Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện phục hòa, tỉnh cao bằng

LỜI CẢM ƠN
Trong đợt kiến tập vừa qua, em đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và
động viên tận tình từ nhiều phía. Tất cả những điều đó đã trở thành một động lực
rất lớn giúp em có thể hoàn thành tốt mọi công việc được giao. Với tất cả sự
cảm kích và trân trọng, em xin được gửi lời cảm ơn đến tất cả mọi người. Đặc
biệt với sự quan tâm dạy dỗ, chỉ bảo tận tình chu đáo của các thầy, cô giáo đã
giúp em hoàn thành bài báo cáo kiến tập tốt với đề tài “Công tác tuyển dụng
công chức cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng”.
Được sự tiếp nhận của phòng Nội vụ huyện Phục Hòa. Đã giúp em được
làm quen với lĩnh vực chuyên môn, cụ thể hoá phần lý thuyết đã được học ở
trường. Hơn nữa qua đợt kiến tập giúp em hiểu sâu hơn về chuyên ngành của
mình đối với công tác tuyển dụng nhân lực. Từ đó thấy được tầm quan trọng của
công tác tuyển dụng nhân lực tại các cơ quan chuyên môn.
Qua đây, em cũng xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể các cô
(chú), anh (chị) trong UBND huyện Phục Hòa và đặc biệt là Phòng Nội vụ đã
nhiệt tình giúp đỡ em trong thời gian em kiến tập tại cơ quan, giúp em được trực
tiếp tham gia thực hiện các công việc của phòng. Qua đợt kiến tập em đã học hỏi
được rất nhiều kinh nghiệm bổ ích và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao tại cơ
quan.
Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy (cô) giáo trong khoa Tổ chức và
quản trị nhân lực, các thầy cô trong trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã quan tâm,
giúp đỡ, vạch ra kế hoạch hướng dẫn em hoàn thành bài báo cáo kiến tập một
cách tốt nhất trong thời gian qua.
Em xin chân thành cảm ơn !


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
MỤC LỤC............................................................................................................2

PHỤ LỤC ...........................................................................................................4
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................5
MỞ ĐẦU..............................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài........................................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................................2
4. Phạm vi nghiên cứu....................................................................................................................2
5. Phương pháp nghiên cứu............................................................................................................3
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài......................................................................................................3
7. Kết cấu đề tài..............................................................................................................................3

Chương 1:.............................................................................................................4
TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN PHỤC HÒA,
TỈNH CAO BẰNG.............................................................................................4
1.1. Tổng quan về UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng...........................................................4
1.1.1. Giới thiệu chung về huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng ..........................................................4
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
........................................................................................................................................................4
1.1.2.1.Chức năng của UBND huyện Phục Hòa.............................................................................4
1.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Phục Hòa............................................................5
1.1.2.3. Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa...........................................................................8
1.2. Tình hình tổ chức và hoạt động Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.....................8
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa....................................9
1.2.1.1. Chức năng của Phòng Nội Vụ............................................................................................9
1.2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ..................................................................................9
1.2.1.3. Lịch sử hình thành phòng Nội vụ.....................................................................................12


1.2.1.4. Sơ đồ tổ chức bộ máy Phòng Nội.....................................................................................13
1.2.1.5. Phương hướng hoạt động của Phòng Nội vụ trong thời gian tới......................................13

1.3. Khái quát sơ qua các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Phục Hòa 14
1.3.1. Về công tác thu hút nhân lực...............................................................................................14
1.3.2. Về công tác đào tạo và phát triển nhân lực..........................................................................14
1.3.3. Về công tác duy trì nhân lực ..............................................................................................15
1.4. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức trong cơ quan nhà nước.............................15
1.4.1. Quan niệm về công chức và vai trò của công chức ở Việt Nam hiện nay...........................15
1.4.1.1. Quan niệm về công chức..................................................................................................15
1.4.1.2. Vai trò của công chức trong nền hành chính Việt Nam....................................................15
1.4.2. Tuyển dụng và tầm quan trọng của tuyển dụng...................................................................15
1.4.2.1. Quan niệm về tuyển dụng................................................................................................15
1.4.2.2. Vai trò của tuyển dụng.....................................................................................................16
1.4.3. Quy trình tuyển dụng..........................................................................................................16

Chương 2:...........................................................................................................17
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI
UBND HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG.........................................17
2.1. Các vấn đề chung liên quan đến công tác tuyển dụng nhân lực.............................................17
2.1.1. Khái niệm...........................................................................................................................17
2.1.1.1. Khái niệm tuyển dụng nhân lực......................................................................................17
2.1.1.2. Khái niệm Quản trị nhân lực và quy trình tuyển dụng nhân lực ......................................17
2.1.1.3. Khái niệm cán bộ, công chức...........................................................................................17
2.1.2. Mục tiêu của công tác tuyển dụng nhân lực........................................................................18
2.1.3. Vai trò của các bên trong tuyển dụng nhân lực...................................................................19
2.1.4. Nguyên tắc tuyển dụng nhân lực.........................................................................................20
2.2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
......................................................................................................................................................21
2.2.1. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.........21
2.2.2. Bảng thống kê số lượng tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa,
tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 – 2014 (Bảng 01)..........................................................................26

