Báo cáo thực tập tốt nghiệp quản trị nhân lực: Thực trạng và giải pháp trong công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận hoàng mai
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (287.23 KB, 50 trang )
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................3
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1.Lí do chọn đề tài:.............................................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu:.......................................................................................................1
3.Nhiệm vụ nghiên cứu:......................................................................................................2
4.Phạm vi nghiên cứu:.........................................................................................................2
5.Phương pháp nghiên cứu:................................................................................................2
6.Ý nghĩa đóng góp của đề tài:...........................................................................................2
7.Kết cấu đề tài:..................................................................................................................3
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN HOÀNG MAI VÀ CƠ SỞ
LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC............................4
1. Khái quát chung về Ủy ban nhân dân ( UBND ) quận Hoàng Mai, TP Hà Nội............4
1.1. Thông tin chung về UBND quận Hoàng Mai.............................................................4
1.2. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển...............................................................4
1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, nguyên tắc làm việc của quận
Hoàng Mai...........................................................................................................................5
1.3.1. Chức năng:...............................................................................................................5
1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn...........................................................................................6
1.3.4. Cơ cấu tổ chức:........................................................................................................6
1.4. Khái quát về phòng Nội vụ quận Hoàng Mai..............................................................7
1.4.1. Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại..................................................................................7
1.4.2. Lịch sử hình thành và phát triển...............................................................................8
1.4.3. Vị trí, chức năng:......................................................................................................8
1.4.4. Nhiệm vụ, quyền hạn:..............................................................................................8
1.4.4.1. Nhiệm vụ, quyền hạn chung:................................................................................8
1.4.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể đối với từng lĩnh vực công tác:...............................9
1.4.5. Cơ cấu tổ chức:......................................................................................................11
1.4.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ quận Hoàng Mai:
...........................................................................................................................................11
1.4.7. Khái quát hoạt động của công tác quản trị nhân lực của đơn vị thực tập:..............12
2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ công chức cấp
phường trên địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội.................................................................13
2.1. Các khái niệm có liên quan:......................................................................................13
2.2. Vai trò của đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức:...........................16
2.2.1. Đối với tổ chức:......................................................................................................16
2.2.2. Đối với người lao động:.........................................................................................17
2.2.3. Đối với xã hội:.......................................................................................................17
2.3. Các hình thức đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức..........................18
2.3.1. Đào tạo trong công việc:.........................................................................................18
2.3.2. Đào tạo ngoài công việc:.........................................................................................19
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, NÂNG CAO NĂNG
LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI..............................................21
2.1. Trình độ của đội ngũ CBCC cấp phường quận Hoàng Mai:.....................................21
2.2. Thực trạng triển khai công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho CBCC cấp phường
trên địa bàn quận Hoàng Mai............................................................................................25
2.2.1. Nội dung, chương trình đào tạo đội ngũ CBCC cấp phường.................................26
2.2.2. Đánh giá về công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho CBCC cấp phường trên địa
bàn quận Hoàng Mai.........................................................................................................28
2.2.2.1. Mặt đạt được:......................................................................................................28
2.2.2.2. Những tồn tại, hạn chế:.......................................................................................31
2.2.2.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:...........................................................33
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN
THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP
PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
.............................................................................................................................37
3.1. Định hướng công tác đào tạo và phát triển nhân lực của quận Hoàng Mai..............37
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ,
công chức cấp phường trên địa bàn quận Hoàng Mai.......................................................37
3.2.1. Xác định đúng mục tiêu cần đào tạo, phát triển năng lực cho CBCC cấp phường
trên địa bàn quận...............................................................................................................37
3.2.2.Xác định đúng kiến thức, kỹ năng cần đào tạo và lựa chọn giảng viên tham gia
giảng dạy:..........................................................................................................................38
3.3. Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho cán
bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hoàng Mai.................................................41
3.3.1. Khuyến nghị với cơ quan Trung ương...................................................................41
3.3.2. Khuyến nghị với UBND quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội.............................42
3.3.3. Khuyến nghị với các phường:.................................................................................43
KẾT LUẬN........................................................................................................44
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................45
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT
Từ viết tắt
Giải nghĩa
1
UBND
Ủy Ban nhân dân
2
HĐND
Hội đồng nhân đân
3
CBCC
Cán bộ công chức
4
CNH-HĐH
Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa
5
QLNN
6
CTUBND
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
Quản lý nhà nước
Chủ tịch Ủy ban nhân dân
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN
Qua thời gian thực tập tại phòng Nội Vụ quận Hoàng Mai. Lời đầu tiên
cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới các anh, chị trong phòng Nội Vụ
quận Hoàng Mai luôn giúp đỡ chỉ bảo, tạo điều kiện và cung cấp những tài liệu
bổ ích để em có thể hoàn thành bài báo cáo.
