Hoàn thiện mô hình quản lý nhà chung cư trên địa bàn thành phố hà nội (lấy ví dụ nhà chung cư 130 đốc ngữ)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (892.19 KB, 93 trang )
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
LỜI CẢM ƠN
Sau ba tháng thực tập tại Ban Quản lý Dự án quận Tây Hồ, bằng thời gian
trải nghiệm thực tế, tác giả đã có những hiểu biết căn bản về cơ cấu tổ chức và hình
thức hoạt động của đơn vị. Bên cạnh đó, tác giả cũng có cơ hội tiếp cận với những
tài liệu thực tế về công tác đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư do Ban Quản
lý Dự án quận Tây Hồ phụ trách thực hiện, cũng như những dự án trong địa bàn
quận Tây Hồ. Điều đó giúp tác giả có được cái nhìn cụ thể về công tác đầu tư xây
dựng hạng mục công trình này.
Nhờ có quãng thời gian thực tập đầy bổ ích vừa qua, mặc dù thời gian còn
tương đối hạn hẹp nhưng tôi cũng đã trau dồi và tích lũy được nhiều kinh nghiệm và
kiến thức thực tế cho bản thân. Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Đào tạo Tiên
tiến, Chất lượng cao và POHE đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt
bốn năm học nói chung và toàn bộ giai đoạn thực tập nói riêng. Ngoài ra, tôi cũng
xin được gửi lời cảm ơn tới ông Đồng Nguyên Dũng – Giám đốc Ban Quản lý Dự
án quận Tây Hồ và anh Nguyễn Minh Thành – Cán bộ Phòng Dự án, đồng thời là
người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian thực tập tại ban, đã hỗ trợ tôi hết
sức và cho tôi những trải nghiệm thực tế quý báu.
Cuối cùng, tôi không thể hoàn thành chuyên đề này nếu không có sự chỉ bảo
tận tâm, nhiệt tình của Phó trưởng khoa Đầu tư - TS. Nguyễn Thị Thu Hà – người
trực tiếp hướng dẫn và định hướng tôi thực hiện đề tài này. Tôi đã học hỏi được từ
cô rất nhiều bài học về tư duy hệ thống, phân tích và những giá trị giáo dục cốt lõi.
Tôi xin được gửi đến cô sự biết ơn sâu sắc và lời cảm ơn chân thành nhất. Những
bài học và kinh nghiệm quý báu từ cô sẽ là hành trang vững chắc nhất để tôi tiếp tục
những bước đi kế tiếp trong tương lai sự nghiệp.
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
MỤC LỤC
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả cam đoan rằng trong chuyên đề thực tập này:
- Các số liệu, thông tin được trích dẫn theo đúng quy định.
- Các số liệu sử dụng là trung thực, đúng căn cứ.
- Lập luận, phân tích, đánh giá, kiến nghị được đưa ra dựa trên quan điểm cá
nhân và nghiên cứu của tác giả chuyên đề, không có sự sao chép của bất kỳ tài liệu nào
đã được công bố.
Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập và hoàn toàn chịu
trách nhiệm về nội dung chuyên đề.
Tác giả chuyên đề
Nguyễn Bằng Duy
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT
- ĐTXD:
- ĐTXDCB:
- TSCĐ:
- UBND:
- TĐC:
- TNHH:
- GPMB:
- HTKT:
- TKKT:
- TKBVTC:
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
Đầu tư xây dựng
Đầu tư xây dựng cơ bản
Tài sản cố định
Uỷ ban Nhân dân
Tái định cư
Trách nhiệm hữu hạn
Giải phóng mặt bằng
Hạ tầng kỹ thuật
Thiết kế kỹ thuật
Thiết kế bản vẽ thi công
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Bảng
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thành phố Hà Nội đang trong quá trình phát triển và đổi mới từng ngày. Với nhu
cầu nâng cấp và mở rộng toàn diện từ giao thông đường bộ, cơ sở hạ tầng, các khu
trung tâm hành chính, thương mại, dịch vụ cho đến nhu cầu nhà ở ngày một tăng cao
của người dân do xu hướng dân cư đổ về làm ăn và sinh sống tại thủ đô ngày một
đông, thành phố đang phải đối mặt với vấn đề rất lớn về sự hạn chế của quỹ đất. Chính
vì lý do đó, nhà chung cư dần trở nên phổ biến và được xem như chìa khoá để giải
quyết cho vấn đề khan hiếm đất đai và nhà ở. Đặc biệt đối với vấn đề đất đai và giải
phóng mặt bằng, thì nhà chung cư tái định cư đang được rất nhiều người quan tâm.
Nhà nước tiến hành thu hồi đất ở của người dân và tạo điều kiện cho họ chuyển đến
các khu nhà chung cư tái định cư với mức giá ưu đãi và nhiều hỗ trợ, cùng những dịch
vụ đồng bộ về cơ sở hạ tầng và an sinh xã hội để giúp họ bắt đầu một cuộc sống mới
ổn định, an toàn và đầy đủ tiện nghi. Thực tế cho thấy, hình thức nhà ở này vừa giúp
giải quyết vấn đề nhà ở cho người dân, vừa giúp Nhà nước có thêm quỹ đất phục vụ
việc phát triển các dự án. Vì vậy, Nhà nước đã và đang đầu tư xây dựng rất nhiều khu
nhà chung cư tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Việc quản lý quá trình thực hiện xây dựng đảm bảo hiệu quả, chất lượng, thời
gian phù hợp để phục vụ nhu cầu nhà ở của người dân và chi phí thấp nhất đang là vấn
đề cấp bách của các chủ đầu tư và các cấp có thẩm quyền.
Hình thức nhà chung cư tái định cư mới chỉ xuất hiện ở nước ta khoảng 10 năm
trở lại đây. Và với một quốc gia đang phát triển như nước ta cùng với thị trường bất
động sản còn non trẻ, thiếu kinh nghiệm, lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng nhà chung
cư vẫn còn mới mẻ và chưa được quan tâm đúng mực. Đặc biệt, số lượng khu nhà
chung cư tái định cư tăng mạnh mẽ trong thời gian gần đây, cùng với nhu cầu cấp thiết
từ phía người dân trong diện giải phóng mặt bằng, đền bù và tái định cư, dẫn đến một
số vấn đề bất cập về thực hiện và chất lượng công trình. Các nhà quản lý phải đối mặt
với rất nhiều vấn đề trong quá trình tiến hành đầu tư xây dựng, về nguồn vốn và thời
gian hoàn thành dự án để kịp giao nhà cho người sử dụng.
Nhận thấy tính cấp thiết của vấn đề trên cũng như mong muốn vận dụng những
kiến thức, sự nghiên cứu và hiểu biết của bản thân vào việc nâng cao hiệu quả công tác
đầu tư xây dựng nhà chung cư tại quận Tây Hồ nói riêng và thành phố Hà Nội nói
chung, tác giả đã tiến hành nghiên cứu đề tài "Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu
quả đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư tại quận Tây Hồ- Hà Nội".
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
6
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
2. Tổng quan công trình nghiên cứu
Cho đến nay, chưa có nhiều công trình nghiên cứu về nhà chung cư ở Việt Nam.
