Báo cáo kiến tập hành chính học: Thực trạng nền hành chính và kết quả công tác cải cách nền hành chính xã thanh hối, huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

Báo cáo kiến tập ngành nghề

MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................3
GIẢI THÍCH TỪ NGỮ VIẾT TẮT...................................................................5
CHƯƠNG I: ĐÔI NÉT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THANH HỐI,
HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH............................................................5
CHƯƠNG II.........................................................................................................9
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH
HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH..................................................9
CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở
XÃ THANH HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH NĂM 2014........18
CHƯƠNG IV: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH
HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH..................................................23
PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................30

SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A


Báo cáo kiến tập ngành nghề

LỜI CẢM ƠN
Sau khoảng thời gian học tập trên giảng đường của nhà trường, được tiếp
xúc với lý thuyết của những học phần đại cương, cơ sở ngành, chúng emg được
nhà trường và khoa Hành chính học đã tạo điều kiện cho toàn thể các sinh viên
lớp Hành chính học 13A được đi thực tế tại cơ quan hành chính nhà nước, để
tìm hiểu về hoạt động và cơ chế làm việc tại cơ quan hành chính nhà nước.
Được sự nhất trí của nhà trường và Khoa Hành chính học, chúng em đã

được tự lựa chọn địa điểm để kiến tập, vì vậy, em cũng như các bạn sinh viên
khác đã lựa chọn chính cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương của mình
để tìm hiểu về cơ cấu, các hoạt động làm việc, văn hóa công sở của cơ quan
hành chính nhà nước tại địa phương mình.
Sau khoảng thời gian một tháng kiến tập tại Uỷ ban nhân dân xã Thanh
Hối, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình. Bản thân em đã học tập được rất nhiều
những vấn đề liên quan tới chuyên ngành của mình từ những hoạt động giải
quyết công việc hành chính từ các đồng chí cán bộ, công chức của cơ quan đó.
Em đã quyết định lựa chon đề tài “ Thực trạng nền hành chính và kết quả Công
tác cải cách nền hành chính xã Thanh Hối, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình” làm
bài báo cáo kiến tập.
Để có thể hoàn thiện được bài viết của mình, lời đầu tiên em xin gửi lời
cảm ơn sâu sắc nhất tới nhà trường, Khoa Hành chính học, cùng toàn thể các
thầy cô giáo, đã tạo điều kiện cho chúng em có cơ hội được đi thực tế tại các cơ
quan hành chính nhà nước, đã giúp đỡ chúng em có những kiến thức cơ bản
thông qua những bài giảng dạy, sự quan tâm cũng như chỉ bảo của các thầy cô
đã giúp chúng em có thể hoàn thành kỳ thực tế của mình.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm chu đáo, giúp đỡ nhiệt tình của
các đông chí cán bộ, lãnh đạo cơ quan, đã tạo điều kiện cho chúng tôi có cơ hội
trực tiếp tham gia giải quyết các công việc hành chính, để tăng thêm vốn kiến
thức, cùng các anh chị tại bộ phận một cửa đã nhiệt tình chỉ bảo, hướng dẫn
chúng em để chúng em có thể hoàn thành tốt các công việc được giao và trau dồi
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
1


Báo cáo kiến tập ngành nghề
thêm nguồn kiến thức thực tiễn đồng thời khắc phục được những điểm yếu kém
của bản thân.
Với những hạn chế, yếu điểm của bản thân, cũng như lượng thời gian có

hạn, bài báo cáo của em còn khá nhiều thiếu xót. Em rất mong nhận được những
lời nhận xét, sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô, cùng toàn thể các bạn sinh
viên, để em có thể rút ra được những kinh nghiệm, khuyết điểm trong bài viết
của mình, để phục vụ, bổ sung cho bài tiểu luận tốt nghiệp trong năm học tới và
cho kiến thức thực tế.
Em xin chân thành cảm ơn !

SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
2


Báo cáo kiến tập ngành nghề

PHẦN MỞ ĐẦU
Căn cứ vào Nghị quyết hội nghị lần thứ VIII của BCH Trung ương Đảng
Cộng sản Việt Nam, cải cách hành chính ở nước ta được hiểu là “Trọng tâm của
công cuộc tiếp tục xây dựng và kiện toàn Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam”. Trong thời kỳ đất nước ngày càng phát triển theo hướng Công
nghiệp hóa – Hiện đại hóa, con người được tiếp cận với xã hội đầy thay đổi, với
sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, chúng ta cần phải phát huy sự sáng tạo của
mình, cần hội nhập với những điều văn minh tiên tiến, chính vì vậy công cuộc
cải cách hành chính là một trong những vai trò được đặt lên hàng đầu và cấp
thiết trên toàn thế giới cũng như nước ta trong giai đoạn hiện nay, không chỉ bộ
máy hành chính nhà nước ở trung ương mà ngay cả bộ máy hành chính nhà
nước tại địa phương cũng cần phải cải cách. Để phù hợp với xu thế phát triển
của đất nước, đông thời đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Trong Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính Phủ ban hành
chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 đã nêu
rõ những nội dung mà nhà nước ta cùng các cơ quan hành chính nhà nước cần
triển khai và thực hiện: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ

chức bộ máy hành chính nhà nước, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nền hành
chính.
Cải cách hành chính là sự thay đổi có chủ định, nhằm nâng cao công tác
quản lý bộ máy Nhà nước trong giai đoạn hội nhập hiện nay. Thanh Hối là xã
còn nghèo, người dân đa số là người dân tộc, quá trình nhận thức còn kém, do
vậy, công tác tuyên truyền cải cách hành chính trong toàn xã còn gặp nhiều khó
khăn. Tuy nhiên nhờ sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, của Nhà nước,
cùng các ban ngành cấp trên đã giúp đỡ, công tác cải cách hành chính tại Ủy ban
nhân dân xã Thanh Hối đã có nhiều biến chuyển, đặc biệt trrong năm 2014 Tuy
nhiên, bên những điểm tích cực đạt được thì Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối vẫn
còn vướng mắc một số điểm hạn chế, bộc lộ những tồn tại mà chưa đem lại hiệu
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
3