Đồng thời cũng cho phép em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy
giáo Trần Đình Thảo, thầy Trịnh Việt Tiến và thầy Nguyễn Văn Tạo cùng tập
thể các thầy cô giáo trong khoa Tổ chức và Quản lý Nhân lực. Trong suốt quá
trình học tập tại trường các thầy cô đã trang bị cho em những kiến thức bổ ích từ
đó em có thể vận dụng vào thực tiễn để hoàn thành khóa thực tập này.
Mặc dù có nhiều cố gắng song do thời gian thực tập và kiến thức có hạn
nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em mong thầy cô giáo và bạn đọc góp
ý kiến để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Hà Nội, ngày 24 tháng 4 năm 2015
Sinh viên
Tăng Thị Thu Hà
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU
1.
Lí do chọn đề tài:
Trong thời đại kinh tế, khoa học phát triển ngày nay thì tổ chức và quản lý
nhân sự được xem như là một trong những yếu tố quyết định đến sự thành bại
của mỗi tổ chức. Do sự cạnh tranh ngày càng gay gắt trong thị trường nên tổ
chức muốn tồn tại và phát triển phải cải tổ tổ chức của mình theo hướng tinh
giảm, gọn nhẹ và năng động, yếu tố con người mang tính chất quyết định.
Khi một tổ chức có công nghệ hiện đại, cơ sở hạ tầng tốt đáp ứng đầy đủ
những nhu cầu phát triển nhưng lại thiếu đi đội ngũ lao động giỏi thì tổ chức đó
cũng khó có thể tồn tại và tạo dựng được lợi thế cạnh tranh trên thị trường. Hiểu
được tầm quan trọng của vấn đề này mà các tổ chức trong sở luôn chú trọng đến
vấn đề đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức nhằm duy trì và nâng
cao chất lượng nhân lực và tổ chức.
Ngày nay, công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại quận Hoàng
Mai đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng bên cạnh đó vẫn còn một số
những hạn chế cần được khắc phục. Vì vậy em chọn đề tài “ Thực trạng và giải
pháp nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận
Hoàng Mai” để tìm hiểu rõ hơn về thực trạng của quận và từ đó đưa ra những
giải pháp hiệu quả hơn để khắc phục những tồn tại.
Việc lựa chọn đề tài: “ Thực trạng và giải pháp trong công tác đào tạo, nâng
cao năng lực cho cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hoàng Mai”
làm báo cáo thực tập tốt nghiệp giúp cho sinh viên có cái nhìn chuyên sâu, kết
hợp giữa lý thuyết và thực tế về vấn đề này, cũng như bổ sung thêm kiến thức đã
học được tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội.
2.
Mục tiêu nghiên cứu:
- Nghiên cứu vấn đề này tôi mong tìm hiểu được chất lượng của cán bộ
công chức tại quận Hoàng Mai và đưa ra bức tranh toàn cảnh thực trạng đào tạo
và nâng năng lực cho cán bộ công chức tại quận Hoàng Mai, Hà Nội.
- Lựa chọn chuyên đề này tôi hi vọng qua những thực trạng về công tác
đào tạo cán bộ, công chức tại quận Hoàng Mai để đưa ra những giải pháp phù
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
1
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
hợp và đúng đắn với sự phát triển của đất nước góp phần nâng cao hiệu quả
công tác đào tạo cho cán bộ công chức tại quận Hoàng Mai nói riêng và toàn xã
hội nói chung.
3.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
• Tìm hiểu Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường
tại quận Hoàng Mai
• Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức cấp phường tại quận Hoàng
Mai.
4.
Phạm vi nghiên cứu:
Không gian: Quận Hoàng Mai
Thời gian: Trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014
5.
Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài được thực hiện qua các phương pháp sau:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp.
Phương pháp điều tra xã hội học : quan sát, phỏng vấn, bảng hỏi, nhật kí.
Phương pháp tổng hợp, phân tích.
Phương pháp thu thập thông tin.
6.
Ý nghĩa đóng góp của đề tài:
*Ý nghĩa lý luận: Khẳng định được vai trò, tầm quan trọng của công tác
đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức trong cơ
quan, đơn vị, tổ chức, địa phương. Và đề tài nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực, chuẩn bị đội ngũ nhân lực kế cận.
*Ý nghĩa thực tiễn: Thấy được tình hình thực trạng những ưu điểm, những
tồn tại hạn chế về trình độ kiến thức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức so với yêu cầu về chaatss lượng nguồn nhân
lực trong giai đoạn hiện nay. Từ đó đưa ra những kế hoạch, chương trình, dự án,
giải pháp thực hiện tốt công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ
công chức phù hợp với tình hình trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao cả về
thể lực và trí lực, chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tác phong, số
lượng, chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp phường trên địa
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
2
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
bản quận Hoàng Mai. Qua đó có thêm nhiều bài học kinh nghiệm thực hiện tốt
công tác tham mưu quản lý nhà nước về công tác đào tạo và nâng cao năng lực
cho đội ngũ cán bộ công chức tại quận Hoàng Mai.