Một trong những công trình điển hình về lĩnh vực này là đề tài nghiên cứu:
Luận văn thạc sĩ Hoàn thiện mô hình Quản lý nhà chung cư trên địa bàn
Thành phố Hà Nội (Lấy ví dụ Nhà chung cư 130 Đốc Ngữ). Luận văn đã hệ thống
hoá những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý Nhà chung cư; nghiên cứu thực trạng các
mô hình quản lý nhà chung cư độc lập trên địa bàn Thành phố Hà Nội, nghiên cứu mô
hình quản lý nhà chung cư 130 Đốc Ngữ của Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Hà
Nội, từ đó đưa ra những nhận xét đánh giá về ưu điểm và hạn chế của mô hình quản lý
này; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện mô hình quản lý tại nhà chung cư 130 Đốc
Ngữ và những toà nhà có quy mô, chức năng và cấp hạng tương đồng; kiến nghị một
số nội dung nhằm tăng cường cơ chế quản lý cho nhà chung cư.
Luận văn thạc sĩ Dịch vụ quản lý nhà chung cư của Công ty Xây dựng cổ
phần số 3- thực trạng và giải pháp của tác giả Trần Thị Thanh Thuỷ. Luận văn đã
trình bày cơ sở lý luận về marketing Dịch vụ quản lý nhà chung cư (DVQLNCC).
Những điểm chính đã được đề cập như khái niệm, đặc điểm của DVQLNCC và
marketing DVQLNCC, các căn cứ xây dựng hệ thống marketing mix DVQLNCC.
Trên cơ sở mô tả thực trạng cung cấp DVQLNCC tại một chung cư cụ thể và trình bày
các yếu tố tác động tới marketing, tác giả đã phân tích các yếu tố của phối thức
marketing DVQLNCC tại chung cư CT2 theo tiếp cận 7P truyền thống. Đồng thời, tác
giả cũng đã có đánh giá bước đầu về mức độ thoả mãn nhu cầu của khách hàng về
DVQLNCC tại chung cư CT2 của Công ty. Cuối cùng, tác giả đề xuất nhóm các giải
pháp hoàn thiện hoạt động marketing DVQLNCC tại chung cư CT2 của Công ty CP
XD số 3.
Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu về đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư vẫn
còn mới và chưa được nhiều người để tâm đến.
3. Mục tiêu của đề tài
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư xây dựng nhà chung cư tái
định cư.
- Nghiên cứu thực trạng thực hiện đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư tại
quận Tây Hồ nói chung và nghiên cứu cụ thể hai dự án đang trong giai đoạn thực hiện,
từ đó đưa ra nhận xét, đánh giá những hạn chế, tồn tại của công tác đầu tư xây dựng
công trình.
- Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng dự án
nhà chung cư tái định cư tại quận Tây Hồ nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung.
- Kiến nghị một số nội dung nhằm tăng cường cơ chế quản lý quy trình đầu tư
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
7
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
xây dựng hạng mục nhà chung cư tái định cư.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thống kê: Áp dụng để thu thập số liệu, liệt kê những dự án tương tự
trên địa bàn thành phố Hà Nội, từ đó dùng để phân tích số liệu thu thập nhằm rút ra
những nhận xét, đánh giá.
Phương pháp quan sát: Áp dụng để khảo sát hiện trạng, tiến độ thực hiện công
trình (trong phạm vi luật văn áp dụng cụ thể quan sát trực tiếp và quan sát gián tiếp).
Phương pháp thu thập và phân tích tài liệu: Nhằm tập hợp và phân tích những
chính sách hiện hành của quận Tây Hồ nói riêng và Nhà nước nói chung, của UBND
Quận, Ban Quản lý dự án và những tài liệu cơ sở lý luận, thông tin khác thông qua
sách báo, phương tiện truyền thông.
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư tại
quận Tây Hồ, điển hình là hai dự án "Dự án xây dựng nhà ở tại Khu tái định cư
phường Xuân La (sau trụ sở UBND quận Tây Hồ)" và "Khu tái định cư Xuân La phục
vụ xây dựng khu đô thị mới Tây Hồ Tây (Các nhà: CT1, CT2, CT3, CT4)".
Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động đầu tư xây dựng nhà chung cư phục vụ mục đích
tái định cư trên địa bàn quận Tây Hồ, Hà Nội giai đoạn 2010- 2015 và đề xuất giải
pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư đến năm 2025.
6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần danh phục, chữ viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục, tài liệu
tham khảo, nội dung luận văn được cấu thành ba chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư
Chương II: Thực trạng đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư tại quận
Tây Hồ giai đoạn 2010- 2015
Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng nhà chung cư tái
định cư tại quận Tây Hồ- Hà Nội đến năm 2025
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
8
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ CHUNG
CƯ TÁI ĐỊNH CƯ
1.1. Khái niệm và vai trò của nhà chung cư tái định cư
1.1.1. Khái niệm nhà chung cư
Khái niệm nhà chung cư được nhắc đến lần đầu tiên trong Luật nhà ở 2005
(điều 70), trước đó nhà chung cư được gọi là nhà tập thể.
Nhà chung cư là nhà ở có từ hai tầng trở lên, có lối đi, cầu thang và hệ thống
công trình hạ tầng sử dụng chung cho nhiều hộ gia đình, cá nhân. Nhà chung cư có
phần sở hữu riêng của từng hộ gia đình, cá nhân và phần sở hữu chung của tất cả các
hộ gia đình, cá nhân sử dụng nhà chung cư.
Phần sở hữu riêng trong nhà chung cư bao gồm:
- Phần diện tích bên trong căn hộ, bao gồm cả diện tích ban công, logia gắn liền
với căn hộ đó.
- Phần diện tích khác trong nhà chung cư được công nhận là sở hữu riêng theo
quy định của pháp luật.
- Hệ thống trang thiết bị kỹ thuật sử dụng riêng gắn liên với các hộ, phần diện
tích thuộc phần sở hữu riêng.
Phần sở hữu chung trong nhà chung cư bao gồm:
- Phần diện tích nhà còn lại của nhà chung cư ngoài phần diện tích thuộc sở hữu
riêng trên.
- Không gian và hệ thống kết cấu chịu lực, trang thiết bị kỹ thuật dùng chung
trong nhà chung cư, gồm: khung, cột, tường chịu lực, tường bao ngôi nhà, tường phân
chia các căn hộ, sàn, mái, sân thượng, hành lang, cầu thang bộ, thang máy...
- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài nhưng được kết nối với nhà chung cư đó.
Cụm nhà chung cư: là khu nhà có từ hai nhà chung cư trở lên trong cùng một địa điểm
xây dựng của cùng một chủ đầu tư hoặc một khu nhà chung cư được xây dựng trước đây.
Vai trò của nhà chung cư
Các khu nhà chung cư là một bộ phận quan trọng trong quá trình phát triển nhà ở
trên phương diện quan điểm thiết kế, số lượng và công nghệ xây dựng tại các đô thị
miền Bắc Việt Nam sau năm 1954, trong thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền
Bắc và cả những năm sau khi thống nhất Đất nước.
Nhà chung cư là một bộ phận của nhà ở vì vậy nó có vai trò giống như nhà ở.
Ngoài ra chung cư còn có một số vai trò khác sau:
- Nhà chung cư ngoài mục đích để ở và tạo không gian để con người phục hồi
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
9
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
sức khoẻ nó còn là nơi để mọi người có những mối quan hệ mật thiệt với nhau, thân
thiện và gần gũi nhau hơn.
- Tạo cho con người có ý thức xây dựng môi trường sống chung và giữ gìn
của chung.
