Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức bộ nội vụ
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (264.73 KB, 42 trang )
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN
Qua quá trình thực tập, thu thập thông tin và tìm hiểu, em đã hoàn thiện
xong chuyên đề: “Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại
Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ”.
Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và toàn thể thầy, cô nhà trường
đã nhiệt tình giúp đỡ, chỉ bảo tạo điều kiện thuận lợi nhất cho em có thể hoàn
thành kế hoạch thực tập, trang bị cho em những kiến thức thực tiễn bổ sung vào
những kiến thức mà em đã học ở trường, từ đó giúp em nắm vững hơn về công
việc, đồng thời hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp.
Lời cảm ơn em xin gửi đến Ban giám hiệu cùng toàn thể Giảng viên Trường
Đại Học Nội Vụ Hà Nội, các Thầy Cô đã tận tình dạy bảo truyền đạt cho em những
kiến thức hữu ích làm hành trang cho công việc trong tương lai của em.
Báo cáo thực tập tốt nghiệp này là kết tinh của tất cả những gì em đã tiếp
thu được trong quá trình thực tập ở trường cùng với những kiến thức thực tiễn
mà em đã có được trong thời gian thực tập. Mặc dù đã cố gắng nhưng do trình
độ lý luận còn hạn chế, kinh nghiệm thực tế còn non kém cũng không tránh khỏi
những thiếu sót khách quan, em rất mong nhân được sự thông cảm và ý kiến
đóng góp của quý Thầy Cô. Cuối cùng, em xin kính chúc Trường Đào tạo bồi
dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ luôn hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được
giao.
Kính chúc quý Thầy Cô luôn thành đạt trong cuộc sống cũng như trên con
đường giảng dạy của mình.
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên
Bùi Văn Thiệu
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
1
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
MỤC LỤC............................................................................................................2
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................4
1. Lý do chọn đề tài.............................................................................................................4
2.Mục tiêu nghiên cứu.........................................................................................................5
3.Nhiệm vụ nghiên cứu.......................................................................................................5
4.Phạm vi nghiên cứu..........................................................................................................5
5.Phương pháp nghiên cứu..................................................................................................5
6.Ý nghĩa của đề tài.............................................................................................................6
7.Kết cấu của đề tài.............................................................................................................6
PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................8
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ.........................................................................8
1.1 Tổng quan về Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ......................8
1.1.1 Giới thiệu về Trường Đào tạo bồi dương cán bộ công chức Bộ Nội vụ....................8
1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ
.............................................................................................................................................8
1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ
Nội vụ................................................................................................................................11
1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng tổ chức hành chính quản trị........................................12
1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ
công chức Bộ Nội Vụ........................................................................................................14
1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực............................................14
1.2.1. Khái niệm quản trị nhân lực....................................................................................14
1.2.2. Khái niệm đào tạo, phát triển..................................................................................15
1.2.4. Các phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực........................................................15
1.2.5. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo, phát triển nhân lực...........................15
1.2.6. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đạo tạo, phát triển nhân lực...........................15
CHƯƠNG 2........................................................................................................17
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG
CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC
BỘ NỘI VỤ........................................................................................................17
2.1. Cơ sở lý luận:.............................................................................................................17
2.1.1. Một số khái niệm cơ bản:........................................................................................17
2.1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức:..............................................................................17
2.1.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam..............................................................17
2.1.1.3. Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính...........................................18
2.1.1.4. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng..............................................................................19
2.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức...............................................22
2.3 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức.............................22
2.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:.........................................23
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
2
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
2.4.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:..................23
2.4.2 Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng:...........................23
2.4.3 Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng:.................................................25
2.5 Nguyên tắc của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức.........................25
2.6 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Trường Đào tạo bồi
dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội vụ..................................................................................26
2.6.1 Về đào tạo bồi dưỡng theo chức năng nhiệm vụ......................................................26
2.6.2. Kết quả đào tạo bồi dưỡng......................................................................................28
2.6.3 Định hướng thực hiện các mục tiêu về đào tạo và bồi dưỡng..................................30
2.6.4 Một số hạn chế của công tác đào tạo.......................................................................31
2.6.5. Nguyên nhân khách quan........................................................................................32
CHƯƠNG 3........................................................................................................33
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNGTÁC ĐÀO TẠO VÀ
BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ.............................................33
3.1. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