Báo cáo kiến tập ngành nghề
quả cho cơ quan. Vì vậy em đã lựa chọn nội dung về cải cách nền hành chính tại
Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối để làm báo cáo kiến tập.
Trên cơ sở làm rõ vấn đề cải cách nền hành chính tại Ủy ban nhân dân xã
Thanh Hối, chúng ta sẽ thấy rằng cải cách hành chính là nhiệm vu trọng tâm
trong phát triển nền kinh tế-xã hội, sẽ thay đổi bản chất của thống hành chính,
làm cho hệ thống hành chính trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt
hơn, chất lượng của nền hành chính ngày càng được nâng cao.
Bài tiểu luận sẽ đi sâu tìm hiểu về thực trạng nền hành chính ở Ủy ban
nhân dân xã Thanh Hối, đồng thời là những ưu điểm, nhược điểm, tìm ra những
thuận lợi và khó khăn trong nền hành chính của cơ quan để có thể đưa ra những
lối giải quyết chính xác nhất, phù hợp với vấn đề trong xã hội ngày nay.

SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A

4


Báo cáo kiến tập ngành nghề

GIẢI THÍCH TỪ NGỮ VIẾT TẮT
1.
2.
3.
4.
5.
6.

HĐND-UBND: Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân.
UBND: Ủy ban nhân dân.
TTHC: Thủ tục hành chính.
CCHC: Cải cách hành chính.
CBCC: Cán bộ công chức.
QPPL: Quy phạm pháp luật.

CHƯƠNG I: ĐÔI NÉT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THANH
HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH
1. Đặc điểm tự nhiên và vị trí địa lý của Ủy ban nhân dân xã Thanh
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
5


Báo cáo kiến tập ngành nghề
Hối
Thanh Hối là xã vùng thấp của huyện Tân Lạc, cách trung tâm huyện 7km

về phíaĐông Nam. Phía Đông giáp xã Đông Lai, xã Yên Thượng huyện Cao
Phong. Phía Tây giáp xã Gia Mô, xã Lỗ Sơn. Phía Nam giáp xã Đông Lai,
huyện Cao Phong. Phía Bắc giáp xã Tử Nê, xã Nam Phong huyện Cao Phong.
Địa hình chủ yếu là đồi, hệ thống sông phân bổ tương đối đều. Nằm trong
khu vựckhí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa mưa và khô rõ rệt, mùa mưa với
những trận mưa lớn, thường có lũ quét xảy ra. Mùa khô với thời tiết nắng nóng,
nhiệt độ có thể lên tới 40 độ.
Diện tích đất tự nhiên của xã là: 2.656,11 ha. Đất nông nghiệp là:
2.152,38 ha, đất sản xuất nông nghiệp là 448,48 ha. Đất lâm nghiệp là: 1.659,49
ha, đất nuôi trồng thủy sản là 8,5 ha. Đất phi nông nghiệp là: 472,56 ha, đất chưa
sử dụng là 31,17 ha.
Xã Thanh Hối bao gồm có 19 xóm, 1.576 hộ, 6.468 nhân khẩu, 3.890 lao
động, trong đó dân tộc Mường chiếm 89%, dân tộc Kinh và các dân tộc khác
chiếm 11%. Hộ nghèo 115 hộ chiếm 7,44%, hộ cận nghèo 160 hộ chiếm
10,44%.
2. Đặc điểm kinh tế-xã hội.
Về kinh tế: thu nhập bình quân đầu người trong năm 2014 là 18 triệu
đồng/nười/năm. Tăng trưởng kinh tế: 10%, tổng sản lượng lương thực có hạt:
2.207,5 tấn, bình quân lương thực 341 kg/người/năm. Chuyển đổi cơ cấu kinh
tế, ngành nghề nhanh, nhất là trong trồng trọt chăn nuôi: chăn nuôi lợn thịt,
trồng mía, bưởi và một số loại cây có múi khác. Tỷ trọng Nông-Lâm-Nghư
nghiệp chiếm khoảng: 52%, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ: 48%. Giao thông
và thủy lợi vẫn được các ban ngành quan tâm, chỉ đạo để thuận lợi cho người
dân phát triển kinh tế.
Về văn hóa-xã hội, giáo dục, y tế:
• Về văn hóa-xã hội: thực hiện các công tác vân động quần chúng nhân
dân xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư, thúc đẩy phong trào toàn dân
đoàn kết phát triển kinh tế, thực hiện xóa đói giảm nghèo, thực hành tiết kiệm,
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
6

