Báo cáo thực tập tốt nghiệp: QUẢN lí hộ TỊCH xã Tây AN, HUYỆN TIỀN hải, TỈNH THÁI BÌNH

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................1
Phần I : TỔNG QUAN ĐƠN VỊ THỰC TẬP.................................................3
1. Lịch sử hình thành và phát triển...............................................................3
2. Cơ cấu tổ chức cán bộ...............................................................................4
3, Chức năng , nhiệm vụ quyền hạn...........................................................10
PHẦN II.............................................................................................................12
ĐỀ TÀI : QUẢN LÍ HỘ TỊCH XÃ TÂY AN- HUYỆN TIỀN HẢI - TỈNH
THÁI BÌNH.......................................................................................................12
CHƯƠNG I:......................................................................................................13
NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.......13
1. Khái niệm................................................................................................13
2, Quản lí nhà nước về Hộ tịch và đăng kí Hộ tịch....................................19
3. Vai trò của quản lí hành chính Nhà nước về hộ tịch..............................29
CHƯƠNG II......................................................................................................31
THỰC TRẠNG QUẢN LÍ HỘ TỊCH Ở XÃ TÂY AN.................................31
1, Thực trạng quản lí hộ tịch, đội ngũ cán bộ tư pháp ở xã Tây An –
huyện Tiền Hải – tỉnh Thái Bình................................................................31
2.Hoạt động, công tác quản lí hộ tịch ở xã Tây An – Huyện Tiền Hải Tỉnh Thái Bình............................................................................................33
3.Đánh giá công tác quản lí hộ tịch xã Tây An- huyện Tiền Hải- Tỉnh Thái
bình..............................................................................................................37
CHƯƠNG III. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ..................................42
1. Giải pháp.................................................................................................42
2. Kiến nghị.................................................................................................43
KẾT LUẬN.......................................................................................................46
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

Lớp: CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................47

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

Lớp: CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI NÓI ĐẦU

Trong công cuộc đổi mới đất nước nền kinh tế Việt Nam đã đạt được kết
quả đáng khích lệ. Việt Nam đã và đang là một Quốc gia có tiếng nói và vị trí
trên thị trường Quốc tế, đã làm thay đổi nhận thức và quan niệm của xã hội về
đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.
Có được kết quả trên là nhờ một phần đóng góp của đội ngũ cán bộ Tư Pháp từ
Trung ương đến cơ sở và có thể nói cụ thể là hoạt động Hộ Tịch và quản lí Hộ
Tịch. Đăng ký và quản lí hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước luôn
được Nhà nước quan tâm. Thông qua hoạt động này mà Nhà nước có cơ sở bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, có biện pháp quản lí dân cư một
cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng hoạch định chính sách,

phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Nhà nước ta đã có một đạo Luật riêng
về hộ tịch và đã có một hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đăng ký ,
quản lí hộ tịch, ngoài những quy định có tính nguyên tắc liên quan đến hộ tịch
và đăng ký hộ tịch tại bộ Luật dân sự 2005, Luật bảo vệ và chăm sóc giáo dục
trẻ em 2004, Luật hôn nhân gia đình 2014, Luật nuôi con nuôi 2010, còn có 6
Nghị định 01 Thông tư liên tịch. Đặc biệt trong những năm gần đây hộ tịch và
đăng ký hộ tịch ngày càng đi vào nề nếp và có những bước tiến cơ bản đã đạt
được thành tựu quan trọng. Chính vì vậy phải đào tạo đội ngũ cán bộ Tư phápHộ tịch có chuyên môn, nghiệp vụ có kĩ năng trình độ cao có khả năng lắm bắt
và ứng dụng kịp thời những tiến bộ khoa học, công nghệ để đưa đất nước ngày
một phát triển tiến kịp với các nước phát triển trên thế giới.
Xuất phát từ mục tiêu trên trường Đại Học Nội vụ Hà Nội những năm
trước là trường Cao Đẳng Nội Vụ Hà Nội, sau khi được nâng lên là trường Đại
học đã xây dựng chương trình đạo tạo bậc Cao Đẳng chuyên nghành Dịch Vụ
Pháp Lí nhằm đào tạo cán bộ dịch vụ pháp lí có phẩm chất chính trị, tư tưởng
vững vàng, có kỉ luật và đạo đức nghề nghiệp lắm vững chuyên môn. Lớp cao
đẳng Dịch vụ pháp lí 12A chương trình đào tạo cơ bản đã hoàn thành. Đây là
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

1 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

lúc chương trình đào tạo dần khép lại và cũng là lúc sinh viên đưa kiến thức đã
được nhà trường đào tạo vào thực tiễn.
Trong thời gian thực tập giúp cho các học viên được rèn luyện và học
hỏi kinh nghiệm, kỹ năng giao tiếp nâng cao năng lực, kiến thức đã được đào

tạo bài bản từ trường, giải quyết và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Được sự quan tâm của nhà trường và các thầy cô trong khoa Nhà Nước
và Pháp Luật, sự giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi của lãnh đạo Ủy ban
nhân dân xã Tây An- Huyện Tiền Hải- Tỉnh Thái Bình đã tiếp nhận em về thực
tập tại phòng Tư pháp - Hộ tịch. Trong thời gian này bản thân em đã được tiếp
cận với công việc, nỗ lực học hỏi kinh nghiệm làm việc, quy trình nghiệp vụ
của công tác hộ tịch và quản lí hộ tịch trên cơ sở áp dụng lí thuyết đã được học
trong nhà trường vào thực tế để em hoàn thành đợt thực tập này.
Tuy nhiên trong quá trình thực tập, việc áp dụng những kiến thức đã học
vào công việc thực tiễn còn nhiều bỡ ngỡ và vẫn cần phải học hỏi thêm, kinh
nghiệm chưa nhiều. Đây là bước khởi đầu vững chắc mà nhà trường đã tạo
điều kiện cho em đánh giá bước trưởng thành của em sau thời gian học tập và
rèn luyện trong trường. Vì vậy trong thời gian thực tập cũng như trong báo cáo
tốt nghiệp không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Em rất mong được sự
góp ý từ nhà trường và thầy cô trong khoa và cán bộ ở cơ quan thực tập giúp
đỡ em để bài báo cáo của em được hoàn chỉnh hơn, giúp cho em co thêm nhiều
kinh nghiệp quý báu trong công việc và tạo điều kiện thuận lợi cho em có bước
đệm vững chắc trong tương lai.
Em xin chân thành cảm ơn./.
Sinh viên
Nguyễn Thị Vân Anh

