Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng nội vụ UBND huyện phú xuyên
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (238.91 KB, 38 trang )
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................3
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................4
LỜI MỞ ĐẦU......................................................................................................5
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC ..........................6
TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ..........................................................6
1.1. Các khái niệm cơ bản...................................................................................................6
1.1.1. Khái niệm công chức................................................................................................6
1.1.2. Khái niệm về tuyển dụng..........................................................................................7
2. Nguyên tắc tuyển dụng...................................................................................................7
3. Đối tượng tuyển dụng.....................................................................................................8
4. Quy trình tuyển dụng......................................................................................................8
4.1. Xác định tiêu chuẩn và yêu cầu đối với người cần tuyển............................................8
4.2. Thu hút người tham gia dự tuyển...............................................................................10
4.3. Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu...........................................................................10
4.4. Giai đoạn tập sự.........................................................................................................11
5. Các căn cứ pháp lý về tuyển dụng công chức cấp xã của Nhà nước...........................11
6. Kinh nghiệm tuyển dụng của một số quốc gia trên thế giới.........................................12
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ, UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN, TP HÀ
NỘI.....................................................................................................................16
2.1 Giới thiệu về phòng Nội vụ, UBND huyện Phú Xuyên, Tp Hà Nội...........................16
2.1.1. Về vị trí địa lý,điều kiện tự nhiên...........................................................................16
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ , UBND
huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội...........................................................................................16
2.2. Khái quát chung về số lượng và chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thuộc thẩm
quyền quản lý của UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội....................................22
2.3. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng Nội vụ UBND huyện
Phú Xuyên, thành phố Hà Nội..........................................................................................23
2.3.1. Quy định về tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng nội vụ UBND huyện Phú
Xuyên , thành phố Hà Nội................................................................................................23
2.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng của huyện...........................................................................24
2.3.3. Đối tượng tuyển dụng và điều kiện đăng ký dự tuyển ...........................................24
2.3.4. Quy trình tuyển dụng..............................................................................................25
2.4. Nhận xét, đánh giá.....................................................................................................30
2.4.2. Ưu điểm...................................................................................................................30
2.4.3. Hạn chế...................................................................................................................32
2.4.4. Nguyên nhân của những hạn chế............................................................................33
CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ-UBND
HUYỆN PHÚ XUYÊN - TP HÀ NỘI..............................................................34
Sinh viên: Đinh Việt Trung
1
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
KẾT LUẬN........................................................................................................38
Sinh viên: Đinh Việt Trung
2
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN
Suốt năm học tập ở trường , cũng như trong quá trình thực tập cuối khóa
em đã nhận được sự chỉ bảo. dạy dỗ tận tình và rất nhiều sự giúp đỡ từ thầy cô.
Vì vậy em xin được gửi tới thầy cô những lời chúc sức khỏe và những lời cảm
ơn chân thành nhất.
Em xin cảm ơn ban lãnh đạo nhà trường, phòng Đào tạo đã giới thiệu và
tạo điều kiện cho em có cơ hội tham gia và hoàn thành tốt đợt thực tập cuối khóa
này.
Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Nguyễn Tất Đạt phó khoa
Hành Chính học đã hướng dẫn thực tập em và các cô giáo trong khoa Hành
Chính học đã luôn chỉ dẫn và tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập
và hoàn thiện báo cáo này.
Em cũng xin gửi lời cám ơn tới Ban lãnh đạo UBND huyện Phú Xuyên ,
các Bác, cùng các cô chú, anh chị trong Phòng Nội vụ của huyện đã tạo điều
kiện cho em được thực tập và giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại Ủy Ban
huyện.
Em xin chân thành cảm ơn !
Sinh viên
Đinh Việt Trung
Sinh viên: Đinh Việt Trung
3
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
UBND: Ủy ban nhân dân
HĐND: Hội đồng nhân dân
CBCC: cán bộ , công chức
HCNN: hành chính nhà nước
TƯ: Trung ương
TP: Thành phố
HN: Hà Nội
X/đ: xác định
Sinh viên: Đinh Việt Trung
4
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI MỞ ĐẦU
Công chức vừa là những người trực tiếp tham gia vào cải cách hành chính
. họ cũng chính là đối tượng là một trong bốn nội dung quan trọng của chiến
lược cải cách hành chính của nước ta. Chính vì vậy việc lựa chọn được những
người các bộ , công chức có phẩm chất, có năng lực phù hợp để vào làm việc
trong bộ máy nhà nước là một vấn đề hết sức quan trọng. và việc làm thế nào để
có thể xây dựng lựa chọn đội ngũ CBCC có đủ năng lực ,có phẩm chất tốt phụ
thuộc rất nhiều vào công tác tuyển dụng.
Sau khoảng gần hai tháng thực tập và được tìm hiểu thực tiễn việc thực
hiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại Phòng Nội vụ UBND
huyện Phú Xuyên, em đã chọn đề tài chức“ Hoàn thiện công tác tuyển dụng
công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên” để viết báo cáo
với mục đích so sánh những kiến thức được học ở trường về tuyển dụng thực tế
và đề xuất những kiến nghị để có thể góp phần hoàn thiện công tác tuyển dụng
công chức cấp xã . thị trấn tại Huyện Phú Xuyên , cũng như các địa phương
khác trong cả nước.
Đối tượng nghiên cứu đề tài hướng đến là để tìm hiểu nghiên cứu hoạt
động tuyển dụng công chức cấp xã , với các nội dung như: công tác tuyển dụng ,
đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng.