1.1.2. Nhà chung cư tái định cư
1.1.2.1. Khái niệm
Thuật ngữ "Nhà tái định cư" chỉ mới xuất hiện khoảng 10 năm trở lại đây. Nhà
tái định cư là hình thức nhà nước hỗ trợ nơi ăn ở mới cho các cá nhân, hộ gia đình khi
có đất bị thu hồi để thực hiện dự án hoặc công trình nhằm quy hoạch lại giao thông
theo đường lối chủ trương chung. Do đó, Nhà tái định cư sẽ được bố trí xây dựng về
một nơi khác cho các cá nhân, hộ gia đình sinh sống, ôn định nơi ăn chốn ở mới nên sẽ
có tính tập trung cao. Ngày nay, do nhu cầu nhà ở tái định cư tăng cao, mà quỹ đất để
xây dựng khu tái định cư hạn chế, nên Nhà nước chủ yếu xây dựng các khu nhà ở tái
định cư dưới hình thức chung cư.
1.1.2.2. Chủ thể xây dựng nhà chung cư tái định cư
Chủ thể xây dựng nhà chung cư tái định cư là đơn vị được giao nhiệm vụ Chủ
đầu tư, trực tiếp quản lý và ra quyết định liên quan đến đầu tư xây dựng nhà chung cư
tái định cư; các đơn vị quản lý trực thuộc Nhà nước như Sở, Ngành liên quan; các nhà
thầu tham gia đấu thầu và trúng thầu, đủ tư cách hợp lệ để thực hiện xây dựng.
1.1.2.3. Đối tượng được nhận nhà chung cư tái định cư
- Hộ gia đình, cá nhân có nhà ở hợp pháp thuộc diện bị giải toả khi Nhà nước
thu hồi đất để thực hiện dự án vì mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi
ích công cộng theo quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất ở gắn với nhà ở và phải di
chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở theo quy định của
pháp luật về đất đai và không có chỗ ở nào khác.
- Hộ gia đình, cá nhân là chủ sở hữu nhà chung cư thuộc diện phải phá dỡ để cải
tạo, xây dựng lại theo quy định tại Điều 110 của Luật Nhà ở.
1.1.2.4. Những ưu đãi của Nhà nước đối với nhà tái định cư
- Người mua được nợ phần tiền gốc khi mua nhà với lãi suất rất thấp.
- Nhà đã được hoàn thiện xong, mới hoàn toàn và có thể vào ở ngay.
- Các khu tái định cư thường được ưu tiên vị trí đẹp, thuận lợi cho tổ chức cuộc sống.
1.1.2.5. Hồ sơ mua bán nhà tái định cư
- Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (Đính kèm
Phương án chi tiết bồi thường).
- Phiếu bắt thăm xác định căn hộ.
- Quyết định phê duyệt kết quả bốc thăm xác định căn hộ tái định cư.
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
10
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
- Hợp đồng Uỷ quyền Công chứng từ Bên Bán sang cho Bên Mua.
- Hợp đồng Dân sự giữa Bên Mua và Bên Bán thể hiên giá trị chuyển nhượng,
hình thức thanh toán, các quyền và nghĩa vụ của 2 bên.
1.2. Đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư
1.2.1. Nguyên tắc đầu tư phát triển nhà chung cư tái định cư
Công tác đầu tư xây dựng, phát triển nhà chung cư tái định cư cần tuân thủ quy
hoạch xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; phải đảm bảo đồng bộ về
hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hệ thống hạ tầng xã hội; tuân thủ nghiêm ngặt các quy
định của pháp luật về nhà ở, pháp luật về đất đai, pháp luật về đầu tư, xây dựng và quy
định của Nghị định về phát triển và quản lý nhà ở tái định cư.
Công tác đầu tư xây dựng, phát triển nhà chung cư tái định cư phải đảm bảo
nguyên tắc để các hộ gia đình, cá nhân được bố trí tái định cư có điều kiện ở, sinh
hoạt, sản xuất tốt hơn hoặc ít nhất là tương đương nơi ở lúc trước.
Nhà chung cư tái định cư phải bảo đảm quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, bảo đảm
chất lượng xây dựng và an toàn trong sử dụng và phù hợp với văn hoá, phong tục, tập
quán của địa phương.
Tại khu vực đô thị, cần hạn chế việc đầu tư xây dựng, phát triển các dự án khu tái
định cư riêng lẻ. Các đơn vị thực hiện cần tập trung vào đẩy mạnh phát triển các dự án
nhà ở xã hội hoặc mua các căn hộ trong các dự án phát triển nhà ở thương mại và khu
đô thị mới để bố trí tái định cư.
1.2.2. Các đơn vị liên quan đến đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư
a. Chủ đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư:
Chủ đầu tư dự án khu nhà ở tái định cư, dự án công trình nhà ở tái định cư
được lựa chọn phải có đủ điều kiện về tư cách pháp nhân, năng lực tài chính theo quy
định của pháp luật về đầu tư xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản và được quy
định như sau:
- Đối với dự án khu nhà ở tái định cư và công trình nhà ở tái định cư được đầu tư
xây dựng bằng vốn ngân sách thì Chủ đầu tư được lựa chọn bao gồm:
+Ban Quản lý dự án chuyên ngành của địa phương;
+Tổ chức phát triển quỹ đất;
+Doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp có chức
năng kinh doanh bất động sản.
- Đối với dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư được đầu tư
xây dựng theo hình thức hợp đồng BT thì Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án khu
nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định
lựa chọn nhà thầu BT, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng.
Thẩm quyền quyết định lựa chọn Chủ đầu tư:
- Đối với dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư phục vụ dự án,
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
11
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
công trình quan trọng quốc gia thì Chủ đầu tư dự án, công trình quan trọng quốc gia đề
nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án trình Thủ tướng Chính phủ quyết định lựa
chọn Chủ đầu tư dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư.
- Đối với dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư được đầu tư
xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Trung ương và địa phương trên địa bàn, trừ
trường hợp quy định tại điểm a khoản này thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định lựa chọn Chủ đầu tư dự án. Căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương, Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh có thể uỷ quyền cho Sở xây dựng lựa chọn Chủ đầu tư các dự án nhóm B
và nhóm C.
b. Các cấp có thẩm quyền
Công tác đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư liên quan đến rất nhiều Bộ,
Ngành và cần sự phối hợp thống nhất giữa các bên để việc thực hiện diễn ra được
thuận lợi, đồng bộ, đạt được kết quả tốt.
Các cấp có liên quan trong việc đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư có thể
kể đến như: Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Xây dựng,
Bộ Kế hoạch và đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường...
Trách nhiệm của Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
- Chỉ đạo việc điều tra, khảo sát, tổng hợp nhu cầu về nhà ở tái định cư; chỉ đạo
việc lập và phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư hàng năm và 5 năm trên địa
bàn, báo cáo Bộ Xây dựng.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng và các Bộ
chuyên ngành rà soát, điều chỉnh hoặc bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bố
trí quỹ đất cho nhà ở tái định cư sử dụng vốn ngân sách trung ương.
- Quyết định hoặc phân cấp lựa chọn Chủ đầu tư, quyết định lựa chọn Nhà đầu
tư BT và việc ký kết hợp đồng BT; chỉ đạo việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án
khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
trên địa bàn.
- Quy định cụ thể trình tự, thủ tục mua, bán, cho thuê nhà ở tái định cư; chỉ đạo
tổ chức quản lý, kiểm tra việc mua, bán, cho thuê nhà ở tái định cư.
- Quy định cụ thể về cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu
tư phát triển nhà ở tái định cư; quy định về quản lý sử dụng nhà ở tái định cư trên
địa bàn.
