Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (270.76 KB, 50 trang )
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.................................................................3
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài.........................................................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu....................................................................................................................2
3.Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................................2
4.Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................................................2
5.Phương pháp nghiên cứu............................................................................................................2
6.Ý nghĩa, đóng góp của đề tài........................................................................................................2
7.Kết cấu đề tài...............................................................................................................................3
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÀ QUẢNG VÀ CƠ SỞ .................................................4
LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, ..........................................................4
CÔNG CHỨC...................................................................................................................................4
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Hà Quảng............................................................................4
1.1.1.Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hà Quảng.........................................5
1.1.2.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hà Quảng (Phụ lục 1).............................................10
1.2 Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng...............................................................................................11
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng...............................11
1.2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng .................................................16
1.2.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Hà Quảng........................16
1.1.4. Công tác hoạt động quản trị nhân lực tại UBND huyện Hà Quảng.....................................18
1.3. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức..........................................21
1.3.1. Một số khái niệm liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.............21
1.3.4. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng.............................................................................................24
Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI
UBND HUYỆN HÀ QUẢNG.............................................................................................................26
2.1. Thực trạng nguồn cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hà Quảng...........................................26
2.1.1. Số lượng:............................................................................................................................27
2.1.2. Chất lượng:.........................................................................................................................27
2.1.3. Cơ cấu (Phụ lục ).................................................................................................................28
2.2. Mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hà Quảng....................29
2.3. Quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hà Quảng trong giai
đoạn 2012 – 2014.........................................................................................................................29
2.3.1. Lựa chọn phương pháp đào tạo.........................................................................................29
Sinh viên: Hà Thị Phương
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
2.3.2. Xác định đối tượng đào tạo và yêu cầu đối với đối tượng đào tạo.....................................29
2.3.3. Các văn bản về công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn cán bộ, công chức cấp xã mà Phòng
Nội vụ đã ban hành......................................................................................................................30
2.3.4. Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2012 – 2014. 30
2.3.5. Kinh phí cho đào tạo...........................................................................................................32
2.3.6. Xây dựng tiêu chí đánh giá và tiến hành đánh giá.............................................................32
2.4. Đánh giá công tác đào tạo va bồi dưỡng nguồn cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hà Quảng
33
2.4.1. Những kết quả đạt được trong công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC................................33
2.4.2. Những mặt còn hạn chế.....................................................................................................34
2.4.3. Nguyên nhân của những mặt hạn chế đó...........................................................................35
Chương 3: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNG TAC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG..........................................................................................37
3.1. Xác định rõ về nhu cầu đào tạo của CBCC..............................................................................37
3.2. Xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nội dung chương trình đào tạo............................39
3.3. Xây dựng và hoàn thiện công tác quản lý cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng...............................39
3.4. Nâng cao cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo và làm việc............................40
3.5. Lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy một cách kỹ lưỡng để đào tạo và bồi dưỡng CBCC 40
3.6. Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng..................................................41
3.7. Bài học kinh nghiệm..............................................................................................................41
PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................................................43
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................................44
PHỤ LỤC...........................................................................................................45
Sinh viên: Hà Thị Phương
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
1. UBND: Ủy ban nhân dân
2. HĐND: Hội đồng nhân dân
3. CBCC: Cán bộ, công chức
Sinh viên: Hà Thị Phương
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trongbối cảnh hiện nay nước ta đã chính thức tham gia vào quá trình hội
nhập kinh tế quốc tế, nền kinh tế đất nước đang chuyển sang giai đoạn phát
triển mới, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.Công tác
đào tạo và bồi dưỡng là một trong các khâu quan trọng của hoạt động quản trị
nhân lực. Tuy nhiên để có được nguồn nhân lực có chất lượng làm việc hiệu quả
là điều rất khó nhưng không phải là không làm được, nếu với khả năng lên kế
hoạch cộng thêm những phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng hợp lý,
khoa học sẽ giúp chúng ta có được nguồn nhân lực có chất lượng cao.
