠăQu nălỦăKhoaăh c, Khoa Kinh
t - Qu nălỦăTr

ng

i h c Th ngăLong vƠăcácăth yăgiáo,ăcôăgiáo đư t o

đi u ki n thu n l i giúp đ tôi trong quá trình h c t p, nghiên c u đ hoƠ
thƠnh lu n v n.
Tôi xin bƠy t lòng bi t n sơu s c đ n th yă giáo TS. Tr n

ìnhă

ToƠnăđư t n tình ch d n vƠ giúp đ tôi hoƠn thƠnh lu n v n.
Tôiăxinăg i l i c mă năt iăcácăđ ngăchí,ăđ ng nghi p,ăbèăb n,...ăvƠăgiaă
đìnhă đưă t o m iă đi u ki nă giúpă đ ,ă đ ngă viênă khíchă l tôi,ă đ ng th iă cóă
nh ngăỦăki năđóngăgópătrongăquáătrìnhătôiăth c hi năvƠăhoƠnăthƠnhălu năv n.
Hà N i, tháng 11 n m 2015
Tác gi lu n v n
Nguy năQuangăHán

6

Thang Long University Libraty


CÁCăT

NG

VI T T T

H ND

H iăđ ngănhơnădơnă

KBNN

Kho b cănhƠăn

NSNN

NgơnăsáchănhƠăn

UBND

yăbanănhơnădơn

7

c

c


DANH M CăS ă

, B NG BI U

S ă
S ăđ 1.1:

H th ngăngơnăsáchănhƠăn

S ăđ 1.2:

H th ng qu nălỦăchiăngơnăsáchănhƠăn

c............................

27

S ăđ 2.1:

T ch c th c hi n qu nălỦăchiăNSNN th xưăS năTơy..........

57

c..............................................

8

B NG
B ng 2.1:

T ng h p chi t ngơnăsáchăth xư………………………….

44

B ng 2.2:

T l chiăth

45

B ng 2.3:

T ng h păchiăth
chiăth

ngăxuyênătrongăt ng chi NS th xưăS năTơy…
ngăxuyênăvƠăc ăc uăcácăkho n chi trong

ngăxuyênăngơnăsáchăth xưăS năTơy……………….

50

B ng 2.4:

T ng h p d toánăchiăngơnăsáchăth xư…………………….

51

B ng 2.5:

T ng h p d toán vƠăth c hi n chiăth

ngăxuyênăt ngơnă

sáchăth xư………………………………………………….
B ng 2.6:

S li u t ch iă thanhă toánă chiă th

55

ngă xuyênă NSNNă t i

KBNNăS năTơyă……………………………………………

66

8

Thang Long University Libraty


M

U

1. LỦădoăch n đ tƠi

Trong đi u ki n n n kinh t n

c ta cònănhi uăkhóăkh nădo nh h

ng

tiêu c c c a h u kh ng ho ng kinh t th gi i, thu ngơn sách b h n ch , b i
chiă th

ngă xuyênă ngơnă sáchă l n trong khi nhu c u v ngu n l c đ đáp

ng các nhi m v chi th

ng xuyên c aăngơnăsáchănhƠăn

c (NSNN) đ t

ra ngƠy cƠng nhi u. Chính vìăth , vi c qu n lỦ ch t ch các kho n chi nh m
đ m b o ti t ki m, hi u qu lƠ h t s c quan tr ng. Nhi m v ch y u c a chi
th

ng xuyên NSNN lƠ duy trì ho t đ ng c aăc quan đ ng, nhƠ n

ninh, qu c phòng, các ho t đ ng s

c, an

nghi p y t , giáo d c, v n hoá, xư

h i, thông tin th thao, khoa h c công ngh , kinh t vƠă đ m b o an sinh

xư h i... nh m thúc đ y s nghi p xơy d ng vƠ phát tri n đ tă n
nhi m v
ph

c. V i

quan tr ng đó, trong nh ng n m qua cácă b , ngƠnh vƠ đ a

ng đư ch đ ng tri n khai quy t li t các gi i pháp c a Chính ph đ

nă đ nh kinh t

v mô, đ m b o an sinh xư h i. Tích c c xơy d ng

khuôn kh hƠnh lang pháp lỦ, phơn đ nh trách nhi m gi a các c p, các
ngƠnh, các c ă quan nhƠ n
th

c v qu n lỦ chi NSNN nói chung vƠ chi

ng xuyên nóiă riêng. C i cách th

t c hƠnh chính, công khai minh

b ch các quy trình nghi p v ; hoƠn thi n nhi u c ch , chính sách trong
vi c phơn b vƠ giám sát quáă trình th c hi n d toán chi th

ng xuyên.

Tuy nhiên, trong quá trình l p, ch p hƠnh, quy t toán chi th

ng xuyên

còn nhi u v n đ b t c p. D

toán ch aă g n k t ch t ch v i nhi m v

c a đ n v , phơn b ngơn sách ch a đ

c chúă tr ng đúng m c, thi u h

th ng các tiêu chí thích h p đ xác đ nh th
ngơn sách. Ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi th

t

uă tiên trong phơn b
ng xuyênăl c h u. Công

tác qu n lỦ còn ch a ch t ch , thanh quy t toán ch a nghiêm, tiêu c c,

1


lưng phí v n còn khá ph bi n...
S năTơyălƠăm t th xư n măphíaăTơyăB c c a Th đôăHƠăN i v i nhi u
ti măn ng,ăl i th v phátătri n du l ch, d ch v . Kinh t S năTơy cóănh ng
b