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

2 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Phần I : TỔNG QUAN ĐƠN VỊ THỰC TẬP
1. Lịch sử hình thành và phát triển
Tây An – Tiền Hải là xã có truyền thống cách mạng, là cái nôi của
phong trào cách mạng trước năm 1945. Trong quá trình đấu tranh chống giặc
ngoại xâm cũng như trong xây dựng đất nước. Hơn 400 năm qua, kể từ buổi
biến cồn hoang thành vùng đất phì nhiêu tươi tốt với những tên gọi khác nhau (
An ấp, An ninh, An khang, Công trứ, Tây đô), Tây An chỉ thực sự đổi mới và
ghi dấu ấn trong lịch sử phát triển của mình từ khi Đảng Cộng Sản Việt Nam ra
đời và lãnh đạo.
Xã Tây An - Huyện Tiền Hải - Tỉnh Thái Bình có diện tích tự nhiên là
369.75 ha, dân số 3.575/khẩu 1.172 hộ.Tây An là nội đồng độc canh, đời sống
nhân dân chủ yếu là sản xuất nông nghiệp.Trong xây dựng nông thôn mới, từ
năm 2011 xuất phát điểm của Tây An chỉ đạt 7/19 tiêu chí, trong đó nhiều mặt
yếu như cơ sở hạ tầng không đồng bộ, đồng ruộng manh mún chưa đáp ứng
yêu cầu sản xuất hàng hóa, sinh hoạt, học tập, đi lại của nhân dân còn khó
khăn. Trước thực trạng đó Đảng bộ chính quyền xã Tây An luôn trăn trở làm
thế nào để nâng cao đời sông của nhân dân, ổn định an ninh, chính trị . Cấp ủy,
chính quyền xã căn cứ đặc thù của địa phương để xây dựng, ban hành các nghị
quyết, kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, sát thực quán triệt đến toàn
thể cán bộ, đảng viên và nhân dân. Bám sát chỉ đạo của Tỉnh, Huyện xã Tây
An đã tập trung tuyên truyền vận động nhân dân thi đua chung sức, đồng lòng
xây dựng nông thôn mới. Ngoài ra còn xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực,
chuyên môn tốt để mỗi cán bộ, đảng viên không chỉ nắm chắc mọi trương,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà Nước, gương mẫu chấp
hành, chỉ đạo sát đúng và nêu cao tinh thần trách nhiệm, nói đi đôi với làm.
Giờ đây Tây An đang khoác trên mình một diện mạo mới, khác xa so với
4 năm trước . Những tuyến đường bê tông đi lại thuận tiện, những ngôi nhà cao
tầng mọc lên san sát, cơ sở y tế bước đầu đã đáp ứng tốt cho việc chăm sóc sức

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

3 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

khỏe của người dân, các em học sinh được học tập ở môi trường xây dựng mới.
Phát triển sản xuất và nâng cao thu nhập, xây dựng các vùng chuyên canh
nhằm tăng nhanh sản lượng lúa chất lượng cao đưa các giống cây trồng có
năng suất, hiệu quả kinh tế cao vào canh tác, góp phần nâng cao hiệu quả thu
nhập trong sản xuất nông nghiệp. Ngoài các giải pháp trong sản xuất nông
nghiệp, Tây An còn quy hoạch 10ha vùng đất cấy lúa kém hiệu quả sang xây
dựng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung. Hiện tại, trong cụm
công nghiệp của xã đã có 5 doanh nghiệp đầu tư đi vào sản xuất đã tạo việc
làm cho hàng trăm lao động địa phương và các vùng lân cận tăng thu nhập cho
nhân dân. Đến nay, lao động có việc làm thường xuyên tại địa phương đạt
95.8% so với tổng số lao động trong độ tuổi; tỷ lệ hộ nghèo giảm 2.57% bình
quân thu nhập đạt 27triệu đồng/ người/ năm . Đời sống văn hóa của nhân dân
Tây An được cải thiện, có trên 83% số hộ đạt “Gia đình văn hóa” 3/3 thôn đạt
tiêu chuẩn về văn hóa.
2. Cơ cấu tổ chức cán bộ
Xã Tây An- huyện Tiền Hải- Tỉnh Thái Bình là xã thuộc loại 3. Chỉ có
3.571 khẩu/1.117 hộ. Vì vậy cán bộ, công chức xã không quá 21 người. Thực
hiện Nghị định 92/2009/NĐ- CP ngày 22-10-2009 của Chính phủ quy định về
đội ngũ cán bộ công chức
Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:

Bí thư, Phó bí thư đảng ủy
Chủ tịch, Phó Chủ tịch hội đồng nhân dân
Chủ tịch , Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Viêt Nam
Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam
Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

4 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:
Trưởng công an xã
Phó trưởng công an xã
Chỉ huy trưởng quân sự
Văn phòng – NV - TQ
Địa chính xây dựng đô thị và môi trường
Cán bộ giao thông thủy lợi
Văn phòng Đảng ủy-HĐND-TK
Tài chính- kế toán
Tư pháp - Hộ tịch
Văn hóa – xã hội
Lao động thương binh xã hội

Họ tên chức vụ cán bộ, công chức xã Tây An- Huyện Tiền Hải- tỉnh
Thái Bình
Tô Văn Xuyên - Bí thư Đảng bộ xã
Lương Tuấn Dũng - Phó bí thư Đảng bộ kiêm Chủ tịch - HĐND
Hà Quang Hải - Phó chủ tịch hội đồng nhân dân
Lương Công Hoan - Chủ tịch - UBND
Nguyễn Ngọc Thành - Phó chủ tịch - UBND
Nguyễn ngọc Hoanh - Chủ tịch mặt trận tổ quốc
Tô Thị Dung - Bí thư đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Đào Thị Ngát - Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam
Hoàng Khắc Sỹ - Chủ tịch Hội nông dân
Nguyễn Đình Thư - Chủ tịch Hội cựu chiến binh
Tô Văn Tiến - Trưởng công an xã
Tô Văn Hùng - Phó công an xã
Trần Văn Duyên - Chỉ huy trưởng quân sự
Tô Thị Nga - Văn phòng Nội vụ - Thủ quỹ
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

5 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tô Xuân Hừng - Địa chính xây dựng môi trường
Hà Thị Sáu - Tài chính - Kế toán
Tô Thành Sênh - Tư phafT - Hộ tịch
Tô Đức Phiên - Văn hóa - Xã hội