- Chỉ đạo tổ chức kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm liên quan đến việc
phát triển nhà ở tái định cư, mua bán, cho thuê và quản lý sử dụng nhà ở tại định cư
trên địa bàn.
- Tổ chức sơ kết đánh giá kết quả thực hiện theo định kỳ hàng năm, báo cáo Bộ
Xây dựng.
Trách nhiệm của Bộ Xây dựng:
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
12
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
- Là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện việc thống nhất quản lý nhà nước về nhà
ở tái định cư trong phạm vi cả nước.
- Nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền
hướng dẫn quy định tại Nghị định này.
- Hướng dẫn việc lập quy hoạch xây dựng, kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư,
tiêu chuẩn diện tích nhà ở tái định cư; hướng dẫn triển khai thực hiện chính sách về
nhà ở tái định cư (quản lý đầu tư xây dựng, quản lý bán, cho thuê nhà ở; quản lý sử
dụng nhà ở tái định cư).
- Tổng hợp kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư hàng năm và 5 năm của các Bộ
chuyên ngành, địa phương, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Kiểm tra, thanh tra và đôn đốc việc thực hiện phát triển và quản lý nhà ở tái
định cư theo quy định của Nghị định này.
- Định kỳ hàng năm và theo yêu cầu đột xuất báo cáo Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ về tình hình triển khai Nghị định này trên phạm vi cả nước.
Trách nhiệm của các Bộ, ngành có liên quan:
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
+Chủ trì, thẩm tra, cấp giấy chứng nhạn đầu tư các dự án đầu tư theo hình thức BT
đối với các dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư.
+Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn thực hiện các ưu đãi đầu
tư cho nhà ở tái định cư.
- Bộ Tài chính:
+Hướng dẫn thực hiện quy định về chi phí chuẩn bị dự án và việc sử dụng kinh
phí hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình quản lý dự án; các
chỉ tiêu tài chính, các điều kiện và phương thức thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện
hợp đồng BT xây dựng khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư;
+Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn thực hiện các ưu đãi có
liên quan đến chính sách tài chính, thuế và các ưu đãi khác cho nhà ở tái định cư.
- Bộ Tài nguyên và Môi trường:
+ Kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các địa phương về việc rà soát, điều chỉnh,
bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chuẩn bị quỹ đất để xây dựng nhà ở tái
định cư.
- Các Bộ, ngành liên quan:
+Các Bộ, ngành liên quan đăng ký nhu cầu về nhà ở tái định cư hàng năm và 5
năm với Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đồng thời báo
cáo Bộ Xây dựng;
+Phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong
việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng và quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất để bố trí quỹ đất cho nhà ở tái định cư sử dụng vốn ngân sách trung ương trên địa
bàn.
c. Nhà thầu
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
13
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
Chủ đầu tư phối hợp với Uỷ ban Nhân dân các cấp tổ chức đấu thầu và lựa chọn
những nhà thầu đủ tư cách và năng lực để phối hợp thực hiện công tác đầu tư xây
dựng, phát triển nhà chung cư tái định cư. Tuỳ thuộc vào nhu cầu và năng lực của chủ
đầu tư, nhà thầu có thể thực hiện toàn bộ hoặc một phần công việc trong quá trình đầu
tư. Số lượng nhà thầu cũng phụ thuộc vào yêu cầu cụ thể trong quá trình thực hiện.
Việc đặt ra tiêu chí lựa chọn nhà thầu và tổ chức thi tuyển, quyết định nhà thầu
đóng vai trò rất quan trọng trong công tác đầu tư xây dựng. Chủ đầu tư và những cấp
có liên quan trực tiếp chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc lựa chọn nhà thầu. Vì vậy,
công tác này cần được chú trọng và ưu tiên dành thời gian cần thiết để thực hiện đúng
quy định và thủ tục của pháp luật, cũng như các yêu cầu riêng của từng dự án.
1.2.3. Nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư
Nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư có thể đến từ nhiều nguồn
khác nhau, tuỳ thuộc vào tính chất, mục đích của dự án hoặc từng địa phương, khu vực
khác nhau, chủ đầu tư sẽ huy động nguồn vốn thích hợp để thực hiện đầu tư xây dựng.
Trong đó, những nguồn vốn phố biển nhất thường được sử dụng bao gồm:
- Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu công trình, trái
phiếu Chính phủ.
- Vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ.
- Vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước (quy đổi từ quyền sử dụng đất).
- Quỹ phát triển đất, quỹ phát triển nhà có hỗ trợ lãi suất.
- Vốn của doanh nghiệp và vốn huy động hợp tác khác, gồm:
+ Nguồn vốn xã hội hoá.
+ Vốn vay nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước Thành phố.
+ Vốn đầu tư của các doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước.
+ Các nguồn vốn hợp pháp khác.
+ Từ nguồn vốn kích cầu của Chính phủ.
+ Vốn ứng trước của Chủ đầu tư.
1.2.4. Nội dung đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư xây dựng nhà chung cư
tái định cư
1.2.4.1. Lập quy hoạch xây dựng khu nhà chung cư tái định cư
Cán bộ trực tiếp thuộc phòng quy hoạch đất đai, khu đô thị các cấp (Thành phố,
quận, địa phương,...) phối hợp với các cá nhân, tổ chức có liên quan trong công tác lập
quy hoạch để tạo ra sự đồng bộ, thống nhất trong việc thực hiện.
Trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô
thị, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công
nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (sau đây gọi tắt là khu công nghiệp), điểm
dân cư nông thôn, Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền và các cán bộ phụ trách công
tác lập quy hoạch phải bố trí quỹ đất đáp ứng nhu cầu tái định cư trên địa bàn, Trường
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
14
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
hợp trong các quy hoạch nêu trên chưa bố trĩ quỹ đất cho nhà chung cư tái định cư thì
Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ kế hoạch phát triển nhà chung cư tái định cư trên
địa bàn chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch- Kiến trúc kiểm tra, rà soát,
báo cáo Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là Uỷ ban
nhân dân cấp tỉnh) điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch
xây dựng để bố trí đủ quỹ đất cho nhà chung cư tái định cư, phù hợp với tình hình cụ
thể của địa phương.
Đối với dự án phát triển khu đô thị mới, khu nhà chung cư mới có nhu cầu tái
định cư thì ưu tiên bố trí quỹ đất xây dựng nhà chung cư tái định cư ngay trong khu đô
thị mới hoặc trong dự án khu nhà ở đó.
Đối với dự án hạ tầng khu công nghiệp mà có nhu cầu nhà chung cư tái định cư
thì bố trí quỹ đất xây dựng nhà chung cư tái định cư trong khu quy hoạch xây dựng
nhà ở công nhân phục vụ khu công nghiệp hoặc bố trí quỹ đất khác trên địa bàn, phù
hợp với tình hình cụ thể của địa phương và điều kiện sống của các hộ dân tái định cư.
1.2.4.2. Lập kế hoạch đầu tư phát triển nhà chung cư tái định cư
Chủ đầu tư của các dự án đầu tư xây dựng trực tiếp thực hiện công tác điều
tra, khảo sát nhu cầu của người dân, gồm các hộ gia đình và cá nhân thuộc diện
phải di dời, về nhu cầu bồi thường nhà ở tái định cư của họ, như vị trí, hạ tầng khu
nhà ở tái định cư, loại hình nhà ở, diện tích, số lượng, thời gian bố trí tái định cư.