că phátă tri nă đángă k ,ă thuă ngơnă sáchă n mă sauă caoă h nă n mă tr

nhiên, S năTơy v năch a t cơnăđ i đ
th

c ngơnăsách đ aăph

c. Tuy

ng. Vìăv y, chi

ng xuyênăhƠngăn măc a th xư S năTơy c n ph i qu nălỦ ch t ch , s

d ng ti t ki m, hi u qu cácăkho năchiăth

ngăxuyênănh măđ m b o s phátă

tri năcácăl nhăv căxưăh i, ph c v nhu c u ho tăđ ng c a c p u , chínhăquy n
đ aă ph
th

ng, đ ng th i kh c ph că cácă t n t i h n ch trong qu nă lỦă chiă

ngă xuyênă lƠă yêuă c u nhi m v c aă cácă c ă quană qu nă lỦă vƠă s

d ng

NSNN c a th xư S nă Tơy. V i nh ngă lỦă doă đó,ă tôiă ch nă đ tƠi:ă “T ng
c

ng qu n lý chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

c c a th xã S n Tây”

lƠmăđ tƠiănghiênăc u lu năv năth căs .ă
2. M cătiêuănghiênăc u
- Thôngăquaăphơnătíchăc ăs lỦălu n v chiăth
vƠăqu nălỦăchiăth

ngăxuyênăNSNN,ălu năv năt pătrungăphơnătíchălƠmărõăth c

tr ng qu nălỦăchiăth
t

nhăh

ngăxuyênăNSNNăth xư

ngăxuyênăNSNNăc a th xư S năTơy,ăđánhăgiáăcácănhơnă

ng, t đóăđ xu t m t s gi iăphápăch y u nh măt ngăc

tácăqu nălỦăchiăth

ngăxuyênăNSNNăc a th xư S năTơy.ă

- H th ngă hóaă nh ng v nă đ lỦălu n v chiăth
qu nălỦăchiăth

ngăcôngă

ngă xuyênă NSNNă vƠă

ngăxuyênăNSNN th xư.

- Phơnătích,ăđánhăgiáăth c tr ng qu nălỦăchiăth

ngăxuyênăNSNNă c a

th xư S năTơy.
th

xu t m t s gi iă phápă ch y u nh mă t ngă c

ng qu nă lỦă chiă

ngăxuyênăNSNNăc a th xư S năTơy.ă

2

Thang Long University Libraty


3.ă

iăt

ngăvƠăph măviănghiênăc u c a lu năv n

*ă

iăt

ngănghiênăc u: Qu nălỦăchiăth

ngăxuyênăNSNNăc a th xư

S năTơy.ă
* Ph măviănghiênăc u:
- Ph m vi v n iădung:ăNghiênăc u qu nălỦăchiăth
đ năv d

ngăxuyênăc aăcácă

toánăngơnăsáchăth xư.

- Ph m vi v khôngăgian:ă

iăt

ngănghiênăc uăđ

c kh o sátăcácăđ nă

v s d ngăngơnăsáchăc a th xư S năTơy.ă
- Ph m vi v th i gian: Lu nă v nă nghiênă c u th c tr ng qu nă lỦă chiă
th

ngă xuyênă NSNNă th xư S nă Tơyă trongă kho ng th i gian t 2011 đ n

2014;ăđ xu tăcácăgi iăphápăt ngăc

ng qu nălỦăchiăth

ngăxuyênăNSNN th

xư đ năn mă2020.ă
4.ăPh

ngăphápănghiênăc u

* Cơu h i nghiên c u
- Th c tr ng vƠ nh ng v n đ đ t ra trong quá trình qu n lỦ chi
th

ng xuyên NSNN c a th xư S năTơy?
- Gi i pháp nƠo giúp t ngăăc

ng qu n lỦ chi th

ng xuyênă NSNN

th xư S năTơy trong th i gian t i?
* Ph

ng pháp nghiên c u
Ph

ngăphápăti p c năd

qu nălỦăc a th xư v i vi c chiăth

iăgócăđ qu nălỦăkinhăt ,ănghiênăc u

ngăxuyênăngơnăsáchănhƠăn

Lu năv nă v n d ng t ng h pă cácă ph

c.

ngă pháp:ă Kháiă quátăhóa,ă th ng

kê,ăt ng h p ậ phơnătích,ăsoăsánh,ăđánhăgiáăd aătrênălỦăthuy t v NSNN,ătìnhă

3


hìnhăqu nălỦăvƠăs li u th c ti n v chiăth

ngăxuyênăNSNNăc a th xư S nă

Tơy t đóălƠmăsángăt m cătiêuănghiênăc u.
tƠiăthuăth p d li u t cácălu t, ngh đ nh, thôngăt ,ăcácăbáoăcáoăt ng
k tăcácăn măc a th xư S năTơy,ăcácălu năv n,ălu năánăđưăcôngăb ...ăcácăd
li u th c p sau khi thu th p s đ
lu n, kinh nghi mă cácă đ aă ph
ph

ngăh

ng d báoă Ch

căsoăsánhăđ s d ng vi tăch
ng;ă phơnă tíchă th c tr ng

ngăc ăs lỦă

Ch

ngă 2ă vƠă

ngă3.