Báo cáo kiến tập ngành nghề
không mê tín dị đoan, đẩy lùi các tệ nạn xã hội, giữ gìn và phát huy bản sắc văn
hóa thuần phong mỹ tục của dân tộc. Tiếp tục duy trì các hoạt động Văn hóa,
văn nghệ -Thể dục thể thao, đã tổ chức các hội diễn văn nghệ quần chúng, tổ
chức thi đấu các môn thể thao giữa các xóm đáp ứng nhu cầu của nhân dân.
Tham gia nhiệt tình các tổ chức văn nghệ, thể thao của huyện tổ chức.
• Về giáo dục: Ủy ban nhân dân xã đã tập trung chỉ đạo các trường hoàn
thành công tác bình xét tốt nghiệp cho các học sinh cuối cấp, các khối đã hoàn
thành các thủ tục chuyển cấp, chuyển lớp cho học sinh. Cùng với sự quan tâm
của các cấp Đảng ủy, chính quyền các cấp, cơ sở vật chất được xây dựng kiên
cố, hiện nay đã có 02 trường đạt chuẩn Quốc gia mức độ I, chất lượng dạy và
học đang được nâng lên.
• Về y tế: được quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho
việc khám chữa bệnh cho nhân dân, thường xuyên thực hiện công tác y tế dự
phòng, các chương trình y tế Quốc gia, vệ sinh an toàn thực phẩm, dự án tâm
thần cộng đồng..... phát và khám chữa bệnh cho bệnh nhân có thẻ bảo hiểm y tế,
trẻ em tâm thần, trẻ em dưới 6 tuổi. Triển khai công tác tiêm phòng cho trẻ em
từ 6 đến 14 tuổi đảm bảo an toàn đúng kế hoạch.
Về an ninh – quốc phòng: triển khai kịp thời, nghiêm túc các kế hoạch
phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, kẻ thù. Thực hiện tốt các công việc đăng
kí nghĩa vụ quân sự, khám tuyển, giao quân, đảm bảo chất lượng giao. Công tác
huấn luyện dân quân đúng kế hoạch và đảm bảo chất lượng. Phối hợp tốt với
Công an huyện trong công tác nắm tình hình các vụ việc xảy ra trên địa bàn.
3. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối.
Căn cứ vào Luật tổ chức HĐND và UBND được nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003, HĐND xã Thanh Hối nhiệm
kỳ 2011-2016 đã bầu ra UBND bao gồm:
- Chủ tịch UBND: 01

- Phó chủ tịch: 02
- Ủy viên UBND: 02
- Các cán bộ chuyên trách:
+ 01 Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch
+01 Cán bộ Địa chính - Xây dựng
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
7


Báo cáo kiến tập ngành nghề
+01 Cán bộ Tài chính - Kế toán
+01 Cán bộ Văn phòng - Thống kê
+01 Cán bộ Văn hóa - Xã hội
+01 Cán bộ Văn thư - Lưu trữ
+ 01Cán bộ lao động thương binh xã hội
+02 Công an
+01 Cán bộ văn phòng tổng hợp nội chính
+01 Cán bộ địa chính nông nghiệp môi trường
+02 Quân sự

SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
8


Báo cáo kiến tập ngành nghề

CHƯƠNG II
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
Ở XÃ THANH HỐI, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH.
1. Cơ sở lý luận chung của nền cải cách hành chính.

Cải cách hành chính là cải cách bộ máy hành chính nhà nước, chức năng
và phương pháp quản lý nền hành chính, sự phân chia quyền lực giữa trung
ương và địa phương, các phương thức và hoạt động của nền hành chính phục vụ
tốt nhất đời sống của nhân dân và
sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Cải cách hành chính là quá trình thay đổi, nhằm nâng cao hiệu quả của
công tác hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ và phương pháp hành chính cũ, xây
dựng chế độ và phương thức hành chính mới để phù hợp với sự phát triển của xã
hội.
Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính ở nước ta đã được đề
cập đến trong các văn kiện Hội nghị Trung ương 8 khóa VII, Hội nghị Trung
ương 3 và 7 khóa VIII, trong các Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ
VIII, IX và X. Hội nghị Trung ương 8 khóa VII, xác định nền cải cách hành
chính là nhiệm vụ trọng tâm trng việc xây dựng và hoàn thiện mục tiêu: xây
dựng một nền hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và
tueng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực, hiệu quả công việc của nhà
nước, thúc đẩy sự phát triển của xã hội lành mạnh, đúng hướng, phục vụ nhân
dân, xây dựng nếp sống theo khuân khổ của pháp luật.
Cải cách hành chính từ khi có Nghị quyết Trung ương 8 khóa VII đến nay
được phát triển trên toàn các cấp hành chính theo hướng đơn giản hóa, đảm bảo
quyền lợi và lợi ích cho công dân. Thực hiện công tác rà soát, loại bỏ những quy
định, thủ tục rườm rà, sách nhiễu, không phù hợp, sửa đổi và bổ sung những
chính sách trong lĩnh vực kinh doanh, cấp các loại giấy phép, giải quyết nhanh
và trả kết quả cho nhân dân. Qua đó gắn liền mối quan hệ giữa cơ quan hành
chính nhà nước với người dân, tạo niềm tin cho người dân đối với cơ quan hành
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
9