...........................................................................................................................................33
3.2. Một số giải pháp cụ thể..............................................................................................34
3.2.1. Giải pháp về nhận thức và phương hướng chung...................................................34
3.2.2. Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng.....................................34
3.2.3. Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và cán bộ, công chức về chức năng,
vai trò của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng..........................................................................35
3.2.3. Bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trình độ của đội ngũ cán bộ công đoàn làm công
tác quản lý đào tạo............................................................................................................35
3.2.4. Sử dụng đa dạng các hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng.....................36
3.2.5. Hoàn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng................................................................36
3.3.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dương cán bộ công
chức...................................................................................................................................36
3.3.1. Về phía trường:.......................................................................................................36
3.3.2. Về phía cơ quan thực tập:.......................................................................................37
KẾT LUẬN........................................................................................................39
MỘT SỐ TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................41
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
3
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Có thể nối sức mạnh của một quốc gia trong xã hội hiên đại ngày nay cơ
bản bắt nguồn từ bốn nguồn nhân lực quan trọng là tài nguyên tư nhiên, khả
năng vốn, trình độ khoa học công nghệ và tiềm năng con người. Bởi vậy phát
triển nguồn nhân lực là một nội dung hết sức quan trọng để đảm bảo cho sự
phá triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững của một quốc gia nói chung và
của từng địa phương nói riêng. Trong nhiều thập kỷ qua từ sau cuộc đổi mới
theo dòng chảy hội nhập và phát triển, Việt Nam đã có nhiều bước tiến quan
trọng trong việc nâng cao chất lượng sống và lao động của con người. Trong
nhiều năm qua nguồn nhân lực tại các cơ quan hành chính nhà nước đã không
ngừng phát triển cả về chất và lượng có những đóng góp tích cực vào quá
trình phát triển chung của đất nước.Tuy nhiên nhìn chung chất lượng nguồn
nhân lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức tại các cơ quan hành chính
nhà nước hiện nay vẫn còn khá thấp so với yêu cầu công việc, chưa đáp ứng
được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cũng như phát triển
trong xu thế toàn cầu hóa.Nhiều dịch vụ công liên quan đến công tác phục vụ
cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế xã hội cũng như đời sống của người dân còn
thấp nhất là trong lĩnh vực dịch vụ hành chính công mà điển hình là cải cách
tại các cơ quan hành chính nhà nước.
Trong điều kiện đội ngũ cán bộ công chức nhà nước ở nước ta hiện nay
đa số chưa chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu
cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiêoj hóa, hiện đại hóa đất nước,
xây dựng nền kinh tế thị trường, mở của để hội nhập với khu vực và quốc, công
tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.Vấn đề nâng cao
chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức là vấn đề cần được quan tâm
giải quyết một cách thiết thực.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
4
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Qua quá trình tìm hiểu, em nhận thấy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng còn
nhiều hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình thực thi công vụ.Từ những lý
do trên, em chọn “Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Trường đào
tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội Vụ” làm đề tài Thực tập tốt nghiệp
2.Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở ký luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức
tại Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ. Từ đó đưa ra một
số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện hơn công tác đào tạo bồi dưỡng
cán bộ công chức của Trường
3.Nhiệm vụ nghiên cứu
Tập chung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ công chức của
Trường.
Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tác
đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức.
Những kiến nghị đề xuất nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng
cán bộ công chức.
4.Phạm vi nghiên cứu
Về thời gian: Từ năm 2008-2014
Về mặt không gian: Trường Đào tạo bồi dưỡng, cán bộ công chức Bộ
Nội vụ
5.Phương pháp nghiên cứu
Có rất nhiều phương pháp để nghiên cứu nhưng theo tính chất của đề tài
nghiên cứu nên tôi đã lựa chọn một số phương pháp sau để nghiên cứu về đề tài
của mình.
+Phương pháp phân tích tài liệu: Em tiến hành thu thập thông tin theo đối
tượng và mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Những thông tin bao gồm các bài báo,
các văn bản luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư, Quyết định, các văn bản Quản
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
5
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
lý Nhà nước liên quan tới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại
Trường
+Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu tại cơ quan em chủ
động quan sát vấn đề liên quan tới quá trình xây dựng đào tạo, phân bổ các lớp
học đào tạo về lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ công chức tại
Trường
+Phương pháp xử lý, phân tích thông tin: Từ những số liệu điều tra, thu
thập được
Ngoài còn thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thực tập
kết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại Trường để bổ sung và nâng cao kiến
thức tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập.
6.Ý nghĩa của đề tài
Ý nghĩa về mặt lý thuyết: Với việc chọn đề tài “Công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức” “Thực trạng và giải pháp” giúp em thực hiện hóa vấn
đề lý thuyết đã học tập trên giảng đường, đồng thời giúp tôi bổ sung, củng cố
kiến thức về chuyên ngành.
Ý nghĩa thực tiễn: Bài báo cáo giúp em có cơ hội tìm hiểu sâu hơn về
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Đề tài báo cáo cũng là tài liệu bổ
ích cho bản thân em, giúp em học hỏi thêm kinh nghiệm từ thực tế. Đồng thời,
bài báo cáo cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho những độc giả quan tâm đến
vấn đề đào tạo trong hệ thống hành chính của nước ta.
7.Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận thì đề tài gồm có 3
chương
Chương 1. Tổng quan về Tường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức
Bộ Nội vụ.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
6
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chương 2. Thực trạng về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức
tại Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội vụ.
Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị về công tác đào tạo bồi
dưỡng cán bộ công chức tại Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ
Nội vụ.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
7
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ
1.1 Tổng quan về Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ
Nội vụ
1.1.1 Giới thiệu về Trường Đào tạo bồi dương cán bộ công chức Bộ
Nội vụ
- Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức-Bộ Nội vụ nằm tại số 37A
Nguyễn Bỉnh Khiêm-Hai bà Trưng-Hà Nội.