Để thực hiện đề tài nghiên cứu mà đề tài sử dụng là : phương pháp quan
sát , phương pháp phân tích tônge hợp các số liệu , phương pháp so sánh, đánh
giá giữa lý luận và thực tiễn..
Ngoài Lời mở đầu , kết luận thì báo cáo của em bao gồm 3 chương :
Chương I: Những vấn đề chung về công tác tuyển dụng công chức
cấp xã
Chương II: thực tạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại
Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội.
Chương III: một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng
công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên . thành phố Hà
Nội.
Sinh viên: Đinh Việt Trung
5
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC
TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
1.1. Các khái niệm cơ bản.
1.1.1. Khái niệm công chức
Ở nước ta hiện nay, khái niệm về công chức được quy định cụ thể ở trong
Luật cán bộ công chức số: 22/2008/QH12 (Chủ tịch nước ký ban hành ngày
28/11/2008, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2010). Tại khoản 2, điều 4 luật cán
bộ công chức, khái niệm công chức được định nghĩa như sau:
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị -xã hội ở TƯ, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan đơn vị thuộc
quân đội nhân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân
quốc phòng, trong cơ quan thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,
hạ sỹ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị xã
hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước, đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý
của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị
sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Về công chức cấp xã, được định nghĩa tại khoản 3, điều 4 luật cán bộ
công chức như sau:
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng
lương ngân sách nhà nước.
Công chức cấp xã gồm có 7 chức danh sau đây:
a) Trưởng công an
b) Chỉ huy trưởng quân sự
c) Văn phòng - thống kê;
Sinh viên: Đinh Việt Trung
6
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
d) Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn)
hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã);
e) Tài chính - kế toán
f) Tư pháp – hộ tịch
g) Văn hóa – xã hội.
(Khoản 3, điều 61 luật cán bộ công chức)
1.1.2. Khái niệm về tuyển dụng
Có rất nhiều khái niệm khác nhau về tuyển dụng:
Theo giáo trình Quản trị nhân lực của trường Đại học kinh tế Quốc Dân:
Tuyển dụng là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lực
lượng lao động xã hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức.
Còn theo giáo trình tổ chức nhân sự hành chính Nhà nước (Học viện hành
chính Quốc gia), tuyển dụng là “đưa thêm người mới vào làm việc chính thức
cho tổ chức, tức là từ khâu đầu tiên cho đến giai đoạn hình thành nguồn nhân lực
cho tổ chức.”
Có thể hiểu một cách chung nhất, tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu
hút và lựa chọn từ nhiều nguồn khác nhau những người đủ khả năng đảm nhận
những công việc nhất định của các tổ chức. Gồm 2 nội dung chính:
- Tuyển mộ (thu hút người dự tuyển)
- Tuyển chọn
Về tuyển dụng công chức, theo từ điển giải thíc thuật ngữ Hành Chính thì
“tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển người vào cơ quan nhà nước
sau khi đã đạt kết quả của kỳ thi tuyển”.
2. Nguyên tắc tuyển dụng
Việc tuyển dụng công chức phải tuân thủ chặt chẽ các nguyên tắc sau:
- Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật:
Công khai, minh bạch trong tuyển dụng là công khai về tiêu chuẩn dự thi, thời
điểm tổ chức thi, chế độ ưu tiên, giám sát… Khách quan thể hiện ở việc lấy kết
quả thi tuyển, tiêu chuẩn, năng lực của ứng viên để tuyển chọn. Và mọi hoạt
động đều phải tuân thủ chặt chẽ theo pháp luật.
Sinh viên: Đinh Việt Trung
7
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Bảo đảm tính cạnh tranh: Thực hiện nguyên tắc này nhằm đảm bảo
chất lượng công chức được tuyển chọn.
- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc
làm:
Phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí công việc để tuyển chọn được người có
đủ năng lực, trình độ để thực hiện công việc một cách hiệu quả nhất.
- Nguyên tắc ưu tiên: Cần phải ưu tiên tuyển chọn người có tài năng,
người có công với nước, người dân tộc thiểu số…
3. Đối tượng tuyển dụng.
Đối tượng tuyển dụng là những ứng viên đáp ứng được những yêu cầu
của vị trí cần tuyển mà tổ chức đưa ra. Thông thường yêu cầu đối với đối tượng
dự tuyển thường bao gồm 2 nhóm yêu cầu:
Nhóm yêu cầu chung như tuổi tác, sức khỏe, đạo đức, tính cách…
Nhóm yêu cầu riêng như năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ
năng …
4. Quy trình tuyển dụng.
Mỗi cơ quan, tổ chức khác nhau sẽ thực hiện tuyển dụng theo những cách
thức khác nhau và những quy trình khác nhau, nhưng nhìn chung quy trình
tuyển dụng thường bao gồm bốn giai đoạn sau:
X/đ yêu cầu và
tiêu chuẩn đối với
người cần tuyển
Thu hút người
tham gia dự tuyển
Tuyển chọn người
đáp ứng yêu cầu
Tập sự
4.1. Xác định tiêu chuẩn và yêu cầu đối với người cần tuyển
Đây là bước đầu tien của quy trình tuyển dụng, và cũng đóng vai trò quan
trọng đối với quá trình tuyển dụng. Nếu không thực hiện tốt bước này sẽ ảnh
hưởng không tốt đến hiệu quả quá trình tuyển dụng.