Sau khi tổng hợp kết quả thu được, chủ đầu tư báo cáo lên Uỷ ban Nhân dân quận
huyện và thành phố để tổng hợp đăng ký nhu cầu về nhà ở tái định cư của người
dân, từ đó đưa ra kế hoạch đáp ứng phù hợp, tránh tình trạng thiếu xót, không đủ
đáp ứng hoặc dư thừa, gây lãng phí.
Uỷ ban nhân dân cấp quận, huyện báo cáo Sở Xây dựng về nhu cầu nhà ở tái
định cư được đầu tư bằng mọi nguồn vốn kể cả vốn ngân sách trung ương trên địa bàn
(bao gồm tổng số nhà ở tái định cư, cơ cấu diện tích nhà ở, tổng số vốn, nguồn vốn
cho nhà ở tái định cư). Trên cơ sở số liệu thu thập được, Sở Xây dựng tổng hợp và lập
kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư hàng năm và 5 năm, trình Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh phê duyệt. Kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư có thể gộp chung với Chương
trình phát triển nhà ở của địa phương theo quy định của pháp luật về nhà ở hoặc lập
riêng theo điều kiện cụ thể của địa phương.
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của địa
phương, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, chương trình phát
triển nhà ở trên địa bàn đã được phê duyệt để xem xét, quyết định phê duyệt kế
hoạch phát triển nhà ở tái định cư hàng năm và 5 năm, công bố công khai kế hoạch
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
15
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
phát triển nhà ở tái định cư, báo cáo Bộ Xây dựng trước ngày 31 tháng 10 của năm
trước năm kế hoạch.
Đối với khu vực đô thị, việc lập kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư phải cân
đối chung với kế hoạch phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn.
1.2.4.3. Triển khai đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư
Công tác đầu tư xây dựng, phát triển nhà chung cư tái định cư hiện nay chủ yếu
được thực hiện theo dự án với các hình thức sau:
- Đầu tư xây dựng trực tiếp.
- Đầu tư theo hình thức hợp đồng Xây dựng- chuyển giao (gọi tắt là Hợp đồng BT).
Ngoài ra, để có được nhà chung cư tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt
bằng, các cơ quan quản lý Nhà nước còn cho phép chủ đầu tư thực hiện hình thức:
Mua nhà ở thương mại để bố trí tái định cư.
a. Theo hình thức đầu tư xây dựng trực tiếp
Căn cứ kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư được phê duyệt, vốn đầu tư xây dựng nhà
ở tái định cư có thể được bố trí theo dự án riêng để thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở tái định
cư phục vụ cho một hoặc cho nhiều dự án có nhu cầu nhà ở tái định cư.
Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án và đầu tư xây dựng khu nhà ở tái định cư,
công trình nhà ở tái định cư được thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở, pháp
luật về đầu tư xây dựng, pháp luật có liên quan và các quy định sau đây:
- Căn cứ kế hoạch phát triển nhà ở tái định cư hàng năm và 5 năm đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt và kết quả lựa chọn Chủ đầu tư theo quy định tại Điều 10 của
Nghị định này, Chủ đầu tư dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư
triển khai việc lập dự án đầu tư.
- Đối với dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư phục vụ dự án,
công trình quan trọng quốc gia thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng.
- Đối với dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư phục vụ "Dự
án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước có nhu cầu nhà ở tái định cư"
và "Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn có nguồn gốc tư ngân sách nhà nước có nhu
cầu nhà ở tái định cư" thì Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ
chức thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
- Đối với dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư phục vụ "Dự
án đầu tư xây dựng không phải bằng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước có nhu cầu nhà
ở tái định cư" thì Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xem xét,
trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận đầu tư để Chủ đầu tư phê duyệt dự án theo
quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng và pháp luật về nhà ở.
Việc ứng vốn và thu hồi vốn đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư được thực hiện
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
16
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
như sau:
- Sở Xây dựng tổng hợp nhu cầu về nhà ở tái định cư, căn cứ phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, lập kế hoạch phân
bổ và tiến độ cung cấp nhà ở tới từng dự án nhà ở tái định cư, kể cả dự án nhà ở tái
định cư phục vụ dự án quan trọng quốc gia trên địa bàn, trình Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh phê duyệt.
- Căn cứ kế hoạch phân bổ nhà ở tái định cư được phê duyệt. Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh có thể ứng trước vốn từ nguồn ngân sách địa phương cho Chủ đầu tư dự án
khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư triển khai thực hiện dự án. Trường
hợp Chủ đầu tư dự án kể cả các dự án quan trọng quốc gia trên địa bàn có nhu cầu nhà
ở tái định cư mà đã có phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm
quyền phê duyệt thì Chủ đầu tư báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thống nhất cho Chủ
đầu tư dự án ứng trước vốn để đầu tư xây dựng khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở
tái định cư theo quy định tại Nghị định này.
- Chủ đầu tư dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư chịu
trách nhiệm thu hồi vốn đầu tư thông qua việc bán, cho thuê nhà ở đối với các hộ
gia đình, cá nhân tái định cư hoặc khấu trừ từ tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư mà các hộ gia đình, cá nhân được hưởng khi di chuyển chỗ ở và hoàn trả cho
ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật về đất đai và quy định của
Nghị định này.
Đối với nhà ở tái định cư là nhà ở riêng lẻ thì việc quản lý đầu tư xây dựng được
thực hiện theo quy định sau:
- Tại Khu vực nông thôn, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo thực hiện việc xây
dựng nhà ở để bố trí tái định cư hoặc quy định cụ thể những khu vực được thực hiện
chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà ở
theo quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tại khu vực đô thị, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể những khu vực
được thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự
xây dựng nhà ở theo quy hoạch và quy định của pháp luật vè quản lý đầu tư phát
triển đô thị.
b. Theo hình thức hợp đồng BT
Việc quản lý đầu tư xây dựng khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư
theo hình thức hợp đồng BT phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về nhà ở, pháp
luật về đầu tư xây dựng và các quy định sau đây:
- Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện hợp đồng BT:
+Đối với khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư được đầu tư xây dựng
bằng nguồn vốn ngân sách trung ương và địa phương trên địa bàn thì Uỷ ban nhân dân
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
17
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
cấp tỉnh là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện Hợp đồng BT.
+Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại điểm a khoản này ký kết hợp
đồng BT là một Bên tham gia hợp đồng BT và thực hiện các quyền, nghĩa vụ, trách
nhiệm theo thoả thuận với nhà đầu tư xây dựng khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở
tái định cư tại hợp đồng BT.
- Lập danh mục dự án BT phát triển nhà ở tái định cư: Căn cứ kế hoạch phát
tỉneer nhà ở tái định cư, quỹ đất dành để phát triển nhà ở tái định cư và quỹ đất dành
để hoán đổi cho nhà đầu tư tham gia thực hiện hợp đồng BT nhà ở tái định cư trên địa
bàn (sau đây gọi tắt là nhà đầu tư BT), Sở Xây dựng lập danh mục các dự án BT trình
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, công bố công khai để các nhà đầu tư đăng ký
đăng ký tham gia, đồng thời báo cáo Bộ Xây dựng.
- Nhà đầu tư BT: Nhà đầu tư BT bao gồm các tổ chức, cá nhân theo quy định của
Luật Đầu tư và phải có đủ các điều kiện sau đây:
+Có chức năng kinh doanh bất động sản theo quy định của pháp luật.
+Có đủ năng lực tài chính để thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về nhà
ở và pháp luật về kinh doanh bất động sản.