5. K t c u c a lu năv n
NgoƠiă ph n m đ u, k t lu n, danh m că tƠiă li u tham kh o, lu nă v nă
g mă3ăch
Ch
th

ngănh ăsau:ă
ngă 1:ă LỦă lu n chung v ngơnă sáchă nhƠă n

ngăxuyênăngơnăsáchănhƠăn
Ch

c vƠă qu nă lỦă chiă

c.

ngă2:ăTh c tr ng qu nălỦăchiăth

ngăxuyênăngơnăsáchănhƠăn

c

c a th xư S năTơy.ă
Ch
nhƠăn

ngă3:ăGi iăphápăt ngăc

ng qu nălỦăchiăth

ngăxuyênăngơnăsáchă

c c a th xư S năTơy.ă

4

Thang Long University Libraty


Ch

ng 1:

LụăLU N CHUNG V NGỂNăSỄCHăNHÀăN
VÀăQU NăLụăCHIăTH

C

NGăXUYểN NGỂNăSỄCHăNHÀăN

1.1. NGỂNăSỄCHăNHÀăN

C

C

1.1.1.ăKháiăni m
Ngơn sách nhƠ n

c (ngônăng kinh t h c g iălƠăchínhăsáchătƠiăkhoá)

lƠăvi căchínhăph s d ng thu khóaăvƠăchiătiêuăcôngăc ngăđ đi u ti t m c
chiătiêuăchungăc a n n kinh t .
Lu t NgơnăsáchănhƠăn

căđưăđ

c Qu c h i n

c C ng hòa XHCN

Vi t Nam, khóa XI,ăthông qua ngƠy 16/12/2002, t iă i u 1 đư nêu: “Ngân
sách nhà n c là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà n c, đã đ c các c quan Nhà
n c có th m quy n quy t đ nh và đ c th c hi n trong m t n m đ đ m b o th c hi n
các ch c n ng, nhi m v c a Nhà n c”. ơy lƠ khái ni m c b n đ

c th ng

nh t khi nghiênăc u v NSNN.
* Vai trò c a NSNN trong n n kinh t qu c dân
Ngơnăsáchă nhƠă n
phátătri n c aăđ tăn

că đóngă m tă vaiătròă vôă cùngăquanătr ngă đ i v i s

c.ăVìăv y,ăcácăqu căgiaătrênăth gi iăđ u ph iăcóăchínhă

sáchă s d ngă ngơnă sáchă nhƠă n

c h pă lỦă vƠă hi u qu .ă NhƠă n

ngu nă tƠiă chính, t o l p qu ngơnă sáchă nhƠă n

că huyă đ ng

că đ th c hi nă cácă ch c

n ng, nhi m v kinh t - xưăh i c aămình.
Nghi p v ch y u c aăNSNNălƠăthu, chiănh ngăkhôngăđ năthu n ch
lƠăvi căt ngăgi m s l
chíăc a NhƠăn
n

ng ti n t , mƠăcònăph năánhăm căđ quy n l c vƠ Ủă

c,ăđ ng th i bi u hi n quan h kinh t - tƠiăchínhăgi aăNhƠă

c v iăcácă tácănhơnăkhácănhauăc a n n kinh t trongăquáă trìnhăphơnăb

cácăngu n l căvƠăphơnăph i thu nh p m i t o ra.
5


LƠăcôngăc huyăđ ng ngu nătƠiăchínhăvƠăđ m b oăcácănhuăc u chi
tiêuă c a NhƠă n

c. Ngu n l că tƠiă chínhă đ

că huyă đ ngă thôngă quaă cácă

kho n thu t thu ,ăphí,ăthuăt cácăho tăđ ng kinh t c a NhƠăn

căvƠăcácă

ngu nă thuă khácă nh ă phátă hƠnhă côngă phi uă (tráiă phi uă hayă tínă d ngă nhƠă
n

c) vay n n

căngoƠiă(ODA)ăvƠătínăd ng qu c t (IMF, WB, ADB...).

NSNNălƠăcôngăc đi u ti tăv ămôăn n kinh t .
phátătri n s n xu t, đi u ti t th tr
xưăh i... i u ti tăv ămôăđ
nh :ă chi nă l

ó lƠăvaiătròăđ nhăh

ng

ng, bìnhă năgiáăc , đi u ch nhăđ i s ng

c th c hi năthôngăquaăm t h th ngăcácăcôngăc

c, k ho chă (đ nhă h

ngă vƠă h

ng d n),ă phápă lu tă (đi u ti t

hƠnhă vi)ă vƠă cácă côngă c kinh t tƠiă chínhă (thu ,ă lưiă su tă tínă d ng, chi t
kh u...).ăTrongăl nhăv cătƠiăchính,ăNSNNăgi vaiătròăr t quan tr ng thôngăquaă
chínhăsáchăđ ngăviênăcácăngu n l cătƠiăchínhăvƠăđ uăt ăphátătri n.
* H th ng ngơnăsáchănhƠăn

c

Theoă i u 5 Ngh đ nh s 60/2003/N -CPăngƠyă6/6/2003ăQuyăđ nh
chi ti tăvƠăh

ng d năthiăhƠnhăLu tăNgơnăsáchănhƠăn

1.ă Ngơnă sáchă nhƠă n
ph

ng.ăNgơnăsáchăđ aăph

că g mă ngơnă sáchă trungă

c:
ngă vƠă ngơnă sáchă đ aă

ngăbaoăg măngơnăsáchăc aăđ năv ăhƠnhăchínhăcácă

c păcóăH iăđ ngănhơnădơnăvƠă yăbanănhơnădơnătheoăquyăđ nhăc aăLu tăT ăch că
H iăđ ngănhơnădơnăvƠă yăbanănhơnădơn,ătheoăquyăđ nhăhi năhƠnh,ăbaoăg mă:ă
a)ă Ngơnăsáchăt nh,ăthƠnhăph tr c thu cătrungă

ngă(g iăchungălƠă

ngơnăsáchăt nh), bao g măngơnăsáchăc p t nhăvƠăngơnăsáchăc aăcácăhuy n,
qu n, th xư,ăthƠnhăph thu c t nh;
b)ă Ngơnăsáchăhuy n, qu n, th xư,ăthƠnhăph thu c t nh (g iăchungălƠă
ngơnă sáchă huy n), bao g mă ngơnă sáchă c p huy nă vƠă ngơnă sáchă cácă xư,ă
ph

ng, th tr n;

6

Thang Long University Libraty


c)ăNgơnăsáchăcácăxư,ăph

ng,ăth ătr nă(g iăchungălƠăngơnăsáchăc păxư);