Báo cáo kiến tập ngành nghề

chính nhà nước, với các cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan nhà nước.
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần
thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp
phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Chúng ta đã tiến hành cải
cách từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ. Cải cách
hành chính Việt Nam trên nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách bộ máy
hành chính, xây dựng và nâng cao chất lượn đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách
tài chính công, hiện đại hóa nền hành chính, trong đó cải cách thủ tục hành
chính là khâu quan trọng và được đặt ra ngay trong giai đoạn đầu của tiến trình
cải cách. Thủ tục hành chính không chỉ liên quan đến công việc nội bộ của cơ
quan, một cấp chính quyền, mà còn liên quan đến các tổ chức và công dân trong
mối quan hệ với nhà nước. Các quyền và nghĩa vụ của công dân được quy định
trong Hiến pháp hay ở các văn bản pháp luật nào khác có được thực hiện hay
không, thực hiện như thế nào về cơ bản đều phải thông qua thông qua thủ tục
hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước tiếp nhận và trực tiếp
giải quyết. Nhận rõ được tầm quan trọng, mục đích, ý nghĩa của công tác cải
cách thủ tục hành chính, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 38/CP ngày
04/05/1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính mà mục tiêu quan trọng là
hướng đến việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức, đặc biệt là của các
doanh nghiệp.
2. Cải cách thể chế.
a. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật trên cơ sở Hiến pháp năm
1992 được sửa đổi và bổ sung;
b. Đổi mới và nâng cao công tác xây dựng pháp luật, trước hết là quy trình
xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định, thông tư và văn bản
quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến,
hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể và khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật;
c. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách,
trước hết là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo sự
công bằng trong phân phối thành quả của đổi mới, của phát triển kinh tế - xã

SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
10


Báo cáo kiến tập ngành nghề
hội;
d. Hoàn thiện thể chế về sở hữu, trong đó khẳng định rõ sự tồn tại khách
quan, lâu dài của các hình thức sở hữu, trước hết là sở hữu nhà nước, sở hữu tập
thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm các quyền lợi ích và hợp pháp của các chủ sở hữu
khác trong nền kinh tế, sửa đổi đồng bộ thể chế hiện hành và sở hữu đất đai,
phân định rõ quyền sở hữu đất và quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền của người
sử dụng đất;
e. Tiếp tục đổi mới về thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là xác
định rõ vai trò quản lý nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của nhà nước
với chức năng quản trị kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước, hoàn thiện
thể chế về tổ chức và kinh doanh vốn nhà nước;
f. Sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về xã hội theo hướng quy
định rõ trách nhiệm của nhà nước trong việc chăm lo đời sống vật chất và tinh
thần của nhân dân, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia cung ứng các
dịch vụ trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh;
g. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức hoạt động
và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, sửa đổi, bổ sung và hoàn
thiện các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của Chính phủ,
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp;
h. Xây dựng và hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa
nhà nước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của
nhân dân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính
sách quan trọng và về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước.
3. Caỉ cách thủ tục hành chính.

a. Cắt giảm và nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả các
lĩnh vực của nhà nước, nhất là cac thủ tục liên quan đến người dân và các doanh
nghiệp;
b. Trong giai đoạn 2011 – 2015, thực hiện cải cách thủ tục hành chính để
tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội,
và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm cho nền kinh tế đất nước
phát triển nhanh, bền vững. Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư,
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
11


Báo cáo kiến tập ngành nghề
đất đai, xây dựng, sở hữu nhà ở, thuế, hải quan, xuất khẩu, nhập khẩu, y tế, giáo
dục, lao động, bảo hiểm, khoa học, công nghệ và một số lĩnh vực khác do Thủ
tướng Chính phủ quyết định theo yêu cầu cải cách trong từng giai đoạn;
c. Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, các
ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước;
d. Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy
định của pháp luật;
e. Công khai, minh bạch các thủ tục hành chính bằng các hình thức thiết
thực và thích hợp, thực hiện thống nhất cách tích chi phí mà các cá nhân và tổ
chức phải bỏ ra khi giải quyết các thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính
nhà nước, duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính;
f. Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng
thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và tăng cường đối thoại giữa Nhà nước
với doanh nghiệp và nhân dân, mở rộng dân chủ, phát huy vai trò của các tổ
chức và chuyên gia tư vấn độc lập trong việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc
gia về thủ tục hành chính, giảm mạnh các thủ tục hành chính hiện hành, công
khai các chuẩn mực, các quy định hành chính để nhân dân giám sats việc thực
hiện;

g. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy
định hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng hành chính và giám sát thực
hiện thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
4. Cải cách bộ máy hành chính nhà nước.
a. Tiến hành tổng rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu
tổ chức và biên chế hiện có của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ quan, tổ chức khác thuộc bộ máy hành chính nhà
nước ở trung ương và địa phương ( bao gồm cả đơn vị sự nghiệp của Nhà
nước ); trên cơ sở đó điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp
xếp lại các cơ quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống
hoặc trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao những công
việc của nhà nước không nên làm hoặc làm hiệu quả thấp cho xã hội, các tổ
chức xã hội, các tổ chức phi chính phủ đảm nhận.
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
12