- Số điện thoại: 0984919195
- Email:
1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ
công chức Bộ Nội vụ
Vị trí và chức năng
Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội Vụ là đơn vị sự
nghiệp công lâp phục vụ chức năng quản lý Nhà nước của Bộ Nội vụ có chức
năng đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức
pháp luật, kiến thức và kỹ năng thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ
với cán bộ, công chức viên chức nhà nước, nghiên cứu khoa học và hợp tác
trong lĩnh vực đào tạo, bồi dương cán bộ công chức.
Trường được tự chủ và tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy, biên chế và tài chính theo quy định của pháp luật. Trường có tư
cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản tại ngân hàng, kho bạc nhà
nước
Trường có trụ sở tại Hà Nội
Nhiệm vụ và quyền hạn
- Phối hợp với vụ tổ chức cán bộ và các đơn vị có liên quan xây dựng nội
dung, chương trình,kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức
hằng năm, Ban hành kế hoạch giảng dạy và triển khai thực hiện
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan chuẩn bị nội dung
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
8
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
và tổ chức thực hiện hiện các chương trình dự án khóa đào tạo bồi dưỡng cán
bộ công chức viên chức:
+ Tổ chức các lớp đao tạo bồi dương kiến thức lý luận và nghiệp vụ
chuyên môn thuộc lĩn vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, cho cán bộ công
chức viên chức,
+ Đào tạo tiền công vụ, đào tạo bồi dưỡng nghạch cán sự, nghạch chuyên
viên, phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghạch chuyên viên chính, chuyên
viên cao cấp cho cán bộ, công chức viên chức nghành Nội vụ. Phối hợp với các
cơ quan đơn vị liên quan tổ chức bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ và kiến
thức bổ trợ khác cho cán bộ, công chức viên chức của nghành.
+ Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn, cập nhập kiến thức mới, bồi dưỡng
kiến thức chuyên sâu cho cán bộ công chức viên chức nghành Nội vụ
+ Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kiến thức và kỹ năng quản ký nhà nước
và các kỹ năng khác cho cán bộ lãnh đạo, quản lý nghành Nội vụ, cán bộ công
chức cấp xã và các chức danh khác khi được Bộ trưởng giao.
- Cấp chính chỉ, giấp chứng nhận cho cán bộ, công chức viên chức sau
khi hoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy định cua Bộ Nội vụ và theo
quy định của pháp luật.
- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo, thống kê về công tác đào tạo, bồi
dưỡng theo quy định.
- Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của
Trường.
- Căn cứ quy hoạch chung của bộ, lập quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm
năm, hằng năm về xây dựng và phát triển Trường phù hợp với yêu cầu của Bộ
và nhu cầu thực tiễn về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trình Bộ trưởng
Bộ Nội vụ phê duyệt.
- Hợp tác và liên kết với các cơ sơ đào tạo trong và ngoài nước nhằm
thực
hiên nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chức năng
nhiệm vụ được phê duyệt.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
9
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, tư vấn cung cấp các dịch
vụ về đào tạo, bồi dưỡng theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật.
- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, hợp đồng, tuyển dụng, quản lý,
sử dụng bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật điều động, luân chuyển, bổ nhiệm vào
nghạch, nâng bậc lương, thôi việc nghỉ hưu và các chế độ chính sách khác đối
với cán bộ, công chức , viên chức theo phân cấp của Bộ.
- Xây dựng quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí, thư viện, cơ sở
dữ liệu thông tin phục công tác đào tạo bồi dưỡng và nghiên cứu khoa học của
Trường.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được bộ trưởng giao và theo quy định
của pháp luật.
Cơ cấu tổ chức
Giám đóc và phó giám đóc do Bộ trưởng Bộ Nội vụ bổ nhiệm. Các Phó
giám đốc do Bộ trưởng Bộ Nội vụ bổ nhiệm theo đề nghị của giám đốc.
Các phòng Bộ môn trực thuộc
+ Phòng đào tạo
+ Phòng Quản lý khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế
+ Phòng hành chính tổ chức quản trị
+ Phòng kế hoạch tài chính
+ Khoa nhà nước pháp luật
+ Khoa quản lý hành chính, công chức công vụ
+ Khoa đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ nghành
+ Khoa Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã
+ Trung tâm kiểm định chất lượng đào tạo bồi dưỡng
+ Trung tâm thông tin thư viện
+ Trung tâm ngoại ngữ và tin học
+ Cơ sở đào tạo bồi dưỡng tại miền Nam
+ Cơ sở đào tạo bồi dưỡng tại miền Trung
+ Hội đồng khoa học và đào tạo bồi dưỡng, tổ chức đảng doàn thể.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
10
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chế độ và trách nhiệm
Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức làm việc theo chế độ thủ
trưởng. Hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Nội vụ và pháp luật
về toàn bộ hoạt động của trường, các phó hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước
hiệu Trưởng về nhiệm vụ được giao.
