thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng ở quận Hai Hà Trưng Hà Nội tiểu luận chinh tri hoc nang cao

MỞ ĐẦU
Quận Hai Bà Trưng là một Quận nằm ở trung tâm của Thành phố Hà Nội với
108 Tổ chức cơ sở đảng thuộc hiện Đảng bộ quận có 107 TCCS Đảng, trong đó
có 46 chi bộ, 61 Đảng bộ với 20 Đảng bộ phường, 41 TCCS Đảng khối hành
chính-sự nghiệp (18 Đảng bộ, 23 chi bộ), 46 TCCS Đảng khối doanh nghiệp (23
Đảng bộ, 23 chi bộ) với hơn 16.600 đảng viên. Phát huy truyền thống Quận Hai
Bà Trưng Anh hùng, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, tiếp tục nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới,
xây dựng ngày càng văn minh, hiện đại, góp phần cùng toàn Đảng thực hiện thắng
lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, hoàn thành các mục tiêu,
nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm 2011 – 2015, tạo nền tảng để đến năm 2020,
Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới, giữ vững định hướng xã hội chủ
nghĩa. Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ. Huy
động mọi nguồn lực, đoàn kết – đổi mới – dân chủ, kỷ cương xây dựng quận Hai
Bà Trưng phát triển toàn diện, bền vững. Phát huy lợi thế và cơ hội, đẩy nhanh tốc
độ phát triển kinh tế; cải tạo, nâng cấp và xây dựng hệ thống hạ tầng đô thị theo
hướng văn minh, hiện đại; đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã
hội; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; phát triển và giữ gìn
bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Cải
thiện môi trường đầu tư, môi trường xã hội để xây dựng Quận Hai Bà Trưng
thành một trong những trung tâm kinh tế của thành phố, góp phần cùng Thủ đô
đạt mục tiêu cơ bản trở thành Thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại.
Quận Hai Bà Trưng đã chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu, cần quán
triệt: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then
chốt; Phát triển văn hóa làm nền tảng tinh thần của xã hội; Quản lý đô thị là
nhiệm vụ thường xuyên quan trọng; Đảm bảo an ninh – quốc phòng là nhiệm vụ
trọng yếu. Chủ động vận dụng sáng tạo để xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể,
các giải pháp thực hiện Nghị quyết phù hợp với điều kiện, tình hình của Quận.
1

NỘI DUNG

Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng
1. Năng lực hoạch định đường lối, chính sách (Thơng qua các nghị quyết)
Tổ chức tốt việc nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, trên
cơ sở Nghị quyết của Đảng bộ Thành phố lần thứ XV; Nghị quyết đại hội Đảng
bộ Quận lần thứ XXIV, tập trung triển khai thực hiện 07 chương trình cơng tác
trọng tâm và các chương trình, đề án khác của Ban Chấp hành Đảng bộ Quận
khóa XXIV, trong đó chủ động nghiên cứu và vận dụng những quan điểm mới
vào thực hiện các nhiệm vụ chính trị của quận và cơ sở.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận Hai Bà Trưng lần thứ XXIV,
quán triệt những quan điểm chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, Ban Chấp hành
Đảng bộ Quận đã xây dựng Chương trình 01 là một trong 07 chương trình trọng
tâm tồn khóa của Quận, tập trung nhiệm vụ nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của các cấp ủy Đảng và đội ngũ đảng viên; năng lực quản lý, điều hành
bộ máy chính quyền và chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đồn
thể chính trị - xã hội Quận và cơ sở giai đoạn 2010 – 2015.
Tháng 2/2012, Chương trình 01 đã được quán triệt tới cả hệ thống chính trị
Quận. 100% các tổ chức cơ sở đảng, các cơ quan chính quyền, đồn thể chính trị xã hội cấp Quận và cơ sở đã nghiêm túc quán triệt, xây dựng chương trình, kế
hoạch tổ chức phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương, đơn vị, gắn với đẩy
mạnh “ Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh”.
Ban Thường vụ Quận ủy đã thành lập Ban Chủ nhiệm Chương trình 01 gồm
14 đồng chí được phân cơng cơng tác, gắn trách nhiệm cụ thể trên cơ sở Quy chế
làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Quận ủy nhiệm kỳ 2010 –
2015. Đồng chí Bí thư Quận ủy là Chủ nhiệm chương trình. Ban Tổ chức Quận ủy
là cơ quan thường trực của chương trình.
Ban chủ nhiệm chương trình đã xây dựng Kế hoạch số 03 – KH/BCN, ngày
2/12/2011, phân công các thành viên và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu

trách nhiệm xây dựng và triển khai 13 chuyên đề, tập trung vào những lĩnh vực
2


được đánh giá là trọng tâm, cần có sự đổi mới, củng cố, nâng cao chất lượng của
công tác xây dựng Đảng, chính quyền, các đồn thể chính trị - xã hội Quận. Từng
chun đề có sự phân cơng rõ ràng cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp cũng như
tiến độ tổ chức thực hiện.
2. Năng lực tổ chức và chỉ đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng
Nghiêm túc triển khai Nghị quyết Hội nghị lân thứ tư Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” (Nghị
quyết TW4).
Ban Thường vụ Quận ủy đã nghiêm túc triển khai Nghị quyết TW4, xây
dựng kế hoạch số 30-KH/QU, ngày 10/4/2012; kế hoạch 39-KH/QU, ngày
29/6/2012, Hướng dẫn 04-HD/QU, ngày 11/7/2012 và Công văn 330-CV/QU,
ngày 23/10/2012 nhằm quán triệt và tổ chức thực hiện trong toàn Đảng bộ theo
đúng hướng dẫn của Trung ương, Thành ủy. Tập thể và cá nhân Ban Thường vụ
Quận ủy đã tổ chức kiểm điểm nghiêm túc trong 04 ngày với tinh thần chân
thành, thẳng thắn, xây dựng, trên nguyên tắc của tổ chức và hoạt động của Đảng,
Kiểm điểm sâu về 02 nội dung theo chỉ đạo Ban Thường vụ Thành ủy; xac định
đúng tính chất, mức độ của những thiếu sót, khuyết điểm và trách nhiệm cá nhâ,
gắn với làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng.
Thành lập 13 tổ cơng tác chỉ đạo của Quận ủy để hướng dẫn các TCCS Đảng
và đơn vị trực thuộc Quận thực hiện kiểm điểm theo Nghị quyết TW4 (khóa XI).
Trong q trình chỉ đạo, tổ chức thực hiện có 38 ý kiến gợi ý kiểm điểm sâu đối
với tập thể, 15 ý kiến gợi ý kiểm điểm sâu đối với cá nhân. Nội dung gợi ý kiểm
điểm sâu tập trung: công tác quản lý trật tự xây dựng, đất đai; chế độ báo cáo,
sinh hoạt Đảng; cơng tác phát triển Đảng. Ngồi ra là những nội dung liên quan
đến thực hiện nghiệp vụ công tác đảng viên khác và thực hiện chức trách, nhiệm
vụ công tác chuyên môn của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân.

Các đơn vị đã nghiêm túc triển khai theo đúng hướng dẫn của Quận ủy, có
01 TCCS Đảng tổ chức kiểm điểm châm so với tiến độ chung do tập trung sản
xuất kinh doanh và đồng chí bí thư cấp ủy xin thơi cơng tác vì lý do sức khỏa
(Công ty CP Đầu từ xây dựng và thương mại quốc tế). Báo cáo kiểm điểm của các
3


tập thể, cá nhân gửi về Quận ủy nhìn chung đảm bao yêu cầu về kết cấu, nội
dung, có những kiểm điểm phân tích sâu sắc, đánh giá nghiêm khắc, thẳng thắn
những hạn chế, khuyết điêm từ đó ra phương hướng, biện pháo giải quyết cụ thể.
Qua kiểm điêm câp cơ sơ, khơng có tập thể cá nhân nào có nội dung phải chuyên
sang các cơ quan chức năng để kiểm tra, kết luận bổ sung.
3. Năng lực kiểm tra, giám sát công việc trong tổ chức Đảng
Thực hiện nghiêm nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát. Thực hiện Chương
trình 01 và Chương trình 07 của Quận ủy “ Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống
tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
giai đoạn 2010-2015”; BCN đã tham mưu BTVQU xây dựng Chuyên đề số 01CĐ/QU, ngày 20/11/2012 về “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với tổ
chức đảng trực thuộc Quận ủy và đảng viên thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy
quản lý”. Cấp ủy, UBKT các cấp đã bám sát nội dung, Chương trình 01 và nhiệm
vụ chính trị của đơn vị, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với tổ chức Đảng
và đảng viên. Các cuộc kiểm tra, giám sát tăng cả về số lượng và chất lượn. Nội
dung kiểm tra, giám sát tập trung vào các lĩnh vực cải cách hành chính, quản lý
đất đai, quản lý trật tự xây dựng, quản lý đô thị - đầu tư xây dựng.
Từ sau Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ XXVI đến hết năm 2012, BTVQU đã
tổ chức 09 cuộc kiểm tra, kiểm tra trực tiếp 96 tổ chức cơ sở đảng, tổ chức 03
cuộc giám sát chuyên đề, giám sát trực tiếp 12 tổ chức cơ sở đảng. Cấp ủy,
UBKT các cấp đã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và thi hành nghiêm túc
các trường hợp đảng viêm vi phạm.
Kết quả: Kiểm tra dấu hiệu vi phạm đối với 07 đảng viên, 3 tổ chức khi có
dấu hiệu vi phạm; giải quyết tố cáo 11 đảng viên; Giám sát chuyên đề 4 đảng

viên; Thi hàng kỷ luật 26 đảng viên trong đó: khiển trách 17, cảnh cáo 06, cách
chức 01 đảng viên, khai trừ 02; Đình chỉ sinh hoạt đảng 06 đảng viên; Đình chỉ
sinh hoạt cấp ủy 02 đảng viên; Ra quyết định cho trở lại sinh hoạt 02 đảng viên.
Công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT các cấp đã góp phần tích cực
trong đảng viên chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà
nước, phịng ngừa sai phạm, phòng ngừa tiêu cực tham nhũng.
4