2.2.3. Bảng thống kê chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao
Bằng.............................................................................................................................................28
2.3. Đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
......................................................................................................................................................36
2.3.1. Ưu điểm..............................................................................................................................36
2.3.2. Những tồn tại và hạn chế công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Phục
Hòa...............................................................................................................................................38
2.3.3. Nguyên nhân.......................................................................................................................39

Chương 3............................................................................................................41
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG
TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN PHỤC
HÒA, TỈNH CAO BẰNG.................................................................................41
3.1. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện
Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng..............................................................................................................41
3.1.1. Giải pháp đối với UBND cấp xã.........................................................................................41
3.1.2. Giải pháp đối với Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa...............................................................41
3.1.3.Giải pháp đối với Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng.........................................................................43
3.1.4.Giải pháp đối với Nhà nước.................................................................................................44
3.2. Khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Phục
Hòa, tỉnh Cao Bằng......................................................................................................................44
3.2.1.Khuyến nghị đối với Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa...........................................................44
3.2.2.Khuyến nghị đối với Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng....................................................................45
3.2.3.Khuyến nghị đối với người lao động ...................................................................................45

KẾT LUẬN........................................................................................................47
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................49
PHỤ LỤC...........................................................................................................50
PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Từ viết tắt
UBND
HĐND
QLNN
LĐ - TB
CB,CC
ĐH, CĐ, TC
Đ/c
CNH – HĐH
ĐC – XD – ĐT

Giải thích
Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Quản lý Nhà nước
Lao động – Thương binh

Cán bộ, công chức
Đại học, cao đẳng, trung cấp
Đồng chí
Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
Địa chính – Xây dựng – Đô thị (nông nghiệp) môi

(NN) MT

trường


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đều cần nhân tài để tạo động lực và
thúc đẩy cho sự phát triển bền vững. Vì vậy “chiêu hiền đãi sĩ” chưa bao giờ là
một đề tài xưa cũ, đặc biệt là trong bối cảnh kinh tế hiện nay. Phải dựa vào
những nguyên tắc nào để đưa ra các quyết định chiêu hiền nhằm tuyển dụng
đúng người tổ chức cần? Điều gì làm nên chính sách đãi sĩ để duy trì và phát
triển được toàn bộ tiềm năng của nguồn nhân lực? Để trả lời câu hỏi trên các cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp không thể không nghĩ tới một quy trình tuyển dụng
ưu việt nhất để thu hút và tuyển dụng những nhân viên ưu tú cho cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp mình.
Vấn đề bố trí nhân sự đúng vị trí, có năng lực phù hợp, hay tuyển chọn
được một người lao động có trình độ chuyên môn, có tay nghề, trung thành với
tổ chức, gắn bó với công việc là một vấn đề quan trọng được quan tâm nhất.
Thậm trí việc bố trí sử dụng nguồn nhân lực như thế nào cho hợp lý, xây dựng
được một hệ thống hoàn chỉnh hoạt động có hiệu quả luôn luôn là mục tiêu quan
trọng hàng đầu của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Vì vậy cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp đã và đang hoàn thiện dần quy trình tuyển dụng nhằm đạt được
mục tiêu trên. Thực tế quy trình tuyển dụng có ý nghĩa rất lớn đối với chất lượng

nguồn lao động của tổ chức. Thực hiện quy trình tuyển dụng nhân sự sẽ giảm
bớt thời gian, chi phí đào tạo sau này, là điều kiện đầu tiên để nâng cao chất
lượng, khả năng hòa nhập, đảm bảo cho đội ngũ nhân sự ổn định. Vì vậy, quy
trình tuyển dụng nhân sự rất quan trọng và có ý nghĩa rất lớn đối với sự thành
bại của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Việc hoàn thành quy trình tuyển
dụng của các doanh nghiệp còn mang ý nghĩa xã hội là định hướng, hướng
nghiệp cho người lao động có một thuận lợi cho việc chọn một công việc phù
hợp với khả năng, đồng thời họ cũng có nhiều cơ hội hơn để phát triển khả năng
của bản thân.
Nhận thức được sự phức tạp và tầm quan trọng của hoạt động tuyển dụng
nhân sự cũng như đòi hỏi việc hoàn thiện, nâng cao hiệu quả quy trình tuyển
1