Để có thể tiến hành hiệu quả công tác này, nhà tuyển dụng cần phải xác
định đúng nhu cầu nhân sự thật sự của tổ chức. Tức là phải trả lời được các câu
Sinh viên: Đinh Việt Trung
8
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
hỏi những vị trí nào hiện nay cần phải thay thế người mới? và những vị trí mới
nào cần được bổ sung?
Trên cơ sở đó, nhà tuyển dụng sẽ tiến hành phân tách công việc, đưa ra
bản mô tả công việc và bản tiêu chuẩn công việc xác định được những tiêu
chuẩn cần thiết đối với vị trí cần tuyển. Thông thường, công tác này được thực
hiện từ cấp cơ sở, tức là từ các bộ phận,phòng ban chuyên môn.
Khi phân tích công việc, bộ phận tác nghiệp cần xác định được những
thông tin sau:
Những vị trí cần có sự thay đổi về nhân sự;
Những thông tin chi tiết về công việc cần tuyển như nội dung công tác,
điều kiện làm việc, những yêu cầu, tiêu chuẩn người được tuyển dụng cần
có, những thông tin về lợi ích vật chất tinh thần mà người được tuyển dụng sẽ
nhận được khi làm ở vị trí đó…
Các thông tin này sau đó sẽ được chuyển đến nhà quản lý nhân sự và
những người tham gia trong công tác tuyển dụng, để họ có thể tổng hợp và đưa
ra kết luận cuối cùng về những tiêu chuẩn đối với từng vị trí cần tuyển.
Các tiêu chuẩn, yêu cầu đối với người cần tuyển có thể được phân chia
thành các nhóm sau:
Nhóm các tiêu chuẩn bắt buộc như là công dân Việt Nam, không trong
thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc thi hành án, có lý lịch rõ
ràng, phải có đơn dự tuyển và văn bằng thích hợp…
Nhóm các tiêu chuẩn về thể chất như độ tuổi, điều kiện sức khỏe, hình
thức, giọng nói, điều kiện về tâm sinh lý…
Nhóm các tiêu chuẩn về đào tạo như trình độ văn hóa, trình độ chuyên
môn (trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ…) ngành nghề được đào
tạo…
Hiện nay các cơ quan nhà nước thường ít quan tâm đến việc xác định nhu
cầu nhân sự của tổ chức cũng như các tiêu chuẩn cần thiết trong quá trình tuyển
dụng, mà chỉ tuyển theo “chỉ tiêu biên chế” do cơ quan quản lý nhân sự cấp trên
giao. Điều này khiến cho bộ máy cơ quan nhà nước ngày càng “phình to” trong
Sinh viên: Đinh Việt Trung
9
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
khi các công việc không được thực hiện tốt do tuyển không đúng người và bổ
nhiệm không đúng vị trí.
4.2. Thu hút người tham gia dự tuyển
Mục tiêu của giai đoạn này nhằm tạo ra thị trường lao động riêng, cũng
như thu hút những NNL có chất lượng caocho tổ chức nói chung và các cơ quan
quản lý HCNN nói riêng trong thị trường lao động chung của cả nước.
Có rất nhiều biện pháp khác nhau để có thể thu hút người tham gia dự
tuyển như: thông qua quảng cáo, thông qua văn phòng dịch vụ lao động, tuyển
sinh viên từ các trường đại học, cao đẳng…
4.3. Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu
Tuyển chọn là quy trình mang tính chủ quan, đánh giá theo những tiêu chí
khác nhau, thông qua tuyển chọn, nhà tuyển dụng có thể tìm được người có thể
đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do tổ chức đề ra trong số những ứng viên dự tuyển.
Để lựa chọn người tốt nhất cho vị trí cần tuyển cần tiến hành các hoạt động sau:
Bước 1: Hoàn thiện danh sách những người nộp đơn
Hoàn thiện danh sách là xem xét lại lần cuối những vấn đề thuộc về nhân
sự trên giấy tờ, nhằm phát triển và loại bỏ những hồ sơ không hợp lệ mà
những lần kiểm tra khác không phát hiện ra.
Bước 2: Xây dựng trọng số cho các tiêu chí:
Là xác định mức độ ưu tiên khác nhau của các tiêu chí. Công tác này
được
thực hiện dựa trên việc mô tả công việc, và phải do các chuyên gia am
hiểu về công việc tiến hành. Ví dụ như: có công việc thì tiêu chí kinh nghiệm
được đánh giá là quan trọng hơn các tiêu chí khác, nhưng cũng có công việc thì
tiêu chí thí trình độ đào tạo được đánh giá quan trọng hơn.
Bước 3: Hoàn thiện danh sách những người đáp ứng được yêu cầu và
đủ điều kiện đăng ký dự tuyển
Bước 4: Lựa chọn và chọn phương pháp lựa chọn ứng viên phù hợp:
Có rất nhiều phương pháp khác nhau để lựa chọn ứng viên phù hợp cho tổ
chức có thể được tiến hành bằng các hình thức như thi viết, thi vấn đáp, hay
Sinh viên: Đinh Việt Trung
10
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
phỏng vấn…
Hình thức thi viết là hình thức đã tồn tại lâu đời và được nhiều nước áp
dụng trong việc tuyển công chức, hiện nay hình thức thi viết đang dần dần được
thay thế bằng thi trắc nghiệm.
Thi vấn đáp là cách thức thi thay cho thi viết, vấn đáp giúp nhà tuyển
dụng đánh giá nhanh hơn và thực chất hơn về người tham gia dự tuyển. Tuy
nhiên hình thức này phải tổ chức chi tiết và tốn kém hơn rất nhiều so với thi viết.