- Việc lựa chọn nhà đầu tư BT thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư
theo hình thức hợp đồng BT và theo quy định cụ thể sau đây:
+Đối với dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư phục vụ dự án,
công trình quan trọng quốc gia thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án khu nhà ở tái
định cư, công trình nhà ở tái định cư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định lựa chọn
nhà đầu tư BT, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng.
+Đối với khu nhà ở tái định cư và công trình nhà ở tái định cư được đầu tư xây
dựng bằng nguồn vốn ngân sách Trung ương và địa phương trên địa bàn, trừ trường
hợp dự án khu nhà ở tái định cư, công trình nhà ở tái định cư phục vụ dự án, công trình
quan trọng quốc gia thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định lựa chọn nhà
đầu tư BT.
- Trách nhiệm và quyền lợi của nhà đầu tư BT
+Sau khi ký hợp đồng BT, nhà đầu tư BT có trách nhiệm tự bỏ vốn để bồi
thường, giải phóng mặt bằng, thực hiện dự án khu nhà ở tái định cư hoặc công trình
nhà ở tái định cư theo nội dung dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và
các điều khoản quy định tại hợp đồng BT. Nhà đầu tư tổ chức nghiệm thu, bàn giao
diện tích đất đã đầu tư hạ tầng hoặc quỹ nhà ở tái định cư cho cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền đã ký kết hợp đồng BT.
+Nhà đầu tư BT được hoàn trả bằng vốn ngân sách, bằng quyền sử dụng đất khi
thực hiện dự án và các nguồn vốn hoặc các tài sản hợp pháp khác tương ứng với số
vốn đầu tư phần diện tích đất xây dựng hạ tầng hoặc quỹ nhà ở tái định cư cho cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền.
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
18
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
1.3.1. Các nhân tố khách quan
1.3.1.1. Quy hoạch
Quy hoạch có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng đến hiệu quả của hoạt động
ĐTXDCB nói chung và đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư nói riêng. Nếu quy
hoạch sai sẽ dẫn đến lãng phí công trình đầu tư. Thực tế đầu tư xây dựng trong những
năm qua cho thấy, nếu quy hoạch sai sẽ dẫn đến tình trạng các công trình không đưa vào
sử dụng được hoặc thua lỗ kéo dài phải phá sản. Quy hoạch dàn trải sẽ làm cho việc đầu
tư xây dựng công trình manh mún, nhỏ lẻ, ít hiệu quả. Nhưng nếu không có quy hoạch
thì hậu quả lại càng nặng nề hơn. Nhà nước không những chỉ quy hoạch cho ĐTXDCB
của nhà nước mà còn phải quy hoạch ĐTXDCB chung. Khi đã có quy hoạch cần phải
công khai quy hoạch để người dân và các cấp chính quyền đều biết. Trên cơ sở quy
hoạch, về ĐTXDCB của nhà nước, nhà nước cần phải đưa vào kế hoạch đầu tư, khuyến
khích các khu vực vốn khác tham gia đầu tư để tránh tình trạng quy hoạch treo.
1.3.1.2. Giải phóng mặt bằng và đền bù
Pháp luật về đất đai hiện hành quy định: Nhà nước có thể thu hồi đất đang sử
dụng để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công
cộng. Nhà nước sẽ phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có
đất bị thu hồi để giải phóng mặt bằng. Nói chung, ý thức tự giác của nhân dân ta khá
cao trong chấp hành quyết định thu hồi đất của Nhà nước. Nhiều trường hợp người bị
thu hồi đất chịu thiệt thòi ít nhiều trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tuy nhiên, vấn
đề trở nên nhạy cảm và phức tạp hơn khi quy luật giá trị tác động vào tư tưởng của
người có đất bịthu hồi rồi hình thành nên sự so sánh về thiệt thòi của mình khi đất do
mình đang sử dụng được giao cho người khác. Từ đó đã nảy sinh nhiều khiếu kiện của
dân về mức bồi thường, hỗ trợ, đồng thời tạo nên tâm lý nặng nề đối với nhà đầu tư
khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng.
Những vấn đề phát sinh trong quá trình giải phóng mặt bằng và đền bù, hỗ trợ,
tái định cư sẽ ảnh hưởng đến tiến trình thực hiện đầu tư xây dựng, kéo theo sự ngưng
trệ, trì hoãn của các giai đoạn tiếp theo của dự án. Ngoài ra, kinh phí đền bù, hỗ trợ, tái
định cư có hạn, nên cũng phát sinh nhiều vấn đề về kinh phí, quỹ dự án nói chung.
1.3.1.3. Hệ thống các chính sách về đầu tư xây dựng
Hệ thống các chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng nói chung và đầu tư xây
dựng nhà chung cư tái định cư nói riêng phải được thể chế hoá. Các văn bản quy phạm
pháp luật tạo ra hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng. Hệ thống các
chính sách pháp luật có ảnh hưởng sâu rộng và trực tiếp đến hoạt động đầu tư xây
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
19
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
dựng và do vậy có ảnh hưởng to lớn đến hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng. Hệ
thống chính sách pháp luật vừa thiếu vừa yếu sẽ dẫn đến tình trạng có nhiều kẽ hở tạo
điều kiện cho tiêu cực, tham nhũng thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng nhà
chung cư tái định cư. Hệ thống chính pháp pháp luật đầy đủ nhưng không sát thực,
chồng chéo, nhiều thủ tục phiền hà cũng làm nản lòng các nhà đầu tư và do vậy gián
tiếp ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư.
Các văn bản quy phạm pháp luật nói chung và các văn bản quy phạm pháp luật
về ĐTXDCB được xây dựng nhằm điều chỉnh các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã
hội. Do vậy các chính sách pháp luật cũng được bổ sung sửa đổi khi mà bản thân nó
không còn đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới đã thay đổi. Để có thể quản lý
ĐTXDCB được tốt, nhà nước phải luôn luôn cập nhật sự thay đổi của tình hình
ĐTXDCB để từ đó bổ sung sửa đổi hệ thống chính sách pháp luật về ĐTXDCB cho
phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động ĐTXDCB.
1.3.1.4. Môi trường cạnh tranh trong đầu tư xây dựng
Trong ĐTXDCB của Nhà nước thường tính cạnh tranh không cao. Về nguyên
tắc, nhà nước thường ĐTXDCB vào những vùng, miền, lĩnh vực mà đầu tư tư nhân
không muốn làm, không thể làm, không được làm. Nhà nước thường đầu tư vào những
nơi mà lợi ích kinh tế xã hội nói chung được coi trọng hơn lợi ích kinh tế thuần tuý. Vì
vậy, môi trường cạnh tranh trong đầu tư xây dựng nhà chung cư của Nhà nước về lý
thuyết nhìn chung thường ít khốc liệt, thiếu minh bạch. Tuy nhiên, nếu thiếu vắng sự
cạnh tranh sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng nhà
chung cư tái định cư. Nhà nước cần phải tạo ra một môi trường cạnh tranh thực chất
trong lĩnh vực đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư của Nhà nước để tạo điều
kiện nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư.