4. Năng lực lãnh đạo chính quyền và các đồn thể nhân dân
Thực hiện các Nghị định 14/2008/NĐ-CP và 36/2011/NĐ-CP của Chính
phủ, ngay sau kỳ hợp thứ nhất nhiệm kỳ 2011-2016, HĐND và UBND quận,
phường đều tổ chức xây dựng, triển khai thực ngay Quy chế hoạt động của tổ
chức mình, phân cơng nhiệm vụ cụ thể tới từng thành viên. Tiến hành điều chỉnh
chức năng, nhiệm vụ, sắp xếp kiện tồn tổ chức bộ máy các phịng, ban chun
mơn của UBND quận; tiếp tục phân cấp các lĩnh vực quản lý Nhà nước theo quy
định của thành phố đối với UBND các phường, xây dựng tiêu chí chính quyền
phường trong sạch vững mạnh; đề xuất với thành phố về cơ chế phối hợp với các
sở, ban, ngành trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, trước hết là lĩnh vực được
thành phố phân cấp.
Thực hiện nền nếp, hiệu quả chương trình phối hợp cơng tác năm giữa
Thường trực HĐND-UBND và Ủy ban MTTQ quận. Đề ra biện pháp nhằm tiếp
tục cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của HĐND và 2 ban HĐND.
Ngoài hai kỳ họp trong năm và tổ chức tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, nhất là các
vấn đề dân sinh bức xúc; tổ chức tiếp công dân theo từng tổ đại biểu HĐND quận
tại 08 đơn vị bẩu cử của quận, tổ chức tốt hội nghị tiếp xúc cử tri với Đại biểu
Quốc hội, đại biểu HĐND Thành phố và đại biểu HĐND Quận trước các kỳ họp.
Lãnh đạo tổ chức các kỳ họp thứ HĐND quận và phường, kỳ họp chuyên đề
HĐND Quận khóa XVIII và kiện tồn chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND
Quận. Xây dựng chuyên đề về “Nâng cao hiệu quả hoạt động, giám sát của

HĐND các cấp”.
UBND Quận tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành
thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Quận. Tập trung chỉ đạo các phòng, ngành,
UBND các phường quyết tâm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu KT-XH và AN-QP
năm; đẩy mạnh và thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, duy trì tăng trưởng
kinh tế, dảm bảo an sinh xã hội. Triển khai kế hoạch và tập trung nang cao hiệu
quả chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; Tiếp tục thực
hiện việc điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ công chức theo Nghị định
5


158/NĐ-CP của Chính phủ; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tiếp tục bổ sung và hoàn
thiện quy chế hoạt động của các ngành, chính quyền các cấp.
Tiếp tục chỉ đạo đẩ mạnh cơng tác cải cách hành chính; nâng cao chất lượng
hiệu quả giải quyết các thủ tục hàng chính; chú trọng cơng tác thanh tra, kiểm tra
cơng vụ tại các đơn vị; tăng cường kiểm tra cán bộ công chức về tinh thần, tháu
độ phục vụ nhân dân.
5. Năng lực lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội đơn vị, địa phương
Quận Hai Bà Trưng đã tập trung đầu tư, phát triển mạnh các ngành thương
mại, dịch vụ về quy mô và chất lượng. Tạo cơ chế để xây dựng, hình thành các
tuyến phố chuyên doanh; Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các loại
hình dịch vụ thương mại. Tạo mơi trường thuận lợi để các thành phần kinh tế trên
địa bàn phát triển.
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế của quận trong quá trình hội nhập vào
kinh tế quốc tế, đảm bảo mục tiêu đưa quận thành một trong những trung tâm
kinh tế của Thủ đô. Trước mắt, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội, hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng
năm; tập trung hoàn thành các chỉ tiêu về giá trị sản xuất ngoài quốc doanh, giá trị
thương mại, dịch vụ…
Chủ động, phối hợp đưa các tiến bộ khoa học công nghệ vào quản lý, sản

xuất kinh doanh, dịch vụ phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ đời sống nhân dân
trên địa bàn. Đầu tư đẩy mạnh ứng dụng khoa học – công nghệ, phát huy sáng
kiến khoa học, kỹ thuật, … áp dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực quản lý.
6. Cơng tác vận động quần chúng, có quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân
Các đoàn thể ln quan tâm tới cơng tác xây dựng, kiện tồn tổ chức bộ
máy. Làm tốt công tác tuyên truyền vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp
nhân dân thực hiện tốt các chủ trương chính sách cảu Đảng, pháp luật của Nhà
nước; tham gia tích cự vào cơng tác xây dựng chính quyền vững mạnh. Đẩy mạnh
các phong trào thi đua yêu nước; từng bước đổi mới nội dung, phương thức vận
động quần chúng góp phần củng cố, xây dựng tổ chức đoàn thể vững mạnh. Lãnh
đạo tổ chức thành công đại hội nhiệm kỳ Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến
6


binh, Đồn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, cơng đoàn các cấp; bầu được
BCH, Ban Thường vụ đúng định hướng lãnh đạo, có cán bộ trẻ tham gia.
Thực hiện chuyên đề “Tăng cường công tác xây dựng Đảng và các đoàn thể
nhân dân trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước”, các đoàn thể đã phối
hợp các Ban Đảng, chính quyền, các phịng, ban trong năm 2012 và 5 tháng đầu
năm 2013 rà soát, xây dựng, củng cố tổ chức, đội ngũ đồn viên cơ sở:
Cơng đồn hiện có 6.772 đồn viên với 136 tổ chức cơng đồn cơ sở ngồi
khu vực Nhà nước thường xun duy trì hoạt động; thành lập mới 15 cơng đồn
cơ sở với 1.017 đồn viên; giải thể 21 cơng đồn cơ sở được và chuyển giao với
372 đồn viên;
Đồn thanh niên có 325 đoàn viên sinh hoạt tại doanh nghiệp ngoài khu vực
Nhà nước trong 06 tổ chức đoàn (02 Hội liên hiệp thanh niên và 04 tổ chức đoàn
cơ sở); giải thể 01 chi đoàn tại doanh nghiệp tư nhân.
Hội liên hiệp phụ nữ thành lập 01 chi hội phụ nứ doanh nghiệp ngồi khu
vực Nhà nước có 23 lao động.
Nhằm củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các đồn thể chính trị-xã