Phỏng vấn là hình thức được thực hiện khi số lượng người tham gia dự
tuyển không quá đông hay do yêu cầu đòi hỏi của công việc. Đôi khi phỏng vấn
cũng được thực hiện để kiểm tra sâu hơn những ứng viên đã qua kỳ thi viết hay
vấn đáp, gọi là phỏng vấn lần hai.
Bước 5: Kiểm tra sức khỏe: đây là bước rất quan trọng. Một ứng viên
dù
Các yếu tố về học vấn, hiểu biết, thông minh đều đạt yêu cầu, xong nếu
sức khỏe không đảm bảo thì không nên tuyển dụng, chính vì vậy rất cần phải
thực hiện bước này trong công tác tuyển dụng.
Bước 6: Ra quyết định và chuyển nhân sự cho các đơn vị có nhu cầu
Ra quyết định tuyển là bước cuối cùng của quá trình tuyển dụng, từ lúc
này,
người trúng tuyển mới chính thức trở thành thành viên của cơ quan, tổ
chức.
4.4. Giai đoạn tập sự.
Trong một số cơ quan, tổ chức, người trúng tuyển còn phải qua giai đoạn
tập trước khi được tuyển dụng chính thức
Tập sự được hiểu là quá trình “cơ quan hóa” người mới được tuyển chọn,
tức là giai đoạn giúp họ có thể làm quen với công việc, cũng như môi trường
làm việc của cơ quan mới, hiểu thêm về cách thức hoạt động cũng như chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức.
5. Các căn cứ pháp lý về tuyển dụng công chức cấp xã của Nhà nước
- Quyết định số 04/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội
Sinh viên: Đinh Việt Trung
11
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
vụ ban hành quy định về tiêu chuẩn cụ thể đối với CBCC xã, phường, thị trấn
- Luật CBCC năm 2008
- Nghị định 24/2010/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức
- Nghị định 112/2022/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công
chức xã phường, thị trấn.
6. Kinh nghiệm tuyển dụng của một số quốc gia trên thế giới.
Mỗi quốc gia,tùy vào những quy định của pháp luật, của thể chế chính trị,
lại có những quy định những cách thức khác nhau để tuyển dụng công chức cho
bộ máy hành chính nhà nước.
a) Cộng hòa Pháp:
Cơ quan quản lý công chức toàn quốc ở Pháp là “Tổng cục công chức và
Hành chính” với mục đích phát triển chế độ công chức, cải cách hành
chính và thúc đẩy khoa học hóa, hiện đại hóa công vụ.
Việc tuyển dụng công chức ở Pháp căn cứ vào hai nguyên tắc cơ bản :
- Một là: cơ hội bình đẳng cho tất cả mọi người không phân biệt nam, nữ,
khuynh hướng chính trị, tôn giáo, văn hóa.
- Hai là: tuyển chọn qua thi cử công khai
Về nội dung thi tuyển công chức: ở Pháp nội dung thi thường có bốn vấn
đề phù hợp với nghề nghiệp của vị trí ứng viên và có tương quan tới vấn đề đào
tạo sau khi ứng viên được tuyển dụng. Các môn thi thường để ứng viên trình bày
nhận định của mình về vấn đề được hỏi hơn là kiểm tra trí nhớ. Bao gồm các
môn thi như sau:
- Các môn thi nhằm đánh giá trình độ nghiệp vụ
- Các môn thi nhằm đánh giá năng khiếu chuyên môn
- Các môn thi nhằm kiểm tra kiến thức
- Môn thi nhằm đánh giá khả năng ứng xử.
Để chọn được đội ngũ công chức có đủ tài và đức làm việc trong các cơ
quan nhà nước ở trung ương và địa phương quy trình tuyển dụng công chức
Pháp được thiết kế rất khoa học và logic theo trình tự sau:
Sinh viên: Đinh Việt Trung
12
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Xác định
nhu cầu
Tính chi
phí tuyển
dụng
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Phân tích
vị trí cần
tuyển
Xây dựng
tiêu chuẩn
và yêu cầu
Thăm dò
nguồn
tuyển
Thông
báo,
quảng cáo
Hòa nhập
với người
mới vào
vị trí
Quyết
định tuyển
dụng
Phỏng vấn
trắc
nghiệm
Thu hồ sơ
tuyển
b) Thái Lan:
Nguyên tắc tuyển dụng công chức hành chính của Thái Lan được quy
định
chặt chẽ trong “Luật Công vụ B.E.2535(A.D.1992)”. Theo luật này thì
hoạt động tuyển dụng công chức phải tuân thủ theo 2 nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc bình đẳng: Tất cả công dân đều có quyền và cơ hội ngang
nhau nếu có mong muốn làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước miễn là
đáp ứng được các yêu cầu tuyển dụng theo quy định của pháp luật và theo yêu
cầu của vị trí cần tuyển dụng.
- Nguyên tắc xứng đáng: Tức là thông qua cạnh tranh công khai giữa các
ứng viên để nhà nước tuyển dụng được những cá nhân giỏi, đáp ứng tốt nhất yêu
cầu vị trí công tác. Thực hiện nguyên tắc này nhằm loại trừ thái độ thiên vị
chính trị, ảnh hưởng của tình cảm cá nhân và xếp hạng thí sinh theo thứ tự xứng
đáng, đảm bảo cho nền công vụ tuyển dụng được những ứng cử viên giỏi nhất.