1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của Trường Đào tạo bội dưỡng,
cán bộ công chức Bộ Nội vụ.
Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tiền thân là Trung tâm Đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ra đời theo nghị đinh số 48/2008/NĐ-CP ngày
17/4/2008 của Chính phủ. Trung tâm bắt đâu triên khai nhiệm vụ từ ngày
1/9/2008 với việc Bộ trưởng bộ Nội Vụ bổ nhiệm Giám đốc Trung tâm và việc
ra đời quyết định 1618/QĐ-BNV ngày18/12/2008 của bộ trưởng trung tâm.Theo
đó trung tâm là đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ chức năng quản lý Nhà nước
của Bộ Nội Vụ, Trung tâm có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
viên chức cho Bộ ngành Nội vụ và thực hiện các dịch vụ công theo quy định.
Trung tâm có ba phòng và hai bộ môn trực thuộc Ban Giám đốc.
Từ năm 2008 đến tháng 12 năm 2010 Trung tâm phải đi thuê địa điểm
làm việc và tô chức các hoạt động, Từ tháng 9/2008 đến tháng 3/2009 thuê tại số
100 Tuệ Tĩnh. Tuy nhiên cơ sở thuê tại đó không đáp ứng đương yêu cầu làm
việc, đến tháng 4/2009 Trung tâm đã thuê địa điểm làm viêc mới là Trường cán
bộ Hội nông dân Viêt Nam tại km số 9 đương Hồ Tùng Mậu, quận Cầu Giấy Hà
Nội (4/2009-12/2010). Sau đó khi Bộ Nội vụ chuyển về số 8 Tôn Thất Thuyết,
quận Cầu Giấy, Hà Nội thì trung tâm được chuyển về địa điểm hiện nay -37A
Nguyễn Bỉnh Khiêm, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội.
Ngày 23/5/2011 được sự đồng ý của Bộ Nội vụ, 27 thành viên Chính phủ
và Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 37/2011/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi
nghị định số 48/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Bộ Nội vụ ra đời theo đó Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức được nâng cấp thành Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Ngày 28/6/2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1292/QĐ-BNV
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
11
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
quy định chúc năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trường, theo đó Trường
04 khoa, 04 phòng, 03 trung tâm và 02 cơ sở tại Miền Trung và Miền Nam. Hiện
nay , theo Quyết định số1292/QĐ-BNV ngày 28/6/2011, Trường thành lập được
11 đơn vị là 04 phòng (Phòng Tổ chức hành chính quản trị ; Phòng đào tạo bồi
dưỡng ; Phòng kế hoạch tài chính; Phòng quản lý khoa học công nghệ và hợp
tác quốc tế ), 04 khoa (Khoa Nhà nước và pháp luật; Khoa Đào tạo bồi dưỡng
nghiệp vụ nghành; Khoa quản lý hành chính công chức công vụ; Khoa đào tạo
bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã ) và 03 Trung tâm (Trung tâm Kiểm định
chất lượng đào tạo bồi dưỡng; Trung tâm ngoại ngữ tin học; Trung tâm Thông
tin thư viện ) như vậy còn 02 cơ sơ đào tạo bồi dưỡng của trường tại Miền Trung
và Miền Nam còn chưa được thành lập.
Tính đến tháng 3/2014, Trường đã hoạt động được trên 5 năm
(17/4/2008-19/03/2014)
1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng tổ chức hành chính quản trị
TRƯỞNG PHÒNG
PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG
VIÊN CHỨC 1
VIÊN CHỨC 2
VIÊN CHỨC 3
Phòng tổ chức hành chính quản trị là đơn vị thuộc bộ máy quản lý của
Trường Đào tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội Vụ có chức năng giúp
hiệu trưởng quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động về tổ chức, hành chính,
quản trị của trường.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
12
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Nhiệm vụ quyền hạn của Phòng tổ chức hành chính quản trị.
1.Tham mưu và tổ chức thực hiện các chủ chương của đảng, chính sách
pháp luật của nhà nước và quy định của Bộ Nội Vụ về công tác tổ chức, cán bộ,
công tác hành chính và quản trị.
2.Triển khai thực hiện quy hoạch, đào tạo lại, tuyển dụng bổ nhiệm, điều
động sáp sếp, luân chuyển khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm vào nghạch, nâng bậc
lương thôi việc, nghỉ hưu và các chế độ hành chính khác liên quan đên công
chức, viên chức, xây dựng đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của
trường.
3. Xây dựng trình hiệu trưởng bân hành văn bản quản lý về tổ chức bộ
máy, nhân sự, hành chính quản trị của trường và triển khai, đôn đốc việc thực
hiện.
4.Chủ trì xây dựng chương trình kế hoạch tuần, tháng quý, 6 tháng, năm
và theo dõi đôn đốc việc triển khai thực hiện tiến độ, tổng hợp báo cáo theo quy
định. Dự thảo các báo cáo tuần, tháng, quý, 6 tháng,năm trình hiệu trưởng báo
cáo Bộ Nội Vụ theo quy định.