hội Quận, BCN đã chỉ đạp các cơ quan, đơn vị xây dựng một số chuyên đề cụ thể
như:
“Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Đồn thanh niên cơ sở” so
Quận Đồn chủ trì;
“Tiếp tục phát huy bản chất truyền thống bộ đội Cụ Hồ, xây dựng tổ chức
Hội trong sạch vững mạnh là chỗ dựa tin cậy của cấp ủy, chính quyền và niềm tin
yêu của nhân dân” do Hội Cựu chiến binh Quận chủ trì;
“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phụ nứ cấp cơ sở quận Hai Bà Trưng”
do Hội Liên hiệp phụ nữ Quận chủ trì.
7. Phẩm chất chính trị (khơng suy thối chính trị) của đội ngũ đảng viên
7.1. Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy Đảng và đội ngũ
cán bộ, đảng viên
7.1.1. Phát triển, nâng cao chất lượng Tổ chức cơ sở đảng, đội ngũ đảng viên
7


Đầu nhiệm kỳ số tổ chức cơ sở đảng là 109. Sau những biến động về tổ
chức: thành lập 01 chi bộ, giải thể 03 chi bộ; chuyển đổi mô hình 02 Đảng bộ
thành chi bộ cơ sở; tiếp nhận và nâng cấp 01 chi bộ trực thuộc cơ sở thành chi bộ
cơ sở; chuyển 01 chi bộ trực thuộc Đản ủy cơ sở, đổi tên 04 TCCS Đảng (01
Đảng bộ, 03 chi bộ) (Biểu 6), hiện Đảng bộ quận có 107 TCCS Đảng, trong đó có
46 chi bộ, 61 Đảng bộ với 20 Đảng bộ phường, 41 TCCS Đảng khối hành chínhsự nghiệp (18 Đảng bộ, 23 chi bộ), 46 TCCS Đảng khối doanh nghiệp (23 Đảng
bộ, 23 chi bộ) với hơn 16.600 đảng viên.
Hàng năm, số TCCS Đảng đạt TSVM chiếm tỉ lệ trên 75% đạt chỉ tiêu nghị
quyết Đại hội Đảng bộ quận khá XXIV đề ra. Nhiều TCCS Đảng có chuyển biến
tích cực trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và cơng tác xây dựng Đảng,
01 Đảng bộ yếu kém năm 2011 (Công ty Cổ Phần Xây Dựng cơng trình iao thơng
1) đã được Quận ủy quan tâm, giúp đỡ, khắc phục yếu kém trở thành Đảng bộ
hoàn thanh nhiệm vụ năm 2012. Tuy nhiên, cịn ột số TCCS, nhất là ở khu vực
ngồi Nhà nước tiếp tục bọc lộ những điểm khơng cịn phù hợp về mơ hình tổ

chức, hạn chế trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Chất lượng
chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở giữ ổn định, hàng năm trên 98% hoàn thành tốt
nhiệm vụ trở lên, khơng có chi bộ yếu kém. Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ
trở lên năm 2010 là 92,6%, 2011 là 82,6%, năm 2012 là 84,3%; tuy nhiên số đảng
viên khơng hồn thành nhiệm vụ nă 2010 và 2012 cao, gấp 4 lần năm 2011.
7.1.2. Củng cố, nâng cao chất lượng TCCS Đảng
Gắn việc triển khai Chương trình 01 với thực hiện kế hoạch số 28-KH/QU
ngày 14/3/2012 của BTVQU “kiểm tra lãnh đạo, thực hiện Nghị quyết Trung
ương 6 (Khóa X) về nâng cao năng lực triển khai chuyên đề “tăng cường Cơng tác
xây dựng Đảng và các đồn thể nhân dân trong các doanh nghiệp ngoài khu vực
Nhà nước” gắn với thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TU, ngày 27/02/2012 của
BTVTU “về tăng cường công tác xây dựng Đảng và các đoàn thể nhân dân trong
các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội, giai
đoạn từ nay đến năm 2020” và kế hoạch số 47-KH/TU, ngày 02/3/2012 của Ban
chỉ đạo thực hiện nghị quyết của Thành ủy Đảng. Ngay trong tháng 03/2012,
8


BTVQU đã thành lập ban chỉ đạo xây dựng Đảng và các đoàn thể nhân dân trong
doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước, xây dựng và triển khai kế hoạch số 29KH/QU, ngày 22/3/2012 và quy trình thành lập các tổ chức Đảng tại các doanh
nghiệp khu vực ngoài Nhà nước; tiến hành khảo sát tình hình 12 doanh nghiệp
khu vực ngồi Nhà nước có điều kiện thành lập tổ chức Đảng, đồn thể chính trịxã hội; gặp mặt giữa lãnh đạo quận với một số doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà
nước trên địa bàn; giao ban chuyên đề với Đảng ủy 20 phường; đôn đốc 20 Đảng
ủy phường, Đảng ủy các cơ sở kinh tế ngồi quốc doanh, Phịng Giáo dục-đào tạo
Quận khảo sát thành lập tổ chức Đảng tại các đơn vị ngoài khu vực Nhà nước
theo địa bàn quản lý.
Kết quả sau hơn 01 năm thực hiện đã thành lập 05 chi bộ doanh nghiệp ngoài
khu vực Nhà nước (04 thuộc Đảng ủy các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh, 01
thuộc Đảng ủy phường Vĩnh Tuy). Nâng số tổ chức Đảng tại các doanh nghiệp
ngoài khu vực Nhà nước thành lập nửa đầu nhiệm kỳ lên 08 (01 trực thuộc Quận