2. Quan h gi aăngơnăsáchăcácăc p th c hi nătheoăcácănguyênăt c sau :
a) Th c hi năphơnăchiaătheoăt l ph nătr mă(%)ăđ i v iăcácăkho n thu
phơnăchiaăgi aă ngơnăsáchăcácă c păvƠăb sungăcơnăđ i t ngơnăsáchăc pătrênă
choăngơnăsáchăc păd
vùng,ăcácăđ aăph
sáchăc păd

iăđ b oăđ măcôngăb ngăvƠăphátătri năcơnăđ i gi aăcácă

ng.ăS b sung t ngơnăsáchăc pătrênălƠăkho n thu c aăngơnă

i;

b) T l ph nătr mă(%)ăphơnăchiaăcácăkho năthuăvƠăs b sungăcơnăđ i
t ngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc păd
i uănƠy,ăđ

iăquyăđ nh t i

c năđ nh t 3ăđ nă5ăn mă(g iăchungălƠăth i k

sách).ăChínhăph trìnhăQu c h i quy tăđ nh th i k
ngơnă sáchă trungă

ngă vƠă ngơnă sáchă đ aă ph

đ aăph

năđ nhăngơnă

năđ nhăngơnăsáchăgi a

ng.ă yă bană nhơnă dơnă c p t nh

trìnhăH iăđ ngănhơnădơnăcùngăc p quy tăđ nh th i k
cácăc p

i m a Kho n 2

năđ nhăngơnăsáchăgi a

ng;ă

c) Nhi m v chi thu căngơnăsáchăc pănƠoădoăngơnăsáchăc păđóăb oăđ m;
Tr

ng h p c năbanăhƠnhăchínhăsách,ăch đ m iălƠmăt ngăchi ngơnăsáchăsauă

khi d toánăđưăđ

c c păcóăth m quy n quy tăđ nhăthìăph iăcóăgi iăphápăb o

đ m ngu nătƠiăchínhăphùăh p v i kh n ngăcơnăđ i c aăngơnăsáchăt ng c p;
d) Trong th i k

nă đ nhă ngơnă sách,ă cácă đ aă ph

ngu năt ngăthuăngơnăsáchăhƠngăn mă(ph năngơnăsáchăđ aăph

ngă đ
ngăđ

c s d ng
căh

đ chiăchoăcácănhi m v phátătri n kinh t - xưăh i c a; sau m i th i k
đ nhă ngơnă sách,ă ph iă t ngă kh n ngă t

ng)
n

cơnă đ i,ă phátă tri nă ngơnă sáchă đ a

ph

ng,ă th c hi n gi m d n s b sung t ngơnă sáchă c pă trênă (đ i v iă đ a

ph

ngănh n b sung t ngơnăsáchăc pătrên)ăho că t ngăt l ph nătr mă(%)ă

đi u ti t s thu n p v ngơnăsáchăc pătrênă(đ i v i nh ngăđ aăph
ti t v ngơnăsáchăc pătrên);ăă
7

ngăcóăđi u


đ)ă Tr

ng h pă c ă quană qu nă lỦă nhƠă n

quan qu nălỦănhƠă n

c c păd

c c pă trênă y quy nă choă c ă

i th c hi n nhi m v chi c aă mình,ăthìăph i

chuy năkinhăphíăt ngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc păd

iăđ th c hi n

nhi m v đó;
e)ăNgoƠiăvi c b sung ngu năthuăvƠă y quy n th c hi n nhi m v chi
quyă đ nh t iă cácă đi mă a,ă bă vƠă đă Kho nă 2ă i uă nƠy,ă khôngă đ

că dùngă ngơnă

sáchăc a c pănƠyăđ chi cho nhi m v c a c păkhác,ătr cácătr

ng h p quy

đ nh t iăđi m g Kho nă2ă i uănƠy.
g) yăbanănhơnădơnăcácăc păđ

c s d ngăngơnăsáchăc pămìnhăđ h tr

choăcácăđ năv do c pătrênăqu nălỦăđóng c a trongăcácătr
- Khiăx yăraăthiênătaiăvƠăcácătr
kh nătr

ngăhuyăđ ngăl căl

ng h p:

ngăh păc păthi tăkhácămƠăđ aăph

ngăc nă

ngăđ ăb oăđ mă năđ nhătìnhăhìnhăkinhăt ă- xưăh i;

- Cácăđ năv do c pătrênăqu nălỦăkhiăth c hi n ch căn ngăc aămình,ăk t
h p th c hi n m t s nhi m v theoăyêuăc u c a c păd

i.

Theoă i u 5 Ngh đ nh s 60/2003/N -CPăngƠyă6/6/2003ăQuyăđ nh chi
ti tăvƠăh
n

ng d năthiăhƠnhăLu tăNgơnăsáchănhƠăn

c Vi tăNamăđ

căthìăH th ngăngơnăsáchănhƠă

c t ch cătheoămôăhìnhăl ngăghépăđ

NGỂNăSÁCHăNHÀăN
NGỂNăSÁCHă
NGỂNă
SÁCHă
TRUNG
NG

cămôăt d

iăhìnhăsau:

C
AăPH

NG

NGỂNăSÁCHăT NH
NGỂNăSÁCHăHUY N
NGỂNăSÁCHăXÃ

S ăđ 1.1: H th ngăngơnăsáchănhƠăn

c

8

Thang Long University Libraty


1.1.2. Thu, chi ngơnăsáchănhƠăn

*ăThuăngơnăsáchănhƠăn
Thu ngơnăsáchănhƠăn

c

c
călƠăvi căNhƠăn

cădùngăquy năl căc aămìnhă

đ ă t pă trungă m tă ph năngu nă tƠiă chínhăqu că giaă hìnhăthƠnhăqu ă ngơnă sáchă
cănh mătho ămưnăcácănhuăc uăc aăNhƠăn

nhƠăn

Ngu nă tƠiă chínhă đ
kho năthuănh păc aăNhƠăn

c.