Từ thực tiễn đưa ra các giải pháp cho những người quan tâm đến vấn đề
này.
7.
Kết cấu đề tài:
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung gồm có 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai – TP Hà Nội
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ,
công chức cấp phường trên địa bàn quận Hoàng Mai.
Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào
tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận
Hoàng Mai.
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
3
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN HOÀNG MAI VÀ CƠ SỞ
LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC
1. Khái quát chung về Ủy ban nhân dân ( UBND ) quận Hoàng Mai,
TP Hà Nội.
1.1. Thông tin chung về UBND quận Hoàng Mai.
Tính đến thời điểm tháng 12 năm 2014 cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên
môn khối hành chính thuộc UBND quận Hoàng Mai gồm có 14 phòng ban
chuyên môn. Mỗi phòng ban đều có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau.
Tên đơn vị: UBND quận Hoàng Mai- TP Hà Nội
Địa chỉ: Pháp Vân- Thịnh Liệt- Hoàng Mai- Hà Nội
Số điện thoại: 0436332594
Email:
1.2. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển.
Quận Hoàng Mai nằm ở phía Đông Nam nội thành Hà Nội được thành lập
và đi vào hoạt động từ 01/01/2004 theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày
06/11/2003 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập
các quận Long Biên, Hoàng Mai, thành lập các phường trực thuộc quận Long
Biên, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
Quận Hoàng Mai có diện tích: 4.104,1ha, dân số từ 19 vạn đến nay là
333.483 người (tính đến ngày 30/6/2009). Quận hiện có 58 tổ chức cơ sở Đảng
với hơn 12.000 đảng viên.
Quận Hoàng Mai phía Bắc giáp quận Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, phía
Tây và Nam giáp huyện Thanh Trì, phía Đông giáp sông Hồng-quận Long Biên.
Trải rộng từ Đông sang Tây, được chia làm 3 phần tương đối đều nhau bởi
đường Giải Phóng, Tam Trinh (theo trục Bắc-Nam). Đơn vị hành chính
gồm 14 phường trên cơ sở hợp nhất 9 phường thuộc huyện Thanh Trì và 5
phường của quận Hai Bà Trưng: Hoàng Liệt, Yên Sở, Vĩnh Hưng, Định Công,
Đại Kim, Thịnh Liệt, Thanh Trì, Lĩnh Nam, Trần Phú, Mai Động, Tương Mai,
Tân Mai, Giáp Bát, Hoàng Văn Thụ.
Dưới sự chỉ đạo của thành uỷ, UBND Thành phố và sự lãnh đạo trực tiếp
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
4
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
của Quận uỷ, HĐND, UBND quận, các tầng lớp nhân dân trong quận đã chung
sức chung lòng phấn đấu không ngừng nghỉ xây dựng Hoàng Mai trở thành một
quận phát triển, diện mạo đổi thay từng ngày với nhiều công trình nhà chung cư
cao tầng hiện đại, các khu đô thị mới khang trang như Định Công, Linh Đàm,
Đền Lừ… Đặc biệt, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp
hoá - hiện đại hoá với tỷ trọng giá trị thương mại - du lịch - công nghiệp ngày
càng cao. Nông nghiệp phát triển theo chiều sâu với các loại cây có giá trị cao
được đưa vào thâm canh tạo ra sản lượng hàng hoá cho thu nhập cao… Trên cơ
sở kinh tế phát triển mạnh mẽ, các hoạt động văn hoá xã hội ngày càng được
quan tâm và nâng cao chất lượng, hiệu quả nhất là trong sự nghiệp giáo dục-đào
tạo, sự nghiệp chăm sóc sức khoẻ nhân dân và xây dựng dời sống văn hoá trên
địa bàn quận. Chính hệ thống chính trị được xây dựng và củng cố vững mạnh là
nền tảng vững chắc tạo nên những thành tựu đáng phấn khởi của quận Hoàng
Mai trong những năm qua.
Thành tích đạt được không chỉ thể hiện hiệu quả công tác lãnh đạo điều
hành của các cấp uỷ, chính quyền, hoạt động của các đoàn thể quần chúng và tổ
chức chính trị, sự nỗ lực cao của các tầng lớp nhân dân mà còn là nguồn cổ vũ,
động viên rất lớn, là niềm tự hào của Đảng bộ và nhân dân trong quận trong
hành trình vươn tới tương lai, trong sự nghiệp đổi mới và quá trình hội nhập.
Vinh dự đón nhận Huân chương Lao động hạng Ba.
1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, nguyên tắc làm
việc của quận Hoàng Mai.
1.3.1. Chức năng:
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
5
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp
phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước
từ trung ương tới cơ sở.
1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn.
1. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường
trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ
ban nhân dân, Trưởng Ban và các thành viên khác của các Ban của Hội đồng
nhân dân, Hội thẩm nhân dân của Toà án nhân dân cùng cấp; bãi nhiệm đại biểu
Hội đồng nhân dân và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xin thôi làm
nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật;
2. Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân
bầu;
3. Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ quyết định, chỉ thị trái pháp luật của Uỷ
ban nhân dân cùng cấp, nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp
phường;
4. Thông qua đề án thành lập mới, nhập, chia và điều chỉnh địa giới hành
chính ở địa phương để đề nghị cấp trên xem xét, quyết định.
1.3.4. Cơ cấu tổ chức:
Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND Quận Hoàng Mai hiện nay đang thực
hiện bao gồm 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch (01 Phó Chủ tịch phụ trách khối
kinh tế; 01 Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hóa xã hội).
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
6
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Sơ đồ 1.1: Bộ máy tổ chức UBND quận Hoàng Mai
CT UBND
huyện
PCT VH – XH
PCT Kinh tế
Phòng TC - KH
Phòng Nội vụ
Văn phòng
UBND
Phòng Kinh tế
Phòng TN - MT
Phòng GD - ĐT
Phòng Quản lý đô
thị
Phòng Tư pháp
Phòng LĐTBXH
Phòng TT NN
quận
Phòng VH - TT
Phòng TT XD
quanạ
Phòng Y tế
Nguồn: UBND quận Hoàng Mai
1.4. Khái quát về phòng Nội vụ quận Hoàng Mai.
1.4.1. Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại.
- Tên gọi: Phòng Nội vụ - UBND quận Hoàng Mai – TP Hà Nội
- Địa chỉ: Pháp Vân- Thịnh Liệt- Hoàng Mai- Hà Nội
- Điện thoại: 04.36421807
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
7
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.4.2. Lịch sử hình thành và phát triển.
Phòng Nội vụ thành lập trên cơ sở:
- Pháp lệnh cán bộ công chức ngày 26/2/1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung
một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 28/4/2000; Pháp lệnh sửa đổi
bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29/2/2003 và các văn
bản hướng dẫn thi hành pháp lệnh cán bộ công chức, viên chức.
- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/06/2008 của Chính phủ quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố
trực thuộc tỉnh.
- Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/06/2008 của Bộ Nội vụ hướng
dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng
Nội vụ huyện thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện
- Quyết định của UBND thành phố Hà Nội quy định về chức năng, nhiệm
vụ, tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hoàng
Mai.
1.4.3. Vị trí, chức năng:
- Phòng Nội vụ quận Hoàng Mai là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
quận Hoàng Mai, là cơ quan tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự
nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội,
tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng.
- Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND quận, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ
Thành phố.
1.4.4. Nhiệm vụ, quyền hạn:
1.4.4.1. Nhiệm vụ, quyền hạn chung:
- Trình UBND quận các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
8
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Giúp UBND quận quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND phường về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên
cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ Thành phố.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND quận.
1.4.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể đối với từng lĩnh vực công tác:
a) Về công tác tổ chức, bộ máy
• Tham mưu giúp UBND quận quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp quận theo hướng dẫn của UBND Thành
phố;
• Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình
cấp có thẩm quyền quyết định;
• Tham mưu giúp Chủ tịch UBND quận quyết định thành lập, giải thể, sáp
nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp quận theo quy định của pháp luật.
b) Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp.
• Tham mưu giúp Chủ tịch UBND quận phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm;
• Giúp UBND quận tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế hành chính, sự nghiệp đối với các cơ
quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp trực thuộc quận và UBND phường.
c) Về công tác xây dựng chính quyền.
• Giúp UBND quận và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc
bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND quận và
hướng dẫn của UBND Thành phố;
• Tham mưu, giúp UBND quận xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia,
điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND quận thông
qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu trách
nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của quận;
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
9
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
• Giúp UBND quận trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và
kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của các tổ dân phố trên địa bàn quận
theo quy định; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho Tổ trưởng, Tổ phó dân phố.
d) Về cán bộ, công chức, viên chức.
• Tham mưu giúp UBND quận trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên
chức;
• Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách phường theo
phân cấp;
e) Về cải cách hành chính.
• Giúp UBND quận triển khai đôn đốc, kiểm tra các phòng, ban, đơn vị
chuyên môn và UBND phường thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phường;
• Giúp UBND quận thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
g) Về công tác văn thư, lưu trữ.
• Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
• Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
quận và lưu trữ quận.
h) Về công tác tôn giáo.
• Giúp UBND quận chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công
tác tôn giáo trên địa bàn;
• Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn, đơn vị liên quan để thực
hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của
UBND Thành phố và theo quy định của pháp luật.
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
10
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
i) Về công tác thi đua, khen thưởng.
• Tham mưu, đề xuất với UBND quận tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
quận; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng quận;
• Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn quận, xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua khen
thưởng theo quy định của pháp luật.
1.4.5. Cơ cấu tổ chức:
Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ quận Hoàng Mai hiện nay đang
thực hiện bao gồm 01 trưởng phòng, giúp việc trực tiếp cho trưởng phòng là 2
phó trưởng phòng và 2 chuyên viên phụ trách các mảng công việc trong phòng.