Đào tạo và bồi dưỡng là các hoạt động để duy trì và nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực của doanh nghiệp, tổ chức, đó là điều kiện quyết định các tổ
chức có thể đứng vững và thắng lợi trong môi trường cạnh tranh.Bất kỳ tổ chức
nào cũng cần phải thực hiện khâu đó nhằm nâng cao, thích ứng với môi trường
công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày nay.
Hiện nay, nguồn nhân lực luôn là yếu tố quan trọng và được quan tâm
hàng đầu trong mỗi doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị, tổ chức.Nguồn nhân lực có
đầy đủ về số lượng, tốt về chất lượng sẽ giúp cho doanh nghiệp, tổ chức vận
hành tốt, đem lại năng suất, lợi nhuận cao, góp phần thúc đẩy nhanh tăng trưởng
kinh tế. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày càng thay đổi nhanh
chóng đòi hỏi con người cần phải thích ứng theo kịp. Để đáp ứng, thích ứng
được chúng ta cần có kế hoạch, chính sách dài hạn, để sau cùng kết quả mang lại
đó là nguồn nhân lực chất lượng, công việc hiệu quả nhất.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tốt sẽ nhằm sử dụng tối
đa nguồn nhân lực hiện có và nâng cao tính hiệu quả của tổ chức, doanh nghiệp
thông qua việc giúp người lao động hiểu rõ hơn về công việc mình làm, giúp
nắm vững hơn nghề nghiệp mình. Đồng thời thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
mình một cách tự giác hơn, có thái độ tốt hơn, cũng như nâng cao khả năng
thích ứng, nắm vững hơn nữa với công việc sau này.
Sinh viên: Hà Thị Phương
1
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Với những lý do trên, cùng với những lý thuyết em đã được thầy cô giảng dạy,
em xin chọn đề tài “thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ công chức cấp xã” để tìm hiểu và khai thác trong đợt thực tập lần này.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Hệ thống hóa và vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn, nghiên cứu về
công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức. Thấy được sự khác nhau giữa
lý luận đã được học trong trường và những hoạt động thực tiễn mà tổ chức đã áp
dụng.
Nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm
mục đích tìm hiểu về thực trạng và giải pháp công tác đào tạo, kế hoạch, quá
trình..., tìm ra những tồn tại, nguyên nhân, từ đó đưa ra những giải pháp, rút ra
những bài học kinh nghiệm để cho công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công
chứcngày càng hoàn thiện hơn tại huyện Hà Quảng.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Tìm hiểu và nghiên cứu về thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2012 – 2014.
4. Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu về tổ chức, đào và bồi dưỡng cán bộ, công chức ở phạm vi vi mô tại
huyện Hà Quảng. Các số liệu báo cáo thực tập giới hạn trong thời gian là từ năm
2012 – 2014.
5. Phương pháp nghiên cứu
Để nghiên cứu về đề tài này em đã dùng những phương pháp:
- Phương pháp quan sát;
- Phương pháp phân tích tài liệu;
- Phương pháp thu thập xử lý thông tin;
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
Thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
là vấn đề luôn luôn tồn tại và được quan tâm nhiều trong quá trình phát triển,
xây dựng phát triển đất nước. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này giúp em ôn lại
những kiến thức đã học và có cái nhìn khái quát từ thực tế về công tác đào tạo
Sinh viên: Hà Thị Phương
2
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
và bồi dưỡng, việc này giúp em tiếp cận được công việc một cách thuận lợi và
dễ dàng hơn sau trong quá trình thực tập ở cơ quan cũng như sau khi tốt nghiệp
ra trường. Hơn thế đề tài này có thể làm tài liệu tham khảo cho các em sinh viên
khóa sau và cho UBND huyện Hà Quảng.
7. Kết cấu đề tài
Kết cấu đề tài báo cáo gồm có 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Hà Quảng và cơ sở lý luận về
công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Chương 2: Thực trạng về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại huyện Hà Quảng.
Chương 3: Các giải pháp và khuyến nghị về công tác đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Hà Quảng.