ủy, 07 thuộc Đảng ủy cơ sở) trong tổng số 67 tổ chức Đảng hiện nay thuộc khối
này (23 trực thuộc Quận ủy, 34 trực thuộc Đảng ủy cơ sở).
Qua khảo sát thực tiễn, một số dân cư chưa thực hiện được việc đồng bộ giữa
chi bộ và các tổ chức trực thuộc sự lãnh đạo theo quy định tạm thời kèm theo
Quyết định số 1707-QĐ/QU, ngày 07/8/2007 của BTVQU, ngày 29/3/2012, BCN
đã tham mưu BTVQU chính thức ban hành và quán triệt thực hiện “Quy định về
hoạt động, mối quan hệ giữa chi bộ với các tổ chức trong hệ thống chính trị ở khu
dân cư”.
Đánh giá, tổng hợp một số chuyên đề, báo cáo như: Hoạt động của tổ chức
Đảng, đảng viên trong các doanh nghiệp tư nhân; Chất lượng sinh hoạt chi bộ cơ
quan hành chính; kiện tồn, sắp xếp mơ hình tổ chức trong hệ thống chính trị trên
địa bàn dân cư, tổ dân phố ở phường; Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết hội
nghị BCH Trung ương 5 (khóa IX) về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống
chính trị ở cơ sở xã, Phường, thị trấn”….Bước đầu xây dựng chuyên đề của
Chương trình 01 về “Đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”.
7.1.3. Đẩy mạnh công tác phát triển Đảng viên
9


Quận ủy và các cấp ủy đảng cơ sở đều quan tâm, xác định phát triển đảng
viên là một trong những nội dung trọng tâm của công tác xây dựng Đảng. Từ đầu
nhiệm kỳ đến nay đảng bộ Quận kết nạp được 751 đảng viên (khối phường 235,
khối hành chính, sự nghiệp: 277, khối doanh nghiệp: 239). Năm 2011 số đảng
viên kết nạp đạt cao nhất 290, năm 2012 giảm còn 271, chưa năm nào đạt được
chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận nhiệm kỳ 2010-2015 cũng như chỉ
tiêu phấn đâu Chương trình 01 đề ra là kết ạp 350 đảng viên/năm (Biểu 3). Khách
quan, do nhiều TCCS Đảng lớn chuyển đi, một số giải thể khi không cịn phù hợp
mơ hình, tổ chức, những đơn vị mới thành lập hầu hết qui mô nhỏ. Tuy nhiên, về
chủ quan, số kết nạp chưa tương xứng với nguồn hiện có, một số cấp ủy chưa
quan tâm đúng mức đến công tác này.

Năm 2012, Ban chủ nhiệm đã xây dựng chuyên đề “Công tác kết nạp Đảng
viên của 20 Đảng bộ phường”, tổ chức hội nghị tập huấn, thảo luận; thường xuyên
đánh giá, nhắc nhở công tác phát triển Đảng tại 20 đảng bộ phường tại các kỳ,
cuộc họp giao ban, giao chỉ tiêu kết nạp cụ thể cho từng phường; thực hiện đồng
bộ các biện pháp, tạo được kết quả khả quan số đảng viên kết nạp khối phường
tăng mạnh; 108 đảng viên, trong đó có 16 Đảng bộ phường đã đạt và vượt chỉ tiêu
kết nạp năm 2012 là 5 đảng viên/phường/năm. Trên cơ sở kết quả đạt được khối
phường, để đẩy mạnh hơn nữa công tác phát triển Đảng của toàn Đảng bộ, năm
2013, BTVQU đã phân bổ 378 chỉ tiêu phát triển Đảng cho 93 TCCS Đảng (14
TCCS Đảng khơng có nguồn).
Quận ủy tập trung rà soát, đánh giá, xây dựng các báo cáo, chuyên đề nhằm
nâng cao chất lượng công tác phát triển Đảng như: Kết nạp lại đảng viên, kết nạp
người vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình vào Đảng ; kết nạp
đảng viên trong đội ngũ trí thức, học sinh, sinh viên; Tình hình Đảng viên là
người Hoa, tham gia tơn giáo, có yếu tố nước ngồi trên địa bàn Quận; Tình hình
chỉ đạo, triển khai cơng tác người Hoa. Kết quả 01 năm thực hiện Quy định 57QĐ/TW ngày 03/5/2007 của Bộ chính trị (khóa X) “Một số vấn đề bảo vệ chính
trị nội bộ Đảng”.
10


8. Khả năng đấu tranh chống suy thối chính trị và đạo đức, chống quan liêu,
tham nhũng, lãng phí; chống quan điểm sai trái, thù địch
Nâng cao chất lượng lãnh đạo cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Lãnh
đạo, chỉ đạo thực hiện tốt cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng và định hướng dư
luận xã hội. Quận ủy đã tổ chức quán triệt, đồng thời yêu cầu các cấp ủy Đảng
trực thuộc nghiêm túc tổ chức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên được học tập, nghiên
cứu, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Đảng các cấp, tuyên truyền kết
quả các Kỳ họp của Quốc hội khóa XIII, HĐND Thành phố khóa XIV…., xây
dựng chuyên đề của Chương trình 01 về “Tăng cường cơng tác nắm bắt tình hình
tư tưởng”.

Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh”: Xây dựng tiêu chí và kế hoạch học tập 08 chuyên đề tư tưởng, đạo
đức Hồ Chí Minh năm 2012 thực hiện Chỉ thị số 03 – CT/TW ngày 14/5/2011 của
Bộ Chính trị và Kế hoạch số 19 – KH/QU ngày 27/9/2011 của Quận ủy; tổ chức
sinh hoạt chuyên đề hàng quý trong năm 2013 về “Học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh về phong cách quần chúng, dân chủ, nêu gương;
nêu cao trách nhiệm gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo
chủ chốt các cấp” theo hướng dẫn tại Kế hoạch số 62 – KH/QU, ngày 20/3/2013
của Ban Thường vụ Quận ủy.
Tạo điều kiện, thông tin để cán bộ, đảng viên được thường xuyên nắm bắt
thông tin thời sự các lĩnh vực trong nước và quốc tế. Bồi dưỡng, nâng cao chất
lượng đội ngũ Báo cáo viên; duy trì, đổi mới hoạt động giao ban Tổ dư luận, kiện
toàn đội ngũ thành viên Tổ dư luận. Tổng kết 5 năm công tác khuyến học, khuyến
tài, xây dựng xã hội học tập; chỉ đạo và hướng dẫn 20 phường xây dựng sớm xuất
bản cuốn Lịch sử Đảng bộ phường.

11


12


KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP
1. Từng bước đổi mới công tác sử dụng, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
Tiếp tục thực hiện có nền nếp các khâu trong cơng tác cán bộ, làm cơ sở cho
việc đổi mới công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tạo sự chuyển
biến tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trọ
1.1. Quan tâm thực hiện có nền nếp công tác đánh giá chất lượng, quy hoạch
cán bộ.
Hàng năm trên 96% cán bộ diện BTVQU quản lý hoàn thành tốt nhiệm vụ

trở lên, cịn cán bộ chưa hồn thành nhiệm vụ (khoảng 2%). Cán bộ quy hoạch
các chức danh chủ chốt đảm bảo các tiêu chuẩn về đạo đức, lối sống, phải là cơng
chức, viên chức có trình độ đại học và ít nhất đang học trung cấp lý luận chính
trị. Tuy nhiên số người được quy hoạch chưa đạt tỉ lệ 1,5 (Biểu 1).
1.2. Thường xuyên chăm lo xây dựng, kiện toàn đội ngũ cấp ủy viên
Từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 5/2013, chỉ định và chuẩn y bầu bổ sung 77 cấp
ủy viên và các chức danh cấp ủy, 39 khối phường, 17 khối hành chính-sự nghiệp,
21 khối doanh nghiệp; chấp thuận 02 trường hợp xin rút khỏi Đảng ủy (Biểu 2);
Chuẩn y bầu bổ sung 10 ủy viên UBKT, 03 chủ nhiệm UBKT và 02 Phó Chủ
nhiệm UBKT Đảng ủy cơ sở.
Hàng năm đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức các lớp tập huấn
nghiệp vụ cơng tác Đảng, đồn thể cho đội ngũ cấp ủy Quận và cơ sở.
1.3. Tạo sự chuyển biến trong công tác đào tạo, bồi dưỡng
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức được các cấp ủy,
thủ trưởng đơn vị thực sự quan tâm, tạo thuận lợi từ nhiều năm nay. Bản thân cán
bộ, công chức, viên chức ý thức được trách nhiệm, sự cần thiết nâng cao trình độ
chun mơn, lý luận chính trị, năng lực công tác. Số người học cao học, có nhiều
bằng đại học, qua đào tạo lý luận chính trị tăng từng năm. Tiếp tục coi trọng bồi
dưỡng kiến thức, kinh nghiệm xử lý tình huống cụ thể, tập trung tao đổi các vấn
đề còn nhiều vướng mắc trong thực tiễn cơ sở, tăng số báo cáo viên là lãnh đạo
các phịng, ban chun mơn của quận. Ngồi việc duy trì lớp trung cấp lý luận
13


chính trị-hành chính mở tại quận (khai giảng 15/09/2011) với 78 học viên, trong
năm 2012 cịn 43 đồng chí khác theo học tại trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng
Phong. Về cơ bản hồn thành chuẩn hóa cán bộ lãng đạo, quản lý, đến nay, trong
333 cán bộ diện BTVQU quản lý với 227 đồng chí là nữ (đạt 68,2%) có: 100%
trình độ chun mơn trung cấp trở lên, trong đó 94,89% trình độ đại học trở lên,
nhiều đồng chí có 2 bằng, 3 bằng; 3,9% trình độ cao đẳng; 95,5% trình độ trung