Nguyễn Tiền Phong - Thương binh - Xã hội
Mai Gia Tăng - Giao thông - Công thương
Mai Thị The - Văn phòng Đảng ủy - Hội đồng nhân dân - TK
Hoạt động tổ chức Ủy ban nhân xã Tây An được chia làm 2 cấp: Cấp
lãnh đạo và các ban chuyên môn:
* Hoạt động công tác lãnh đạo
- Bí thư, Phó bí thư Đảng Ủy: Là cán bộ chuyên trách công tác Đảng ở
Đảng bộ, Chi bộ . Có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ, cùng tập thể Đảng Ủy, chi Ủy lãnh đạo
toàn diện đối với hệ thống chính trị ở cơ sở trong việc thực hiện đường lối, chủ
trương chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước trên địa bàn xã.
* Hoạt động của các chính trị đoàn thể
- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên
Công Sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông
dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh : Là cán bộ chuyên trách đứng đầu Ủy ban
Mặt trân Tổ Quốc Việt Nam, và các đoàn thể chính trị xã hội ở xã, chịu trách
nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định
của điều lệ của tổ chức đoàn thể, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước .
* Hoạt động của Hội đồng nhân dân xã
- Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân: Là cán bộ chuyên trách
của Hội đồng nhân dân xã chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện
chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân cấp xã, bảo đảm phát triển kinh
tế- xã hội, an ninh chính trị , trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã.
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

6 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

* Hoạt động của UBND xã
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân: Là chuyên trách lãnh đạo Ủy ban nhân
dân xã Tây An là người lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành chung của Ủy ban nhân
dân xã Tây An về vấn đề Kinh tế, Chính trị, Văn hóa, Xã hội, An ninh quốc
phòng .
- Phó chủ tịch : Tổ chức quản lí, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ theo khối
công việc ( khối kinh tế - tài chính, khối văn hóa- xã hội....) của Ủy ban nhân
dân phân công và những công việc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy nhiệm khi
Chủ tịch Ủy ban nhân dân đi vắng.
* Các bộ phận chuyên môn
- Tài chính- kế toán: là bộ phận giúp việc cho Ủy ban nhân dân xã Tây
An về tài chính xã như; xây dựng dự toán thu, chi ngân sách, thực hiện quản lí
các dự án đầu tư, xây dựng cơ bản, tài sản công tại xã. Tham mưu cho Ủy ban
nhân dân trong công tác khai thác nguồn thu, thực hiện các công tác tài chính,
ngân sách xã báo cáo tài chính theo đúng quy định.Thực hiện chi tiền theo lệnh
chuẩn chi, thực hiện theo quy định về quản lí quỹ tiền mặt và giao dịch đối với
kho bạc nhà nước về xuất nhập quỹ.
-Tư pháp hộ tịch: Là cán bộ giúp cho Ủy ban nhân dân xã Tây An về
công tác hộ tịch giúp Ủy ban nhân dân soạn thảo, ban hành các văn bản quy
phạm pháp luật. Giúp Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo cộng đồng dân cư tự quản
phổ biết giáo dục pháp luật cho nhân dân trong xã thực hiện trợ giúp pháp lí
cho người nghèo và đối tượng chính sách theo quy định của pháp luật, quản lí
tủ sách pháp luật nhằm tổ chức, phục vụ nhân dân nghiên cứu, phối hợp, hướng
dẫn hoạt động đối với tổ hòa giải, phối hợp với trưởng thôn, tổng kết công tác
hòa giải . Thực hiên công tác hộ tịch đăng ký hộ tịch và thực hiện nhiệm vụ tư
pháp theo đúng quy định của pháp luật, thực hiện việc chứng thực theo thẩm

quyền đối với các công việc thuộc nhiệm vụ được pháp luật quy định.Chấp

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

7 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

hành quy chế làm việc của cơ quan, các chế độ quản lí hồ sơ, tài liệu, báo cáo
công tác theo đúng quy định.
- Địa chính xây dựng: là cán bộ giúp việc cho Ủy ban nhân dân thực hiện
công việc như: lập sổ địa chính, lập mục sổ kê toàn bộ đất đai của xã, thẩm tra
lập văn bản giao đất, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất và thu hồi đất, cho thuê
đất, thu thập tài liệu, số lượng tài liệu về đất đai. Bảo quản hồ sơ địa giới hành
chính, bản đồ địa giới địa chính, bản đồ chuyên ngành, sổ mục kê, sổ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai, số liệu thống kê,
kiểm kê quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất....Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
quản lí các công tác xây dựng giám sát về kĩ thuật trong việc xây dựng công
trình phúc lợi, tuyên truyền, giải quyết tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư
khiếu nại, tố cáo của dân về đất đai , phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp
trên trong việc đo đạc, lập barn đồ địa chính , bản đồ địa giới hành chính giải
phóng mặt bằng.Tham gia tuyên truyền, phổ biến về chính sách pháp luật đất
đai.
- Văn phòng – Nội vụ - Thủ quỹ: là cán bộ giúp việc cho Ủy ban nhân
dân xã Tây An về công tác Văn thư Lưu trữ xây dựng lịch làm việc, tổng hợp
báo cáo tình hình kinh tế xã, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân về công tác sổ

sách, hồ sơ lưu trữ, giúp Ủy ban nhân dân dự thảo văn bản trình cấp trên, giúp
Hội đồng nhân dân tổ chức kì họp, giúp Ủy ban nhân dân tổ chức tiếp dân,
nhận đơn từ khiếu nại của nhân dân chuyển đến Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân hoặc cấp có thẩm quyền giải quyết, giúp Ủy ban nhân dân về công
tác thi đua, khen thưởng , thực hiện nghiệp vụ công tác bầu cử đại biểu HĐND
và UBND theo quy định của pháp luật và công tác được giao, nhận và trả kết
quả trong giao dịch công việc giữa Ủy ban nhân dân và cơ quan , tổ chức và
công dân theo cơ chế ‘’một cửa”...Bên cạnh đó còn đảm bảo về cơ sở, vật chất
phục vụ việc làm hoạt động của Ủy ban nhân dân và còn thực hiện những công
việc khác.
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