5. Tổ chức thực hiện công tác văn thư. Lưu trư theo quy định hiện hành,
soạn thảo đánh máy, in ấn các văn bản của chi ủy , Ban Giám hiệu.
6.Tổ chức các cuộc họp, hội nghị công chức, viên chức của trường, tiếp
khách lễ tân, khánh tiết, quản lý phòng học phòng họp và nơi làm việc của Ban
Gíam hiệu, phối hợp với công đoàn thực hiện công tác hiếu hỷ.Chuẩn bị các
chuyến đi công tác của lãnh đạo Trường theo quy định.
8.Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện sau khi được lãnh đạo Trường phê
duyệt, xây dựng mua sắm cơ sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện đi lại phục vụ
cho các hoạt động của nhà trường.
9.Quản lý tài sản cơ quan, thực hiện và đôn đốc các đơn vị thực hiện quy
chế quản ký tài sản, tổ chức kiểm kê tài sản định kỳ hoạch theo quy định của
Hiệu trưởng.
10. Đảm bảo cơ sơ vật chất phục vụ các lớp học, công tác đào tạo bồi
dưỡng của Trường theo quy định.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
13
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
11.Tổ chức công tác y tế cho công chức, viên chức, giảng viên và học
viên, điều hành công tác bảo vệ, an ninh quốc phòng, phòng cháy chữa cháy,
phòng chống bão lụt, vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh của trường.
12.Thực hiện các quy định khác theo quy định của Hiệu trường.
Cơ cấu tổ chức và chế độ làm việc
Cơ cấu tổ chức của phòng bao gồm: Trường phòng, phó phòng, và các
viên chức. Phòng có hai bộ phận, bộ phận quản trị và bộ phận tổ chức hành
chính.
Chế độ làm việc
Phòng tổ chức hành chính quản trị làm việc theo chế độ thủ trưởng,
trưởng phòng chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng về toàn bộ hoạt động của
phòng, các phó phòng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về nhiệm vụ được
giao, các trưởng bộ phận chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về nhiệm vụ
được giao, các viên chức chịu trách nhiệm trước trưởng bộ phận và trưởng
phòng về thực hiện trách nhiệm, nhiệm vụ được giao.
1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Trường Đào
tạo bội dưỡng, cán bộ công chức Bộ Nội Vụ
Phương hướng
Đẩy mạnh công tác đào tạo, đi đôi với việc tăng cường các nguồn lực
phấn đấu xây dựng Trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Bộ Nội Vụ trở
thành cơ sở đào tạo bồi dưỡng có uy tín và chất lượng của Bộ nghành nội vụ và
là địa chỉ tin cậy để đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ công chức viên chức.Để đáp
ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn tiếp
theo.
1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực
1.2.1. Khái niệm quản trị nhân lực
Quản trị nhân lực là hệ thống các triết lý, chính sách nhằm thu hút đào
tạo, duy trì nguồn nhân lực trong tổ chức.
Đào tạo, phát triển, bồi dưỡng nhân lực là một trong những nội dung quan
trong để nâng cao, hoàn thiện nguồn nhân lực trong tổ chức
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
14
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.2.2. Khái niệm đào tạo, phát triển
+ Đào tạo: là hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể
thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Đó chính là quá trình
học tập làm cho người lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là những
hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thực
hiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn.
+ Phát triển: là các hoạt động học tập vượt ra khỏi phạm vi công việc
trước mắt của người lao động, nhằm mở ra cho họ những công việc mới dựa trên
cơ sở những định hướng tương lai của tổ chức.
1.2.4. Các phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực
- Có 2 phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực
+ Phương pháp đào tạo tại nơi làm việc: là phương pháp người được đào
tạo sẽ được học tại nơi làm việc, học những kỹ năng, kiến thức tại nơi làm việc,
qua hình thức này người lao động vẫn tham gia quá trình học tập và vẫn đảm
nhận nhiệm vụ được giao, người lao động không ra khỏi nơi làm việc.
+ Phương pháp đào tạo ngoài nơi làm việc: được tiến hành khi người
được đào tạo tách khỏi sự thực hiện công việc thực tết đang đảm nhận và tham
gia vào quá trình đào tạo.
1.2.5. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo, phát triển nhân lực
Đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, phát triển nhân lực
Bản chất của đánh giá đào tạo nhân lực là so sánh các tiêu chí trước và
sau quá trình đào tạo
- So sánh sự thay đổi hành vi, chất lượng công việc;
- Đánh giá nôii dung của chương trình đào tạo, phù hợp với đối tượng,
phù hợp với kinh phí của tổ chức, của doanh nghiệp;
- So sánh các mục tiêu;
- So sánh chi phí: cho phương tiện vật chất kỹ thuật, chi phí cơ hội, chi
phí quản lý, chi phí cho kế hoạch đào tạo.