Ở Thái Lan, công dân muốn tham dự thi tuyển phải đảm bảo các điều kiện
thi tuyển như sau:
- Là công dân mang quốc tịch Thái Lan
- Từ 18 tuổi trở lên
Sinh viên: Đinh Việt Trung
13
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Trung thành với thể chế dân chủ của Chính Phủ
- Không phải là quan chức chính trị
- Không bị ảnh hưởng tâm thần, tàn phế…
Hình thức thi tuyển khá phong phú: thi viết, thi vấn đáp, thi trắc nghiệm
thi thao tác thực tế…Tuy nhiên, cũng như nhiều quốc gia khác, hình thức thi sử
dụng phổ biến đó là hình thức thi viết nhằm kiểm tra những kiến thức cơ bản và
khả năng tư duy, phân tích của ứng viên
Về nội dung thi tuyển, ở Thái Lan nội dung thi thường bao gồm 3 lĩnh
vực:
- Kiến thức chung: tập trung vào hai lĩnh vực gồm những câu hỏi liên
quan tới khả năng tổng quát về khả năng tiếp nhận thông tin, phân tích, nhận xét
và các câu hỏi kiểm tra trình độ hiểu biết, khả năng thể hiện ngôn ngữ Thái.
- Kiến thức chuyên ngành: tập chung vào đánh giá kiến thức và kỹ năng
cần thiết cho chuyên ngành công tác của thí sinh đó, bao gồm : kiến thức chuyên
môn và những khả năng có lợi cho vị trí công việc, kiến thức về các vấn đề an
ninh quốc gia, kinh nghiệm, lời nói, thái độ, cá tính và sự sắc sảo của các ứng
viên…
Điểm tối thiểu cho mỗi phần thi là 60%, có nghĩa thí sinh nào đạt trên
60% cho toàn bộ ba phần thi thì được công nhận là trúng tuyển.
Sau kỳ thi tuyển, những thí sinh trúng tuyển được xếp thứ tự theo điểm số
và đưa vào danh sách để chỉ định vào chức danh mà họ đăng ký. Danh sách này
được lưu giữ trong hai năm và những người đăng ký được triệu tập vào làm việc
tại các vị trí công việc còn khuyết theo thứ tự từ trên xuống.
c) Cộng Hòa Liên Bang Đức:
Trong tuyển dụng công chức, CHLB Đức áp dụng nguyên tắc thống nhất
Là: mọi công chức nhất thiết phải qua thi tuyển chọn người ưu tú để bổ
nhiệm.
Việc tuyển chọn công chức được tiến hành theo nguyên tắc thành tích,
tiêu chuẩn duy nhất để tuyển chọn là khả năng, năng lực và thành tích chuyên
môn.
Sinh viên: Đinh Việt Trung
14
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Tuổi tối đa để được tuyển dụng là 32 tuổi. Công chức được tuyển dụng
không phải để làm một công việc nhất định cho một vị trí công tác duy nhất, mà
được tiếp nhận vào nền công vụ để sử dụng trong cả một ngạch, có thể đảm
nhiệm nhiều nhiệm vụ công tác khác nhau.
Trong tuyển dụng công chức ở Đức ít sử dụng hình thức thi lý thuyết vì
họ cho tằng các ứng viên có đủ bằng cấp chuyên môn chứng minh khả năng
chuyên môn của họ. Vì vậy, ở Đức không chú trọng kiểm tra chuyên môn mà
kiểm tra những thứ ngoài chuyên môn của họ như: cách ứng xử, khả năng giao
tiếp, các khả năng về tâm lý.
Công vụ Đức rất coi trọng việc tuyển cán bộ lãnh đạo xuất phát từ quan
niệm: “nhân viên kém thì chỉ ảnh hưởng đến công việc của anh ta và một số
người, còn lãnh đạo kém thì ảnh hưởng tới cả cơ quan”, nên người Đức thường
nói “thà chưa có người, còn hơn chọn nhầm người”
Sinh viên: Đinh Việt Trung
15
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG
CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ, UBND HUYỆN
PHÚ XUYÊN, TP HÀ NỘI
2.1 Giới thiệu về phòng Nội vụ, UBND huyện Phú Xuyên, Tp Hà Nội
2.1.1. Về vị trí địa lý,điều kiện tự nhiên.
Phú Xuyên, con sông giàu có mà tổ tiên xưa chọn chữ đặt tên nay là mảnh
đất trù phú, từ thiên nhiên, thổ nhưỡng , địa lý, địa hình đến con người và văn
hóa nơi đây... tất cả đều lôi cuốn, hấp dẫn các nhà đầu tư, đối tác trong và ngoài
nước.
Là đơn vị hành chính của thủ đô, Phú Xuyên nằm ở phía Nam thành phố
Hà Nội, cách trung tâm thủ đô 40km; phía Bắc giáp huyện Thường Tín, phía
Nam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; phía Đông giáp sông Hồng và huyện
Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên; phía Tây giáp huyện Ứng Hòa , Hà Nội.
Với diện tich đất tự nhiên 17.104,6 ha; Trên địa bàn huyện có trên 30km
sông chảy qua đó là sông Hồng , sông Nhuệ, sông Duy Tiên, sông Hương , sông
Vân Đình, Phú Xuyên cũng có hệ thống giao thông rất thuận lợi; có tuyến đường
sắt Bắc-Nam dài gần 12km chạy qua, tuyến đường thủy sông Hồng dài 17km,
tuyến đường cao tốc Pháp Vân- Cầu Giẽ dài 7km..., đó là điều kiện thuận lợi cho
việc phát triển kinh tế-xã hội của Phú Xuyên.