8 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Văn hóa xã hội: Giúp Ủy ban nhân dân xã về công tác văn hóa xã hội
tuyên truyền, phổ biến , giáo dục về đường lối, chính sách của Đảng và Nhà
nước, tình hình kinh tế, chính tri của địa phương,lập chương trình kế hoạch
công tác văn hóa, văn nghệ, thông tin, tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác
lao động, thương binh và xã hội trình Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt và tổ
chức thực hiện chương trình đã được phê duyệt.Hướng dẫn và nhận hồ sơ của
người xin học nghề, người được hưởng chính sách xã hội, ưu đãi trình Ủy ban
nhân dân giải quyết theo thẩm quyền.Theo dõi và đôn đốc việc chi trả trợ cấp
cho người hưởng chính sách lao động, thương binh xã hội, phối hợp với các
đoàn thể trong việc chăm sóc, giúp đỡ các đối tượng chính sách, quản lí các

nghĩa trang liệt sỹ và bảo trợ xã hội .
- Công an xã: Tổ chức lực lượng công an xã năm vững tình hình an ninh
trật tự trên địa bàn, phối hợp với các cơ quan đoàn thể tuyên truyền phổ biến
giáo dục pháp luật liên quan đến an ninh trật tự cho người dân trong xã, tổ
chức phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội, tổ chức
thực hiên phòng cháy, chữa cháy giữ trật tự công cộng và an toàn giao thông,
quản lí vũ khí, chất nổ dễ cháy, quản lí hộ khẩu, xử lí người có hành vi vi phạm
pháp luật theo quy định , tổ chức giáo dục đối tượng trên địa bàn theo quy định
của pháp luật, tuần tra bảo vệ , xây dựng lực lượng công an xã trong sạch,
vững mạnh và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
- Quân sự: Giúp Ủy ban nhân dân xã Tây An tham mưu đề xuất với cấp
Ủy Đảng chính quyền cấp xã về chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và
trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng
dân quân lực lượng dự bị động viên.Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng,
giáo dục chính trị và pháp luật, huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu trị an
của lực lượng dân quân, xây dựng kế hoạch tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ,
huy động lực lượng dự bị động viên và các kế hoạch khác liên quan tới quốc
phòng, quân sự.
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

9 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tổ chức thực hiện đăng kí, quản lí công dân trong độ tuổi làm nghĩa vụ
quân sự, quân nhân dự bị và dân quân theo quy định của pháp luật, tổ chức

thực hiện nghiêm chế độ quản lí sử dụng bảo quản vũ khí ang thiết bị sẵn sàng
chiến đấu, quản lí công trình quốc phòng theo phân cấp, thực hiện chế độ kiểm
tra, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng quân sự ở xã.
3, Chức năng , nhiệm vụ quyền hạn
* Chức năng
- Ủy ban nhân dân xã do hội đồng nhân dân bầu ra, là cơ quan chấp hành
của hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính ở địa phương chịu trách nhiệm
trước hội đồng nhân dân xã và cơ quan nhà nước cấp trên.
- Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, Luật và các
văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã
nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội, củng
cố quốc phòng - an ninh và thực hiện những chính sách khác trên địa bàn.
- Ủy ban nhân dân xã thực hiện chức năng quản lí nhà nước ở địa
phương góp phần đảm bảo sự chỉ đạo , quản lí thống nhất trong bộ máy hành
chính nhà nước.
* Nhiệm vụ quyền hạn
- Trong lĩnh vực kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xxa hội
hàng năm trình Hội đồng nhân dân xã thông qua để trình Ủy ban nhân dân
huyện phê duyệt lập ngân sách thu chi, tổ chức thực hiện và phối hợp với các
cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lí ngân sách nhà nước trên địa bàn
xã.
- Trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi, tiểu thủ công nghiệp: Tổ chức,
hướng dẫn các chương trình , kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển, ứng
dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật, chuyển đổi cơ cấu kinh tế cây trồng vật nuôi,
xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ, thực hiện tu bổ các công trình thủy lợi,

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

10 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt, phát triển ngành nghề ở
địa phương.
- Trong lĩnh vực giao thông vận tải: Tổ chức việc xây dựng tu bổ đường
giao thông trong xã, quản lí việc xây dựng và cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ
theo quy định của pháp luật, tổ chức kiểm tra, xử lí vi phạm công trình giao
thông.
- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa- xã hội, thể dục thể thao: Thực
hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế dân số, kế hoạch hóa gia đình
và trẻ em, xây dựng phong trào và tổ chức hoạt động văn hóa, thể dục thể thao,
lễ hội truyền thống phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.thực hiện chính sách xã
hội, nhân đạo ở địa phương.
- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, thi hành
pháp luật ở địa phương: Tổ chức tuyên truyền pháp luật, xây dựng quốc phòng
toàn dân, khu vực phòng thủ, công tác quân sự ở địa phương thực hiện nhiệm
vụ giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương, xây dựng phòng trào
quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tệ nạn, tội phạm trên địa bàn
xã, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật xử lí nghiêm minh những hành vi
vi phạm pháp luật.
- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo: Tổ chức
hướng dân nằm đảm bảo chính sách dân tộc, tôn giáo theo quy định của pháp
luật.
- Trong việc thực hiện nếp sông văn hóa vệ sinh môi trường: Tổ chức thi
đua khen thưởng cho cá nhân, chi bộ văn hóa, tuyên truyền cho nhân dân về
bảo vệ môi trường và xử lí vi phạm .

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

11 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN II

ĐỀ TÀI : QUẢN LÍ HỘ TỊCH XÃ TÂY AN- HUYỆN TIỀN HẢI - TỈNH
THÁI BÌNH
Quản lí Hộ tịch được coi là một trong những khâu quan trọng của toàn
bộ hệ thống dân cư. Vì vậy cần đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động quản lí
hộ tịch là rất cần thiết có sự gắn bó mật thiết đến sự phát triển nền hành chính
của một Quốc gia.Chế độ quản lí hộ tịch không chỉ ảnh hưởng đến phát triển
Kinh tế - Chính trị - Xã hội của một Quốc gia qua mỗi giai đoạn mà còn phản
ánh mức độ nhất định truyền thống, phong tục , tập quán trong đời sống xã hội
quản lí dân cư. Thực tiễn quản lí hộ tịch ở Nước ta vẫn cho thấy yếu tố bất cập
từ hệ thống pháp luật về quản lí hộ tịch, mặc dù hoạt động quản lí hộ tịch có
nhiều bước phát triển so với những năm về trước nhưng quản lí đầy đủ, kịp
thời, chính xác được thông tin vẫn là một vấn đề khó đối với cơ quan quản lí.
Để giải quyết được những khó khăn trong việc quản lí hộ tịch thì Nhà
nước cần phải xây dựng và hoàn thiện về hệ thống pháp luật tạo cơ sở pháp lí
vững chắc.
Tây An là một xã thuộc Huyện Tiền Hải –Tỉnh Thái Bình với 3.575
khẩu/1.172 hộ. Là một xã đang trên đà phát triển và khẳng định được vị thế của
mình so với các xã khác trên địa bàn huyện. Trong thời gian qua nhận thấy