dụng, cùng với những kiến thức được trang bị ở trường và những tìm hiểu thực
tế trong đợt kiến tập tại UBND huyện Phục Hòa, em nhận thấy cơ quan còn một
số hạn chế về công tác tuyển dụng, vì vậy em quyết định chon đề tài nghiên cứu
“ Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh
Cao Bằng” để làm Báo cáo kiến tập. Đề tài này nhằm mục đích trình bày những
vấn đề cốt lõi của quá trình tuyển dụng nhân sự, thực trạng của hoạt động tuyển
dụng của cơ quan, từ đó đưa ra một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện
quy trình tuyển dụng nhân sự cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của Báo cáo kiến tập này chính là làm sao để mọi cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp trong huyện có thể xây dựng được một quy trình
tuyển dụng nhân sự hoàn hảo mà dựa vào đó họ có thể tùy vào yêu cầu công
việc, nhân sự để tuyển được đúng người, bố trí đúng việc nhằm giảm thiểu chi
phí và nâng cao hiệu quả công việc. Báo cáo dựa trên các lý luận liên quan đến
quản trị nhân lực và thực tế nhân lực tại UBND huyện Phục Hòa để phân tích và
đánh giá thực trạng tuyển dụng nhân lực tại UBND huyện Phục Hòa, làm rõ

những ưu nhược điểm của công tác tuyển dụng để từ đó đưa ra những giải pháp,
khuyến nghị nhằm hoàn thiện quy trình tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện
Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Phục Hòa. Khảo
sát, phân tích, đánh giá ưu nhược điểm của công tác tuyển dụng công chức.
Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công
chức cấp xã của huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.
4. Phạm vi nghiên cứu
Không gian nghiên cứu: 7 xã và 2 Thị trấn trong huyện Phục Hòa, tỉnh
Cao Bằng.
Thời gian: từ năm 2013 đến năm 2014.
Nội dung đề tài tập chung nghiên cứu về công tác tuyển dụng công chức
cấp xã tại huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.
2


5. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập thông tin.
Phương pháp quan sát.
Phương pháp so sánh.
Phương pháp logic.
Phương pháp điều ta bảng hỏi.
Ngoài ra, bài báo cáo còn sử dụng, kế thừa thành quả của một số công
trình nghiên cứu, bài viết, tài liệu có liên quan.
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
Ý nghĩa của bài báo cáo này giúp em có cơ hội sâu hơn về công tác tuyển
dụng công chức tại 7 xã và 2 Thị trấn tại huyện Phục Hoà.
Trên cơ sở chiến lược em đã phân tích, bình luận và đưa ra những chính
sách, những phương pháp phù hợp với thực tế của địa phương. Và đề tài này đã

khảo sát đúng thực tế của địa phương từ đó đưa ra phương pháp phù hợp nhằm
nâng cao hiệu quả thực hiện công việc của đội ngũ công chức sau khi tuyển
dụng. Bên cạnh đó bài báo cáo này sẽ là tài liệu giúp chúng ta có cái nhìn chính
xác, khách quan hơn về tuyển dụng công chức cấp xã trong thời kỳ hiện nay.
7. Kết cấu đề tài
Đề tài “Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Phục
Hòa, tỉnh Cao Bằng” được kết cấu với 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Tổng quan về UBND và Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa, tỉnh
Cao Bằng.
Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND
huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.
Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị về công tác tuyển dụng công
chức cấp xã tại UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.

3


Chương 1:
TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN PHỤC HÒA,
TỈNH CAO BẰNG
1.1. Tổng quan về UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
1.1.1. Giới thiệu chung về huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
Phục Hoà là một huyện biên giới vùng núi đá vôi nằm ở vị trí miền đông của tỉnh
Cao Bằng. Huyện Phục Hoà được tách từ huyện Quảng Hoà vào đầu năm 2002. Do
huyện mới được tái lập nên về cơ sở vật chất phục vụ cho mọi hoạt động gặp nhiều khó
khăn.
Huyện Phục Hoà có tổng diện tích tự nhiên: 25.193 ha; dân số: 22.609 người
gồm nhiều dân tộc anh em, trong đó chủ yếu là dân tộc tày, nùng, các dân tộc khác
chiếm tỷ lệ ít không đáng kể, toàn huyện gồm có 07 xã, 02 thị trấn, trong đó có 05 xã
thuộc diện đặc biệt khó khăn.

Nhìn chung tình hình về mọi mặt của huyện Phục Hoà còn rất nhiều khó khăn từ
cơ sở hạ tầng còn lạc hậu, trình độ dân trí thấp, trình độ hộ nghèo còn chiếm tỷ lệ cao,
sản xuất còn mang nặng tính thủ công... Trong vài năm trở lại đây được sự quan tâm
của các cấp ngành và sự cố gắng của chính quyền địa phương nên huyện đã có những
chuyển biến đáng kể. Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Phục Hoà đang cố gắng
khắc phục khó khăn, đưa huyện nhà đi lên cùng với đà phát triển đi lên của đất nước,
xứng đáng với truyền thống của quê hương cách mạng Cao Bằng.
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức UBND
huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
1.1.2.1.Chức năng của UBND huyện Phục Hòa
UBND huyện Phục Hòa là cơ quan chấp hàng của HĐND, cơ quan hành chính
nhà nước tại địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước
cấp trên. UBND huyện Phục Hòa chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn
bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo
thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh
và thực hiện các chính sách phát triển khác trên địa bàn huyện Phục Hòa.