Sinh viên: Hà Thị Phương
3
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÀ QUẢNG VÀ CƠ SỞ
LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Hà Quảng
Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng nằm ở phía Bắc của tỉnh Cao
Bằng.Huyện có diện tích 433,5674 km², huyện lỵ là Thị trấn Xuân Hòa - trên
tỉnh lộ 203, cách Thành phố Cao Bằng 45km về hướng bắc và cách khu di tích
lịch sử Pác Bó 10 km về hướng nam.Hà Quảng là huyện miền núi nằm ở phía
Bắc tỉnh Cao Bằng cách trung tâm Thành phố Cao Bằng 40 km theo đường Hồ
Chí Minh. Phía Bắc tiếp giáp với Trung Quốc có tổng chiều dài đường biên giới
là 61,7 km; Phía Nam tiếp giáp với huyện Hòa An; Phía Đông tiếp giáp với
huyện Trà Lĩnh; Phía Tây tiếp giáp với huyện Thông Nông.
- Là huyện có khu di tích cách mạng Pác Bó, nơi in dấu nhiều điểm di tích
gắn liền với quá trình sống, hoạt động cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh
trong những năm 1941-1945 đang được giữ gìn và tôn tạo.Có khu tưởng niệm
Anh hùng Liệt sỹ Kim Đồng, khu di tích Nà Sác cũng đang được tôn tạo, nâng
cấp, giữ gìn và phát huy và có cửa khẩu Sóc Giang.
Toàn huyện có 9 xã tiếp giáp với Trung Quốc, gồm các xã Sóc Hà, Kéo Yên,
Lũng Nặm, Vân An, Cải Viên, Nội Thôn, Tổng Cọt.
- Đơn vị hành chính:
Toàn huyện có 19 đơn vị xã, thị trấn là Thị trấn Xuân Hòa và các xã:
Trường Hà, Nà Sác, Vần Dính, Sóc Hà, Phù Ngọc, Kéo Yên, Lũng Nặm, Vân
An, Cải Viên, Tổng Cọt, Nội Thôn, Hồng Sỹ, Sĩ Hai, Mã Ba, Thượng Thôn, Hạ
Thôn, Quý Quân
Địa chỉ: Tổ Xuân Đại, thị trấn Xuân Hòa, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao
Bằng
- Số điện thoại: 026 3 862 301
-Fax: 026 3 820 308
- Địa chỉ email:
Sinh viên: Hà Thị Phương
4
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.1.1.Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hà Quảng
* Chức năng :
UBND huyện Hà Quảng do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành
của HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước HĐND cùng cấp và cơ quan quản lý nhà nước cấp trên.
UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp
phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước
từ Trung ương đến cơ sở.
* Nhiệm vụ và quyền hạn :
Nhiệm vụ, quyền hạn trong quản lý nhà nước của huyện được quy định tại
Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003 của Quốc hội Nước Cộng hòa
Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bao gồm các lĩnh vực:
1. Trong lĩnh vực kinh tế, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền
hạn sau đây:
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND
huyện thông qua để trình UBND tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thực
hiện kế hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán
ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong
trường hợp cần thiết trình HĐND huyện quyết định và báo cáo UBND, cơ quan
tài chính cấp trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND xã
xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của HĐND xã về thực
hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã.
2. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi và đất đai, UBND
huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Xây dựng, trình HĐND huyện thông qua các chương trình khuyến khích
phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thực
Sinh viên: Hà Thị Phương
5
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
hiện các chương trình đó;
- Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản,
phát triển ngành;
- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,
giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;
- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã;
- Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷ
lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
3. Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, UBND huyện thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát
triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch
vụ ở các xã;
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản
xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm
và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh.
4. Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND huyện thực hiện
những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực
hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý
đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân
Sinh viên: Hà Thị Phương
6
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
cấp của UBND tỉnh.
5. Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, UBND huyện thực hiện
những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du
lịch trên địa bàn huyện;
- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động
thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;
- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
6. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể
thao, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,
thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi
được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập
giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chức
các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉ
đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế
thi cử;
- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong
trào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể
thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng
cảnh do địa phương quản lý;
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,
trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch
bệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương
tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch
hoá gia đình;
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành
Sinh viên: Hà Thị Phương
7
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;
- Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;
tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ
thiện, nhân đạo;
7. Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, UBND
huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, bão lụt;
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn
huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại
địa phương.
8. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, UBND
huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và
quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;
quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập
ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường
hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;
thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các
hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý
hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;
- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an
Sinh viên: Hà Thị Phương
8
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
ninh, trật tự, an toàn xã hội.
9. Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, UBND
huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn
giáo;
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,
dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số,
vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn
giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào
của công dân ở địa phương;
- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn
giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp
luật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
10. Trong việc thi hành pháp luật, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:
- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc
chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên và nghị quyết của HĐND huyện;
- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND thị trấn, xã thực hiện các biện pháp
bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức
kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi
ích hợp pháp khác của công dân;
- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;
- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ
chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;
hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã;
11. Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính,
UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Sinh viên: Hà Thị Phương
9
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐNDtheo
quy định của pháp luật;
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên;
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp
của UBND cấp trên;
- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
- Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính
ở địa phương trình HĐND huyện thông qua để trình cấp trên xem xét, quyết
định;
- Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị của huyện trình HĐND huyện
thông qua để trình cấp trên phê duyệt;
- Thực hiện các nghị quyết của HĐND về quy hoạch tổng thể xây dựng
và phát triển đô thị của huyện trên cơ sở quy hoạch chung, kế hoạch xây dựng
kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông,
phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị; biện pháp quản
lý dân cư đô thị và tổ chức đời sống dân cư trên địa bàn;
- Thực hiện quản lý và kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước
trên địa bàn theo sự phân cấp của Chính phủ; tổ chức thực hiện các quyết định xử
lý vi phạm trong xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định của pháp luật.
1.1.2.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hà Quảng (Phụ lục 1)
Trong bộ máy nhà nước của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng gồm có bộ
phận quản lý nhà nước và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
Sinh viên: Hà Thị Phương
10
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Quản lí nhà nước
Các phòng ban
Thường
trực Hội
đồng
nhân dân
và Ủy ban
nhân dân
Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc
Ban Quản lý
Phòng Nội vụ
Phòng Công thương
Phòng Y tế
Phòng Giáo dục và Đào tạo
Phòng Nông nghiệp và Phát triển
Nông thôn
Phòng Tư pháp
Phòng tài chính – Kế hoạch
Phòng Tài nguyên – Môi trường
Phòng Văn hóa - Thông tin
Phòng Lao động thương binh và
Đề án 30a/2008/NĐ - Cp
Sự nghiệp Giáo dục
Sự nghiệp Y tế
Sự nghiệp Kinh tế
Trạm
Trạm đăng kí
khuyến nông
quyền sử dụng
– khuyến
Văn hóa – Thôngđất
tin
lâm
xã hội
Thanh tra huyện
Văn phòng Hội đồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân huyện
1.2 Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hà
Quảng
* Chức năng
- Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
tham mưu giúp UBND huyện thực hiện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính; chính quyền địa
phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ,
công chức, viên chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư lưu trữ nhà
nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng.
- Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội
vụ.
Sinh viên: Hà Thị Phương
11
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
* Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định; Trình UBND huyện ban hành
quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm, chương trình, biện
pháp tổ chức thực hiện các lĩnh vực thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Về tổ chức bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn của
UBND tỉnh;
+ Trình UBND quyết định hoặc tham mưu cho UBND huyện trình cấp có
thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện;
+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp
trình cấp có thẩm quyền quyết định;
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,
sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp
luật.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm; Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản
lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
+ Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp xã, thị trấn.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
UBNd tỉnh;
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND cấp xã; Giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê
Sinh viên: Hà Thị Phương
12
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của Pháp luật: Tham mưu giúp
UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa
giới hành chính trên địa bàn huyện đến UBND huyện trình Hội đồng nhân dân
huyện thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của
huyện;
+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập
và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của xóm, tổ dân phố trên địa bàn
huyện theo quy định; Bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó xóm, tổ dân phố;
Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo thực hiện
pháp luật về dân chủ cơ sở đối với xã, thị trấn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn
huyện.