Hiện nay, Phú Xuyên có dân số gần 20 vạn người . 28 đơn vị hành chính,
trong đó có 2 thị trấn (Thị trấn Phú Minh và thị trấn Phú Xuyên) và 26 xã (Xã
Bạch Hạ, Châu Can, Phượng Dực...).
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng
Nội vụ , UBND huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội.
a) Vị trí , chức năng
- Phòng nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện,
tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về các lĩnh vực : tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước ;
cải cách hành chính; CBCC, viên chức nhà nước; CBCC xã, thị trấn; văn thư,
Sinh viên: Đinh Việt Trung
16
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
lưu trữ nhà nước tôn giáo; thi đua khen thưởng...
- Phòng nội vụ huyện Phú Xuyên có tư cách pháp nhân, con dấu và tài sản
riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức biên chế và công tác của UBND
huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp
vụ của Sở Nội Vụ thành phố.
b) Cơ cấu tổ chức và biên chế của Phòng.
- Phòng Nội Vụ huyện Phú Xuyên hiện có: 01 trưởng phòng , 02 phó
trưởng phòng, và 04 chuyên viên. Việc bố trí cán bộ công chức theo những quy
định của nhà nước
- Cơ cấu của Phòng:
Trưởng phòng
Nội vụ
Phó Trưởng phòng
Nội vụ
Phó trưởng phòng
Nội vụ
Phòng chuyên môn
c) Nhiệm vụ, quyền hạn:
- Về tổ chức , bộ máy:
Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của UBND cấp
tỉnh, thành phố;
Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu UBND huyện trình cấp
có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện ;
Sinh viên: Đinh Việt Trung
17
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Xây dưng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp
trình cấp có thẩm quyền có thẩm quyền quyết định;
Tham mưu giúp Chủ Tịch UBND quyết định thành lập , giải thể , sáp
nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp:
Tham mưu giúp Chủ Tịch UBND huyện phân bố chi tiêu biên chế hành
chính , sự nghiệp hàng năm;
Giúp UBND huyện hướng dẫn , kiểm tra việc quản lý , sử dụng biên
chế hành chính sự nghiệp;
Giúp UBND huyện tổng hợp việc thực hiện các quy định về chế độ tự
chủ , tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn , tổ chức sự nghiệp
cấp huyện và UBND cấp xã.
-Về công tác xây dựng chính quyền:
Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử đại biểu Quốc hội , đại biểu HĐND theo phân công của UBND
huyện và hướng dẫn của UBND Tỉnh , thành phố.
Thực hiện các thủ tục để Chủ Tịch Uỷ ban nhân dân huyện phê chuẩn
các chức danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của Pháp luật.
Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND cùng
cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét , quyết định .Chịu
trách nhiệm quản lý hồ sơ , mốc , chỉ giới , bản đồ địa giới hành chính của
huyện...
- Về cán bộ, công chức , viên chức :
Tham mưu, giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng , điều
động, bổ nhiệm , bổ nhiệm lại, đánh giá , thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn , nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với CBCC,viên
chức;
Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã , thị trấn và thực hiện
Sinh viên: Đinh Việt Trung
18
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chính sách đối với CBCC và cán bộ không chuyên trách xã , thị trấn theo phân
cấp ._Về cải cách hành chính:
Giúp UBND huyện triển khai , đôn đốc , kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phương;
Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương , biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên địa bàn huyện ;
Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND
huyện và tỉnh.
Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên ,
quản lý Nhà nước về tổ chức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên
địa bàn huyện .
- Về công tác văn thư , lưu trữ:
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan , đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ , quy định của pháp luật về công tác văn thư , lưu trữ;
Hướng dẫn , kiểm tra chuyên môn , nghiệp vụ về thu thập , bảo vệ , bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan , đơn vị trên địa bàn
huyện và lưu trữ huyện .
- Về công tác tôn giáo:
Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn , kiểm tra các tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng , chính sách , pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và
công tác tôn giáo trên địa bàn;
Chủ trì ,phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND
tỉnh và theo quy định của Pháp luật.
- Về công tác thi đua khen thưởng :
Tham mưu đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện ;làm nhiệm vụ thường trực của hội đồng thi đua – khen thưởng huyện ;
Hướng dẫn , kiểm tra , đôn đốc việc thực thực hiện kế hoạch , nội dung
Sinh viên: Đinh Việt Trung
19
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện ; xây dựng , quản lý và sử dụng quỹ thi
đua , khen thưởng theo đúng quy định của pháp luật.
Thanh tra , kiểm tra , giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi
phạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền...
Trên cơ sở nhiệm vụ , quyền hạn chung của Phòng theo quy định của
pháp luật, và quy chế làm việc của UBND, nhiệm vụ , quyền hạn của phòng
được phân công cụ thể cho các Công chức ở Phòng như sau:
- Đồng chí Nguyễn Văn Sơn trưởng phòng Nội vụ huyện (Ngạch: chuyên
viên chính):là người đứng đầu phòng Nội Vụ .
Chịu trách nhiệm chung toàn bộ các hoạt động của phòng trước UBND
huyện , Chủ Tịch UBND huyện và trước pháp luật về mọi hoạt động của cơ
quan
Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức bộ máy cán bộ cơ quan hành chính
trong huyện , đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện và các xã, thị trấn trong
huyện
Quyết định các vấn đề thuộc chức năng nhiệm vụ , quyền hạn của
Phòng Nội Vụ , xây dựng kế hoạch , điều hành phân công nhiệm vụ trong cơ
quan phòng.