că t pă trungă vƠoă ngơnă sáchă nhƠă n
căđ

giaăphơnăph iăc aăc iăxưăh iăd

că lƠă nh ngă

căhìnhăthƠnhătrongăquáătrìnhăNhƠăn

căthamă

iăhìnhăth căgiáătr .ăThuăngơnăsáchă nhƠăn

că

ph năánhăcácăquanăh ăkinhăt ăn yăsinhătrongăquáătrìnhăphơnăchiaăcácăngu nătƠiă
chínhăqu căgiaăgi aăNhƠăn

căv iăcácăch ăth ătrongăxưăh i.ăS ăphơnăchiaăđóă

lƠăm tăt tăy uăkháchăquan,ăxu tăphátăt ăyêuăc uăt năt iăvƠăphátătri năc aăb ă
máyănhƠăn
NhƠăn

căc ngănh ăyêuăc uăth căhi năcácăch căn ngăkinhăt ă- xưăh iăc aă

c.ă

iăt

ngăphơnăchiaălƠăngu nătƠiăchínhăqu căgiaălƠăk tăqu ădo lao

đ ngăs năxu tătrongăn

căt oăraăđ

căth ăhi năd

V ăm tăn iădung,ăthuăngơnăsáchănhƠăn
ph iăd

iăhìnhăth căti năt .

căch aăđ ngăcácăquanăh ăphơnă

iăhìnhăth căgiáătr ăn yăsinhătrongăquáătrìnhăNhƠăn

cădùngăquy năl că

t pătrungăm tăph năngu nătƠiăchínhăqu căgiaăhìnhăthƠnhăqu ăti năt ăt pătrungă
c aăNhƠăn

c.

M tă đ că đi mă n aă c aă thuă ngơnă sáchă nhƠă n

că lƠă g nă ch tă v iă th că

tr ngăkinhăt ăvƠăs ăv năđ ngăc aăcácăph mătrùăgiáătr ănh ăgiáăc ,ălưiăsu t,ăthuă
nh p,…ăS ăv năđ ngăc aăcácăph mătrùăđóăv aătácăđ ngăđ n s ăt ngăm căthu,ă
v aăđ tăraăyêuăc uănơngăcaoătácăd ngăđi uăti tăc aăcácăcôngăc ăthuăngơnăsáchă
nhƠăn

c.
Theoă i u 2 Ngh đ nh s 60/2003/N -CPăngƠyă6/6/2003ăQuyăđ nh chi

ti tăvƠăh
nhƠăn

ng d năthiăhƠnhăLu tăNgơnăsáchănhƠăn

căg m:
9

c quyăđ nhăthuăngơnăsáchă


1. Thu doăcácăt ch c,ăcáănhơnăn pătheoăquyăđ nh c aăphápălu t.
2.ă Ph nă n pă ngơnă sáchă nhƠă n

că theoă quyă đ nhă c aă phápă lu tă t ă cácă

kho năphí,ăl ăphí.
3.ăCácăkho năthuăt ăho tăđ ngăkinhăt ăc aăNhƠăn

cătheoăquyăđ nhăc aă

phápălu t,ăg mă:
a) Ti n thu h i v n c aăNhƠăn

c t iăcácăc ăs kinh t ;

b) Thu h i ti n cho vay c aăNhƠăn

c (c g căvƠălưi);

c) Thu nh p t v năgópăc aăNhƠăn

căvƠoăcácăc ăs kinh t , k c thu t

l i nhu n sau khi th c hi nă ngh aă v v thu c aă cácă t ch c kinh t cóă s
thamăgiaăgópăv n c aăNhƠăn

cătheoăquyăđ nh c aăChínhăph .

4. Ph n n păngơnăsáchătheoăquyăđ nh c aăphápălu t t cácăho tăđ ng s nghi p.
5. Ti n s d ngăđ t; thu t hoa l iăcôngăs năvƠăđ tăcôngăích.
6. Ti năchoăthuêăđ t,ăthuêăm tăn

c.

7.ăHuyăđ ng t cácăt ch c,ăcáănhơn theoăquyăđ nh c aăphápălu t.
8.ăCácă kho năđóngăgópăt ănguy năc aă cácă t ăch c,ăcáă nhơnă ătrongăvƠă
ngoƠiăn

c.

9. Thu t huyăđ ng v năđ uăt ăxơyăd ngăcácăcôngătrìnhăk t c u h t ng
theoăquyăđ nh t i Kho nă3ă i u 8 c a Lu tăNgơnăsáchănhƠăn
10. Ph n n p ngơnăsáchănhƠăn

c.

cătheoăquyăđ nh c aăphápălu t t ti năbánă

ho căchoăthuêătƠiăs n thu c s h uănhƠăn

c.

11.ăCácăkho năvi nătr ăkhôngăhoƠnăl iăc aăChínhăph ăcácăn

ch c,ăcáănhơnă ăngoƠiăn
thu căđ aăph

c,ăcácăt ă

căchoăChínhăph ăVi tăNam,ăcácăt ăch cănhƠăn

că

ngătheoăquyăđ nhăt iă i uă50ăc aăNgh ăđ nhănƠy.