- Về cán bộ công chức
Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; Thực hiện chính sách đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công
chức, viên chức;
Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã và thực hiện chính sách
đối với cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp xã theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp UBND huện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn
cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương;
Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách
hành chính trên địa bàn huyện;
+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện báo cáo
UBND huyện và UBND tỉnh; Giúp UBND huyện thực hiện quản lý Nhà nước
về tổ chức và thực hiện hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Về công tác văn thư – lưu trữ
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ
Sinh viên: Hà Thị Phương
13
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện
và phòng lưu trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo
+ Giúp UBND huyện hướng dẫn chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật cua nhà nước về tôn giáo và
công tác tôn giáo trên địa bàn;
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn theo phân cấp của UBND tỉnh và theo
quy định của pháp luật.
- Về công tác thi đua khen thưởng
+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; Làm nhiệm vụ thường trực của Nhà nước trên địa bàn huyện; Làm nhiệm
vụ thường trực của Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện;
+ Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua khen
thưởng theo quy định của Pháp luật.
- Về công tác thanh niên:
+ Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, 5 năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao.
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt. Hướng dẫn,
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên
được giao.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin báo cáo Chủ tịch UBND huyện
Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
Sinh viên: Hà Thị Phương
14
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
- Quản lý tổ chức biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán
bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi qản lý của phòng Nội vụ theo quy định
của Pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của Pháp luật
và theo phân cấp của UBND huyện.
- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cua
UBND cấp xã về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên
cơ sở quy định của Pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
Sinh viên: Hà Thị Phương
15
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng
TRƯỞNG PHÒNG
Phó Trưởng Phòng
Chuyên1
2
viên phụ
3
trách
4
công tác
về thi đua
khen
thưởng
Chuyên
viê phụ
trách
công tác
về chế độ
chính
sách cơ
sở
Ghi chú:
Chuyên
viên phụ
trách
công tác
về cải
cách hành
chính
Chuyên
viên
Quản lý
cán bộ,
công
chức,
viên chức
Chuyên
viên phụ
trách
công tác
về thanh
niên
Chuyên
viên phụ
trách về
công tác
Tôn giáo
Quan hệ chỉ đạo
Quan hệ thông tin, báo cáo
1.2.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện
Hà Quảng
Cứ mỗi năm, công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức lại được tiến
hành một cách thường xuyên. Trong năm 2015, Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng
đề ra những kế hoạch và mục tiêu như sau:
- Theo Nghị định số 123/2007/NĐ – CP về việc ban hành quyết định phê
duyệt danh sách CBCCVC nghỉ hưu trước tuổi đợt 2 năm 2011. Thực hiện chế
độ chính sách cho CBCCVC trong tỉnh; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ
biến, nâng cao nhận thức của CBCCVC, chiến sĩ, lực lượng vũ trang và nhân
dân về Luật thi đua – khen thưởng; Tổ chức các hội nghị và các phong trào thi
đua gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, thực hiện chỉ tiêu, mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của các đơn vị.
- Bố trí đủ cán bộ về số lượng, chất lượng, đúng chuyên môn nghiệp vụ đào
Sinh viên: Hà Thị Phương
16
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
tạo cho các phòng, ban chuyên môn.
- Hoàn thành tốt kế hoạch, chỉ tiêu đã đề ra cho năm 2015.
- Thực hiện tốt nhiệm vụ do UBND giao phó.
- Giúp UBND huyện tổ chức thi tuyển công chức để bổ sung cho các
phòng, ban còn thiếu biên chế.
Trong công tác tuyển dụng:
- Lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Văn phòng cần nắm vững nghiệp vụ và các
quy định của nhà nước về công tác tuyển dụng, hành chính, công tác văn thư,
Lưu trữ.