Trưởng ngành phụ trách xã .
- Đồng chí Nguyễn Hữu Bằng (Ngạch chuyên viên ): Phó phòng Nội Vụ
huyện: là người giúp trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công tác.
Giúp trưởng phòng đảm nhiệm công việc khi trưởng phòng đi vắng ủy
quyền,chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ
được phân công .
Phụ trách công tác đào tạo , tuyển dụng công chức , viên chức trong
huyện . Quản lý công chức , viên chức khối cơ quan và đơn vị sự nghiệp , tiền
lương , tăng giảm quỹ lương , tổng hợp báo cáo các loại.
Phụ trách công tác CCHC khối cơ quan , đơn vị sự nghiệp trong huyện .
Phụ trách công tác hội và tổ và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn
huyện .
Sinh viên: Đinh Việt Trung
20
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Giải quyết đơn thư về xây dựng chính quyền và cán bộ công chức , viên
chức khối cơ quan , đơn vị sự nghiệp
- Đồng chí Phạm Nghiệp Nghề (Ngạch chuyên viên ) - phó trưởng phòng
Nội Vụ huyện : là người giúp trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công tác .
Giúp trưởng phòng đảm nhiệm công việc khi trưởng phòng đi vắng ủy
quyền, chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ
được phân công.
Phụ trách công tác xây dựng chính quyền xã , thị trấn công chức xã , thị
trấn : địa giới hành chính 364 trong toàn huyện
Phụ trách công tác tôn giáo , dân tộc , thi đua khen thưởng , kỷ luật cán
bộ công chức , viên chức , văn thư lưu trữ .
Phụ trách công tác CCBC khối xã , thị trấn .
Giải quyết đơn thư về công tác tôn giáo dân tộc thi đua khen thưởng
trong huyện và giri quyết đơn thư liên quan đến công chức xã , thị trấn.
- Các chuyên viên trong phòng chuyên môn :
Đồng chí Nguyễn Xuân Hiếu phụ trách công tác xây dựng chính
quyền , công tác đánh giá , phân loại CCBC.
Đồng chí Nguyễn Quang Huy : phụ trách công quản lý đội ngũ viên
chức ở các cơ sở giáo dục.
Đồng chí Nguyễn Thị Nhung : phụ trách công tác cải cách hành chính.
Đồng chí Nguyễn Thị Thanh An : phụ trách công tác thi đua khen
thưởng và văn thư lưu trữ .
d) Mối quan hệ công tác của phòng
- Phòng nội vụ chịu sự lãnh đạo trực tiếp của thường trực UBND huyện.
Đối với sở Nội Vụ thành phố là sự chỉ đạo hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ
- Phòng phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện , UBND xã , thị
trấn, thị trấn , MTTQ, đoàn thể chính trị trong việc đào tạo bồi dưỡng , chính
sách cán bộ , tuyển dụng cán bộ , công tác tôn giáo , thi đua khen thưởng , tham
mưu đề xuất với UBND huyện quyết định cụ thể đối với cán bộ thuộc UBND
huyện quản lý .
Sinh viên: Đinh Việt Trung
21
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Phối hợp với công đoàn , đoàn thanh niên giáo dục chính trị tư tưởng
cho cán bộ Đảng viên , đoàn viên , công đoàn viên trong cơ quan hoàn thành tốt
nhiệm vụ chính trị của Phòng . Chăm lo đời sống cho CCBC , đoàn viên công
đoàn , tạo điều kiện để xây dựng cơ quan phòng , chi bộ , công đoàn , chi đoàn
vững mạnh . Thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ công chức khi công tác
cũng như khi nghỉ hưu theo đúng quy định của Nhà nước .
- Tất cả cán bộ công chức trong cơ quan làm việc với tinh thần quan hệ
hợp tác , phối hợp dân chủ thảo luận và bàn bạc cộng đồng trách nhiệm với các
công việc của phòng , thường xuyên trao đổi thông tin cho nhau về công tác của
phòng.
2.2. Khái quát chung về số lượng và chất lượng đội ngũ công chức cấp
xã thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà
Nội.
Tính đến thời điểm tháng 01 năm 2012 số lượng và chất lượng đội ngũ
công chức của các xã thuộc thẩm quyền quản lý của UBND HUYỆN Phú Xuyên
, TP Hà Nội như sau:
a)Về số lượng công chức:
Tổng số công chức là 198 công chức , trong đó có :
Trưởng công an có 28 người ;
Chỉ huy trưởng quân sự có :28 người;
Tài chính _kế toán có 28 người;
Địa chính_xây dựng có 29 người;
Văn phòng_thống kê có 28 người ;
Văn hóa_xã hội có 29 người ;
Tư pháp _hộ tịch có 28 người .
b)Về chất lượng của đội ngũ công chức:
Có thể đánh giá , phân loại được chất lượng của đội ngũ công chức theo
một số tiêu chí sau:
- Về giới tính:
Nam: 171 người 86,4%
Sinh viên: Đinh Việt Trung
22
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Nữ :27 người 13,6%
- Đảng viên :198 người
- Độ tuổi :
Dưới 35 tuổi :có 47 người chiếm 23,7%;
Từ 35_50 tuổi : có 121 người chiếm 61,1%;
Trên 50 tuổi : có 30 người chiếm 15,2%;
Tuổi bình quân của công chức là 42 tuổi .
- Về trình độ văn hóa :
Trình độ văn hóa PTTH :192 người 97%;
THCS :06 người 3%.