1.3.2. Các nhân tố chủ quan
1.3.2.1. Năng lực bộ máy và quản lý hành chính Nhà nước
Năng lực tổ chức bộ máy có ảnh hưởng quan trọng quyết định đến hiệu quả hoạt
động đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư. Năng lực tổ chức bộ máy ở đây bao
gồm năng lực con người và năng lực của các tổ chức tham gia vào lĩnh vực đầu tư
xây dựng nhà chung cư tái định cư. Nếu năng lực con người và tổ chức bộ máy yếu
thì không thể có hiệu quả cao trong công tác đầu tư xây dựng. Tổ chức bộ máy
tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư rất rộng, từ khâu
lập quy hoạch kế hoạch, đến khâu chuẩn bị đầu tư, tổ chức đấu thầu, thi công,
nghiệm thu quyết toán, đưa công trình vào sử dụng,...
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
20
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
Công tác quản lý hành chính Nhà nước trong đầu tư xây dựng nhà chung cư tái
định cư cũng có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng. Thực tế
cho thấy nếu quản lý Nhà nước yếu kém, hành chính quan liêu, thủ tục hành chính
rườm rà sẽ ảnh hưởng đến chi phí đầu tư và hậu quả là hiệu quả hoạt động đầu tư thấp.
Muốn nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng nhà chung cư tái cần phải đổi
mới quản lý hành chính Nhà nước.
1.3.2.2. Trách nhiệm và ý thức của cán bộ quản lý
Trách nhiệm và ý thức của cán bộ phụ trách thực hiện dự án ảnh hưởng trực tiếp
đến tiến độ thi công và chất lượng của dự án. Nếu cán bộ quản lý, giám sát chặt chẽ
việc đầu tư xây dựng dự án, làm đúng quy định của nhà nước và có trách nhiệm trong
những quyết định thì hiệu quả đầu tư sẽ được đảm bảo, đồng thời hạn chế việc trì
hoãn, chậm trễ trong thi công và ngược lại. Một thực trạng khá phổ biến hiện nay
trong việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng là hiện tượng tham nhũng, rút lõi công
trình. Điều này gây ra tình trạng thâm hụt nguồn vốn, thiếu vốn khiến cho dự án bị
chậm tiến độ, ngoài ra chất lượng của công trình không được đảm bảo. Nhiều chủ đầu
tư chọn những nhà thầu, vật liệu kém chất lượng để ăn bớt chi phí xây dựng thực nhằm
thu khoản chênh lệch để trục lợi.
Để đảm bảo công trình xây dựng được thực hiện trong thời gian phù hợp với chất
lượng tốt nhất, thì việc giám sát chặt chẽ trách nhiệm và ý thức của cán bộ quản lý là
điều vô cùng quan trọng. Tuy nhiên, đây cũng là một bài toán khó đặt ra cho các nhà
quản lý cấp cao của bộ máy Nhà nước và các cấp có liên quan.
1.4. Các tiêu chí đánh giá kết quả và hiệu quả đầu tư nhà chung cư tái định cư
1.4.1. Các tiêu chí đánh giá kết quả đầu tư
Kết quả đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư được thể hiện ở khối lượng
vốn đầu tư thực hiện, ở các tài sản cố định được huy động và năng lực sản xuất phục
vụ tăng thêm.
1.4.1.1. Khối lượng vốn đầu tư thực hiện
Khối lượng vốn đầu tư thực hiện nhà chung cư tái định cư là tổng số tiền đã chi
ra để tiến hành hoạt động đầu tư xây dựng các hạng mục đầu tư bao gồm: chi phí cho
công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máy móc
để thực hiện các công tac xây dựng cơ bản và chi phí khác theo quy định của thiết kế
dự toán và được ghi trong dự án đầu tư được duyệt.
Đối với dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư có quy mô nhỏ, thời
gian thực hiện ngắn thì số vốn đầu tư được tính vào khối lượng vốn đầu tư thực hiện
khi toàn bộ công việc của quá trình thực hiện đầu tư kết thúc. Đối với công cuộc đầu
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
21
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
tư xây dựng những khu nhà tái định cư có quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài qua
nhiều năm thì vốn đầu tư được tính cho từng giai đoạn, từng hoạt động của một công
cuộc đầu tư đã hoàn thành.
1.4.1.2. Tài sản cố định huy động và năng lực sử dụng tăng thêm
Tài sản cố định huy động là công trình hay hạng mục công trình, đối tượng xây
dựng có khả năng phát huy tác dụng động lập đã kết thúc quá trình xây dựng, đã làm
xong thủ tục nghiêm thu sử dụng có thể đưa vào hoạt động được ngay. Đối với công
trình nhà chung cư tái định cư, tài sản cố định huy động chủ yếu là những căn hộ đã
hoàn thành việc xây lắp cơ bản, có đầy đủ trang thiết bị thiết yếu (điện, nước, phòng
ốc, cầu thang...), có thể giao cho người dân đưa vào sử dụng, sinh hoạt.
Năng lực sử dụng tăng thêm là khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng của các tài sản
cố định đã được huy động để đưa vào sử dụng trực tiếp hoặc tiến hành các hoạt động
dịch vụ khác được ghi trong dự án đầu tư.
Đối với các dự án đầu tư có quy mô lớn, có nhiều đối tượng hạng mục xây dựng
có khả năng phát huy tác dụng độc lập thì được áp dụng hình thức huy động bộ phận
sau khi từng đối tượng hạng mục đã kết thúc quá trình xây dựng, mua sắm, lắp đặt. Ví
dụ, các khu nhà chung cư tái định cư hiện nay còn cung cấp thêm dịch vụ đi kèm, như
bãi để xe, trường học, siêu thị... Những dịch vụ này thường được hoàn thiện sau, được
đưa vào sử dụng sau khi người dân chuyển vào sinh sống tại khu tái định cư, do chủ
đầu tư ưu tiên giao nhà cho các hộ gia đình và cá nhân để sớm ổn định cuộc sống.
Đối với các dự án đầu tư có quy mô nhỏ, thời gian thực hiện ngắn, ví dụ các khu
chung cư tái định cư chỉ bao gồm khu căn hộ ở, thì áp dụng hình thức huy động toàn
bộ khi tất cả đối tượng, hạng mục công trình đã kết thúc quá trình xây dựng và lắp đặt.
Các tài sản cố định được huy động và năng lực sử dụng tăng thêm là sản phẩm
cuối cùng của quá trình đầu tư xây dựng, được thể hiện qua hai hình thái giá trị và
hiện vật. Chi tiết hiện vật như số lượng các tài sản cố định huy động, công suất
hoặc năng lực phát huy tác dụng của các tài sản cố định được huy động. Cụ thể đối
với chỉ tiêu biểu hiện bằng hiện vật của công trình nhà chung cư tái định cư là số
tầng của toà nhà, số lượng căn hộ... Còn công suất hoặc năng lực phát huy tác dụng
của các tài sản cố định được huy động chính là số m 2 nhà ở, số người có thể sinh
hoạt trong một căn hộ...
1.4.2. Các tiêu chí phản ánh hiệu quả đầu tư
Các dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư không tập trung vào mục
tiêu tài chính, lợi nhuận như các dự án thông thường, mà chủ yếu hướng đến khía cạnh
hiệu quả kinh tế- xã hội mà dự án đem lại cho địa phương và thành phố. Để đánh giá
hiệu quả của một dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư, chủ đầu tư và các
cơ quan có thẩm quyền thường đánh giá những khía cạnh sau:
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
22
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
1.4.2.1. Tạo quỹ đất phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng của địa
phương và giúp người dân có đất bị thu hồi có nơi ở mới
Đối với dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư, lợi ích kinh tế- xã hội
mà dự án đem lại đó là giúp ổn định trật tự xã hội, giúp người dân bị giải phóng mặt
bằng đến nơi ở mới có tiện nghi và dịch vụ đầy đủ để ổn định cuộc sống, tạo ra những
khu đô thị văn minh, nền nếp và phù hợp với quy hoạch của thành phố, góp phần xây
dựng hình ảnh thành phố phát triển và tạo quỹ đất đáng kể phục vụ cho việc xây dựng
cơ sở hạ tầng của thành phố
Để đánh giá hiệu quả kinh tế- xã hội mà dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư tái
định cư đem lại, cần xem xét những yếu tố sau: tính cấp thiết của dự án đối với nhu
cầu của người dân, tác động của dự án đối với an sinh xã hội và cuộc sống của người
dân trong khu dân cư, tính kịp thời của dự án...