Báo cáo kiến tập ngành nghề
b. Tổng kết, đánh giá mô hình tổ chức và chất lượng hoạt động của chính
quyền địa phương nhằm xác lập mô hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định
đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả, xây dựng
chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn phù hợp;
Hoàn thiện cơ chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống nhất về tài nguyên,
khoáng ản quốc gia, quy hoạch và có định hướng phát triển; tăng cường giám
sát, kiểm tra, thanh tra, ; đồng thời đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách
nhiệm, nâng cao năng lực của từng cấp, từng ngành;
c. Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của các cơ quan hành chính nhà
nước; thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng cơ chế một cửa, một cửa
liên thông tập trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả thuộc Văn phòng Hội đồng

nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm sự hài lòng của cá nhân, tổ
chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt mức trên 80%
năm 2020;
d. Cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu của các đơn
vị sự nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công từng bước được nâng cao,
nhất là trong lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm sự hài lòng của cá nhân đối với
dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt
mức trên 80% năm 2020.
5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức.
a. Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ
cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và sự
nghiệp phát triển của đất nước;
b. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức
tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục
vụ nhân dân thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả;
c. Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về
chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức, kể cả cán bộ,
công chức lãnh đạo, quản lý;
d. Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị,
xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm;
e. Hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân công
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
13


Báo cáo kiến tập ngành nghề
nhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của công chức, viên chức
trúng tuyển; thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi
tuyển cạnh tranh để bổ nhiệmvào các vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng và

tương đương ( ở trung ương ), giám đốc sở và tương đương ( ở địa phương ) trở
xuống;
f. Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên
chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thực hiện cơ chế loại bỏ,
bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỉ luật, mất uy tín
với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên
chức tương ứng với trách nhiệm và có chế tài nghiêm đối với hành vi vi phạm
pháp luật, vi phạm kỉ luật, vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên
chức;
g. Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức; thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng theo các hình thức: Hướng
dẫn tập sự trong thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức,
viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt
buộc kiến thức, kĩ năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm và bồi dưỡng hàng năm;
h. Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ
bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công; đến năm 2020, tiền lương của cán bộ,
công chức, viên chức được cải cách cơ bản, bảo đảm được cuộc sống của cán
bộ, công chức, viên chức và gia đình ở mức trung bình khá trong xã hội.
Sửa đổi, bổ sung các quy định về chế độ phụ cấp ngoài lương theo ngạch,
bậc, cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ và điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm,
độc hại.
Đổi mới quy định của pháp luật về khen thưởng cán bộ, công chức, viên
chức trong thực thi công vụ và có chế độ tiền thưởng hợp lý đối với cán bộ,
công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
i. Nâng cao trách nhiệm, kỉ luật, kỉ cương hành chính và đạo đức công vụ
của cán bộ, công chức, viên chức.
6. Cải cách tài chính công.
a. Động viên hợp lý, phân phối và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho
phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hoàn thiện chính sách và hệ thống thuế, các
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A

14


Báo cáo kiến tập ngành nghề
chính sách về thu nhập, tiền lương, tiền công; thực hiện cân đối ngân sách tích
cực, bảo đảm tỉ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho con
người, nhất là cải cách chính sách tiền lương và an sinh xã hội; phấn đấu giảm
dần bội chi ngân sách;
b. Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhà
nước, nhất là các tập đoàn kinh tế và các tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay
và trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia và nợ công trong giới
hạn an toàn;
c. Đổi mới cơ chế căn bản sử dụng kinh phí nhà nước và cơ chế xây dựng,
triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu và hiệu
quả ứng dụng là tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển các đơn vị sự nghiệp khoa học,
công nghệ sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phát triển các doanh nghiệp
khoa học, công nghệ, các quỹ đổi mới công nghệ và quỹ đầu tư mạo hiểm; xây
dựng đồng bộ chính sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân
tài khoa học và công nghệ;
d. Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước,
tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay thế bằng cơ chế
cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát
đầu ra, chất lượng chi tiêu thoe mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính
nhà nước;
e. Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đấy mạnh xã hội hóa, huy động toàn
xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình,
thể dục, thể thao.
Đổi mới cơ chế hoạt động, nhất là cơ chế tài chính của các đơn vị sự
nghiệp dịch vụ công; từng bước thực hiện chính sách điều chỉnh giá dịch vụ sự
nghiệp công phù hợp; chú trọng đổi mới cơ chế tài chính của các cơ sở giáo dục,

đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch. Chuẩn hóa chất
lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng các cơ sở giáo dục,
đào tạo, khám chữa bệnh, từng bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực và quốc tế.
Đổi mới và hoàn thiện đồng bộ các chính sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh;
có lộ trình thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân.
7. Hiện đại hóa hành chính.
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
15


Báo cáo kiến tập ngành nghề
a. Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành
chính của Chính phủ trên Internet. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin –
truyền thông trong hoạt động cơ quan hành chính nhà nước đến năm 2020: 90%
các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước
được thực hiện dưới dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên
sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ
các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của các cơ quan hành
chính nhà nước được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi lúc, mọi nơi, dựa
trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết các dịch vụ công được
cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ ở
mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân và doanh nghiệp
mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau;
b. Ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông trong quy trình xử lý
công việc của từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa các cơ quan hành chính
nhà nước với nhau và trong giao dịch với các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là trong
dịch vụ hành chính công, dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công;
c. Công bố danh mục các dịch vụ hành chính công tren Mạng thông tin
điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet. Xây dựng và sử dụng thống nhất
biểu mẫu điện tử trong giao dịch giữa cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức và

cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản và cải cách thủ tục hành chính;
d. Thực hiện có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng trong các cơ quan
hành chính nhà nước;
e. Thực hiện Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã,
phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý của bộ máy nhầ nước;
f. Xây dựng trụ sở cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương hiện đại,
tập trung ở những nơi có điều kiện.

SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
16


Báo cáo kiến tập ngành nghề

SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
17


Báo cáo kiến tập ngành nghề

CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH
CHÍNH Ở XÃ THANH HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA
BÌNH NĂM 2014.
1. Kết quả đạt được.
1.1. Về công tác chỉ đạo đều hành cải cách hành chính.
- Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện cải cách hành chính: Căn cứ chỉ
thị số 16/CT-UBND ngày 25 tháng 10
- năm 2012 cảu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc nâng

cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ, nghề nghiệp trong cán bộ, công
chức, viên chức tỉnh Hòa Bình; chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 19 tháng 03 năm
2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về tiếp tục đẩy mạnh công
tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hòa Bình; Quyết định số 93/QĐUBND, ngày 13 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban nhân dân huyện về việc ban
hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2014.
Ủy ban nhân dân xã đã: Xây dựng và triển khai kế hoạch số 11a/KHUBND ngày 10 tháng 03 năm 2014 của Ủy ban nhân dân xã Thanh Hối về Kế
hoạch cải cách hành chính năm 2014, xây dựng chương trình công tác số 01/CtrUBND ngày 20 tháng 02 năm 2014 của Ủy ban nhân dân xã năm 2014, kế
hoạch rà soát văn bản Quy phạm pháp luật; Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 15
tháng 04 năm 2014 của Ủy ban nhân dân xã về đẩy mạnh cải cách chế độ công
vụ công chức xã Thanh Hối giai đoạn 2013 – 2015; triển khai Kế hoạch số
18/KH-UBND ngày 29 tháng 05 năm 2014 về phát động phong trào thi đua “
Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính “ trên địa bàn xã nhằm nâng cao hiệu
quả quản lý bộ máy nhà nước.
- Công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, niêm yết công khai tại bộ
phận “ Một cửa” , “ Một cửa liên thông”.
- Về công tác tuyên truyền cải cách hành chính: Ủy ban nhân dân xã đã
xây dựng kế hoạch và tuyên truyền công tác cải cách hành chính trong cuộc hội
nghị giao ban của Ủy ban nhân dân xã, và chỉ đạo cán bộ chuyên môn tuyên
truyền một số luật như: Luật hòa giải ở cơ sở, Luật đất đai, Luật nuôi con nuôi,
Luật cư trú. Tuyên truyền lịch tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân xã, đồng thời
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
18


Báo cáo kiến tập ngành nghề
tuyên truyền trên loa đài của xã, thôn xóm. Tuyên truyền và kí cam kết thực hiện
kỷ luật, kỷ cương hành chính đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức chuyên
trách, viên chức trong xã.
1.2. Về thể chế hành chính.
- Việc rà soát và ban hành văn bản Quy phạm pháp luật: Hệ thống hóa

văn bản pháp luật, trên cơ sở nội dung văn bản hướng dẫn của cấp trên đã thể
chế và cụ thể hóa thiết thực trong công việc thường ngày, áp dụng và thực hiện
triệt để quan điểm, chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước vào cuộc sống. Trình phòng Tư pháp huyện thẩm định các văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã ban theo kế
hoạch.
- Năm 2014 đã ban hành 7 Nghị quyết của HĐND, 91 Quyết định, 24 tờ
trình, 34 kế hoạch, 36 thông báo và 82 Công văn hành chính để chỉ đạo điều
hành các haotj động của UBND. Đã tiếp nhận 825 văn bản của các cấp. Việc
ban hành văn bản của HĐND và UBND đều được thực hiện cơ bản đúng trình
tự, thủ tục, đúng thể thức theo quy định của pháp luật.
1.3. Về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
- Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý
nhà nước: Công tác thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý
nhà nước theo quy định của Chính phủ, Bộ, ngành được UBND xã tiếp nhận và
truyền đạt tới toàn cán bộ, công chức, viên chức một cách nghiêm túc.
- Việc kiểm soát và công khai thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã:
Ủy ban nhân dân xã đã xây dựng kế hoạch cải cách hành chính.
Niêm yết công khai các loại thủ tục hành chính về các lĩnh vực: Tư pháp –
Hộ tịch. Địa chính – Xây dựng, các chế độ chính sách, chứng thực và mức thu
phí, lệ phí để công dân dễ dàng theo dõi và thực hiện.
Niêm yết công khai các nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, thông báo
lịch làm việc, công khai số điện thoại của cán bộ công chức tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả để công dân thuận tiện liên hệ giao dịch công việc.
- Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông: sự phối hợp giữa các
ngành trong giải quyết công việc theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Việc
thực hiện cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định của Ủy ban nhân dân
huyện gồm: Văn phòng Ủy ban nhân dân, Tư pháp – Hộ tịch, Địa chính – Xây
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
19