cấp lý luận chính trị trở lên (tỉ lệ này sẽ tiệm cận 100% vào cuối nhiệm kỳ), hiện
có 11 đồng chí đang theo học trung cấp lý luận chính trị trở lên trong số 15 đồng
chí chưa có bằng lý luận chính trị.
1.4. Quản lý và sử dụng cán bộ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ
Điểm nổi bật và trở thành việc làm thường xuyên trong công tác cán bộ là
thực hiện luân chuyển, điều động cán bộ, công chức, viên chức theo dõi kế hoạch.
Có lúc luân chuyển, điều động đồng thời nhiều người, liên quan tới nhiều cơ
quan, đơn vị, song vẫn đạt được sự dồng thuận cao giữa nơi đi, nơi đến và bản
thân các đồng chí diện luân chuyển, điều động. Quá trình thực hiện đảm bảo đúng
nguyên tắc, quy trình, làm tốt công tác tư tưởng, mở rộng dân chủ, phát huy trách
nhiệm của tập thể, thủ trưởng đơn vị, trách nhiệm cơ quan tham mưu về công tác
cán bộ. Hầu hết cán bộ diện luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu bầu cử
phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trên cương vị mới. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã
thực hiện điều động, luân chuyển 73 cán bộ, công chức; bổ nhiệm 74; giới thiệu
bầu cử 32; thuyên chuyển 08.
Thực hiện hướng dẫn số 05-HD/TU ngày 05/01/2013 của BTVQU “về công
tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 và các nhiệm kỳ tiếp
theo”, BTVQU đã:
Xây dựng quy hoạch cấp ủy và các chức danh cán bộ diện BTVQU quản lý,
nhiệm kỳ 2015-2020, kết quả: 72 đồng chí quy hoạch vào Ban chấp hành Đảng bộ
Quận (hệ số quy hoạch 1,53) với 34 nữ (47,22%); 18 trên 45 tuổi (25%); 41 từ 3545 tuổi (56,94%); 13 dưới 35 (18,06%); 49 đồng chí quy hoạch các chức danh cán
bộ diện BTVQU quản lý đảm bảo yêu cầu vè tỷ lệ nữ, trẻ và cơ cấu độ tuổi của
từng chức danh.
14


Quán triệt và đôn đốc các cơ sở đàng, cơ quan, đơn vị trong Quận thực hiện
quy hoạch cấp ủy và các chức danh cán bộ theo phân cấp quản lý.
Là Quận có ưu thế về cơng tác cán bộ nữ, tỷ lệ cán bộ nữ được quy hoạch
đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng trong cà hệ thống chính trị luôn cao. Bước đầu tổ

chức thực hiện được chủ trương tăng cường cán bộ, công chức trẻ được đào tạo
cơ bản, có triển vọng phát triển cho các phường, qua đó đào tạo, bồi dưỡng kiến
thức, kinh nghiệm thực tiễn, tạo nguồn cán bộ lâu dài. Tuy nhiên, tỉ lệ cán bộ trẻ
cả cấp quận và cơ sở đều chưa đạt, chỉ tiêu; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ trẻ còn nhiều hạn chế, trước hết là do khơng có sự chuẩn bị từ
những năm trước. Để khắc phục hạn chế trên, đồng thời quán triệt, thực hiện Chỉ
thị số 07-CT/TU, ngày 30/12/2011 của BTVQU về “Tăng cường sự lãnh đạo cảu
các cấp ủy đảng trong công tác quy hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ trẻ, cán bộ nữ
của Đảng bộ Thành Phố Hà Nôi”. BCN đang xây dựng dự thảo chuyên đề về “
Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ trẻ, cãn bộ nữ của Đảng
bộ Quận”.
2. Đánh giá chung
2.1. Ưu điểm
Đảng bộ và cả hệ thống chính trị Quận đã nghiêm túc quán triệt và tổ chức
thực hiện Chương trình 01 của Thảnh ủy và Quận ủy; Các chuyên đề của Chương
trình 01 đang được xây dựng và bước đầu triển khai, gắn với vai trò, trách nhiệm
của từng cơ quan, đơn vị được phân công phụ trách.
Thực hiện nèn nếp, có hiệu quả một số nhiệm vụ trọng tâm như: Kiểm điểm
phê bình và tự phê bình theo tinh thần Nghị quyết TW4; làm tốt công tác nhân sự
bầu cử đại biểu Quốc hội, HĐND các cấp (2011-2016); lãnh đạo tổ chức thành
cơng Đại hội các đồn thể chính trị-xã hội Quận và cơ sở; Triển khai thực hiện
Nghị quyết 09 về phát triển tổ chức Đảng và các đoàn thể tại các doanh nghiệp
ngoài khu vực Nhà nước….
Qua 02 năm thực hiện Chương trình 01 góp phần nâng cao năng lực, sức
chiến đấu cảu tổ chức đảng, đội ngũ cấp ủy, đảng viên; Củng cố, nâng cao chất
15


lượng hoạt động của bộ máy chính quyền, các đồn thể chính trị-xã hội; xây dựng
được đội ngũ cán bộ chủ chốt đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ hiện nay.