12. Thu t Qu d tr tƠiăchínhătheoăquyăđ nh t iă i u 58 c a Ngh đ nhănƠy.
10

Thang Long University Libraty


13.ăThuăk tăd ăngơnăsáchătheoăquyăđ nhăt iă i uă69ăc aăNgh ăđ nhănƠy.
14.ăCácăkho năthuăkhácătheoăquyăđ nh c aăphápălu t, g m :
a)ăCácăkho n di s nănhƠăn

căđ

căh

ng;

b) Ph n n păngơnă sáchătheoă quyă đ nh c aă phápă lu t t cácă kho n ph t,
t ch thu;
c) Thu h i d tr nhƠăn

c;

d)ăThuăchênhăl chăgiá,ăph thu;
đ)ăThuăb sung t ngơnăsáchăc pătrên;
e) Thu chuy n ngu năngơnăsáchăt ngơnăsáchăn mătr

c chuy n sang;

g)ăCácăkho năthuăkhác.
Vi căphơnălo iăcácăkho năthuăngơnăsáchănhƠăn

căcóăỦăngh aăthi tăth că

trongăvi căphơnătích,ăđánhăgiáăvƠăqu nălỦăcácăngu năthuăngơnăsáchănhƠăn

c.ă

Cóăhaiăcáchăphơnălo iăph ăbi nălƠ:
- Phơnălo iătheoăn iădungăkinhăt :ă
Phơnălo iăcácă kho năthuăngơnăsáchă nhƠăn

că theoăn iădungăkinhăt ălƠă

c năthi tăđ ăth yărõăs ăphátătri năc aăn năkinhăt ,ătínhăhi uăqu ăc aăn năkinhă
t .ăTheoăcáchăphơnălo iănƠy,ăcóăth ă chiaăcácă kho năthuăngơnăsáchă nhƠă n

c

thƠnhăhaiănhóm:

+ăNhómăthuăth

ngăxuyênăcóătínhăch tăb tăbu căg m:ăThu ,ăphí,ăl ăphíă

v iănhi uăhìnhăth căc ăth ădoălu tăđ nh.
+ăNhómăthuăkhôngăth
kinhăt ăc aăNhƠăn

ngăxuyênăbaoăg măcácăkho năthuăt ăho tăđ ngă

c,ăthuăt ăho tăđ ngăs ănghi p,ăthuăti năbánăho căchoăthuêă

tƠiăs năthu căs h uănhƠăn

căvƠăcácăkho năthuăkhácăđưăk ă ătrên.

- Phơnălo iătheoăyêuăc uăđ ngăviênăv năvƠoăngơnăsách nhƠăn
11

c:


Cóăth ăchiaăcácăkho năthuăngơnăsáchănhƠăn
+ă Thuă trongă cơnă đ iă ngơnă sáchă nhƠă n
th

ngăxuyênăvƠăthuăkhôngăth

c:ă Baoă g mă cácă kho nă thuă

ngăxuyên.

+ăThuăbùăđ păthi uăh tăngơnăsáchănhƠăn
khôngăđápă ngăđ

căthƠnh:

c:ăKhiăs ăthuăngơnăsáchănhƠăn

că

cănhuăc uăchiătiêuăvƠăNhƠăn căph iăđiăvay,ăbaoăg măvayătrongă

n căt ăcácăt ngăl pădơnăc ,ăcácăt ăch căkinhăt ă- xưăh i,ăvayăt ăn

căngoƠi.

Cáchăphơnălo iănƠyăchoăphépăđánhăgiáăs ălƠnhăm nhăc aăngơnăsáchănhƠă
n

căvƠăr tăcóăỦăngh aătrongăt ăch căđi uăhƠnhăngơnăsáchănhƠăn
* ChiăăngơnăsáchănhƠăn

c.

c

Chi NSNN lƠ nh ng kho n chi tiêu do chínhă ph
nhơn hƠnh chính th c hi n đ đ t đ

hay các pháp

c nh ng m c tiêuăcông ích.

Chi NSNN bao g m hai quá trình: phơn ph i vƠ s d ng qu NSNN.
Quáătrìnhăphơnăph iălƠăquáătrìnhăphơnăb kinhăphíăt qu NSNN theo
nh ngătiêuăchí, t l nh tăđ nhăđ hìnhăthƠnhăcácăqu ti n t nh h nătr

c

khi đ aăvƠoăs d ng.ăNóiăcáchăkhác,ăđóălƠăquáătrìnhăphơnăb qu NSNNăthƠnhă
nhi u ph n v i nh ngă c ă c u nh tă đ nh cho nh ng n iă dung,ă đ iă t
h

ng th

ngăNSNNăkhácănhauăđ m b o v i m t ngu n l cătƠiăchínhăcóăh nănh ngă

l i ph iăđápă ngăcácănhuăc uăchiătiêuătrong quáătrìnhăth c hi năcácăch căn ngă
nhi m v c aăNhƠăn

c.

Theoă i u 3 Ngh đ nh s 60/2003/N -CPăngƠyă6/6/2003ăQuyăđ nh chi ti tăvƠă
h ng d năthiăhƠnhăLu tăNgơnăsáchănhƠăn c quyăđ nhăchiăngơnăsáchănhƠăn căg m:
1.ăChiăđ uăt ăphátătri n v :
a)ă

uăt ăxơyăd ngăcácăcôngătrìnhăk t c u h t ng kinh t - xưăh iăkhôngă

cóăkh n ngăthuăh i v n;

12

Thang Long University Libraty


b)ă

uă t ă vƠă h tr choă cácă doanhă nghi p,ă cácă t ch c kinh t ,ă cácă t

ch că tƠiă chínhă c aă NhƠă n

c;ă gópă v n c ph n,ă liênă doanhă vƠoă cácă doanhă

nghi p thu căl nhăv c c n thi t cóăs tham gia c aăNhƠăn

cătheoăquyăđ nh

c aăphápălu t;
c) Chi b sung d tr nhƠăn

c;

d)ăChiăđ uăt ăphátătri n thu căcácăCh ngătrìnhăm cătiêuăqu c gia, d ánănhƠăn c;
đ)ăCácăkho năchiăđ uăt ăphátătri năkhácătheoăquyăđ nh c aăphápălu t.
2.ăChiăth

ng xuyên.