được sự cấp thiết, quan trọng của công tác hộ tịch và yêu cầu khách quan sự
đổi mới cán bộ và nhân dân Tây An đã và đang cố gắng thực hiện tốt công tác
quản lí Hộ tịch. Trong thời gian em được nhà trường, Khoa Nhà Nước và Pháp
Luật, Ủy ban nhân dân xã Tây An tạo điều kiện cho em được thực tập và tiếp
nhận em về thực tập tại xã để phục vụ tốt hơn cho việc học tập và viết báo cáo
tốt nghiệp em đã chọn nội dung quản lí Hộ tịch ở xã làm đề tài với tên gọi “
Công tác Quản lí Hộ tịch ở xã Tây An”

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

12 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG I:

NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.
1. Khái niệm
- Hộ tịch là : những sự kiện xác định tình trạng nhân thân của một người
từ khi sinh ra đến khi chết đi
- Bao gồm những sự kiện:
+ Sinh: đăng kí khai sinh trên cơ sở giấy khai
+ Kết hôn, li hôn :Đăng kí kết hôn, li hôn trong nước, li hôn có yếu tố
nước ngoài
+ Tử, khai tử : trên cơ sở giấy chứng tử
+ Nuôi con nuôi: nuôi con nuôi trong nước, nuôi con nuôi có yếu tố
nước ngoài

+ giám hộ
+ Nhận cha mẹ con
+ Thay đổi họ tên, chữ đệm
+ Đăng kí khai sinh, khai tử quá hạn
+ Đăng kí lại việc sinh, tử, nuôi con nuôi
+ Xác định dân tộc, giới tính
Giấy tờ về hộ tịch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, với mỗi vấn
đề về hộ tịch thì có giấy tờ riêng về vấn đề đó, giấy tờ về hộ tịch là giấy tờ có
giá trị xác định giá trị nhân thân của một người. Pháp luật đã quy định rõ, chặt
chẽ cụ thể trình tự thực hiện, nguyên tắc , thủ tục về hộ tịch.
- Quản lí hộ tịch: là công việc thường xuyên của cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền thực hiện để theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch nhằm
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, tạo cơ sở xây dựng phát
triển kinh tế, xã hội, an ninh- quốc phòng và chính sách dân số kế hoạch hóa
gia đình.
a.Căn cứ pháp lí
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

13 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Các văn bản pháp lí là căn cứ cho hoạt động hộ tịch và quản lí Hộ tịch:
- Luật hôn nhân và gia đình 2014
- Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27-12-2005 của Chính phủ về hộ
tịch và đăng kí hộ tịch

- Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02-02-2012 về sửa đổi, bổ sung
một số điều về hộ tịch và quản lí hộ tịch
- Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10-7-2002 của Chính phủ quy định
chi tiết một số của luật hôn nhân và gia đình và quan hệ hôn nhân và gia đình
có yếu tố nước ngoài
Thông tư số 01/2008/TT-TTP ngày 02-06-2008 của bộ tư pháp hướng
dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27-122005
b.Đặc điểm hộ tịch
- Hộ tịch gắn với nhân thân của một con người.Các dấu hiệu của một
người từ khi sinh ra như cha mẹ đẻ, giới tính, dân tộc đăng kí hộ tịch phân biệt
mọi cá nhân từ khi sinh ra cho đến khi chết đi.
- Hộ tịch bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp dân sự của cá nhân, cá nhân
phải tự thực hiện và phải tuân theo quy định của pháp luật về hộ tịch. Ví dụ
đăng kí kết hôn phải do cá nhân thực hiện người khác không thể thực hiện thay
được, có trường hợp khác mà pháp luật quy định khác như khai sinh, khai
tử .......
- Hộ tịch là công việc thường xuyên của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền thực hiện và theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch nhằm khắc
phục yếu kém để góp phần tạo cơ sở phát triển kinh tế xã hội.
Hộ tịch là sự kiện nhân thân không lượng hóa được thành tiền. Chính vì
vậy hộ tịch không phải là hành hóa có thể trao đổi trên thị trường.
c.Nguyên tắc, nhiệm vụ đăng kí và quản lí hộ tịch

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

14 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Mọi sự kiện hộ tịch phải được đăng kí kịp thời đầy đủ và chính xác,
giấy tờ hộ tịch do cơ quan Nhà nước Việt Nam cấp cho mỗi cá nhân là căn cứ
pháp lí xác định sự kiện cá nhân trong đó giấy khai sinh là giấy tờ gốc của mỗi
cá nhân khi sinh ra.Ngoài ra, còn có các giấy tờ hộ tịch do cơ quan đại diện
ngoại giao, cơ quan lãnh sự Việt Nam ở Nước ngoài cấp cũng có giá trị pháp lí
như giấy tờ hộ tịch cấp trong nước.
- Mỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng kí tại một nơi theo đúng thẩm quyền
được pháp luật quy định.
- Cơ quan quản lí hộ tịch cấp trên phải thương xuyên tham gia đôn đốc,
chỉ đạo đối với cơ quan quản lí hộ tịch cấp dưới, trường hợp thấy sai phạm
phải xử lí kịp thời, nghiêm minh.
+ Tôn trọng và bảo đảm quyền nhân thân của cá nhân
+ Mọi sự kiện hộ tịch của cá nhân phải được đăng kí đầy đủ, kịp thời,
trung thực, khách quan và chính xác trường hợp không đủ điều kiện đăng kí hộ
tịch theo quy định của pháp luật thì người đứng đầu cơ quan đăng kí hộ tịch từ
chối bằng văn bản và nêu rõ lí do.
+ Đối với những việc hộ tịch mà luật không quy định thời hạn giải quyết
thì được giải quyết ngay trong ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 giờ mà
không giải quyết được ngay thì trả kết quả trong ngày làm việc tiếp theo.
+ Mỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng kí tại một cơ quan đăng kí hộ tịch
có thẩm quyền theo quy định của luật hộ tịch.
+ Mọi sự kiện hộ tịch sau khi đăng kí phải được cập nhật kịp thời, đầy
đủ vào cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử.
+ Nội dung khai sinh, kết hôn, khai tử, thay đổi, cải chính, bổ sung hộ
tịch, xác định lại giới tính xác định lại dân tộc của cá nhân trong cơ sở dữ liệu
hộ tịch là thông tin đầu vào của cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư.
+ Bảo đảm công khai minh bạch thủ tục đăng kí hộ tịch.