1.2.6. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đạo tạo, phát triển nhân lực
- Xác định nhu cầu đào tạo;
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
15
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Xác định mực tiêu đào tạo;
- Lựa chọn đối tượng đào tạo;
- Xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo;
- Dự tính chi phí đào tạo;
- Lựa chọn và đào tạo giáo viên;
- Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
16
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG 2.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC BỘ NỘI VỤ
2.1. Cơ sở lý luận:
2.1.1. Một số khái niệm cơ bản:
2.1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức:
Công chức là một khái niệm được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc gia trên
thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên
trong cơ quan nhà nước.
Nhưng do tính đặc thù của từng quốc gia trên thế giới nên quan niệm
công chức ở các nước không hoàn toàn đồng nhất. Có nước chỉ giới hạn công
chức trong phạm vi những người tham gia hoạt động quản lý nhà nước. Một số
nước có quan niệm rộng hơn, công chức bao gồm tất cả những người làm việc
trong các cơ quan, tổ chức có tính chất công quyền.
Ở pháp, công chức bao gồm toàn bộ những người được nhà nước hoặc
cộng đồng lãnh thổ (công xã, tỉnh, vùng) bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên
trong các công sở hay công sở tự quản, kể cả các bệnh viện và được biên chế
vào một nghạch của nền hành chính công.
2.1.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam
Tại khoản 2, Điều 4 của Luật cán bộ, công chức của Quốc hội ban hành
ngày 22 tháng 8 năm 2008:
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
17
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh
đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ
máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ
quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”
Qua định nghĩa này, công chức có các dấu hiệu sau:
- Là công dân Việt Nam
- Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch, chức vụ, chức danh;
- Công việc có tính chuyên nghiệp và thường xuyên;
- Làm việc trong cơ quan Nhà nước, Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội,
cơ quan thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân và trong bộ máy lãnh
đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập;
Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; riêng lương của
công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì theo
quy định riêng
2.1.1.3. Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính
Cán bộ, công chức là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơ
quan, tổ chức hoạt động. Trong việc đưa ra đường lối, chính sách cho cơ quan
hành chính nhà nước, cán bộ, công chức là người đưa ra ý tưởng, định hướng
của tổ chức. Đây là cơ sở quan trọng để xây dựng nên các đường lối, chính sách
của cơ quan, tổ chức.
Cán bộ, công chức là người trực tiếp tổ chức thực thi các chính sách, kế
hoạch của cơ quan nhà nước. Cán bộ, công chức là người đưa các đường lối,
chính sách của cơ quan hành chính đi vào thực thi, đi vào đời sống nhân dân. Họ
là những người đứng ra điều phối, thực hiện, giám sát, kiểm tra các hoạt động
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
18
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nhằm thực hiện mục tiêu của cơ quan hành chính nhà nước. Những công việc
này được quy định trong chức trách, nhiệm vụ của chức danh công việc đang
đảm nhận.
Nền hành chính của đất nước được cấu thành bởi các yếu tố: thể chế; tổ
chức bộ máy; đội ngũ cán bộ, công chức; và tài chính công, trong đó đội ngũ cán
bộ, công chức là thành phần quyết định đến sự mạnh hay yếu của nền hành
chính, là chủ thể tổ chức, phối hợp các yếu tố khác hoạt động có hiệu quả. Vì
vậy, muốn xây dựng “một nền hành chính trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đại
hóa, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực” thì phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát
triển đất nước.
2.1.1.4. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng
Trong quản lý nguồn nhân lực nói chung, thuật ngữ “đào tạo”, “bồi
dưỡng” thường được sử dụng đi liền với nhau. Vì nó có sự gần gũi nhất định về
mặt nội dung nên được gọi chung là “đào tạo, bồi dưỡng”. Tuy nhiên hai thuật
ngữ này có sự khác biệt nhất định về mặt nội dung.
Có khá nhiều khái niệm về đào tạo nguồn nhân lực trong tổ chức. Theo từ
điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, “đào tạo là quá trình tác động đến một con
người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, kĩ
xảo… một cách hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và
khả năng nhận một sự phân công lao động nhất định, góp phần của mình vào
việc phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người.” “Đào
tạo được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể
thực hiện hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình.” “Đào tạo là quá trình
cung cấp và tạo dựng khả năng làm việc cho người học; đưa họ vào chương
trình, khóa học, môn học một cách hệ thống nhằm hình thành và phát triển nhân
cách có hệ thống”. Tại khoản 1 điều 5, Nghị định số 18 về đào tạo, bồi dưỡng
công chức, “đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri
thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, từng bậc học.”
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
19
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Từ những cách tiếp cận khác nhau, có thể hiểu một cách chung nhất:
“đào tạo là một quá trình làm tăng hiệu quả làm việc của người lao động thông
qua việc cung cấp cho họ sự thành thạo về kiến thức, kỹ năng hoặc kiến thức
mới”.
Khái niệm bồi dưỡng có các quan điểm khác nhau. Theo TS. Ngô Thành
Can, “bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩm
chất”. Tại khoản 2 điều 5 Nghị định 18 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng
công chức quy định “bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến
thức, kỹ năng làm việc”.