3. Chi tr n g căvƠălưiăcácăkho n ti nădoăChínhăph vay.
4. Chi vi n tr c aăngơnăsáchătrungă
ngoƠiăn

ngăchoăcácăChínhăph vƠăt ch c

c.

5. Chi cho vay c aăngơnăsáchătrungă

ng.

6. Chi tr g căvƠălưiăcácăkho năhuyăđ ngăđ uăt ăxơyăd ng k t c u h t ng
theoăquyăđ nh t i Kho nă3ă i u 8 c a Lu tăNgơnăsáchănhƠăn

c.

7.ăChiăb ăsungăQu ăd ătr ătƠiăchínhătheoăquyăđ nhăt iă i uă58ăc aăNgh ă
đ nhănƠy.
8.ăChiăb ăsungăngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc păd
9. Chi chuy n ngu năngơnăsáchăt ngơnăsáchăn mătr

i.
căsangăngơnăsáchă

n măsau.
1.2. CHIăTH

NGăXUYểNăNGỂNăSỄCHăNHÀăN

C

* Kháiăni m
Chiăth

ngăxuyênăNSNNălƠăquáătrìnhăphơnăph iăvƠăs d ng cácăngu n

tƠiăchínhăđưăt pătrungăđ
b máyănhƠăn

căvƠoăNSNNăđ đápă ngăchoăcácănhu c uăchiăgiúpă

c v năhƠnhăvƠăth c hi n nhi m v c aămìnhăđ ng th iăđ m
13


b oăchiăchoăcácăho tăđ ng s nghi p nh m cung ngăcácăhƠngăhoáăcôngăc ng
g n v i vi c th c hi năcácănhi m v qu nălỦăkinhăt - xưăh i.
*

c đi m chi th

- Chi th

ng xuyên ngân sách nhà n

ng xuyên ngơnăsáchănhƠăn

c:

c g n v i quy n l cănhƠăn

c,

mangătíchăch tăphápălíăcao.
- Các kho n chi th

ng xuyên NSNN mang tính n đ nh.

- Ph m vi, m c đ chi th

ng xuyên NSNN g n v i c c u, t ch c

vƠ hi u l c ho t đ ng c a b máy nhƠ n
- Cácă kho n chi th

c.

ng xuyên ngơnă sáchă nhƠă n

că mangă tínhă ch t

khôngăhoƠnătr tr c ti p;
- Xét theo c c u chi
c p phát thì chi th

t ng niên đ vƠ m c đích cu i cùng c a v n

ng xuyên c a NSNN cho các ho t đ ng s nghi p có hi u

l c tác đ ng trong kho ng th i gian ng n vƠ mang tính ch t tiêu dùng xư h i.
- Cácă chínhăsách,ăch đ v chiăth
quanănhƠăn

căth

ngăxuyênăc a NSNN choăcácă c ă

ng ch măthayăđ iăvƠăcóănguyăc ăt t h u so v i nhu c u

th c ti n.
* N i dung chi th
Chiăth

ngăxuyên ngơnăsáchănhƠăn

c

ngăxuyênălƠăm t b ph n c aăchiăNSNN,ănóăph năánhăquáătrìnhă

phơnăph iăvƠăs d ng qu NSNNăđ th c hi năcácănhi m v th
qu nălỦăkinh t - xưăh i c a NhƠăn

c.ăChiăth

ngăxuyênăv

ngăxuyênăNSNNăbaoăg măcácă

kho năchiăcóăcácăl nhăv c: S nghi p kinh t , s nghi păgiáoăd c, y t , v nă

hóaăậ xưăh i; chi b máyăqu nălỦănhƠăn

c; chi an ninh - qu căphòng,…ăCùngă

v iăquáătrìnhăphátătri n kinh t - xưăh i cácănhi m v th
n

ngăxuyênăc a NhƠă

căngƠyăcƠngăt ngălênălƠmăphongăphúăthêmăn i dung chiăth

ngơnă sách.ă Chiă th

ngăxuyênăc a

ngă xuyênă lƠă nh ng kho nă chiă cóă tínhă ch tă liênă t c;ă lƠă
14

Thang Long University Libraty


nh ng kho nă chiă mangă tínhă ch tă tiêuă dùng;ă ph m vi, m că đ chiă th

ng

xuyênăph thu căvƠoăc ăc u t ch c b máyănhƠăn

căvƠăquyămôăcungă ng

cácăhƠngăhóaăcôngăc a nhƠăn

c qu nălỦăg n, nh ho t

đ ngăcóăhi u qu thìăchiăth

c. N u b máyănhƠăn
ngăxuyênăđ

c gi m nh vƠăng

c l i.

Theo Kho nă 2ă i u 3 Ngh đ nh s 60/2003/N -CPă ngƠyă 6/6/2003ă
Quyăđ nh chi ti tăvƠăh
chi th

ng d năthiăhƠnhăLu tăNgơnăsáchănhƠăn

ngăxuyênăngơnăsáchănhƠăn

c quyăđ nhă

căg m:

1.ăCácăho tăđ ng s nghi păgiáoăd c,ăđƠoăt o, y t ,ăxưăh i,ăv năhoáăthôngă
tină v nă h c ngh thu t, th d c th thao, khoa h că vƠă côngă ngh ,ă cácă s
nghi păxưăh iăkhác;
2.ăCácăho tăđ ng s nghi p kinh t ;
3. Qu căphòng,ăanăninhăvƠătr t t anătoƠnăxưăh i;
4. Ho tăđ ng c aăcácăc ăquanănhƠăn

5. Ho tăđ ng c aă

c;

ng C ng s n Vi t Nam;