4


UBND huyện Phục Hòa thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương
góp phần bảo đảm sự chủ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
trung ương đến địa phương.
1.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Phục Hòa
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND huyện
thông qua để trình UBND tỉnh thông phê duyệt, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế
hoạch đó.
- Lập dự án thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán ngân sách
địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sác địa phương trong trường hợp cần thiết trình

HĐND huyện quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị
trấn xây dựng và thực hiên ngân sách, kiểm tra Nghị quyết của HĐND xã, thị trấn xây
dựng về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật.
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội trên địa bàn các xã, thị trấn.
- Xây dựng, trình UBND huyện thông qua các chương trình khuyến khích phát
triển nông nghiệp, lâm nghiệp ở địa phương và tổ chức thực hiện các chương trình đó.
- Chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản, phát triển
nghành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản.
- Giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật.
- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn.
- Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thủy lợi
vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn huyện theo quy định của pháp
luật.
- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện.
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp các xã, thị
trấn.

5


- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản xuất
sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu, phát triển cơ sở công nghiệp khác theo sự
chỉ đạo của UBND tỉnh.
- Tổ chức lập, trình duyệt hoạch xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch thị trấn,
điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện quy hoạch xây dựng
đã được phê duyệt.
- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ sở

theo sự phân cấp.
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp
luật về xây dựng, tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở và qũy thuộc
sở hữu nhà nước trên địa bàn.
- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp
của UBND tỉnh.
- Xây dựng và phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra việc
chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại và dịch vụ, du lịch trên địa
bàn huyện.
- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động
thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
- Xây dựng các trương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin, thể dục
thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp trên
phê duyệt.
- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo
dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề, tổ chức các trường
mầm non; thực hiện chủ trương xã hội giáo dục trên địa bàn; chỉ đạo việc xóa mù chữ
và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử.
- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp, hướng dẫn các phong trào về
văn hóa - thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ và phát huy các gia trị di tích lịch sử - văn
hóa, và danh lam thắng cảnh do địa phương quản lý.
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế, trạm y
tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ
6


và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi, thực hiện chính sách dân số kế hoạch
hóa gia đình.
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành nghề y,
dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm.

- Tổ chức chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động, tổ chức
phong trào xoá đói giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện nhân đạo.
- Thực hiện các biện pháp hướng dẫn tiến bộ khoa học - công nghệ phục vụ sản
xuất và đời sống ở địa phương.
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên
tai, bão lụt.
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và chất
lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa trên địa bàn huyện; ngăn chặn
việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địa phương.
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốc
phòng toàn dân; thực hiện xây dựng kế hoạch khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực
lượng dự bị động viên; chỉ đạo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác tập huấn
dân quân tự vệ.
- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhập ngũ, giao
quân, việc hoãn, miễn phí thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp theo quy
định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng
lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực hiện các
biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp
luật khác ở địa phương.
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý hộ
khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương.
- Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về dân tộc, tôn giáo.
- Quản lý công tác tổ chức chế biến, lao động, tiền lương theo phân cấp của
UBND cấp trên.
- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính huyện.
7


- Thực hiện các Nghị quyết của HĐND về quy hoạch tổng thể của thị xã, huyện

thuộc tỉnh, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh
do huyện quản lý.
1.1.2.3. Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa
1.1.2.3.1. Cơ cấu tổ chức hành chính trực thuộc UBND huyện Phục Hòa
Đ/c: Đinh Bế Hoan - Phó bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND : Phụ trách chung.
Đ/c: Lương Đức Tố - Uỷ viên Ban thường vụ Huyện ủy, Phó chủ tịch UBND:
Phụ trách các lĩnh vực: Văn hóa - Xã hội, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, giải
phóng mặt bằng.
Đ/c: Đàm Văn Độ - Huyện ủy viên, Phó chủ tịch UBND: Phụ trách lĩnh các vực:
Xây dựng cơ bản, Khoa học công nghệ, Thông tin truyền thông, tiếp dân giải quyết các
đơn thư khiếu nại tố cáo.
Cùng các phòng ban chuyên môn:
- Văn phòng HĐND và UBND huyện;

- Ban quản lý các dự án xây dựng;

- Phòng Nội vụ;

- Phòng văn hóa và thông tin;

- Phòng Tài chính - Kế hoạch;

- Phòng Giáo dục & Đào tạo;

- Phòng LĐ - TB & Xã hội;

- Phòng công thương;

- Phòng Tư pháp;