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

15 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Cơ quan đăng kí hộ tịch phải được công khai, niêm yết, chính xác các
quy định về giấy tờ mà người yêu cầu đăng kí hộ tịch phải xuất trình hoặc nộp
khi đăng kí hộ tịch, phí và lệ phí khi người yêu cầu lấy kết quả từ cơ quan một
cửa .
- Thẩm quyền đăng kí hộ tịch ở nước ta hiện nay:
+ Đối với công dân Việt Nam ở trong nước thì việc đăng kí hộ tịch được
thực hiện tại nơi người đó đăng kí hộ khẩu thường trú, trường hợp nếu không
có nơi đăng kí hộ khẩu thường trú thì việc đăng kí hộ tịch được thực hiện tại
nơi người đó đăng kí tạm trú có thời hạn theo đúng quy định của pháp luật về
đăng kí hộ khẩu.
+ Đối với người nước ngoài cư trú tại Việt Nam, thì việc đăng kí hộ tịch
được thực hiện tại nơi đăng kí thường trú , nếu không có nơi đăng kí thường
trú thì việc đăng kí hộ tịch được thực hiện tại nơi người đó đăng kí tạm trú.
- Khi đi đăng kí hộ tịch người dân phải xuất trình giấy tờ sau:
+ Chứng minh thư nhân dân hoặc hộ chiếu của người đi đăng kí hộ tịch
+ Sổ hộ khẩu, sổ đăng kí tạm trú( đối với công dân Việt Nam ở trong
nước ) thẻ thường trú, thẻ tạm trú hoặc chứng nhận tạm trú ( đối với người
nước ngoài cư trú tại Việt Nam ) để làm căn cứ xác định thẩm quyền đăng kí
hộ tịch theo quy định của pháp luật.

+ Trong trường hợp hồ sơ đăng kí hộ tịch được gửi qua bưu chính thì các
giấy tờ như chứng minh thư, hộ chiếu, sổ hộ khẩu....thì phải là bản sao có
chứng thực, trường hợp trực tiếp nộp hồ sơ thì nộp bản sao các giấy tờ trên
kèm bản chính để đối chiếu hoặc bản sao có chứng thực.
d.Vị trí, vai trò của quản lí Hộ tịch
- Trong cuộc sống hiện nay quyền con người được nhận thức như một
giá trị chung thì cùng với đó hầu hết tất cả các Quốc gia đều nhận thức đúng
đăn về tầm quan trọng về hộ tịch. Nếu như quản lí dân cư được coi là một nội

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

16 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

dung quan trọng trong quản lí xã hội thì quản lí hộ tịch được coi là một khâu
trong hoạt đông quản lí dân cư.
- Quản lí hộ tịch là cơ sở để Nhà nước hoạch định chính sách phát triển
kinh tế xã hộ , an ninh, quốc phòng và để thực hiện tốt những chính sách đó thì
Nhà nước cần coi trọng hoạt động quản lí hộ tịch nhiều hơn nữa. Các dữ liệu
hộ tịch được cập nhật, thống kê một cách kịp thời đầy đủ và chính xác là hệ
thống, tài sản vô giá để nhà nước quản lí được dân cư một cách chặt chẽ .
- Hoạt động quản lí hộ tịch thể hiện sự tôn trọng của nhà nước đối với
việc thực hiện một số quyền nhân thân cơ bản của công dân được ghi nhận
trong hiến pháp và bộ luật dân sự hiện hành như quyền nhận nuôi con nuôi, xác
định giới tính, xác định dân tộc , đăng kí kết hôn.Đăng kí hộ tịch là để nhân

dân hưởng thụ quyền nhân thân của mình mà từ khi sinh ra đã có các giấy tờ về
hộ tịch của một cá nhân được thể hiện trên giấy tờ hộ tịch (giấy khai sinh, kết
hôn) cũng là để khẳng định địa vị pháp lí của một cá nhân thể hiện khả năng
tham gia vào các quan hệ pháp luật.
- Quản lí hộ tịch có vai trò to lớn đối với trật tự của một quốc gia, có thể
quản lí được số dân cư. Sổ lưu trữ hộ tịch giúp truy tìm nguồn gốc của một cá
nhân một cách dễ dàng vì có ý nghĩa quan trọng vấn đề xây dựng quản lí hộ
tịch và khai thác và phục vụ cho mục đích và các lĩnh vực khác trong đời sống
xã hội.
e. Giá trị pháp lí của giấy tờ hộ tịch
- Giấy tờ hộ tịch do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân
theo quy định của pháp luật về hộ tịch là căn cứ pháp lí xác nhận sự kiện hộ
tịch của cá nhân đó.
- Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của mỗi cá nhân. Mọi hồ sơ, giấy
tờ của cá nhân có nội dung ghi về họ, tên, chữ đệm, ngày tháng năm sinh, giới
tính, dân tộc, quốc tịch, quê quán, quan hệ cha mẹ con , phải phù hợp với giấy
tờ khai sinh của người đó.
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

17 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Giấy tờ hộ tịch do cơ quan đại diện Ngoại giao, cơ quan Lãnh sự Việt
Nam ở nước ngoài cấp có giá trị như giấy tờ hộ tịch được cấp trong nước
f. Nhiệm vụ của cán bộ Tư pháp - Hộ tịch trong đăng kí và quản lí