6.ăHo tăđ ngăc aă yăbanăM tătr năT ăqu căVi tăNam,ăLiênăđoƠnăLaoă
đ ngăVi tăNam,ă oƠnăThanhăniênăC ngăs năH ăChíăMinh,ăH iăC uăchi nă
binhăVi tăNam,ăH iăLiênăhi păPh ăn ăVi tăNam,ăH iăNôngădơnăVi tăNam;
7. Tr giáătheoăchínhăsáchăc aăNhƠăn
8. Ph năchiăth
d ánăNhƠăn

c;

ngăxuyênăthu căcácăCh

ngătrìnhăm cătiêuăqu c gia,

c;

9. H tr Qu B o hi măxưăh i;
10. Tr c păchoăcácăđ iăt

ngăchínhăsáchăxưăh i;

11. H tr choăcácăt ch căchínhătr xưăh i - ngh nghi p, t ch căxưă
h i, t ch căxưăh i - ngh nghi p;

15

12.ăCácăkho năchiăth
* Vaiătròăc aăchiăth
-

ngăxuyênăkhácătheoăquyăđ nh c aăphápălu t.
ngăxuyênăngơnăsáchănhƠăn

c

m b o ngu n tƠi chính cho ho t đ ng c a các c quan nhƠ n

- Th

c.

c đo quan tr ng đ đánh giá hi u qu ho t đ ng c a các c

quan nhƠ n

c khi đem so sánh gi a s chi NSNN v i các m t kinh t ,

hi u su t, hi u ích c a các kho n chi nƠy.
-

m b o cho NhƠ n

c có th th c hi n s n xu t vƠ cung

ng

m t ph n hƠng hoá công c ng c a.
- Tr giúp đ c l c cho s phát tri n kinh t .
*

i u ki năchiăth

ngăxuyênăngơnăsáchănhƠăn

c

- Các kho n chi ph i có trong d toán ngơn sách đ

c c p cóăth m

quy n giao vƠ phê chu n;
-

úng ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi tiêu do c quan nhƠ n

c

cóăth m quy n quy đ nh;
-

c th tr

ng đ n v s d ng ngơn sách ho c ng

i đ

c u

quy n quy t đ nh chi;
- T t c các kho n chiăth
ki m tra, ki m soát tr

ngăxuyênăngơnăsáchănhƠ n

c ph i đ

c

c, trong vƠ sau quá trình c p phát thanh toán.

1.3. QU NăLụăCHIăTH

NGăXUYểNăNGỂNăSỄCHăNHÀăN

C

1.3.1.ăKháiăni m
Qu nălỦăchiăth
n

ngăxuyênăNSNNălƠăquáătrìnhăcácăc ăquanăqu nălỦănhƠă

căcóăth m quy n s d ng h th ngăcácăbi năphápătácăđ ngăvƠoăho tăđ ng

chi th

ng xuyên ngơnă sáchă nhƠă n

xuyênăngơnăsáchăđ

c,ă đ m b oă choă cácă kho nă chiă th

ng

c s d ngăđúngăm căđích, ti t ki măvƠăhi u qu .
16

Thang Long University Libraty


đơy, ch th qu n lỦ chi th
qu n lỦ nhƠ n

ng xuyên ngơn sách lƠ các c ă quan

c có th m quy n đ i v i l nh v c chi NSNN (

ngălƠăQu c h i,ăChínhăph , B TƠiăchính,ăKhoăb cănhƠăn
ph

ngălƠăH ND, UBND, c ăquanătƠiăchính, Kho b cănhƠăn

đ n v s d ng ngơn sáchă (c quan nhƠ n

Trung

c…ă

đa

c...) vƠ các

c vƠ đ n v s nghi p công

l p s d ng ngơn sách).
i t

ng qu n lỦ lƠ ho t đ ng chi th

ng xuyên ngơn sách, ho t

đ ng đó bao g m vi c l p d toán; phơn b d toán; ch p hƠnh d toán;
ki m tra, ki m soát, thanh toán, quy t toán các kho n chi th

ng xuyên

ngơn sách.
Côngă c qu nă lỦă chiă th

ngă xuyênă NSNNă lƠă cácă ch đ ,ă chínhă sách;ă

cácătiêuăchu n,ăđ nh m cădoăcácăc ăquanănhƠăn
tácăđ ngălênăđ iăt
chiăth

căcóăth m quy năbanăhƠnhă

ngăvƠăch th qu nălỦănh măđ tăđ

c m cătiêuăqu nălỦă

ngăxuyênăngơnăsách.ăS tácăđ ng c a ch th qu nălỦăt iăđ iăt

qu nălỦăthôngăquaăvi c th c hi năcácăch căn ngăqu nălỦănh măđ tăđ
m cătiêuăc ăb n c a qu n lỦăchiăth

ng

căcácă

ngăxuyênăngơnăsách.ă óălƠăm cătiêuăs

d ngăngơnăsách m tăcáchăh pălỦ, ti t ki m, hi u qu choăphátătri n kinh t xưăh iăvƠă năđ nh kinh t , chínhătr , v năhoá, xưăh i...
1.3.2. M că tiêuă vƠă tiêuă chíă đánhă giáă qu nă lỦă chiă th
ngơnăsáchănhƠăn

ngă xuyênă

c

M c tiêu
M cătiêuătrongăvi căđi uăhƠnhăNSNNănóiăchungăhayăqu nălỦăchiăth
xuyênă NSNNă nóiă riêng,ă đóă chínhă lƠă thúcă đ y n n kinh t t ngă tr

ng

ng b n

v ngătrongăđi u ki n s d ng ngu n l c hi u qu , ti t ki m, th c hi năcôngă
b ngăxưăh iăvƠăđ m b oăcácăm cătiêuăchínhătr xưăh i, an ninh qu căphòng,ăđ i

17