- Thanh tra huyện;

-Phòng Tài nguyên và Môi trường;

- Phòng Y tế;

- Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn;

- Đài phát thanh;

- Phòng dân tộc;
1.1.2.3.2. Sơ đồ Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa (Xem phụ lục 01)
1.2. Tình hình tổ chức và hoạt động Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa,
tỉnh Cao Bằng
Tên đơn vị kiến tập: Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.
Địa chỉ: Thị trấn Hòa Thuận, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.
SĐT: 026 3 822 811
Email:

8


1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Phục Hòa
1.2.1.1. Chức năng của Phòng Nội Vụ
- Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu,
giúp UBND huyện, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ
chức; biên chế các cơ quan hành chính; sự nghiệp nhà nước; cải cách hành
chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên
chức Nhà nước; cán bộ công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức; phi chính
phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng.

- Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
1.2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
- Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực QLNN được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND huyện, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, theo hướng dẫn
của UBND tỉnh.
+ Trình UBND huyện, quyết định hoặc tham mưu cho UBND huyện,
trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện.
+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình
cấp có thẩm quyền quyết định.

9


+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện, quyết định thành lập, giải thể,
sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp
luật.
- Về quản lý sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện, phân bổ chỉ tiêu biên chế hành

chính, sự nghiệp hàng năm.
+ Giúp UBND huyện, hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính, sự nghiệp.
+ Giúp UBND huyện, tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp thuộc UBND huyện và UBND xã, thị trấn.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND
huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh.
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê
chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật.
+ Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, sáp nhập,
chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND huyện trình
HĐND huyện thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính
của huyện.
+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập
và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt đọng của xóm, tổ dân số trên địa bàn
huyện, thị theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó xóm, tổ dân phố.
+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo
thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, xã, thị trấn, xóm tổ dân phố trên địa bàn huyện.
- Về cán bộ công chức, viên chức:
10


+ Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện

chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiếm thức quản lý
đối với cán bộ, công chức, viên chức.
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã và thực hiện chính
sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp
xã theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phương.
+ Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên địa bàn huyện.
+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện báo cáo
UBND huyện và UBND tỉnh.
+ Giúp UBND huyện thực hiện QLNN về tổ chức hoạt động của hội và tổ
chức phí chính phủ trên điạ bàn.
- Về công tác văn thư, lưu trữ:
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ.
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện.
- Về công tác tôn giáo:
+ Giúp UBND huyện hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và
công tác tôn giáo trên địa bàn.
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ QLNN về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND tỉnh và theo
quy định của pháp luật.
11

- Về công tác Thi đua, Khen thưởng:
+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện.
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bà huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen
thưởng theo quy định của pháp luật.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin báo cáo Chủ tịch UBND huyện
và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa
bàn.
- Tổ chức kiểm tra, ứng dụng tiến bộ khoa hoạc, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin lưu trữ phục vụ công tác QLNN về công tác nội vụ trên địa bàn.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy
định của pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật
và phân cấp của UBND huyện.
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của UBND cấp xã về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác
được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện, thị.
1.2.1.3. Lịch sử hình thành phòng Nội vụ
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, được thành lập
năm 2008 theo quyết định số 310/QĐ-UBND, ngày 11 tháng 04 năm 2008 của
UBND huyện Phục Hòa “ Về việc thành lập Phòng Nội vụ trên cơ sở tách Phòng
Nội vụ - Lao động - thương binh & Xã hội”.

12


1.2.1.4. Sơ đồ tổ chức bộ máy Phòng Nội
1.2.1.5. Phương hướng hoạt động của Phòng Nội vụ trong thời gian tới
Trong thời gian tới phòng Nội vụ huyện tiếp tục thực hiện chức năng QLNN của
ngành ở địa phương theo đúng kế hoạch đề ra chủ yếu tập chung vào các nhiệm vụ chủ
yếu sau:
Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chú ý tới đội ngũ cán bộ trẻ, cán
bộ có năng lực, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số; luân chuyển cán bộ có kiến
thức thực tiễn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của ngành trong thời kì công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước.
Bồi dưỡng cán bộ luôn được quan tâm; phấn đấu có đội ngũ cán bộ công chức,
viên chức và cán bộ lãnh đạo quản lý được trang bị đầy đủ về kiến thức chuyên môn,
kiến thức thực tiễn và có lý luận chính trị vững vàng; xây dựng chương trình hành động
về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và triển khai chương trình xuống các phòng ban,
đơn vị đồng thời tổ chức đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện.
Quy hoạch cán bộ theo phân cấp trình cấp uỷ xem xét đưa vào quy hoạch hàng
năm; chỉ đạo các phòng ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc rà soát, bổ sung quy hoạch
cán bộ đảm bảo đến năm 2016.
Tham mưu cho UBND huyện tuyển dụng công chức trình Sở Nội vụ phê duyệt
kết quả xét tuyển theo Quy chế xét tuyển; cán bộ công chức, viên chức được nâng bậc
lương thường xuyên đúng theo quy định.
Việc thực hiện Chỉ thị số: 29-CT/TU của Ban thường vụ Tỉnh uỷ. Trong các
phiên họp của UBND huyện thường xuyên quán triệt tới các lãnh đạo Phòng, ban
chuyên môn về đổi mới tác phong, lề lối làm việc, nâng cao chất lượng công tác trong
các cơ quan.
Việc thực hiện quy chế dân chủ cơ quan, luôn được chú trọng bàn bạc thống nhất
thực hiện như việc thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ, các phòng ban chuyên môn phải

được thông qua tập thể.
Phòng Nội vụ phối hợp với thanh tra huyện tham mưu cho UBND huyện thống
kê danh sách cán bộ công chức thuộc diện kê khai minh bạch tài sản và thường xuyên
kê khai bổ sung. Phấn đấu trong 6 tháng cuối năm không có đơn thư khiếu nại, tố cáo.
13


UBND huyện đã ra văn bản thực hiện công tác cải cách hành chính; kế hoạch cải
cách hành chính; lập danh sách thủ tục hành chính. Đánh giá hoạt động của bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế một cửa. Niêm yết công khai việc tuyển dụng cán
bộ công chức, viên chức theo quy định của pháp luật để các tổ chức và nhân dân biết
thực hiện cải cách hành chính công; Việc thực hiện giao quyền tự chủ, chịu trách nhiệm
vể sử dụng biên vào quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính Nhà nước và
đơn vị sự nghiệp theo Nghị định số: 130 và Nghị định số: 43 của Chính phủ.
Phòng Nội vụ phối hợp với cơ quan chức năng thường xuyên nắm bắt tình hình
tôn giáo trên địa bàn và báo cáo UBND huyện, báo cáo UBND tỉnh nhận sự chỉ đạo giải
quyết.
Kiện toàn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và các khối giao ước thi đua;
tổ chức phát động thi đua, ký giao ước thi đua; ban hành quy chế hoạt động của
khối thi đua và hoàn thành các chỉ tiêu thi đua giữa các khối một cách thuận lợi.
1.3. Khái quát sơ qua các hoạt động của công tác quản trị nhân lực
tại UBND huyện Phục Hòa
1.3.1. Về công tác thu hút nhân lực
Hàng năm UBND huyện Phục Hòa tổ chức các đợt tuyển dụng cán bộ công
chức, viên chức trẻ mang đầy tinh thần và nhiệt huyết tuổi trẻ dựa vào nhu cầu của các
xã gửi lên và quy định của tỉnh đề ra theo một quy trình tuyển dụng khoa học.
1.3.2. Về công tác đào tạo và phát triển nhân lực
- Hình thức đào tạo và phát triển:
Cán bộ, công chức chủ động tham gia vào các khóa học.
Cán bộ, công chức được cơ quan cử đi học.

Có sự tham gia phối hợp giữa cơ quan và cán bộ trong việc tham gia các khóa
học ( cán bộ chủ động đăng ký các khóa học và cơ quan hỗ trợ kinh phí).
- Phương pháp đào tạo & phát triển:
Giảng dạy theo phương pháp truyền thống;
Giảng dạy theo phương pháp thảo luận, hội nghị;
Giảng dạy theo phương pháp lý thuyết kết hợp với thực hành ( tin học, ngoại
ngữ );
14


Tự học, tự nghiên cứu.
1.3.3. Về công tác duy trì nhân lực
Mục đích: Nhằm duy trì và sử dụng nguồn nhân lực có hiệu quả tại UBND
huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.
Hoạt động: Khích lệ và động viên liên quan đến các chính sách và hoạt động;
giao cho cán bộ, công chức những công việc mang tính nâng cao năng lực chuyên môn;
tổ chức các đợt thi đua – khen thưởng; giải quyết đầy đủ các chính sách xã hội đúng quy
định pháp luật.
1.4. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức trong cơ quan
nhà nước
1.4.1. Quan niệm về công chức và vai trò của công chức ở Việt Nam
hiện nay
1.4.1.1. Quan niệm về công chức
Khái niệm về công chức ở nước ta có lịch sử phát triển rất phong phú. Trải qua
nhiều thời kỳ lịch sử khái niệm này có nhiều sự thay đổi. Hiện nay, công chức được
hiểu là: “Những công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm, giao giữ một nhiệm
vụ công vụ thường xuyên trong cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội,
đơn vị vũ trang nhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sỹ quan, quân nhân chuyên
nghiệp, công nhân quốc phòng”.
1.4.1.2. Vai trò của công chức trong nền hành chính Việt Nam

Cán bộ, công chức là mắt xích quan trọng không thể thiếu của bất kỳ nền hành
chính nào. Đội ngũ này có vai trò thực thi pháp luật để quản lý các lĩnh vực của đời sống
xã hội đảm bảo hiệu lục của đường lối, thể chế của giai cấp cầm quyền.
Ngoài ra, công chức còn đóng góp một vai trò vô cùng quan trọng trong việc duy
trì trật tự kỷ cương Nhà nước và bảo vệ lợi ích của quần chúng nhân dân lao động.
1.4.2. Tuyển dụng và tầm quan trọng của tuyển dụng
1.4.2.1. Quan niệm về tuyển dụng
Tuyển dụng là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lực lượng
lao động xã hội và lực lượng bên trong tổ chức đánh giá các ứng cử viên theo nhiều khía

15


cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để tìm được những người phù hợp
với các yêu cầu đặt ra.
1.4.2.2. Vai trò của tuyển dụng
Quá trình tuyển dụng là khâu quan trọng giúp cho các nhà quản lý nhân sự đưa ra
các quyết định tuyển dụng một các đúng đắn nhất. Quyết định tuyển dụng có ý nghĩa rất
quan trọng đối với chiến lược kinh doanh và đối với sự phát triển của các tổ chức bởi vì
quá trình tuyển dụng tốt sẽ giúp cho tổ chức giảm được các chi phí do phải tuyển dụng
lại, đào tạo lại cũng như tránh được các thiệt hại, rủi ro trong quá trình thực hiện công
việc.
Tuyển dụng công chức không chỉ là nhiệm vụ của phòng tổ chức và cũng không
chỉ là công việc đơn giản bổ sung người lao động cho cơ quan mà đó thực sự là quá
trình tìm kiếm và lựa chọn cẩn thận. Nó đòi hỏi phải có sự kết hợp giữa các bộ phận
trong cơ quan với nhau, phải có sự định hướng rõ ràng, phù hợp của lãnh đạo cơ quan.
1.4.3. Quy trình tuyển dụng
Bước 1: Phân tích nhu cầu nguồn nhân lực
Bước 2: Lập kế hoạch tuyển dụng
Bước 3: Xác định nguồn và phương pháp tuyển dụng

Bước 4: Xác định địa điểm và thời gian tuyển dụng
Bước 5: Thông báo tuyển dụng
Bước 6: Tiếp đón ban đầu và phỏng vấn sơ bộ
Bước 7: xem xét đơn xin việc
Bước 8: Kiểm tra trình độ của ứng viên
Bước 9: Kiểm tra lý lịch
Bước 10: Kiểm tra sức khỏe
Bước 11: Ra quyết định tuyển chọn

16


Chương 2:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI
UBND HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG
2.1. Các vấn đề chung liên quan đến công tác tuyển dụng nhân lực
2.1.1. Khái niệm
2.1.1.1. Khái niệm tuyển dụng nhân lực
Tuyển dụng nhân lực là quá trình tìm kiếm thu hút ứng cử viên từ những
nguồn khác nhau đến tham gia dự tuyển vào các vị trí còn trống trong tổ chức và
lựa chọn trong số họ những người họ những người đáp ứng tốt yêu cầu công
việc đặt ra.
Tuyển dụng nhân lực gồm 2 quá trình đó là tuyển mộ và tuyển chọn:
Tuyển mộ là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ đến từ bên
ngoài tổ chức và bên trong tổ chức.
Tuyển chọn thực chất là quá trình đánh giá các ứng viên theo các khía
cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để chọn ra người phù hợp
nhất với các yêu cầu công việc.
2.1.1.2. Khái niệm Quản trị nhân lực và quy trình tuyển dụng nhân
lực

- Khái niệm Quản trị nhân lực:
Quản trị nhân lực là việc áp dụng các chính sách, triết lý, các hoạt động
chức năng về thu hút, đào tạo – phát triển và duy trì nguồn nhân lực của tổ chức
nhằm đạt hiệu quả tối ưu về lợi ích cho người lao động và tổ chức.
- Khái niệm Quy trình tuyển dụng:
Quy trình tuyển dụng là quá trình đánh giá các ứng viên theo các khía
cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để chọn ra người phù hợp
nhất với các yêu cầu công việc.
2.1.1.3. Khái niệm cán bộ, công chức
- Khái niệm cán bộ:
Theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 4 Luật CBCC 2008:

17


“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau
đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà
nước cán bộ xã, phường, thị trấn (sau dây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt
Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân
dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức
chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ
một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước”.
- Khái niệm công chức:
Theo khoản 2 Điều 4 Luật CBCC 2008:
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,

tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn
vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn
vị sự Nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính
trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức bộ máy lãnh đạo, quản
lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp
công lập theo quy định của pháp luật”.
2.1.2. Mục tiêu của công tác tuyển dụng nhân lực
- Mục tiêu đối với tổ chức:
Bù đắp sự thiếu hụt về nhân lực và đảm bảo tính ổn định của tổ chức.
Tác động trực tiếp tới việc bố trí, sắp xếp và sử dụng nhân lực.
Ảnh hưởng tới các quyết định về đào tạo nhân lực.
Giữ vai trò trong các quyết định về đãi ngộ.
18


Góp phần vào quá trình “thay máu” trong tổ chức, tạo ra bầu không khí
mới góp phần vào thực hiện tốt các mục tiêu của tổ chức đã đề ra.
- Mục tiêu đối với xã hội:
Thực hiện hiệu quả hoạt động tuyển dụng nhân lực là góp phần vào việc
thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương, vùng miền, đất nước.
Cân bằng cung & cầu nhân lực.
Giúp điều tiết tốt nguồn nhân lực.
Góp phần vào công cuộc giảm tình trạng thất nghiệp cho xã hội.
Nâng cao đời sống nhân dân, giảm các tệ nạn xã hội như: rượu chè, cờ
bạc, nghiện hút ma túy.
- Đối với người lao động:
Người lao động có cơ hội lựa chọn công việc và đơn vị tuyển dụng phù

hợp hơn, tốt hơn.
Người lao động có công ăn việc làm, thu nhập tốt và có cơ hội phát triển
để khẳng định bản thân mình.
Đây là dịp để tìm hiểu sâu hơn về ngành, nghề, đặc thù công việc để từ đó
định hướng nghề nghiệp và phát triển bản thân phù hợp và tốt hơn nữa.
2.1.3. Vai trò của các bên trong tuyển dụng nhân lực
- Vai trò của người lãnh đạo:
Người lãnh đạo có vai trò chỉ đạo, định hướng đưa ra các yêu cầu về mặt
tuyển dụng nhân lực trong tổ chức.
Người lãnh đạo là người phê chuẩn các kế hoạch của công tác tuyển dụng,
quyết định về mặt số lượng trong khi tuyển dụng.
Là người kiểm tra quy trình trong công tác tuyển dụng cũng như đưa ra
các yêu cầu trong quy trình tuyển dụng.
- Vai trò của bộ phận chuyên trách về Quản trị nhân lực:
Bộ phận nhân lực là bộ phận tư vấn, tham mưu cho lãnh đạo về công tác
tuyển dụng trong tổ chức, cơ quan mình; xây dựng các quy chế tuyển dụng, các
văn bản hướng dẫn, biểu mẫu, bảng câu hỏi để phục vụ cho quá trình tuyển
dụng.
19


Bộ phận chuyên trách về Quản trị nhân lực là bộ phận cân đối nguồn nhân
lực trong tổ chức; lập kế hoạch tuyển dụng cho tổ chức, cơ quan.
Bộ phận này tổ chức thực hiện quy trình tuyển dụng, tham gia trực tiếp
vào quá trình đánh giá ứng viên trong khi tuyển dụng cũng như tổng hợp, hành
chính và dịch vụ trong khi thực hiện quy trình tuyển dụng.
- Vai trò của bộ phận chức năng:
Bộ phận chức năng xác định nhu cầu tuyển dụng của bộ phận mình; lập
kế hoạch hoặc đề xuất tuyển dụng của đơn vị.
Bộ phận chức năng có vai trò phân tích công việc và xác định tiêu chuẩn

tuyển dụng của đơn vị mình.
Bộ phận chức năng phối hợp với phòng quản trị nhân lực và các phòng
ban khác trong quy trình tuyển mộ và tuyển chon nhân lực.
Khi đã tuyển dụng được đáp ứng được yêu cầu đơn vị đã đặt ra, bộ phận
chức năng tiếp nhận các ứng viên vào thử việc và đánh giá các ứng viên sau khi
thử việc.
2.1.4. Nguyên tắc tuyển dụng nhân lực
Nguyên tắc đúng pháp luật: công tác tuyển dụng phải thực hiện quy trình
tuyển dụng đúng theo pháp luật của Nhà nước, thực hiện đúng theo các thông tư,
hướng dẫn của Nhà nước, cơ quan, tổ chức.
Nguyên tắc tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn: Tuyển dụng phải xuất phát
từ nhu cầu bổ sung lao động vào các vị trí trống và sau đó thực hiện các biện
pháp để bù đắp sự thiếu hụt nhân lực; thực hiện theo kế hoạch nhân sự của tổ
chức, theo nhu cầu và đề xuất ở từng khâu, từng bộ phận; xuất phát từ “việc cần
người”, từ thực tiễn phân tích công việc của tổ chức để giải quyết số lượng, chất
lượng và thời gian tuyển dụng.
Nguyên tắc phù hợp: Xây dựng kế hoạch tuyển dụng phải xuất phát từ
mục tiêu phát triển, khả năng tài chính, thời gian, chiến lược, chính sách nhân sự
của tổ chức; số lượng, chất lượng ứng viên tuyển dụng phải phù hợp với công
vệc của tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp.

20