Sơ đồ 1.2: Cơ cấu tổ chức bộ máy phòng Nội vụ
Trưởng phòng
Phó trưởng
phòng
Phó trưởng
phòng
Chuyên viên
Chuyên viên
Nguồn: Phòng Nội vụ - quận Hoàng Mai
1.4.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ
quận Hoàng Mai:
Trong thời gian tới, phòng Nội vụ tiếp tục đẩy mạnh công tác quản lý cán
bộ trên toàn địa bàn quận. Tham mưu UBND quận thực hiện tốt các chính sách
đối với cán bộ, công chức theo quy định của Luật cán bộ, công chức.
Thường xuyên tham mưu cho UBND quận về các chương trình hoạch định
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
11
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nhân sự cho các phòng ban chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp. Thực hiện việc
luân chuyển cán bộ, dự kiến và bổ nhiệm vị trí trưởng, phó trưởng phòng các
phòng ban.
Tiếp tục hoàn thiện bộ máy cán bộ làm công tác quản trị nhân lực tại
quận. Thực hiện bổ sung cán bộ có năng lực chuyên môn làm việc tại phòng Nội
vụ theo chỉ tiêu biên chế từ 9 – 11 cán bộ trong giai đoạn 2011 – 2015
Thực hiện tuyển dụng viên chức, công chức các phường theo chỉ tiêu biên
chế được giao. Thực hiện công tác đào tạo cán bộ, công chức các phường và các
đơn vị thuộc UBND quận nhằm nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu hội nhập
hiện nay.
1.4.7. Khái quát hoạt động của công tác quản trị nhân lực của đơn vị
thực tập:
* Công tác hoạch định nhân lực: Là quá trình nghiên cứu, xác định nhu cầu
nguồn nhân lực từ đó phòng Nội vụ đưa ra những giải pháp và chính sách để
đảm bảo về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực cho hiệu quả công việc của
UBND quận.
* Công tác phân tích công việc: Nhờ quá trình này mà những người làm
trong phòng Nội vụ thấy được sự khác biệt giữa các công việc để qua đó hiệu
quả công việc ngày càng tăng cao và giúp cho nhân viên mới nhanh chóng làm
quen với công việc của mình.
* Công tác tuyển dụng nhân lực: Mục đích của tuyển dụng là tuyển được
nhân viên mới có kiến thức, kỹ năng, năng lực và động cơ phù hợp với các đòi
hỏi của công việc và các mục tiêu dài hạn của UBND quận. Hàng năm, theo nhu
cầu tuyển dụng nhân lực mới, phòng sẽ lập bảng mô tả và bảng yêu cầu nhân sự
cho từng vị trí chức danh sau đó gửi cho chủ tịch quận kí và xét duyệt.
* Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí: Hiện nay phòng Nội vụ
bao gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng và 3 cán bộ chuyên trách.
* Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: Đào tạo và phát triển nguồn
nhân lực là đào tạo và phát triển các hoạt động nhằm duy trì và nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực của tổ chức, là điều kiện quyết định để các tổ chức có thể
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
12
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
đứng vững và thắng lợi trong môi trường cạnh tranh. Do đó công tác đào tạo và
phát triển nguồn nhân lực cần được phòng Nội vụ quận thực hiện một cách có tổ
chức và có kế hoạch.
* Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: Là sự đánh giá một cách
có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của những cán bộ, công
chức trong phòng. Công tác đánh giá thực hiện công việc hầu như được thực
hiện ngay sau khi công việc đó kết thúc.
* Quan điểm trả lương cho cán bộ công chức trong quận: Được thực hiện
theo đúng những quy định về trả lương cho cán bộ, công chức trong luật cán bộ,
công chức hiện hành.
* Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản: thực hiện theo đúng
quy định của pháp luật về các chế độ phúc lợi cho cán bộ, công chức tuy nhiên
phải tùy vào cơ quan đơn vị để thực hiện.
* Công tác giải quyết các quan hệ lao động: Phòng Nội vụ thường xuyên
tổ chức những cuộc giao lưu văn nghệ, thể thao giữa các phòng ban và các đơn
vị khác nhằm tạo sự đoàn kết và gắn bó với nhau giữa các lãnh đạo, nhân viên,
qua đó các mâu thuẫn, xung đột được giảm thiểu và quán triệt.
2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ
công chức cấp phường trên địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội.
2.1. Các khái niệm có liên quan:
* Khái niệm về đào tạo:
- Là hoạt động học tập giúp lao động thực hiện hiệu quả hơn chức năng và
nhiệm vụ được giao.
- Là quá trình học tập giúp người lao động nắm vững nâng cao trình độ, kỹ
năng thực hiện nhiệm vụ lao động hiệu quả hơn.