1.4.2.2. Suất đầu tư
Nội dung chỉ tiêu suất vốn đầu tư xây dựng công trình nhà chung cư tái định cư
bao gồm các chi phí cần thiết cho việc xây dựng, mua sắm và lắp đặt thiết bị, quản lý
dự án, tư vấn đầu tư xây dựng và các khoản chi phí khác. Các chi phí này được tính
cho một đơn vị năng lực phục vụ theo thiết kế của công trình nhà chung cư thuộc dự
án (diện tích nhà, số tầng...). Nội dung chi phí trong chỉ tiêu suất vốn đầu tư xây dựng
nhà chung cư tái định cư chưa bao gồm chi phí cho một số công tác như sau:
- Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư cho người dân.
- Đánh giá tác động môi trường của công trình đối với khu vực xung quanh và
xử lý các tác động của khu đô thị đến môi trường.
- Đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng công trình.
- Kiểm định và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình nhà chung cư...
1.4.2.3. Thời gian sớm đưa công trình vào sử dụng
Các dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư phục vụ mục đích cung cấp
khu nhà ở cho người dân thuộc diện giải phóng mặt bằng, đền bù và tái định cư. Vì
vậy, yếu tố thời gian đóng vai trò rất quan trọng. Dự án được thực hiện nhanh chóng,
đúng với kế hoạch dự kiến đề ra sẽ sớm giải quyết vấn đề nhà ở cho người dân trong
diện giải toả, đồng thời Nhà nước sớm thu hồi được đất phục vụ cho nhu cầu phát triển
cơ sở hạ tầng, nâng cấp chất lượng và hình ảnh của thành phố.
Việc công trình kéo dài thời gian thực hiện hơn so với kế hoạch dự kiến là một
điều khá phổ biến hiện nay. Điều nay sẽ dẫn đến một số tình trạng như người dân
không có chỗ ở, thời gian giải phóng mặt bằng bị kéo dài và ngừng trệ từ năm nay qua
năm khác, để giải quyết nhu cầu nhà ở cấp thiết nên dự án có thể phải làm nhanh để
kịp phục vụ nên chất lượng không được đảm bảo....
Chính vì vậy, thời gian sớm đưa công trình vào sử dụng được coi là một chỉ tiêu
quan trọng cần được các chủ đầu tư và nhà quản lý lưu tâm khi thực hiện đầu tư xây
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
23
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
dựng nhà chung cư tái định cư.
1.4.2.4. Mức góp phần thực hiện các chiến lược, kế hoạch phát triển của
ngành, địa phương
Các dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư giúp người dân ổn định cuộc
sống, làm tiền đề cho việc phát triển kinh tế- xã hội theo như lời người xưa vẫn nói "an
cư lập nghiệp". Ngoài ra, các khu nhà chung cư tái định cư còn góp phần chuyển đổi
ngành nghề tạo công ăn việc làm cho người mất đất ở các khu dịch vụ theo hướng
công nghiệp hoá và hiện đại hoá mà thành phố đã đề ra. Việc tạo ra những khu đô thị
tập trung giúp cho việc thực hiện chiến lược quy hoạch theo ngành nghề, theo vùng trở
nên hiệu quả hơn.
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
24
Lớp: Đầu tư CLC - K54
Chuyên đề tốt nghiệp
TS. Nguyễn Thị Thu Hà
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ CHUNG CƯ
TÁI ĐỊNH CƯ TẠI QUẬN TÂY HỒ- HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010- 2015
2.1. Tình hình đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư tại Hà Nội
2.1.1. Đầu tư xây dựng nhà chung cư tái định cư tại Hà Nội giai đoạn 2010- 2015
2.1.1.1. Các dự án nhà chung cư tái định cư đã thực hiện
Hà Nội hiện có 166 tòa chung cư tái định cư, với 13.971 căn hộ phân bố rải rác
tại 36 khu, trong đó, tổng diện tích kinh doanh dịch vụ tại tầng một các khu chung cư
tái định cư là hơn 59 nghìn m2. Đến nay đã giao cho dân sử dụng 12.043 căn hộ, còn
1.303 căn chưa giao cho dân sử dụng và 625 căn hộ chưa nhận được quyết định bố trí.
Thành phố giao trách nhiệm quản lý số liệu về các khu nhà chung cư tái định cư cho
Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội (Công ty Quản lý Nhà).
Công ty đã hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho 8.147/9.683
căn của các hộ dân đủ điều kiện cho các quận huyện, còn 4.288 căn chưa đủ điều kiện
để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu.
Theo thống kê của Công ty Quản lý nhà, 87 điểm thuộc diện tích kinh doanh dịch
vụ được công ty cho thuê, với diện tích gần 24 nghìn m2.
Các chung cư tái định cư có vị trí thuận tiện, hầu hết các điểm thuê đã được phủ
kín. Tại Khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính (quận Thanh Xuân), mặc dù là nơi có
mặt bằng giá cho thuê diện tích kinh doanh dịch vụ cao nhất trong các tòa chung cư
tái định cư tại thành phố, dao động từ 120 nghìn đến 250 nghìn đồng/m2/tháng,
nhưng phần lớn diện tích cho thuê liên tục kín chỗ. Toàn bộ diện tích tầng một các
chung cư N2A, N2B, N2C, N2D, N2E, N6A... nằm cạnh đường Hoàng Minh Giám,
Nguyễn Thị Thập và Hoàng Đạo Thúy đều biến thành văn phòng, cửa hàng kinh
doanh buôn bán sầm uất. Mặt khác, do đơn giá cho thuê được tính ổn định trong thời
gian 5 năm đối với trường hợp trả tiền thuê hằng năm, mười năm đối với trường hợp
trả tiền thuê một lần, cho nên không ít khách hàng thuê nhà đã đầu tư nâng cấp cửa
hàng rất khang trang để làm ăn lâu dài. Tương tự, tại các khu tái định cư Đồng Tàu,
Đền Lừ (quận Hoàng Mai), Dịch Vọng (quận Cầu Giấy) rất ít diện tích kinh doanh
tầng một còn trống.
Những diện tích tầng một đang bỏ không hiện nay phần lớn nằm ở các vị trí
khuất nẻo, trong khi tại các chung cư tái định cư đang rất thiếu điểm sinh hoạt công
cộng cho nên đã gây bức xúc trong dư luận.
Trong vòng 5 năm qua, Hà Nội đã huy động được một lượng vốn đầu tư lớn để phục vụ
nhu cầu xây dựng nhà ở tái định cư. Trong giai đoạn từ năm 2011- 2015, tổng mức đầu tư
cho các dự án đầu tư phát triển quỹ nhà tái định cư trên địa bàn Hà Nội đạt 11.419 tỷ đồng.
Sinh viên: Nguyễn Bằng Duy
25
Lớp: Đầu tư CLC - K54