Bồi dưỡng được hiểu là quá trình liên tục nâng cao trình độ chuyên môn,
kiến thức kỹ năng nghề nghiệp, nâng cao năng lực nói chung trên cơ sở của mặt
bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó.
Hai thuật ngữ “đào tạo”, “bồi dưỡng” có sự khác nhau nhất định: xét về
mặt thời gian, đào tạo có thời gian dài hơn, thường là từ một năm học trở lên; về
mặt bằng cấp thì đào tạo có bằng cấp chứng nhận trình độ được đào tạo, còn bồi
dưỡng thường chỉ có chứng chỉ chứng nhận đã học qua khóa bồi dưỡng. Việc
tách bạch hai thuật ngữ “đào tạo” và “bồi dưỡng” giúp chúng ta thấy rõ được sự
giống, khác nhau cơ bản của chúng.
Tuy nhiên, ở đây chúng ta cần đưa ra một định nghĩa chung cho đào tạo,
bồi dưỡng. “Đào tạo, bồi dưỡng chính là việc tổ chức những cơ hội cho người ta
học tập, nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng cường
năng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản quan trọng nhất là con người,
là cán bộ, công chức làm việc trong tổ chức”. Đào tạo, bồi dưỡng được hiểu là
một quá trình nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ
năng hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao.
Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng là hoạt động nhằm:
- Trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến công việc;
- Thay đổi thái độ và hành vi;
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
20
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Nâng cao hiệu quả thực thi công việc.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: là một quá trình nhằm trang bị
cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để
thực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao. Tùy thuộc vào từng nhóm cán bộ, công
chức ở trên đã nêu.
Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được tổ chức dưới các
hình thức khác sau:
-Phân loại theo cách thức triệu tập học viên, gồm có:
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tập trung hoặc bán tập trung.
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tại chức.
+ Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức kèm cặp.
+ Bồi dưỡng từ xa.
-Phân loại theo thời gian:
+ Đào tạo dài hạn;
+ Các khóa đào tạo bồi dưỡng trung hạn;
+ Các khóa đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn;
- Bên cạnh 2 cách phân biệt trên, còn có thể xem xét hình thức đào tạo
theo mục đích:
+ Đào tạo, bồi dưỡng tiền công chức;
+ Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch;
+ Bồi dưỡng nâng cao;
+ Bồi dưỡng cập nhật.
Quan điểm của Đảng về đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức
Ban chấp hành Trung ương Đảng đã ra Nghị quyết về đào tạo đội ngũ
cán bộ, công chức nước ta, chiến lược đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ
đổi mới được đào tạo trên cơ sở một hệ thống quan điểm chỉ đạo có ý nghĩa lý
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
21
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
luận và thực tiễn sâu sắc đó là:
Thứ nhất: Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa – hiện đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu nước
mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội
mà đào tạo đội ngũ, cán bộ, công chức và đổi mới công tác cán bộ.
Thứ hai: Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy
truyền thống yêu nước của dân tộc. Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập
trường, quan điểm, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ.
Thứ ba: Gắn việc đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức với xây dựng tổ chức
và đổi mới cơ chế chính sách. Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức, có tổ chức
mới bố trí cán bộ, không vì cán bộ mà lập ra tổ chức, mỗi cán bộ trong tổ chức
phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng.
Thứ tư: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ
cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của
các tổ chức.
2.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức
Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm thực hiện chiến lược
phát triển nguồn nhân lực quốc gia, đồng thời tạo ra đội ngũ cán bộ, công chức
vừa làm việc trên các lĩnh vực theo nguyên tắc thị trường vừa phải biết quyết
định các vấn đề trên cơ sở hệ thống quyền lực mà nhân dân giao cho. Đào tạo và
bồi dưỡng theo nguyên tắc chức nghiệp hay chế độ việc làm đều nhằm đi đến
kết quả cuối cùng là tạo ra được đội ngũ cán bộ, công chức thực sự có năng lực,
biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất
lượng.
2.3 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức
Trong giai đoạn hiện nay của đất nước ta, mục tiêu cơ bản của công tác
đào tạo, bồi dưỡng là:
Thứ nhất, trang bị những kiến thức kỹ năng cơ bản, bổ sung kiến thức
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
22
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
nhà nước thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ; trung thành với chế độ xã hội
chủ nghĩa, tận tụy với công vụ; có trình độ quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu công
việc kiện toàn và nâng cao hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước; tiếp tục thực
hiện một cách có chất lượng và hiệu quả chương trình cải cách hành chính nhà
nước.
Hai là, thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn
của từng nghạch công chức và chức danh cán bộ quản lý đã được nhà nước ban
hành nhằm khắc phục những hạn chế, hẫng hụt hiện nay để thực thi công vụ,
đảm bảo yêu cầu công việc và tạo nguồn nhân lực thường xuyên cho cơ quan
nhà nước cũng như hệ thống chính trị.