2.2. Hạn chế
Việc xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện Chương trình 01
của một số cấp ủy Đảng cơ sở, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị khơng kịp
thời, chưa thường xun sơ kết, đánh giá;
Một số chuyên đề chưa được xây dựng hoàn thiện, tiến độ triển khai chậm.
Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình của Ban chủ nhiệm
cịn hạn chế.
Dẫn đến một số hạn chế cụ thể:
Chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị nhìn chung được nâng lên
nhưng chưa tạo được nhiều điểm nhấn, chuyển biến rõ nét.
Nhiều khó khăn trong việc phấn đấu hồn thành chỉ tiêu thành lập 08 tổ
chức Đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước và kết nạp 350 đảng viên
năm 2013 và những năm tiếp theo của nhiệm kỳ.
Chưa khắc phục được tình trạng số tổ chức đồn thanh niên cấp cơ sở và chi
đoàn trực thuộc cấp cwo sở có xu hướng giảm, số tổ chức cơng đồn trong doanh
nghiệp ngồi khu vực Nhà nước cũng có xu hướng giảm.
2.3. Bài học kinh nghiệm
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức Đảng cần phát huy hơn nữa tính chủ động, độc
lập, sáng tạo trong triển khai chương trình, kế hoạch nhiệm kỳ của cơ quan, đơn
vị mình gắn với thực tiễn các chương trình tồn khóa của Quận.
Ban chủ nhiệm cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời rà soát,
điều chỉnh kế hoạch, nội dung chuyên đề cho phù hợp với tình hình thực tế.
Căn cứ vào tình hình thực tiễn cảu đảng bộ, của Quận để đánh giá, điều
chỉnh các chỉ tiêu phấn đấu cho phù hợp, đồng thời xây dựng những giải pháp
hiệu quả nhằm quyết tâm đạt được những chỉ tiêu đã đề ra.
2.4. Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2013 – 2015
Thứ nhất, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy đảng và
đội ngũ cán bộ, đảng viên
16

Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp nhằm nâng cao chất
lượng cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng gắn với đẩy mạnh “Học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết, chỉ thị của Đảng,
hàng năm duy trì thực hiện tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết
TW4, kết hợp đánh gái tổ chức đảng và đảng viên, đánh giá, quy hoạch đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức.
Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng sinh hoạt của tổ chức, cấp ủy
Đảng các cấp. Hồn thiện quy định, rà sốt, củng cố các mơ hình tổ chức Đảng,
đồn thể chính trị-xã hội cấp cơ sở, tập trung các mơ hình ở khu dân cư, doanh
nghiệp ngoài khu vực Nhà nước. Giám sát việc thực hiện 30 chỉ tiêu thành lập tổ
chức đảng ngoài khu vực Nhà nước giai đoạn 2013-2015.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác phát triển Đảng, tăng cường đôn đốc các TCCS
Đảng thực hiện chỉ tiêu được phân bổ hàng năm.
Bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy chế, quy định, quy trình về cơng tác cán
bộ; Rà sốt, hồn thiện, bổ sung các quy trình cơng tác kiểm tra, giám sát theo
quy định điều lệ Đảng; Tiếp tục thực hiện Kết luận của Hội nghị Trung ương 9
(khóa X) về đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020; Đấu
tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực và tệ nạ xã hội trong cán bộ, đảng viên.
Thứ hai, nâng cao năng lực điều hành, quản lý của chính quyền các cấp
Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp: Nâng cao chất
lượng các kỳ họp và việc ban hành nghị quyết; Đẩy mạnh hoạt động Giám sát; mở
rộng các hình thức tiếp xúc cử tri; tăng cường công tác tiếp dân, xem xét, gairi
quyết các kiến nghị cảu cử tri, khiếu nại, tố cáo của công dân; nâng cao năng lực
hoạt động của các ban Hội đồng nhân dân các cấp.
Trên cơ sở tổ chức bộ máy quy định theo Nghị định 36/2011/NĐ-CP, Nghị
định 107/2004/NĐ-CP và Nghị định 14/2008/NĐ-CP cảu chính phủ, rà soát, bổ
sung quy chế làm việc UBND các cấp; tiếp tục, sắp xếp kiện toàn tổ chức, bộ máy
các phịng, ban chun mơn của UBND Quận; Đề xuất thực hiện cơ chế phối hợp

17


với các sở, ban ngành Thành phố, đẩy mạnh thực hiện phân cấp quản lý Nhà nước
đối với UBND các phường,…
Tập trung chỉ đạo thực hiện cải cách hàng chính theo Chương trình số 07CTr/QU của Quận ủy về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm,
chất lượng phục vụ và hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của bộ máy chính
quyền các cấp”.
Đầu tư xây dựng, cải tạo trụ sở làm việc của cơ quan Đảng, HĐND-UBND,
MTTQ và các đoàn thể Quận và trụ sở hành chính các phường.
Thứ ba, nâng cao chất lượng hoạt động của MTTQ và đoàn thể nhân dân
Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và các đoàn
thể nhân dân theo tinh thần Kết luận số 62-KL/TW, ngày 08/12/2009 của Bộ
chính trị.
Thường xuyên chăm lo, xây dựng, kiện toàn tổ chức bộ máy MTTQ và các
đoàn thể nhân dân từ Quận đến cơ sở.
Đẩy mạnh, lập chỉ tiêu vận động phát triển tổ chức Cơng đồn, Đồn thanh
niên, Hội Liên hiệp thanh niên và các hội đoàn thể khác trong các loại hình cơ
quan, daonh nghiệp ngồi khu vực Nhà nước, coi đây là một trong những căn cứ
quan trọng để đánh giá chất lượng hoạt động của từng đồn thể.
Thứ tư, đơn đốc triển khai thực hiện Chương trình 01
Tổ chức đồn kiểm tra, giám sát cơng tác triển khai Chương trình 01 theo
tiến độ, đảm bảo tính nghiêm túc, thường xuyên.
Định kỳ, yêu cầu các TCCS Đảng, các cơ quan, đơn vị có liên quan thực
hiện báo cáo kết quả triển khai, thực hiện và tham mưu sơ kết, tổng kết chương
trình và các chuyên đề.

18

19