Đào tạo chủ yếu là hoạt động trong các tổ chức nhằm phát huy được tiềm
năng con người. Đào tạo được xây dựng trên sự hiểu biết của con người trong xã
hội về việc làm thế nào phát huy được tiềm năng của con người trong xã hội.
Đào tạo còn thể hiện một cách đa dạng nhất trong hoạt động hiện nay của tổ
chức như việc đào tạo trong tổ chức và đào tạo ngoài tổ chức. Để người lao
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
13
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
động có kiến thức tốt, nâng cao được hiệu quả công việc trong hoạt động của tổ
chức.
* Khái niệm về nhân lực: Theo giáo trình Quản trị nhân lực (2009): Nhân
lực bao gồm tất cả các tiềm năng của con người trong một tổ chức hay xã hội
(kể cả những thành viên trong ban lãnh đạo doanh nghiệp) tức là tất cả các thành
viên trong doanh nghiệp sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử và giá trị
đạo đức để thành lập, duy trì và phát triển doanh nghiệp.
Nguồn nhân lực là nguồn lực của mỗi con người gồm có thể lực và trí lực.
+ Thể lực là tình trạng sức khỏe của con người, mức sống, thu nhập, chế
độ ăn uống, chế độ làm việc, nghỉ ngơi, chế độ y tế. Thể lực con người còn phụ
thuộc vào tuổi tác, thời gian công tác, giới tính...
+ Trí lực chỉ sức suy nghĩ, sự hiểu biết, sự tiếp thu kiến thức, tài năng,
năng khiếu cũng như quan điểm, lòng tin, nhân cách...của con người.
* Khái niệm về phát triển:
- Là các hoạt động vượt ra khỏi công việc trước mắt của người lao động.
Nhằm mở ra cho người lao động những công việc mới dựa trên cơ sở những
định hướng mới của tổ chức.
- Phát triển nhằm đưa nguồn nhân lực được nâng cao hơn về kiến thức
trình độ và khả năng làm việc hoạt động cho tổ chức.
* Khái niệm về cán bộ: Là công dân Việt Nam, được bầu cử, được bầu cử,
phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước (Điều 4 Luật Cán bộ, công chức đã
được Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008).
* Khái niệm về công chức: Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ
nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;
trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
14
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công
an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ
máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với
công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì
lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định
của pháp luật ( Điều 4 Luật Cán bộ, công chức đã được Quốc hội khoá XII, kỳ
họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008).
* Cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn: Cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu
cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội;
công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh
chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước.
Theo nghị định số 92/2009/NĐCP ở điều 3 quy định: Cán bộ, công chức
cấp xã có các chức danh sau:
- Cán bộ cấp xã có chức danh sau:
a) Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;
b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
d) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
đ) Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
e) Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có
hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt
Nam);
h) Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
- Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
15
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
a) Trưởng Công an;
b) Chỉ huy trưởng Quân sự;
c) Văn phòng - thống kê;
d) Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn)
hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã);
đ) Tài chính - kế toán;
e) Tư pháp - hộ tịch;
g) Văn hoá - xã hội.
2.2. Vai trò của đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức:
Công tác đào tạo cán bộ công chức nhà nước là một yêu cầu khách quan,
là đòi hỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bền
vững. Ở nước ta, vấn đề này đã và đang được Đảng, Nhà nước quan tâm đầu tư
và phát triển mạnh mẽ. Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo, nâng cao
năng lực cho cán bộ công chức có những vai trò to lớn không chỉ đối với tổ chức
mà còn đối với người lao động.
2.2.1. Đối với tổ chức:
Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức để đáp ứng yêu cầu
công việc của tổ chức hay đó là đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển của tổ
chức. Là giải pháp có tính chiến lược tạo ra lợi thế cạnh tranh của doanh
nghiệp. Là điều kiện quyết định để một tổ chức có thể tồn tại và đi lên trong
môi trường cạnh tranh. Nó giúp cho tổ chức, doanh nghiệp:
- Nâng cao năng suất lao động, hiệu quả thực hiện công việc.
- Nâng cao chất lượng của việc thực hiện công việc.
- Giảm bớt sự giám sát vì người lao động được đào tạo là người có khả năng
tự giám sát.
- Nâng cao tính ổn định và năng động của tổ chức.
- Duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
- Tạo điều kiện cho việc áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật và quản lý vào
doanh nghiệp.
- Tạo ra những lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp.
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
16
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Giải quyết các vấn đề của tổ chức: Việc đào tạo và nâng cao năng lực cho
cán bộ công chức đem lại nguồn nhân lực có chất lượng vì vậy giải quyết
những xung đột nhất định giữa nhà quản lý với người lao động, giúp cho
việc thực hiện các chính sách các phương hướng của tổ chức được thuận lợi
và hiệu quả hơn.
- Chuẩn bị tốt cho đội ngũ kế cận cán bộ quản lý về chuyên môn, kiến thức,
kinh nghiệm. Tạo ra sự phát triển lâu bền cho tổ chức.