2.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:
2.4.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức:
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch là xác định mục tiêu, đối tượng, số lượng,
nội dung, tiến độ đào tạo, bồi dưỡng cụ thể trên cơ sở xem xét một cách
đồng bộ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, nhu cầu, khả năng đáp ứng của
công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm khắc phục tình
trạng phân tán, tự phát, tùy tiện, khắc phục lãng phí sức người, sức của, thời
gian của cán bộ, công chức và của Nhà nước nhằm chủ dộng thực hiện,
chủ
động chuẩn bị các nguồn lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng
một cách hiệu quả.
2.4.2 Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng:
Căn cứ vào những văn bản quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức; thực
tế yêu cầu học tập của cán bộ, công chức để xây dựng nội dung chương trình về
đào tạo, bồi dưỡng phù hợp.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
23
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Hệ thống chương trình, giáo trình và nội dung chương trình, giáo trình
được xây dựng trên cơ sở yêu cầu tiêu chuẩn chức danh và ngạch công chức.
Các chương trình, giáo trình bồi dưỡng về lý luận chính trị: nhằm trang
bị kiến thức chính trị phù hợp với yêu cầu của từng chức danh và ngạch cán bộ,
công chức giúp cán bộ, công chức nắm chắc đường lối, chủ trương của Đảng và
Nhà nươc, vận dụng vào các công việc cụ thể trong thực tế.
Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn: nhằm mục
đích trang bị, cập nhật, nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn cho cán
bộ, công chức, trang bị những kỹ năng, kỹ xảo thực hiện nhiệm vụ. Các chương
trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn rất đa dạng, nhìn chung mỗi
ngành nghề đều có chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng, đáp ứng yêu cầu bồi
dưỡng chuyên môn của cán bộ, công chức của ngành đó.
Hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kiến
thức quản lý Nhà nước:
Xuất phát từ nhiệm vụ chuyển đổi nền kinh tế, cải cách hành chính và vấn
đề xây dựng Nhà nước thực sự của dân, yêu cầu cán bộ, công chức phải nắm
vững pháp luật và chức năng quản lý Nhà nước để thực sự phát huy vai trò quản
lý, quản lý đúng đối tượng, đúng nội dung, đúng biện pháp, không ngừng nâng
cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước.Hiện nay chúng ta đã xây dựng, ban
hành và sử dụng các chương trình: chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý
Nhà nước dành cho ngạch chuyên viên; chương trình bồi dưỡng kiến thức quản
lý Nhà nước ngạch chuyên viên chính; chương trình bồi dưỡng kiến thức quản
lý ngạch chuyên viên cao cấp; các chương trình bối dưỡng kiến thức quản lý
Nhà nước dành chó cán bộ, công chức chính quyền cơ sở.
Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học và các
kiến thức bổ trợ khác. Cùng với sự phát triển của kinh tế, trước yêu cầu hội
nhập, yêu cầu quản lý Nhà nước ngày càng phức tạp, đòi hỏi đội ngũ cán bộ,
công chức phải được trang bị thêm các kiến thức bổ trợ, đặc biệt là về ngoại ngữ
và tin học.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
24
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
2.4.3 Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng:
Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt hiệu quả cao, hệ
thống các cơ sở về đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò quan trọng.Hệ
thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở nước ta ngày càng được củng cố và hoàn thiện.
Hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta gồm: các cơ
sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc Chính phủ; các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức thuộc Bộ, ngành, Trường Chính trị các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương; các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp Quận.
2.5 Nguyên tắc của công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công
chức
Nguyên tắc là những tư tưởng làm nền tảng để tiến hành các hoạt động
một cách hiệu quả. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng là nền tảng tư tưởng định
hướng các bên tham gia, các hoạt động và việc huy động các nguồn lực nhằm
thực hiện mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức đạt hiệu quả cao. Nguyên tắc
đào tạo, bồi dưỡng công chức cần hướng đến các nội dung sau:
Một là, đào tạo, bồi dưỡng phải hướng vào việc thực hiện mục tiêu của tổ
chức. Nguyên tắc này đòi hỏi khi xây dựng một kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,
người phụ trách công tác đào tạo phải căn cứ vào các mục tiêu phát triển của tổ
chức để xác định nội dung đào tạo, các kiến thức kỹ năng cần đào tạo, thái độ
với công việc mà người lao động cần có.
Hai là: đào tạo, bồi dưỡng không gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động của tổ
chức. Nguyên tắc này đòi hỏi khi lên kế hoạch đào tạo, tổ chức sẽ phải tính toán
sao cho việc thực hiện quá trình đào tạo hoàn toàn không gây ảnh hưởng xấu
đến kết quả hoạt động của tổ chức. Do vậy, tổ chức cần phải tính toán, nên tổ
chức đào tạo vào thời điểm nào để có thể huy động được nhiều người tham gia
đào tạo nhất. Trong nhiều trường hợp, do nhu cầu đào tạo quá lớn, có thể chia
quá trình đào tạo ra thành nhiều giai đoạn khác nhau hoặc thành nhiều lớp, nhiều
đợt khác nhau.
Sinh viên: Bùi Văn Thiệu
25
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