- Trình độ tin học :có 106 người 53,5%
- Ngoại ngữ :19 người 9,6%
- Quản lý nhà nước :84 người 42,4%
- Quản lý kinh tế :14 người 7,1%
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ :
Đại học 52 người 26,3%;
Cao đẳng , trung cấp :133 người 67,2%;
Sơ cấp 06 người 3%;
Chưa có chuyên môn 7 người 3,5%.
- Trình độ lý luận chính trị ;
Trung cấp 70 người 35,4%
Sơ cấp 88 người 44,4%
2.3. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng Nội
vụ UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội
2.3.1. Quy định về tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng nội vụ
UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội.
- Luật CCBC năm 2008
- Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính Phủ về công
chức xã , phường , thị trấn .
- Nghị định 24/2010/NĐ-CP về tuyển dụng , sử dụng và quản lý công
Sinh viên: Đinh Việt Trung
23
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chức.
- Quyết định số 04/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Trưởng Bộ
Nội Vụ ban hành quy định về tiêu chuẩn cụ thể đối với CCBC xã , phường, thị
trấn.
- Quyết định 139/2007/QĐ-UBND ngày 06/12/2007 của UBND thành
phố Hà Nội về việc ban hành quy chế tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị
trấn thuộc thành phố Hà Nội...
2.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng của huyện
- Đảm bảo công khai, minh bạch , khách quan và đúng pháp luật: Mọi
hoạt động liên quan tới công tác tuyển dụng đều được tiến hành theo đúng trình
tự theo quy định của pháp luật , quy chế tuyển dụng của UBND thành phố Hà
Nội và UBND huyện . Tất cả các thông tin như : tiêu chuẩn dự thi , thời điểm tổ
chức thi , chế độ ưu tiên , giám sát...đều được thông báo công khai trên các
phương tiện thông tin đại chúng và dán niêm yết công khai tại bảng thông báo
của UBND huyện Phú Xuyên . Kết quả tuyển dụng lấy kết quả thi tuyển , tiêu
chuẩn , năng lực của ứng viên để tuyển chọn .
- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm
UBND huyện Phú Xuyên căn cứ vào yêu cầu của vị trí công việc để tuyển chọn
được người có đủ năng lực , trình độ để thực hiện công việc một cách hiệu quả
nhất.
- Nguyên tắc ưu tiên :Trong quy chế tuyển dụng UBND huyện có quy
định rất cụ thể về các chế độ , chính sách ưu đãi với người có công với nước,
người dân tộc thiểu số..., và để tuyển chọn được những người có tài năng, có
năng lực đặc biệt là nguồn nhân lực có chất lượng cao tham gia dự tuyển ưu tiên
xét tuyển thẳng đối với những người có trình độ chuyên môn phù hợp với chức
danh công chức cần tuyển như : có bằng Thạc sỹ trở lên , có bằng đại học trong
nước đạt loại giỏi trở lên , bằng đại học ở nước ngoài đạt loại khá trở lên .
2.3.3. Đối tượng tuyển dụng và điều kiện đăng ký dự tuyển .
Người đăng ký dự tuyển vào công chức cấp xã phải có đủ tiêu chuẩn và
điều kiện sau:
Sinh viên: Đinh Việt Trung
24
Lớp: Hành chính học 12A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam ;có hộ khẩu thường trú tại Hà
Nội.
- Tuổi dự tuyển:đủ 18 tuổi trở lên
- Có đơn đăng ký dự tuyển;
- Có lý lịch rõ ràng
- Có đủ văn bằng , chứng chỉ phù hợp với vị trí cần tuyển , cụ thể:
- Có trình độ đào tạo chuyên môn phù hợp với yêu cầu của chức danh
công chức.
- Có trình độ tin học văn phòng:
Đối với người dự tuyển trình độ đại học phải có chứng chỉ B tin học
văn phòng.
Đối với người dự tuyển trình độ trung cấp phải có chứng chỉ A tin học
văn phòng.
2.3.4. Quy trình tuyển dụng.
Giai đoạn thứ nhất: xác định nhu cầu tuyển dụng và yêu cầu đối với
vị trí cần tuyển :
Việc xác định nhu cầu nhân sự tại các xã trên địa bàn huyện Phú Xuyên
không phải năm nào cũng được thực hiện mà nó chỉ được thực hiện khi có sự
yêu cầu của Sở Nội Vụ của UBND huyện.
Việc định biên nhân sự hay xác định nhu cầu tuyển dụng của các xã trong
huyện Phú Xuyên được tiến hành theo trình tự như sau:
- Sở Nội Vụ sẽ yêu cầu Phòng Nội Vụ lập kế hoạch tuyển dụng công chức
của các xã .
- Sau khi nhận được yêu cầu của Sở Nội Vụ, Phòng Nội Vụ sẽ yêu cầu
các xã lập kế hoạch biên chế của cơ quan, đơn vị mình. Kế hoạch biên chế của
cơ quan được xây dựng thông qua việc xem xét,rà soát các chức danh còn thiếu.
Trong kế hoạch biên chế của các xã thường bao gồm một số nội dung như :vị trí
cần tuyển, số lượng, yêu cầu về mặt chuyên môn, trình độ…
- Sau đó Phòng Nội Vụ sẽ có trách nhiệm tổng hợp kế hoạch biên chế của
các xã dựa trên báo cáo về nhu cầu nhân sự của các xã. Phòng Nội Vụ sẽ gửi bản
Sinh viên: Đinh Việt Trung
25
Lớp: Hành chính học 12A