hộ tịch
- Thụ lí hồ sơ, kiểm tra xác minh đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp xã, xem xét quyết định việc đăng kí hộ tịch
- Thường xuyên kiểm tra, vận động nhân dân đi đăng kí kịp thời các sự
kiện hộ tịch.Đối với khu vực mà người dân còn bị chi phối bởi những phong
tục , tập quán hoặc điều kiện đi lại khó khăn, cán bộ hộ tịch cần phải có kịch
định kì đén tận nhà dân để đăng kí sự kiện hộ tịch đã phát sinh
- Sử dụng các loại sổ hộ tịch biểu mẫu hộ tịch theo quy định của Bộ Tư
pháp
- Tổng hợp tình hình và thống kê số liệu hộ tịch để Ủy ban nhân dân cấp
xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp Huyện theo định lì 6 tháng hoặc hàng năm
- Tuyên truyền, phổ biến vận động nhân dân chấp hành đúng theo quy
định của pháp luật
- Giữ gìn, bảo quản sổ sách hộ tịch, khi thôi giữ nhiệm vụ cho người kế
tiếp
g. Những việc mà cán bộ Tư pháp- Hộ tịch không được làm
- Cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, gây khó khăn phiền hà cho cơ quan
tổ chức, cá nhân khi đăng kí hộ tịch
- Nhận hối lộ
- Thu lệ phí hộ tịch cao hơn mức độ quy định hoặc tự ý đặt ra các khoản
thu khi đăng kí hộ tịch
- Tự ý đặt ra các thủ tục, giấy tờ trái với quy định, nghị định
- Làm sai các nội dung trong sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch
- Cố ý cấp giấy tờ hộ tịch có nội dung không chính xác
h. Xử lí vi phạm trong đăng kí và quản lí hộ tịch
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

18 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Người có thẩm quyền đăng kí và quản lí hộ tịch mà do thiếu tinh thần
trách nhiệm hoặc cố ý làm trái với quy định của Nghị định và các văn bản pháp
luật khác về hộ tịch, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị kỉ luật hoặc
truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy
định của pháp luật
- Việc xử lí kỷ luật và xác đinh trách nhiệm vật chất đối với cán bộ công
chức do vi phạm pháp luật về đăng kí và quản lí hộ tịch được thực hiện theo
quy đinh chung của pháp luật về phân cấp quản lí cán bộ, về chế độ thôi việc
đối với cán bộ công chức về xử lí kỷ luật theo trách nhiệm vật chất đối với cán
bộ công chức.
- Trường hợp đã xử lí kỷ luật, nhưng xét thấy nếu để cán bộ công chức
đã bị kỷ luật tiếp tục làm công tác hộ tịch không đảm bảo uy tín của cơ quan
thì phai bố trí cán bộ khác thay thế cán bộ công chức đó làm việc khác.
- Trong quá trình xem xét kỷ luật cán bộ công chức mà phát hiện có dấu
hiệu tội phạm , thì người có thẩm quyền xử lí vi phạm kỷ luật đề nghị cơ quan
có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình sự.
2, Quản lí nhà nước về Hộ tịch và đăng kí Hộ tịch
a.Khái niệm:
- Quản lí là: Thực hiện những công việc có tác dụng định hướng, điều
tiết, phối hợp các hoạt động của cấp dưới của những người dưới quyền. Biểu
hiện cụ thể qua việc, lập kế hoạch hoạt động, đảm bảo tổ chức, điều phối, kiểm
tra, giám sát, điều tiết được nguồn nhân lực, phối hợp được các hoạt động bộ
phận.
Quản lí là thiết lập khai thông các quan hệ cụ thể để hoạt động được hình
thành, tiến hành trôi chảy, đạt hiệu quả cao bền lâu, không ngừng phát triển,

quản lí là tác động của chủ thể lên đối tượng quản lí một cách gián tiếp và trực
tiếp nhằm thu được những diên biến thay đổi tích cực.
Quản lí bao gồm yếu tố sau:
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

19 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

+ Chủ thể quản lí là tác nhân tạo ra các tác động quản lí. Chủ thể có thể
là cá nhân hoặc tổ chức.Chủ thể quản lí tác động lên đối tượng quản lí bằng các
công cụ hình thức và phương pháp thích hợp, cần thiết và dựa trên cơ sở những
nguyên tắc nhất định.
+ Đối tượng quản lí là tiếp nhận sự tác động của chủ thể quản lí .
+ Mục tiêu quản lí là cái đích cần phải đạt tới một thời điểm nhất định
do chủ thể quản lí đề ra. Đây là căn cứ để chủ thể quản lí thực hiện các tác
động quản lí cũng như lựa chọn các hình thức, phương pháp thích hợp.
Quản lí nhà nước là : xuất hiện cùng với sự xuất hiện của Nhà nước, gắn
với chức năng, vai trò của Nhà nước trong xã hội có giai cấp. Quản lí Nhà
nước tiếp cận với nghĩa rộng nhất bao gồm toàn bộ các hoạt động lập pháp của
cơ quan lập pháp, hoạt động hành chính ( chấp hành và điều hành ) của hệ
thống hành pháp và hoạt động tư pháp của hệ thống tư pháp.
Quản lí hành chính nhà nước: là hoạt động thực thi quyền hành pháp:
hành pháp là một trong ba nhánh quyền lực của nhà nước ; lập pháp, hành
pháp, tư pháp.
Trong quản lí hành chính Nhà nước, chức năng tổ chức rất quan trọng vì

không có tổ chức thì không quản lí được. Nhà nước phải quản lí cả triệu người
và mỗi người đều có vị trí tích cực đối với xã hội, đóng góp một phần của mình
để tạo ra lợi ích cho xã hội, quản lí hành chính nhà nước có tính định hướng vì
thông qua tác động quản lí của mình các chủ thể quản lí hành chính nhà nước
định hướng hành vi con người và các quá trình xã hội theo quỹ đạo và mục tiêu
nhất định.
Quản lí hành chính nhà nước được tiến hành tren cơ sở pháp luật và theo
nguyên tắc pháp chế, sử dụng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước nhưng phải
trong khôn khổ của pháp luật. Đây là một nguyên tắc cơ bản của nhà nước
pháp quyền.

Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

20 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Quản lí Hộ tịch hiện nay được thực hiện theo nghị định 158/2005/NĐCP của chính phủ .Trong thời gian qua các cấp chính quyền đã có nhiều cố
gắng trong việc thực hiện việc quản lí hộ tịch, quản lí hộ tịch phần nào đã đi
vào nề nếp tình trang khai sinh quá hạn giảm so với những năm trước đây.Sự
vững mạnh và phát triên của một Quốc gia liên quan mật thiết với hiệu quả
quản lí của Nhà nước trong đó quan lí dân cư nói chung và quản lí hộ tịch nói
riêng vì vậy quản lí hộ tịch phải được điều chỉnh bằng một đạo luật mà Quốc
hội ban hành là vô cung cấp thiết.
b. Quan niệm quản lí nhà nước về Hộ tịch và đăng kí Hộ tịch
 Quan niệm quản lí hành chính nhà nước về Hộ tịch