Báo cáo kiến tập ngành nghề
dựng, Lao động thương binh xã hội. Ủy ban nhân dân xã thường xuyên chỉ đạo
bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phối hợp thực hiện công khai, niêm yết thủ tục
hành chính, thu phí, lệ phí, hướng dẫn công dân thực hiện kê khai khi đến giao
dịch công việc.
- Việc tiếp nhận, xử lý những phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân
đối với những quy định về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành. Trong năm 2014 trng địa bàn xã không xảy
ra tình trạng phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân về quy định cơ chế,
chính sach, thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước ban hành.
- Kết quả việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế “ Một cửa liên
thông” tại UBND xã Thanh Hối trong năm 2014 như sau:
• Lĩnh vực đất đai: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 17 hồ sơ. Giải quyết và trả hồ
sơ đúng thời hạn 17 hồ sơ.
• Lĩnh vực hộ tịch: Tổng số hồ sơ tiếp nhận là 243 hồ sơ. Giải quyết và
trả hồ sơ đúng thời hạn 243 hồ sơ.
• Lĩnh vực chính sách xã hội: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 250 hồ sơ. Giải
quyết và trả hồ sơ đúng thời hạn 250 hồ sơ.
• Lĩnh vực chứng thực, cấp bản sao từ bản chính: Tổng số hồ sơ tiếp nhận
1.822. Giải quyết và trả đúng thời hạn 1.822.
1.4. Về tổ chức bộ máy.
- Thực hiện Quyết định số 177/QĐ – UBND ngày 7 tháng 02 năm 2014
của Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc về việc giao chỉ tiêu biên chế hành chính,
sự nghiệp nhà nước; cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã và định biên y tế co
sở năm 2014. Tổng cán bộ, công chức cấp xã theo định biên là: 22, trong đó cán
bộ chuyên trách 11, Công chức 11; viên chức y tế cơ sở 7.
- Việc xây dựng và thực hiện các quy chế tại Ủy ban nhân dân xã. Uỷ ban
nhân dân xã đã xây dựng và thực hiện quy chế làm việc, quy chế chỉ tiêu nội bộ,

quy chế văn hóa công sở, quy chế dân chủ đến toàn thể cán bộ và nhân dân.
Thông báo phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Ủy ban nhân dân và
công chức đảm bảo phù hợp với chuyên môn đào tạo và năng lực sở trường của
từng cán bộ, công chức.
1.5. Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Thường xuyên cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ.
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
20


Báo cáo kiến tập ngành nghề
Trong 9 tháng UBND xã đã ban hành Quyết định cử 03 cán bộ đi đào tạo, bồi
dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; Quyết định bãi nhiệm 01 Công an viên; 02
cán bọ y tế thôn bản; 10 đồng chí tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng
đối tượng 4; 02 đông chí tham gia lớp tập huấn công tác truyền thông.
- Tiếp tục rà soát, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cơ quan UBND
xã. Nhìn chung UBND xã đã sắp xếp , bố trí và sử dụng nguồn nhân lực một
cách hợp lý, theo đúng chức năng, nhiệm vụ, vị trí của từng cán bộ, công chức.
- Thực hiện luân chuyển 01 cán bộ theo Nghị định 158 của Chính phủ,
hàng tháng có đánh giá cán bộ công chức, viên chức, báo cáo cơ quan cấp trê
theo quy định.
1.6. Cải cách tài chính công.
- Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và
kinh phí quản lý hành chính. Hàng năm trình HĐND phê duyệt tổng quyết toán
ngân sách; trình HĐND phê chuẩn dự toán phân bổ ngân sách hàng năm cho các
khối, ngành.
- Thực hiện thu chi theo đúng luật ngân sách nhà nước.
- Thành lập tổ kiểm tra và đi kiểm tra tình hình thu chi của các xóm đạt
kết quả tốt theo quy định của pháp luật.
1.7. Về hiện đại hóa nền hành chính.

- UBND xã đã tập trung đầu tư, xây dựng lại toàn bộ trụ sở, đầu tư, mua
sắm trang thiết bị cho các phòng, ban, tạo điều kiện thuận lợi cho các cán bộ,
công chức hoàn thành nhiệm vụ.
- Đẩy mạnh việc thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực
hiện cơ chế “Một cửa, một cửa liên thông”, trên các lĩnh vực tư pháp – hộ tịch,
đất đai, nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động công việc.
Cải cách hành chính ở UBND xã Thanh Hối được triển khai trên tất cả
các nội dung và đạt được những kết quả tương đối, từng bước thay đổi toàn
diện, có những bước chuyển biến rõ rệt, đáng ghi nhận của nền hành chính. Với
kết quả đạt được như trên, công cuộc CCHC đã tạo động lực cho sự phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn.
2. Đánh giá chung.
2.1. Ưu điểm.
- Được cấp ủy, Chính quyền xã kịp thời quan tâm chỉ đạo, tạo mọi điều
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
21


Báo cáo kiến tập ngành nghề
kiện thuận lợi cho cán bộ làm công tác tại chế độ một cửa thực hiện nhiệm vụ
thuận lợi đạt hiệu quả cao trong công việc.
- Có sự đồng tình ủng hộ của quần chúng nhân dân và các cấp, các ngành
trong việc phối hợp giải quyết các công việc.
2.2. Những hạn chế, vướng măc.
- Song song với những kết quả đạt được công tác CCHC cũng còn những
mặt hạn chế, nhất định cần phải khắc phục như sau:
Khối lượng công việc nhiều việc bố trí sắp xếp thời gian làm việc còn
chồng chéo, chưa khoa học, chưa thực hiện việc kiểm tra rà soát thủ tục hành
chính, chưa thực hiện công tác kiểm tra công tác cải cách hành chính tại cơ
quan.

Một số cán bộ, công chức trong xã mới chỉ được đào tạo, tập huấn trong
thời gian ngắn hạn, nên chưa thể nắm bắt hoàn toàn những nội dung kiến thức
chuyên môn cần thiết để có thể hướng dẫn cho từng cá nhân, tổ chức.
Công tác tuyên truyền về vấn đề cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
“Một cửa, Một cửa liên thông” chưa thực sự mạnh và còn nhiều thiếu sót.
Cách giải quyết hồ sơ của các cá nhân, tổ chức của các bộ phận, các
ngành còn nhiều hạn chế, còn tồn tại hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm.
Thái độ phục vụ của một số cán bộ, công chức tại UBND xã thiếu trách
nhiệm công vụ: tỏ ra không thân thiện với nhân dân, chưa giải thích rõ một số
nội dung trong các hồ sơ TTHC, dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian, giải quyết
chậm hồ sơ. Khiến cho nhân dân phải đi lại nhiều lần.Một bộ phận nhỏ cán bộ
còn chưa thực sự thể hiện hết năng lực của mình. Chưa thạo việc.
- Công tác cải cách hành chính của UBND xã Thanh Hối được thực hiện
thường xuyên nhưng vẫn còn gặp nhiều khó khăn, không trách khỏi những thiếu
sót, hạn chế, luôn cần được sự giúp đỡ, chỉ bảo, hướng dẫn của các cấp, các
ngành để UBND xã Thanh Hối ngày càng được hoàn thiện, để có thể hoàn thành
nhiệm vụ công vụ, phục vụ nhân dân, tổ chức tốt hơn những yêu cầu hợp pháp,
hợp lý của công dân.

SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
22


Báo cáo kiến tập ngành nghề
CHƯƠNG IV: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH Ở XÃ THANH
HỐI HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH.
1. Phương hướng chung.
Đã đạt được những thành tích đáng kể trong công cuộc cải cách hành
chính của UBND xã Thanh Hối trong năm 2014, tuy nhiên so với sự phát triển

của xã hội, nhận thức của con người, sự phát triển kinh tế và xã hội, thì kết quả
đó vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đó.
Ủy ban nhân dân xã cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ
biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, đẩy mạnh cải cách hành chính công và hiện đại hóa hành chính. Công
khai minh bạch các quy định của nhà nước và bố trí cán bộ, công chức có đủ
phẩm chất, năng lực, yêu cầu công việc. tăng cường áp dụng công nghệ thông
tin trong quản lý điều hành của cơ quan.
2. Phương hướng cụ thể.
- Tuyên truyền sâu rộng đến các cán bộ, đảng viên và các tổ chức, nhân
dân hiểu, nhận thức rõ tầm quan trọng của cải cách hành chính nhà nước tại xã
Thanh Hối cùng thực hiện và tham gia hưởng ứng.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đon giản hóa các thủ
tục, dễ hiểu, đảm bảo cắt giảm và nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trên
tất cả các lĩnh vực của hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương.
- Bộ phận “Một cửa” liên thông hiện đại thực hiện đảm bảo theo đúng
quy trình, quy định của Chính phủ và Hướng dẫn của cấp trên.
- Năm 2015 tiếp tục nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức làm việc tại
bộ phận “một của” liên thông hiện đại đạt chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp
vụ, kỹ năng hành chính, văn hóa công sở và từng bước hoàn thiện về trình độ tin
học, ngoại ngữ.
- Khai thác hiệu quả các chương trình cải cách hành chính thông qua báo
mạng, cổng thông tin điện tử, hộp thư điện tử và các văn bản hành chính cấp
trên.
3. Giải pháp cụ thể.
Nhằm đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính tại
xã Thanh Hối theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
23

Báo cáo kiến tập ngành nghề
đoạnn 2011 2020 theo Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ. UBND xã sẽ
phối hợp và chỉ thị cho các cán bộ, công chức, ban chuyên môn tuyên truyền
rộng rãi hơn nữa những nội dung trong công tác cải cách hành chính tại địa
phương. Các nội dung được cụ thể hóa như sau:
Về cải cách thể chế:
Nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản, ban hành văn bản QPPL
tại cơ quan. Đảm bảo sự cần thiết, tính đồng bộ, tính hợp pháp và tính khả thi
của các văn bản QPPL sau khi được ban hành;
Đẩy mạnh công tác rà soát các văn bản QPPL, văn bản hành chính của
UBND xã ban hành. Chú trọng các quy trình chỉ định soạn thảo văn bản.
Thực hiện đúng quy trình xây dựng và ban hành văn bản QPPL, nên lấy ý
kiến đóng góp của cá nhân, tổ chức trước khi quyết định những chủ trương,
chính sách quan trọng.
Về cải cách thủ tục hành chính:
Tiếp tục rà soát, triển khai thực hiện các phương án đơn giản hóa các thủ
tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý Nhà nước theo các Nghị quyết
của Chính phủ và hướng dẫn của UBND huyện.
Thường xuyên cập nhật những thủ tục hành chính còn thiếu, thủ tục mới
ban hành bảo đảm công khai, minh bạch và chính xác của thủ tục hành chính
theo quy định hiện
Các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, giải quyết của UBND xã phải
được thực hiện theo cơ chế “Một cửa” được công khai về quy trình, thủ tục, thời
hạn giải quyết, phí và lệ phí thu.
Tiếp tục thực hiện Nghị định số 63/2010NĐ-CP ngày 08 tháng 06 năm
2010 của Chính phủ về việc kiểm soát thủ tục hành chính và các văn bản hướng
dẫn của Trung ương, Ủy ban nhân dân huyện về kiểm soát thủ tục hành chính.
Nâng cao chất lượng của bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại.
Cải cách tổ chức bộ máy:

Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
quan, gắn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc trong việc
SV: Nguyễn Thị Lịch - Lớp CĐHCH13A
24