2.2.2. Đối với người lao động:
Công tác đào tạo sẽ tạo ra được sự gắn bó giữa người lao động và tổ chức;
tạo ra tính chuyên nghiệp của người lao động; tạo sự thích ứng giữa người lao
động và công việc hiện tại cũng như tương lai; đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng
phát triển của người lao động; tạo cho người lao động có cách nhìn, cách tư duy
mới trong công việc của họ là cơ sở để phát huy tính sáng tạo của người lao
động trong công việc.
2.2.3. Đối với xã hội:
Nhân sự trong mỗi tổ chức cũng chính là nguồn lực con người quan trọng
của xã hội. Đào tạo nhân sự là cơ sở để xã hội có được nguồn lực con người có
chất lượng cao, cung cấp cho xã hội những nguồn nhân lực để phát triển thêm
các doanh nghiệp mới, các tổ chức xã hội khác đáp ứng được các mục tiêu kinh
tế - xã hội.
Qua quá trình đào tạo người lao động được tăng cường hiểu biết về xã
hội cũng như sự hiểu biết lẫn nhau, thúc đẩy sự phát triển và hợp tác trong xã
hội, trong các tổ chức mà họ tham gia, góp phần cải thiện mối quan hệ giữa các
nhóm và cá nhân trong tổ chức cũng như trong xã hội.
Do vậy, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò hết sức quan trọng
trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi
hành công vụ. Có thể nói hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã và
cả hệ thống chính trị của một huyện xét cho cùng được quyết định bởi hiệu quả
công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở. Chính vì đội ngũ cán bộ công
chức cấp cơ sở có vai trò quan trọng như vậy nên việc xây dựng đội ngũ cán bộ,
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
17
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
công chức cấp xã vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sạch về lối sống, có
trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao luôn
là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Đây cũng là một trong
những nội dung rất quan trọng của công tác cán bộ. Nghị quyết Trung ương 5
khóa IX đã nhấn mạnh vai trò quan trọng của hệ thống chính trị và đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã đối với sự nghiệp CNH-HĐH phát triển đất nước.
2.3. Các hình thức đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức
Phương pháp đào tạo là cách thức để tiến hành đào tạo, để truyền đạt
những nội dung, kiến thức cần đào tạo đến người được đào tạo để đạt được
những mục tiêu đã đề ra. Các khóa đào tạo, nâng cao năng lực thường được đào
tạo theo phương pháp sau:
2.3.1. Đào tạo trong công việc:
Đào tạo trong công việc là phương pháp đào tạo trực tiếp tại nơi làm việc
trong đó người học sẽ học được những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công
việc thông qua thực tế công việc thực hiện công việc và thường là dưới sự
hướng dẫn của những người lao động lành nghề hơn bao gồm các phương pháp
sau:
a) Đào tạo theo chỉ dẫn công việc:
Đây là phương pháp phổ biến dùng để dạy các kỹ năng thực hiện công
việc cho hầu hết công nhân sản xuất và kể cả một số công việc quản lý. Quá
trình đào tạo bắt đầu bằng sự giới thiệu và giải thích của người dạy về mục tiêu
của công việc và chỉ dẫn tỉ mỉ, theo từng bước về cách quan sát, trao đổi, học
hỏi và làm thử cho tới khi thành thạo dưới sự hướng dẫn và chỉ đạo chặt chẽ của
người dạy.
b) Đào tạo theo kiểu học nghề:
Là phương pháp đào tạo bắt đầu bằng việc học lý thuyết trên lớp, sau đó
các học viên được đưa đến làm việc dưới sự hướng dẫn của công nhân lành nghề
trong một vài năm; được thực hiện các công việc thuộc nghề cần học cho tới khi
thành thạo tất cả các kỹ năng của nghề. Phương pháp này dùng để dạy một nghề
hoàn chỉnh cho công nhân.
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
18
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
c) Đào tạo theo kiểu kèm cặp và chỉ bảo:
Phương pháp này thường dùng để giúp cho các cán bộ quản lý và các nhân
viên giám sát có thể được các kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công việc trước
mắt và công việc tương lai thông qua sự kèm cặp chỉ bảo của người quản lý giỏi
hơn.
Có 3 cách kèm cặp chỉ bảo:
- Kèm cặp bởi người lãnh đạo trực tiếp.
- Kèm cặp bởi một số cố vấn
- Kèm cặp bởi người quản lý có kinh nghiệm hơn.
d) Luân chuyển và thuyên chuyển công tác:
Là phương pháp chuyển người quản lý từ công việc này sang công việc của
người khác để nhằm cung cấp cho họ những kinh nghiệm làm việc ở nhiều lĩnh
vực khác nhau trong tổ chức. Những kinh nghiệm và kiến thức thu được qua quá
trình đó sẽ giúp họ có khả năng thực hiện tốt những công việc cao hơn trong
tương lai.
2.3.2. Đào tạo ngoài công việc:
Đào tạo ngoài công việc là phương pháp đào tạo trong đó người học được
tách khỏi sự thực hiện công việc thực tế:
a) Tổ chức các lớp cạnh doanh nghiệp:
Phương pháp này thực hiện chương trình đào tạo gồm 2 phần: lý thuyết và
thực hành. Phần lý thuyết được giảng dạy do các kỹ sư, cán bộ kỹ thuật phụ
trách. Phần thực hành được tiến hành ở các xưởng thực tập do các kỹ sư hoặc
công nhân lành nghề hướng dẫn.
b) Cử đi học ở các trường chính quy:
Là phương pháp cử người lao động đến học tập ở các trường dạy nghề hoặc
quản lý do cán bộ, ngành hoặc do trung ương tổ chức. Phương pháp này người
học sẽ được trang bị tương đối đầy đủ cả kiến thức lý thuyết lẫn thực hành.
c) Các bài giảng, hội nghị hoặc hội thảo:
Các bài giảng hay các hội nghị có thể được tổ chức tại doanh nghiệp hoặc ở
hội nghị bên ngoài, có thể được tổ chức riêng hoặc kết hợp với các chương trình
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
19
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
đào tạo khác. Trong các buổi thảo luận học viên sẽ được thảo luận theo từng chủ
đề dưới sự hướng dẫn của người lãnh đạo nhóm, qua đó họ học được các kiến
thức, kinh nghiệm cần thiết.
d) Đào tạo theo phương thức từ xa:
Là phương pháp đào tạo mà giữa người dạy và người học không trực tiếp
gặp nhau tại một điểm và cùng thời gian mà thông qua phương tiện nghe nhìn
trung gian. Phương thức này người học có thể chủ động bố trí thời gian học tập
cho phù hợp với kế hoạch của cá nhân, người học có thể ở các địa điểm xa trung
tâm đào tạo mà vẫn có thể tham gia được các khóa học, chương trình đào tạo có
chất lượng cao.
e) Đào tạo theo kiểu phòng thí nghiệm:
Là phương pháp gồm các cuộc hội thảo học tập trong đó sử dụng các kỹ
thuật như: bài tập tình huống, mô hình máy tính, trò chơi quản lý và các bài tập
giải quyết vấn đề.
f) Đào tạo kỹ năng xử lý công văn:
Trong phương pháp này, người quản lý nhận được tài liệu, các bản ghi nhớ,
các tường trình, báo cáo, các thông tin khác mà người quản lý có thể nhận khi
vừa tới nơi làm việc và học có trách nhiệm xử lý nhanh chóng và đúng đắn.
Các khóa đào tạo, nâng cao năng lực cho CBCC được tổ chức dưới rất
nhiều hình thức phù hợp với nội dung, đối tượng đào tạo như: Đào tạo, nâng cao
năng lực dưới hình thức tập trung hoặc bán tập trung, đào tạo dưới hình thức tại
chức, đào tạo ngắn hạn, dài hạn,...
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
20
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, NÂNG CAO NĂNG
LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
Hoàng Mai là quận mới thành lập theo Nghị định số 132/NĐ-CP ngày
06/11/2003 của Chính phủ, đội ngũ cán bộ, công chức hành chính quận được
chuyển về từ nhiều nguồn khác nhau; đội ngũ cán bộ cơ sở của 9 xã từ huyện
Thanh Trì, 5 phường từ quận Hai Bà Trưng chuyển lên, kết quả việc thực hiện
Quyết định 40/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ cũng có những đặc thù và khó
khăn nhất định. Để đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện cũng như công cuộc
phát triển công nghiệp hoá - hiện đại hoá của đất nước, quận cần xây dựng được
đội ngũ CBCC có trình độ, có năng lực, kỹ năng thực thi công vụ, đặc biệt là đội
ngũ CBCC cấp phường - những người trực tiếp làm việc và tiếp xúc với nhân
dân có vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền hành chính hiện đại. Để làm
được điều đó, quận Hoàng Mai phải thực hiện đẩy mạnh các chương trình đào
tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ CBCC đặc biệt là đội ngũ CBCC cấp
phường trên địa bàn quận. Sau đây chúng ta tìm hiểu thực trạng về công tác này
tại UBND quận Hoàng Mai qua giai đoạn 2010-2014.
2.1. Trình độ của đội ngũ CBCC cấp phường quận Hoàng Mai:
Về số lượng
Số lượng CBCC cấp phường tại quận Hoàng Mai đang thực hiện theo
định biên được quy định tại Nghị định 121/NĐ-CP, tính đến ngày 31 tháng 12
năm 2014 là:
Tổng số cán bộ, công chức 14 phường là: 283 người
- Số lượng cán bộ chuyên trách 14 phường là: 126 người (chiếm 44,52%),
trong đó cán bộ chủ chốt là: 82 người ( chiếm 28,98%)
- Công chức hành chính 14 phường là: 157 người (chiếm 55.48%)
Sinh viên: Tăng Thị Thu Hà
21
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D