- Thực hiện trưng cầu dân ý, lấy ý kiến tín nhiệm của nhân dân đối với đội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng chính quyền cơ sở, xác định rõ chức
năng nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở.
- Nâng cao hiệu lực hoạt động của UBND cấp xã.
- Nâng cao công tác tuyển dụng CBCC cấp xã.
- Thành lập hội đồng tuyển dụng và xây dựng hoàn chỉnh Hội đồng tuyển
dụng. Xây dựng phương án xét tuyển trong đó công khai điều kiện, tiêu chuẩn,
số lượng trong chức danh cần tuyển.
- Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc của UBND cấp xã, bảo đảm đáp ứng đủ
nơi làm việc, tuyển dụng, bồi dưỡng và thực hiện cung cấp đồng bộ các phương
tiện, thiết bị cơ bản phục vụ công việc như: Máy vi tính, máy Fax, máy Photo,
máy in , máy hủy tài liệu... từng bước đưa công nghệ thông tin vào công tác
quản lý.
- Mở rộng phạm vi tuyển dụng cán bộ tại các tỉnh và địa phương.
- Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên, tạo nguồn, con
cán bộ, con cán bộ diện chính sách được đào tạo trình độ từ trung cấp chuyên
môn công chức. Ưu tiên tuyển chọn con cán bộ, diện chính sách có nguyện vọng
vào làm việc tại xã để đào tạo xong bố trí ngay phục vụ công tác lâu dài ở địa
phương.
Trong công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC:
Sinh viên: Hà Thị Phương
17
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Thực hiện kế hoạch số 3182/UBND ngày 28 tháng 10 năm 2014 của
UBND tỉnh Cao Bằng về đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC và CBCC cấp xã năm
2015. Nhằm tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng phù
hợp với các tổ chức, cơ quan, đơn vị trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ
CBCCVC và CBCC cấp xã. Sở Nội vụ đề nghị các cơ quan, đơn vị rà soát lại kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015.Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phù
hợp với vị trí việc làm và đăng ký danh sách CBCCVC tham gia các lớp đào tạo,
bồi dưỡng năm 2015.
Về đào tạo:
- Đào tạo lý luận chính trị
- Đào tạo chuyên môn
Về bồi dưỡng:
- Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước
- Bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo quản lý
- Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
- Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh
- Bồi dưỡng ngoại ngữ, tiếng dân tộc
- Bồi dưỡng tin học
Thực hiện các chính sách đối với CBCC có ý nghĩa hết sức quan trọng
nhằm đảm bảo những yếu tố cần thiết để cá nhân có điều kiện công tác tốt, động
viên từng cá nhân trong công việc để phấn đấu học tập, công tác nhiều hơn,
đồng thời đòi hỏi từng cá nhân có trách nhiệm cao hơn.
1.1.4. Công tác hoạt động quản trị nhân lực tại UBND huyện Hà
Quảng
- Công tác hoạch định nguồn nhân lực
Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình nghiên cứu và xác định các nhu
cầu về nguồn nhân lực trong doanh nghiệp, để từ đó vạch ra kế hoạch tuyển
dụng, đào tạo và phát triển nhân lực một cách hợp lý hiệu quả cho tổ chức,
doanh nghiệp.
Hoạch định nguồn nhân lực thường được cụ thể hóa bằng các kế hoạch
Sinh viên: Hà Thị Phương
18
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
ngắn hạn về nhân lực.Các kế hoạch ngắn hạn này có thể điều chỉnh linh hoạt,
phù hợp với sự thay đổi của tổ chức, doanh nghiệp. Hiệu quả của quá trình
hoạch địnhnguồn nhân lực phụ thuộc vào mức độ phù hợp của chiến lược nhân
lực với chiến lược tổng thể khác của tổ chức. Vì vậy, khi thực hiện hoạch định
nguồn nhân lực phải quan tâm tới các chiến lược khác của tổ chức.
Hoạch định nguồn nhân lực giữ vai trò trung tâm trong quản trị nguồn nhân
lực, có ảnh hưởng tới hiệu quả công việc của tổ chức, vì vậy hoạch định nguồn
nhân lực hiệu quả góp phần nên sự thành công của tổ chức.
- Công tác phân tích công việc
Phân tích công việc là một việc không thể thiếu trong công tác quản trị
nhân lực, làm tốt công tác này sẽ tạo điều kiện cho việc sắp xếp công việc để các
cán bộ, công chức trong UBND huyện làm việc hiệu quả hơn. Chính vì vậy,
công tác phân tích công việc được UBND huyện quan tâm, lên kế hoạch và phân
tích kỹ việc xây dựng nội dung và trình tự của phân tích công việc. Khi xây
dựng được các nội dung và trình tự thì cán bộ nhân sự làm công tác tuyển dụng,
UBND huyện sẽ căn cứ vào đó để tiến hàn phân tích công việc. Công tác phân
tích công việc dựa trên xác định mục đích, thu thập các thông tin cơ bản có sẵn
tại UBND huyện trên cơ sở các văn bản, lựa chọn những phần công việc đặc
trưng, kiểm tra tính chính xác cua thông tin, các điểm then chốt để thực hiện.
- Công tác tuyển dụng
Tuyển dụng là một khâu rất quan trọng của công tác quản trị nhân lực vì:
với bất kỳ tổ chức nào, để có được đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực hiện tốt
trình độ chuyên môn của bản thân đều thông qua quá trình tuyển dụng. Thông
qua quá trình tuyển dụng những nhà quản trị nhân lực có thể tìm được và thu hút
những người có trình độ, chuyên môn thích hợp để đưa vào các bộ phận trong
cơ quan giúp cho UBND huyện ngày càng phát triển hơn. Nguồn nhân lực của
UBND huyện được lựa chọn từ những nguồn và các phương pháp lựa chọn khác
nhau tùy theo yêu cầu, cấp độ khác nhau để bố trí nhân lực vào các vị trí trống
trong UBND huyện.Thông thường nguồn nhân lực được tuyển từ hai nguồn
chính đó là tuyển người trong nội bộ UBND và tuyển tà bên ngoài UBND
Sinh viên: Hà Thị Phương
19
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
huyện.
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí
Sắp xếp, bố trí nhân lực là một công việc quan trọng, nhằm đảm bảo bố trí
nhân lực đúng người, đúng việc, tổ chức lao động làm việc một cách hợp lý
nhằm cải tiến phương thức làm việc, đảm bảo tính chuyên nghiệp, cạnh tranh
cao trong môi trường làm việc. Sắp xếp, bố trí nhân lực đúng trình độ chuyên
môn phù hợp với từng vị trí của UBND.
- Công tácđào tạo và phát triển nhân lực
Đào tạo và phát triển là một nhiệm vụ quan trọng trong tổ chức. Nó không
chỉ nâng cao năng lực công tác cho cán bộ, công chức hiện tại mà chính là đáp
ứng các yêu cầu về nhân lực trong tương lai của UBND. Đào tạo bồi dưỡng cán
bộ, công chức là thực hiện nhiệm vụ lấp đầy khoảng trống giữa một bên là
những điều đã đạt được, đã có trong hiện tại với một bên là những yêu cầu cho
những thứ cần ở tương lai, những thứ mà cần phải có theo chuẩn mực.
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Trong công tác đánh giá thực hiện công việc UBND huyện đã sử dụng quy
trình đánh giá theo kết quả công việc hoặc thành tích đạt được của cán bộ, công
chức. Công tác này sẽ xác định những ai đã hoàn thành công việc đúng mục
tiêu, tiêu chuẩn của công việc hay chưa hoàn thành hoặc vượt quá mức, căn cứ
vào đó để đưa ra hệ thống lương và thưởng xứng đáng và công bằng.
- Quan điểm trả lương cho người lao động
Để đảm bảo cơ chế trả lương cho cán bộ, công chức UBND huyện đã
nghiên cứu, xây dựng hệ thống dựa vào thù lao lao động nhằm tuân thủ theo
quan điểm trả lương đúng quy định của Pháp luật, chính sách trả lương được
Nhà nước quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật, tính đặc thù của công
việc và mức độ ưu tiên đối với từng vị trí, chức danh; mặt bằng lương chung của
xã hội, ngành và cả khu vực.
- Công tác giải quyết các quan hệ lao động
Nhằm đảm bảo quyền lợi của cán bộ, công chức khi làm việc trong UBND
huyện, vấn đề giải quyết các quan hệ lao động đã được UBND xây dựng, phát
Sinh viên: Hà Thị Phương
20
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
triển và giải quyết các tranh chấp lao động theo quy định tại Bộ Luật Lao động
Việt Nam; Luật cán bộ, công chức, viên chức; hướng dẫn của Sở Nội vụ,
HĐND, UBND cấp trên và HĐND cùng cấp và các nội quy, quy định của
UBND huyện… được thông qua và xây dựng trên hợp đồng lao động.
1.3. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
1.3.1. Một số khái niệm liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ công chức
- Đào tạo:
Là việc thực hiện các hoạt động học tập nhằm mục đích bổ sung trình độ và
kỹ năng cho một cá nhân để bắt đầu một công việc.
Là qúa trình học tập giúp người lao động nắm vững nâng cao trình độ, kỹ
năng thực hiện nhiệm vụ lao động hiệu quả hơn.
- Đào tạo chủ yếu là hoạt động trong các tổ chức nhằm phát huy được tiềm
năng con người. Đào tạo được xây dựng trên sụ hiểu biết của con người trong xã
hội về việc làm thế nào có thể phát huy được tiềm năng của con người trong xã
hội. Đào tạo còn thể hiện một cách đa dạng nhất trong hoạt động hiện nay của tổ
chức như việc đào tạo trong tổ chức và đào tạo ngoài tổ chức. Để người lao
động có kiến thức tốt, nâng cao được hiệu quả công việc trong hoạt động của tổ
chức.
- Bồi dưỡng:
Là việc thực hiện các hoạt động học tập nhằm mục đích nâng cao tay
nghề, kỹ năng cho một cá nhân với công việc hiện hành.
“Đào tạo và bồi dưỡng là các thuật ngữ được sử dụng rất phô biến trong
các văn bản quy phạm pháp luật cũng như các tài liệu nghiên cứu ở nước ta, tuy
nhiên cách tiếp cận cũng theo nhiều chiều hướng khác nhau.
Theo Từ điển Tiếng Việt của Trung tâm Khoa học xã hội và Nhân văn
Quốc gia năm 2005: “Đào tạo làm cho con người trở thành có năng lực theo
những tiêu chuẩn nhất định” và “Bồi dưỡng làm cho năng lực và phẩm chất
tăng thêm”.
Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 của
Sinh viên: Hà Thị Phương
21
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức (có hiệu lực thi hành kể từ
01/05/2010), tại Điều 5 giải thích: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận
những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học” và “Bồi
dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức kỹ năng làm việc”.
Từ các tiếp cận trên, có thể đưa ra một số quan niệm về đào tạo, bồi dưỡng
như sau: Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức,
kỹ năng nghề nghiệp thích hợp để người được đào tạo có thể đảm nhận được
một số công việc nhất định; Bồi dưỡng là quá trình nâng cao kiến thức, kỹ năng
nghề nghiệp trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó.
- Cán bộ:
Tại khoản 1, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định rõ: Cán
bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức
danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
(gọi tắt là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt là cấp
huyện) trong biên chế và hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước.
Tại khoản 3, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức quy định rõ: Cán bộ xã,
phường, thị trấn (gọi tắt là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu giữ chức vụ
theo nhiệm kỳ trong thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy,
người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ
Ngân sách Nhà nước.
- Công chức:
Tại khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức 2008 có quy định rõ: Công
chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch, chức vụ,
chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản việt Nam, Nhà nước, Tổ chức
Chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc
Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công
nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải
là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn
vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức Chính
Sinh viên: Hà Thị Phương
22
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6A