- Là một nội dung trong quản lí hành chính nhà nước, quản lí hành
chính nhà nước về Hộ tịch tập trung chủ yếu vào các hoạt động như ban hành
và trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp
luật về hộ tịch, xây dựng và thực hiện chính sách , kế hoạch định hướng về
hoạt động Hộ tịch, phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch; quản lí hệ thống tổ
chức của các cơ quan tổ chức hoạt động trong lĩnh vực hộ tịch, đào tạo bồi
dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ về đăng kí hộ tịch bên cạnh đó kiểm tra, thanh
tra, khen thưởng, giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động đăng kí hộ tịch;
đảm bảo kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho hoạt động hộ tịch, tổng kết
báo cáo hoạt động hộ tịch với cơ quan cấp trên theo quy định.
Quản lí nhà nước đối với lĩnh vực hộ tịch có những đặc điểm sau:
+ Là hoạt động man tính quyền lực nhà nước: quyền lực nhà nước
trong quản lí hành chính về hộ tịch trước hết thể hiện ở các chủ thể có thẩm
quyền thể hiện ý chí nhà nước thông qua phương tiện nhất định, trong đó
phương tiện cơ bản và đặc biệt quan trọng được sử dụng là văn bản quản lí hộ
tịch.Bằng việc ban hành áp dụng pháp luật; dưới dạng các mệnh lệnh cá biệt
nhằm áp dụng vào thực tiễn, trực tiếp thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên
tham gia quan hệ quản lí, dưới dạng mệnh lệnh chỉ đạo nhằm thực hiện dưới
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

21 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

dạng thông tin hướng dẫn người dân thực hiện việc đăng kí hộ tịch theo đúng
quy định của pháp luật thông qua hệ thống bộ máy quản lí nhà nước. Quyền

lực nhà nước thể hiện trong việc các chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt
động cần thiết để bảo đảm thực hiện ý chí nhà nước như các biện pháp tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải.....thể hiện sự tập trung quyền lực
của nhà nước nhờ đó ý chí của chủ thể quản lí hộ tịch.
+ Là hoạt động được tiến hành bởi những chủ thể có quyền năng hành
pháp là các công chức trong bộ máy nhà nước : Chủ thể chủ yếu quản lí hành
chính nhà nước về hộ tịch là các cơ quan quản lí hành chính nhà nước ; Chính
phủ, Bộ, Ủy ban nhân dân, Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, đội
ngũ công chức làm công tác hộ tịch.
+ Là hoạt động có tính thống nhất tổ chức chặt chẽ: Đảm bảo tính pháp
chế trong hoạt động hộ tịch được tổ chức thành một khối thống nhất từ Trung
ương đến địa phương nhờ đó mà các hoạt động của bộ máy nhà nước được
xuyên xuất, đảm bảo lợi ích chung của nhà nước, đảm bảo sự liên kết, phối hợp
nhịp nhàng giữa các địa phương tạo ra sức mạnh tổng hợp của nhà nước, trách
được sự cục bộ hóa giữa các địa phương và vùng miền khác nhau.
+ Là hoạt động có tính chấp hành và điều hành : Thể hiện trong việc
những hoạt động được tiến hành trên cơ sở pháp luật và nhằm mục đích thực
hiện pháp luật đó là hoạt động chủ động sáng tạo của chủ thể quản lí thì cũng
không thể vượt qua khuôn khổ pháp luật, điều hành cấp dưới, trực tiếp áp dụng
pháp luật hoặc tổ chức hoạt động thực tiễn.
Tính điều hành của hoạt động quản lí nhà nước về hộ tịch thể hiện trong
việc chủ thể có thẩm quyền tổ chức thực hiện pháp luật trong đời sống xã hội,
trong quá trình đó các chủ thể không chỉ tự mình thực hiện pháp luật mà còn
đảm nhận chức năng chỉ đạo nhằm vận hành hoạt động của cơ quan, đơn vị
trực thuộc theo một quy trình thống nhất; tổ chức để mọi đối tượng có liên
quan thực hiện pháp luật.
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

22 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp:

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

+ Là hoạt động mang tính liên tục : quản lí nhà nước đối với hộ tịch luôn
cần có tính liên tục, kịp thời, linh hoạt để đáp ứng sự vận động không nghừng
của đời sống.Chính đặc thù này là cơ sở quan trọng trong việc xác lập quy định
về tổ chức và hoạt động, quy chế công chức của bộ máy quản lí hộ tịch, giúp
bộ máy quản lí hộ tịch gọn nhẹ, linh hoạt, đội ngũ năng động sáng tạo
 Quan niệm quản lí hành chính nhà nước về quản lí Hộ tịch
Đăng kí hộ tịch là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận sự
kiện ghi và lưu lại các sự kiện quan trọng của công dân :
•

Sinh, kết hôn ,tử , nuôi con nuôi, nhận cha mẹ con, giám hộ, thay

đổi, cải chính,bổ sung điều chỉnh hộ tịch, xác định dân tộc, xác định giới tính
+ Cải chính hộ tịch là việc cơ quan đăng kí hộ tịch sửa chữa những nội
dung đã được đăng kí trong giấy khai sinh và bản chính giấy khai sinh khi sai
sót khi đăng kí hộ tịch.
+ Bổ sung hộ tịch là việc ghi bổ sung những nội dung chưa được đăng
kí trong sổ khai sinh và giấy khai sinh .
+ Điều chỉnh hộ tịch là việc cơ quan đăng kí hộ tịch căn cứ vào bản
chính giấy khai sinh để điều chỉnh các nội dung đa được đăng kí trong sổ hộ
tịch và giấy tờ hộ tịch khác cho phù hợp với nội dung tương ứng trong bản
chính giấy khai sinh.
+ Thay đổi hộ tịch là việc thay đổi họ , tên , chữ đệm đã được đăng kí
trong sổ đăng kí khai sinh và giấy khai sinh bản chính nhưng cá nhân có yêu

cầu thay đổi khi có lí do chính đáng theo yêu cầu của cá nhân theo quy định
của Bộ luật Dân Sự 2005
+ Xác định lại giới tính là việc cơ quan đăng kí hộ tịch có thẩm quyền
công nhận việc xác định lại giới tính của một người trong trường hợp giới tính
của người đó bị khuyết tật bẩm sinh hoặc chưa định hình chính xác mà cần có
sự can thiệp của y học nhằm xác định rõ về giới tính theo quy định của bộ Luật
Dân Sự 2005.
Sinh viên: Nguyễn Thị Vân Anh

23 CĐ Dịch vụ Pháp lý 12A
Lớp: