Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lựợng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN

CBCC

CÁN BỘ CÔNG CHỨC

HĐND

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

PCT

PHÓ CHỦ TỊCH

LHPN

LIÊN HIỆP TỔ QUỐC

MTTQ

MẶT TRẬN TỔ QUỐC

Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI NÓI ĐẦU

Kiến tập là một nội dung không thể thiếu ở trong chương trình đào tạo của
Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội. Khoảng thời gian này sẽ có ư nghĩa quan trọng
đối với một người sinh viên năm 3 như em, có thời gian để áp dụng nhưng kiến
thức đã học vào thực tế.
Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quư thầy cô trong Khoa
Tổ chức và quản lý nhân lực đã tận tình chỉ bảo cho em trong thời gian học tập
tại trường.
Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới thầy Trịnh Việt Tiến đã dành thời gian
tâm huyết để hướng dẫn nghiên cứu, đóng góp ư kiến, chỉnh sửa báo cáo để em
đạt kết quả tốt trong đợt kiến tập này.

Bên cạnh đó, em cũng xin chân thành cảm ơn tới tập thể lãnh đạo, cán bộ
Văn phòng của UBND xã Liên Sơn, và một số phòng, ban khác đã quan tâm, chỉ
bảo,hướng dẫn tận tình, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình kiến tập và giúp
em có được những tài liệu cần thiết để hoàn thành bài báo cáo và đợt kiến tập
ngành nghề này.
Dù đã dành nhiều thời gian và kiến thức để hoàn thành bài báo cáo về
chất lýợng cán bộ, công chức tại xã Liên Sơn, tuy nhiên không thể tránh khỏi
những thiếu sót, rất mong nhận được ư kiến đóng góp từ quư thầy cô và các bạn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Sinh viên

Nguyễn Thị Thùy Linh

3
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài:
Hiện nay, đất nước ta đang trên đà hội nhập quốc tế kéo theo sự phát triển
của toàn xã hội và nền hành chính nước nhà. Cán bộ, công chức nhà nước thời
kỳ này cần phải có những kiến thức sâu rộng để có thể đương đầu với những thử
thách trong nền kinh tế thị trường.
Bên cạnh đó, Đảng và nhà nước cũng cần có các chính sách bồi dưỡng,

đào tạo nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức. Lựa chọn đội ngũ cán
bộ, công chức “ đủ đức, đủ tài”, có bản lĩnh chính trị, lập trường tư tưởng vững
vàng, phẩm chất, năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ hành chính, lý luận chính
trị và có khả năng áp dụng vào thực tiễn, linh hoạt trước những đổi mới của đất
nước.
Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ công chức đối với sự
phát triển của đất nước. Đảng và nhà nước ta đã có các chính sách, chương trình
nhằm bồi dưỡng, đào tạo nhằm nâng cao chất lýợng cán bộ, công chức từ trung
ương tới cấp cơ sở.
Trong hệ thống chính trị của chúng ta chính quyền cấp cơ sở là một vị trí
rất quan trọng, là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với nhân
dân, thực hiện hoạt động quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực như kinh tế, văn
hóa, xã hội, an ninh xã hội ở địa phương. UBND xã là một đơn vị hành chính
cấp cơ sở, đây chính là nơi thể hiện trực tiếp và cụ thể các chủ trương, chính
sách của Đảng, nhà nước.
Chính vì vậy mà việc chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp
xã mà nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt có đầy đủ phẩm chất năng lực có ư nghĩa
vô cùng quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng, nhà nước. Nhận thấy
sự quan trọng đó, trong đợt kiến tập ngành nghề vừa qua em đã chọn UBND xã
Liên Sơn là nơi kiến tập và đã chọn đề tài “ Nghiên cứu thực trạng và giải pháp
nhằm nâng cao chất lýợng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn”
4
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

để viết báo cáo kiến tập.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Giúp cho cho UBND xã Liên Sơn nói riêng và UBND tỉnh Bắc Giang có
cái nhìn sâu rộng, khái quát hơn về thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã,
thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND xã
Liên Sơn. Từ đó, để các cấp chính quyền đưa ra các giải pháp khắc phục.
Khi nghiên cứu đề tài này giúp cho bản thân em được áp dụng, so sánh
giữa lý thuyết học được với thực tế công việc trong UBND xã Liên sơn.
Giúp cho các nhà quản lý có thể hoàn thành vai trò của mình, đưa ngành
quản trị nhân lực đi lên.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Giải quyết cơ sở lý luận của đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và giải pháp
nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã
Liên Sơn, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”.
Nêu ra được thực trạng, chương trình đào tạo của đội ngũ cán bộ, công
chức tại UBND xã Liên Sơn.
Nêu ra được các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức ở UBND xã Liên Sơn.
4. Phạm vi nghiên cứu:
Về không gian: 14 thôn của xã Liên Sơn
Về thời gian: Giai đoạn 2012- 2016
Về nội dung: đề tài chỉ tập trung vào nghiên cứu cơ sở lý luận, thực trạng
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Liên Sơn. Từ đó, chỉ ra những
giải pháp nhằm nâng cao chất lýợng cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn.

5
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

5. Phương pháp nghiên cứu:
Trong quá trình nghiên cứu, ngoài việc sử dụng phương pháp lý luận của
nghĩa Mác- Lênin, em còn sử dụng một số phương pháp như:
Phương pháp quan sát.
Phương pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tài liệu.
Phương pháp thu thập, xử lý dữ kiện bằng công cụ tra tìm các tài liệu, báo
cáo khoa học, báo cáo tổng kết được công bố và đăng tải trên trang website, trên
sách báo, tạp chí, các văn bản quy định của Nhà nước như Luật cán bộ, công
chức, viên chức, thông tư, nghị định của Chính phủ.
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài:
Đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn, huyện Tân Yên, tỉnh
Bắc Giang” đã giúp cho người đọc nắm vững được kiến thức về công tác đào
tạo, bồi dưỡng.
Đối với tổ chức:
Đề tài nghiên cứu góp phần quan trọng trong việc đáng giá đội ngũ nhân
lực hiện có của tổ chức.Thông qua thực trạng nguồn nhân lực sẽ thấy bộ phận
nào đủ, bộ phận nào thiếu. Tìm ra những điểm hạn chế, yếu kém trong công tác
đào tạo, bồi dưỡng. Đưa ra những giải pháp để giải quyết vấn đề đó.
Đối với Khoa tổ chức và quản lý nhân lực
Sau khi đề tài hoàn thành, em rất mong sự đóng góp ư kiến từ phía thầy,
cô trong Khoa để em có thể rút kinh nghiệm cho đợt thực tập tốt nghiệp cuối
khóa. Đề tài sẽ góp một phần kiến thức vào bộ môn Quản trị nhân lực đồng thời
làm dày thêm kho tài liệu của Khoa Tổ chức và quản lý nhân lực.

Đối với sinh viên:
Khi thực hiện nghiên cứu đề tài sẽ góp phần trang bị cho sinh viên nhưng
kiến thức và kinh nghiệm thực tế. Trang bị về công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân
6
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

lực cho sinh viên chuyên ngành Quản trị nhân lực.
7. Kết cấu đề tài
Ngoài lời mở đầu, danh mục từ viết tắt, danh mục tfai liệu tham khảo, phụ
lục, nội dung của báo cáo gồm 3 chương cơ bản sau:
Chương 1. Tổng quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND xã
Liên Sơn
Chương 2. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND xã
Liên Sơn
Chương 3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng
CBCC của UBND xã Liên Sơn

7
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chương 1.

TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TẠI UBND XÃ LIÊN SƠN
1.1 Sơ lýợc về UBND xã Liên Sơn
Uỷ ban nhân dân xã Liên Sơn
Địa chỉ: Thôn Chùa, Xã Liên Sơn, Huyện Tân Yên, Tỉnh Bắc Giang
Số điện thoại: 02403843265
Địa chỉ email:
1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Liên Sơn
Liên Sơn là một xã miền núi phía bắc của huyên Tân Yên, tỉnh Bắc
Giang, xã được tách ra từ xã Cương Lập, huyện Tân Yên, Tỉnh Hà Bắc cũ
năm 1954. Xã có diện tích đất tự nhiên là 7,58km, là một xã nông nghiệp gồm
có 14 thôn, xã cách trung tâm huyện lỵ gần 4 km về phía bắc, cách trung tâm
tỉnh lỵ gần 30 km.
Phía bắc giáp xã Tân Trung, phía nam giáp Thị trấn Cao Thượng, phía
đông giáp xã Phúc Hòa; phía tây giáp xã Cao Xá.
Trên địa bàn xã có 6 dân tộc chung sống là Kinh, Tày, Nùng, Hoa, Dao
dân số của xã tính đến tháng 12/2014 là 5675 nhân khẩu , trong đó nữ chiếm
2.759 nhân khẩu, nhân khẩu từ 14 tuổi trở lên là 4.256 nhân khẩu (theo số
liệu baó cáo trình kỳ họp thứ 11 HĐND xã).
Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Tân
Yên, Đảng ủy, UBND xã Liên Sơn đã lãnh đạo nhân dân thực hiện thắng lợi
các mục tiêu kinh tế xã hội. tinh hình chính trị, trật tự am toàn xã hội được
giữ vững, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện và nâng cao.

 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế xã hội của UBND xã Liên Sơn
Sau hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng, đời

8
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

sống kinh tế, văn hoá... của người dân Liên Sơn đã có bước phát triển rơ rệt,
tình hình chính trị - xã hội ổn định. Cụ thể:

 Về kinh tế
Trong sản xuất nông nghiệp: từ năm 2010 đến nay, với những thuận lợi
về đất đai, thổ nhưỡng và nguồn nhân lực, trình độ thâm canh của người dân.
Chính quyền đã chỉ đạo mạnh mẽ việc chuyển đổi cây trồng, vật nuôi từ độc
canh cây lúa, cây ngô sang lựa chọn trồng những giống lúa mới, cây màu, cây
xuất khẩu có giá trị kinh tế cao, sản lýợng, năng suất và giá trị kinh tế tăng
năm sau cao hơn so với năm trước đã góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương
ngày càng khởi sắc đem lại đời sống ấm no cho nhân dân
Trong xây dựng cơ bản, cứng hóa giao thông nông thôn: bộ mặt nông
thôn có sự đổi mới, đường làng ngơ xóm khang trang sạch đẹp. Hệ thống
đường giao thông nông thôn của xã không ngừng được nâng cấp và làm mới,
trên 95% đường làng ngơ xóm đã được bê tông hoá. Hệ thống thuỷ lợi của xã
tương đối hoàn chỉnh đến nay toàn xã đã cứng hoá được 70,5% kênh mương,
có ba trạm bơm nước máy điện đảm bảo phục vụ tưới, tiêu cho 97 % diện tích
canh tác. Có 95% số hộ có nhà xây chắc chắn đảm bảo theo bộ tiêu chí quốc
gia về xây dựng nông thôn mới, không còn nhà tranh tre, nứa lá; trên 95% số
hộ có xe gắn máy, 100% số hộ có phương tiện nghe nhìn.

Trong thu nộp ngân sách và tín dụng ngân hàng: Đây là một trong
những nhiệm vụ vô cùng quan trọng. Các thôn hưởng ứng kế hoạch được
giao, có sự quán triệt lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng ủy, chính quyền, sự
kết hợp chặt chẽ của các đoàn thể nên chỉ tiêu thu ngân sách đến năm 2014
đều vượt chỉ tiêu kế hoạch, hoàn thành 100% chỉ tiêu các loại quỹ, 14/14 thôn
hoàn thành chỉ tiêu thu nộp ngân sách nhà nước.
Tổng thu ngân sách bình quân hàng năm đạt 3,5 tỷ đồng vượt chỉ tiêu
so với các năm là 0,8 tỷ đồng/năm. Năm 2013 thu ngân sách đạt 6,3 tỷ đồng,
năm 2014 ước đạt 7,8 tỷ đồng so với năm 2010, nguồn thu tăng chủ yếu từ thu
9
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

đấu thầu quyền sử dụng đất và hoa lợi công sản. Chi ngân sách bình quân
hàng năm là đạt 6 tỷ đồng, chi cho đầu tư phát triển bình quân hàng năm là
3,5 tỷ đồng. Đây là yếu tố tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Làm tốt công tác tín dụng trên địa bàn, UBND xã đã chỉ đạo Ban xóa
đói giảm nghèo xã, hội Nông dân, hội Phụ nữ, hội CCB, Đoàn thanh niên phối
hợp với Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn và Ngân hàng chính
sách, tín chấp vay vốn cho nhân dân và học sinh các trường Cao đẳng và Đại
học để đầu tư sản xuất và học tập có hiệu quả, đặc biệt là các nguồn vốn vay
kích cầu phục vụ sản xuất, vốn ưu đãi cho vay đúng đối tượng, quản lý và sự
dụng nguồn vốn đúng mục đích, đạt hiệu quả cao, tạo điều kiện cho nhân dân
trong việc vay vốn phất triển kinh doanh. Tổng dư nợ tại ngân hàng đến tháng

12/2013 là 11,7 tỷ đồng, tăng 6,6 tỷ so với năm 2010.
Sau 5 năm từ năm 2010 đến nay tốc độ phát triển kinh tế của xã Liên
Sơn luôn đạt ở mức cao, tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế đạt hơn 100 tỷ
đồng. Tổng giá trị đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng trong 5
năm đạt 89 tỷ đồng, vượt hơn các xã trong khu vực từ 12,5% đến 17%/năm.
Năm 2010 trở về trước xã xếp thứ 05/24 xã, thị trấn về phát triển kinh tế,
nhưng từ năm 2010 đến nay, với những kết quả đạt được xã liên tục được xếp
thứ 01/24 xã, thị trấn trong huyện.

 Về văn hoá xã hội
Công tác xây dựng Làng văn hoá (LVH) và gia đình văn hoá được Đảng
uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã và các thôn hết sức coi trọng,
hiện nay có 14/14 thôn đã có qui ước, hương ước Làng văn hoá, việc duy trì
thực hiện quy ước Làng văn hoá và nếp sống mới trong việc cưới, việc tang,
mừng thọ, lễ hội...được thực hiện khá nghiêm túc. Kết quả được chứng minh
năm 2011 chỉ có 6 thôn được công nhận là Làng văn hoá, đến 2014 có 11 thôn
đạt danh hiệu Làng văn hoá. Trong xã có một ngôi đình được Nhà nước xếp
hạng là “Di tích lịch sử đặc biệt”.
10
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Hệ thống đài truyền thanh ở của xã được kéo đến hầu hết các thôn
trong toàn xã và hoạt động khá đều đặn. Sự nghiệp giáo dục, y tế được quan

tâm thích đáng, các trường Trung học cơ sở, Tiểu học và Mầm Non đựợc xây
dựng kiên cố đến nay cả 3/3 trường đạt chuẩn Quốc gia, chất lýợng giáo dục
mỗi năm một tăng. Trạm y tế được nâng cấp khang trang, sạch đẹp, mạng lýới
y tế từ xã đến thôn hoạt động tích cực, hiệu quả, trạm y tế xã được công
nhận "Xã chuẩn Quốc gia về y tế ". Công tác xóa đói giảm nghèo và thực hiện
chính sách xã hội được các cấp, các nghành, đoàn thể nhân dân hưởng ứng, tỷ
lệ hộ nghèo trên địa bàn xã giảm mạnh qua từng năm từ 13,7% năm 2010
xuống còn 7,1% năm 2014. Năm 2010 trở về trước xã xếp thứ 08/24 xã, thị
trấn trên lĩnh vực văn hóa, xã hội, y tế và giáo dục. Nhưng từ năm 2010 đến
nay, với những kết quả đạt được xã liên tục được xếp thứ 01, 02/24 xã, thị
trấn trong huyện.

 Về công tác xây dựng Đảng
Đảng bộ xã hiện nay có 250 Đảng viên sinh hoạt ở 20 chi bộ, trong đó
có 14 chi bộ nông thôn ở các địa bàn dân cư và 3 chi bộ nhà trường (Trung học
cơ sở , Tiểu học, Mầm non), 1 chi bộ Trạm y tế, 1 chi bộ hợp tác xã dịch vụ
điện và 1 chi bộ cơ quan xã; nhiều đồng chí cán bộ, đảng viên đã trưởng
thành trong sản xuất và chiến đấu.
Trải qua nhiều kỳ Đại hội, Đảng bộ xã luôn được củng cố và trưởng
thành, nhiều năm được cấp trên công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh.
Ban chấp hành Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2010 - 2015 gồm 12 đồng chí có trình
độ, năng lực, sức khoẻ cơ bản phát huy tốt vai trò lãnh đạo, tính tiền phong
gương mẫu của mình. Trong đó 04 đồng chí có trình độ đại học, 3 đồng chí
đang học đại học, 5 đồng chí có trình độ chuyên môn trung cấp và 12/12 đồng
chí có trình độ trung cấp lý luận chính trị.
Chính quyền xã hoạt động có hiệu quả, luôn phối hợp nhịp nhàng với
Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong việc thực hiện các chủ trương chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa
11
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

phương. Liên Sơn là xã đầu tiên của tỉnh Bắc Giang áp dụng hệ thống tiêu
chuẩn chất lýợng ISO 9001:2008 vào thực hiện chức năng quản lý nhà nước
và giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn xã từ năm 2011 được Tổng cục
tiêu chuẩn đo lýờng chất lýợng Bộ khoa học và công nghệ cấp chứng nhận.
Là một trong hai xã của huyện Tân Yên thực hiện thành công chương trình
mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và về đích sớm hơn 1 năm so với
kế hoạch, đã được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang công nhận xã đạt chuẩn
nông thôn mới năm 2014.
Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân: Thanh niên, Phụ nữ, Cựu
chiến binh, Nông dân nhiều năm liền được huyện xếp loại tiên tiến và tiên
tiến xuất sắc, không có đoàn thể xếp loại trung bình, yếu kém.
Có thể nói trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng uỷ, Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cùng với sự phối hợp vận động của Mặt trận
tổ quốc và các đoàn thể nhân dân xã Liên Sơn đã phát huy truyền thống lao
động cần cù, sáng tạo làm cho bộ mặt kinh tế - xã hội của xã có nhiều chuyển
biến tích cực. Kinh tế tăng trưởng khá, cơ sở kết cấu hạ tầng được tăng
cường, các chỉ tiêu kế hoạch nhà nước cấp trên giao đều hoàn thành và hoàn
thành vượt chỉ tiêu, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững,
đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao, bộ mặt
nông thôn có nhiều đổi mới...

 Về an ninh – quốc phòng
Dưới sự lãnh đạo trực tiếp UBND xã, công tác an ninh, quốc phòng

ngày càng đi vào nề nếp và hoạt động có hiệu quả. Phong trào quần chúng
tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội,
nhiệm vụ bảo vệ an ninh tổ quốc trong thời gian tới tiếp tục được quan tâm,
thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ công an viên, tăng cường công tác
kiểm tra, ngăn ngừa các vụ trộm cắp, gây rối, duy trì việc thực hiện quy chế
phối hợp giữa Công an với quân sự - MTTQ – các đoàn thể nhân dân. Duy trì
tốt việc tuần tra, đảm bảo an toàn giao thông trong địa bàn. Công an xã 5 n ăm
12
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

liền đạt danh hiệu đơn vị quyết thắng.
Phong trào thi đua quyết thắng trong lực lýợng vũ trang nhân dân và lực
lýợng dân quân tự vệ, thực hiện tốt kế hoạch đăng kư, quản lý vũ khí trang
bị, phương tiện kỹ thuật, tổ chức tốt huấn luyện dân quân tự vệ, diễn tập quân
dự bị động viên, làm tốt công tác đăng kư độ tuổi 17, công tác gọi thanh niên
khám tuyển nghĩa vụ quân sự và tổ chức cho thanh niên nhập ngũ và hoàn
thành 100% chỉ tiêu được giao. Quân sự được xếp là đơn vị tiên tiến xuất sắc
trong 5 năm liền từ 2010 đến năm 2014.
Bên cạnh những thuận lợi, những kết quả cơ bản nêu trên thì xã Liên
Sơn vẫn còn không ít những khó khăn, đó là:
Trình độ nhận thức của một bộ phận cán bộ và nhân dân còn hạn chế,
ruộng đất canh tác manh mún nhiều ô thửa, giá cả nông sản bấp bênh, chưa có
thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp ổn định.
Tỷ lệ sinh con lần thứ 3 trở lên còn cao không đạt kế hoach đề ra.

Do địa bàn của xã có đường giao thông chính chạy qua do đó tình hình
an ninh trật tự thường diễn biến phức tạp, khó kiểm soát.
Từ những thuận lợi và khó khăn nêu trên đòi hỏi Đảng bộ, Chính quyền
và Nhân dân Liên Sơn phải nắm chắc thời cơ, vượt qua những thách thức,
khó khăn, hoàn thành thắng lợi nghị quyết của Đại hội Đảng các cấp và các
nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước.
Những thành tích đạt được:
Đảng bộ nhiều năm liền được phong tặng danh hiệu trong sạch vững
mạnh, cán bộ và nhân dân trong xã luôn đồng thuận cao
Năm 2010, 2011, 20112 được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang tặng bằng
khen.
Năm 2010, UBND được nhận bằng khen của Tỉnh ủy tỉnh Bắc Giang.
13
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Năm 2013 và năm 2014 xã được UBND tỉnh Bắc Giang tặng cờ thi đua
là đơn vị cấp xã dẫn đầu trong phong trào thi đua yêu nước của huyện Tân Yên
1.1.2. Vị trí pháp lý của UBND xã Liên Sơn
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992
đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 55/2001/QH10 ngày 25 tháng 12
năm 2001.
Căn cứ Luật số 11/2003/QH11 về tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban

nhân dân.
a. Chức năng
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của
Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách
nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn
bả n của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết cảu Hội đồng nhân dân
cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội. củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa
bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh
vực đời sống xã hội ở địa phương bằng pháp luật,theo pháp luật, tổ chức chỉ
đạo việc thi hành pháp luật, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.Góp
phần đảm bảo sự quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
trung ương tới địa phương.
b. Nhiêm vụ và quyền hạn
Tại mục 3 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân qui định
nhiệm vụ và quyền hạn của UBND cấp xã

 Trong lĩnh vực kinh tế
UBND xã xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình
14
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

HĐND cùng cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực
hiện kế hoạch đó;
Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương và phương án phân bổ dự toán cấp mình; dự toán điều chỉnh
ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách
địa phương trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND , cơ quan tài
chính cấp trên trực tiếp;
Quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu
cầu công ích tại địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,
đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo
qui định của pháp luật;
Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng của xã trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện.

 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu
thủ công nghiệp
Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề
án khuyế khích và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản
xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi
trong sản xuất, quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các dịch bệnh đối với
cây trồng và vật nuôi;
Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ; thực hiện việc tu
bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; chống và khắc phục hậu quả của thiên tai,
bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê
điều, bảo vệ rừng ở địa phương.

 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải
Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm
dân cư nông thôn theo qui định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiên pháp luật
và xử lí vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật qui định;

15
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao
thông và các công trình cơ sở hạ tầng ở đại bàn xã theo qui định của pháp
luật. Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng các công
trình gioa thông nông thôn theo qui định của pháp luật.

 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và thể dục thể thao
Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương, phối
hợp với các cơ quan quản lý hành chính nhà nước cấp trên để quản lý các
trường tiểu học, trung học cơ sở, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, mẫu giáo,
huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi, tổ chức các lớp bổ túc văn hóa,
thực hiện xóa mù chữ cho những người trong độ tuổi;
Tổ chức các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hóa gia đình
được giao, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống các dịch bệnh;
Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục, thể
thao; tổ chức, hướng dẫn thực hiện các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy
giá trị các khu di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh ở địa phương;
vận động nhân dân xây dựng đời sống văn minh, gia đình văn hóa, đẩy lùi tệ
nạn xã hội;
Thực hiện các chính sách, chế độ với thương binh, bệnh binh, gia đình
liệt sĩ và nhưng người có công với đất nước. Tổ chức các hoạt động từ thiện,
nhân đạo, giúp đỡ các gia đình khó khăn, người già neo đơn, người tàn tật, trẻ

em không nơi nương tựa.

 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây
dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương. Thực hiện công
tác khám, tuyển nghĩa vụ quân sự theo kế hoạch, quản lý quân dự bị động
viên; xây dựng, huấn luyện lực lýợng dân quân tự vệ;
Thực hiện các biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xậy
dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện
16
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

biện pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi
phạm pháp luật khác ở địa phương. Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng kư
tạm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngoài ở địa phương.

 Trong việc thi hành pháp luật
Tổ chức tuyên tuyền, giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo qui định của pháp luật;

17
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của nhân
dân theo thẩm quyền;
Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan trong việc thi hành án
theo qui định của pháp luật.
1.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Liên Sơn

18
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Sơ đồ bộ máy UBND xã Liên Sơn
UBND xã Liên Sơn

Chủ tịch UBND

PCT phụ trách kinh

PCT phụ trách văn

tế

hóa – xã hội

Tài

Địa

Tư pháp

Phòng

Chỉ huy

Văn hóa-

chính –

chính–

–Hộ tịch

công an

quân sự

xã hội

kế toán

xây dựng

19
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA

Văn phòngthống kê


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND xã Liên
Sơn
- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lýợng, hiệu quả công tác xây dựng
Đảng. Nâng cao chất lýợng tổ chức triển khai thực hiện, quán triệt các Chỉ thị,
Nghị quyết của Đảng, phân tích chất lýợng tổ chức Đảng viên, hoàn thành 100%
cuộc điều tra khảo sát hàng năm.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương
nâng cao hiệu lực quản lý điều hành chính quyền. Chỉ đạo xây dựng Đảng trong
sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành
chính, thực hiện tốt cơ chế 1 cửa, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008, duy trì
nghiêm chế độ trực tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại.
- Tiếp tục nâng cao đội ngũ CBCC của UBND xã Liên Sơn; sắp xếp, bố
trí cho CBCC đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn ở UBND huyện, tỉnh.
- Hoàn thành tốt Nghị quyết Đại hội Đảng bộ, HĐND đề ra trên các lĩnh
vực về phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng tại xã Liên Sơn.

1.1.5. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Liên
Sơn
a. Công tác hoạch định nhân lực
Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình xem xét một cách có hệ thống
các nhu cầu về nguồn nhân lực để vạch ra kế hoạch làm thế nào để đảm bảo
mục
tiêu"đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc ".Hoạch định nguồn nhân lực s
ẽ giúp bạn trả lời những câu hỏi sau:
- Cơ quan cần những người như thế nào?
- Cơ quan thiếu ở vị trí nào?
- Cơ quan cần năng lực gì ở chúng ta?
Người hoạch định nhân lực chính là người xác định hướng đi của tổ
20
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

chức. Bởi vì, họ xác định đúng, đủ người thì công việc mới hoàn thành với
kết quả cao được.
b. Công tác phân tích công việc
Hoạt động phân tích công việc có ư nghĩa quan trọng, làm tiền đề cho
các hoạt động như: tuyển dụng; bố trí, sắp xếp nhân lực; đào tạo, bồi dưỡng;
đánh giá được cán bộ, công chức để có chính sách trả lýơng, khen thưởng phù
hợp.
Khi phân tích công việc tại UBND xã Liên Sơn sẽ góp phần cung cấp

cho cán bộ, công chức có cái nhìn chi tiết hơn về từng vị trí công việc, mỗi
công việc có yêu cầu gì, cách thức tiến hành ra sao, vị trí công việc đó có
thực sự cần thiết hay không.
Kết quả của hoạt động phân tích công việc thu được hai tài liệu là bản
mô tả công việc và bản tiêu chuẩn thực hiện công việc. Bản mô tả công việc
giải thích tại sao công việc phải tồn tại, những trách nhiệm và nhiệm vụ
chính của người đảm nhiệm,phạm vi quyền hạn trong công việc ra sao. Bản
tiêu chuẩn công việc là
Không biết phân tích công việc, sẽ không thể tạo ra sự phối hợp đồng
bộ giữa các bộ phận phòng ban trong cơ quan; không thể đánh giá được chính
xác yêu cầu của các công việc, do đó, không thể tuyển dụng được người cho
đúng việc, không thể đánh giá đúng năng lực thực hiện công việc của công
chức và do đó, không thể trả lýơng, thưởng họ kịp thời, chính xác. Đặc biệt,
phân tích công việc là công cụ hữu hiệu giúp cho UBND xã trong việc cải tổ
hoặc thay đổi cơ cấu tổ chức.
c. Công tác tuyển dụng nhân lực: 2 loại
 Công tác tuyển dụng cán bộ lãnh đạo tại UBND xã Liên Sơn thông qua
hình thức bầu cử, những cán bộ này do nhân dân bầu ra, làm việc theo
nhiệm kỳ năm năm.
 Công tác tuyển dụng công chức của UBND xã Liên Sơn được thực
21
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

hiện dựa trên sự chỉ đạo tuyển dụng của Phòng Nội vụ huyện Tân Yên về việc
tuyển dụng, sắp xếp vào bộ máy hành chính nhà nước thuộc UBND xã. Khi
các phòng ban nhận thấy sự thiếu hụt nguồn nhân lực cho các vị trí thì sẽ có
văn bản gửi cho Chủ tịch UBND xã để xin thêm nhân lực và Chủ tịch UBND
xã sẽ giao cho bộ phận Văn phòng thực hiện việc này. Bộ phận văn phòng sẽ
gửi văn bản lên Phòng Nội vụ huyện để trình. Khi được duyệt sẽ có quyết
định tuyển dụng và văn phòng UBND sẽ tiến hành công tác tuyển dụng thông
qua các bước sau:
Bước 1: Ra kế hoạch tuyển dụng
Bước 2: Ra thông báo tuyển dụng
Bước 3: Tiếp nhận và sàng lọc hồ sơ xin việc
Bước 4: Phỏng vấn
Bước 5: Tổ chức ôn thi và thi tuyển công chức đối với từng chức danh
Bước 6: Tiếp nhận công chức, bố trí công việc phù hợp với chuyên
môn
Bước 7: Thử việc( đối với trình độ đại học thì thử việc 12 tháng, đối
với trình độ trung cấp, cao đẳng thời gian thử việc là 6 tháng theo qui định
Luật cán bộ, công chức)
Bước 8: Ra quyết định tuyển dụng.
d. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực
Tùy thuộc vào sự thiếu hụt nhân lực tại các vị trí công việc mà UBND
sẽ sắp xếp nhân lực cho hợp lý, vừa đảm bảo chỉ tiêu, vừa đảm bảo hoàn
thành tiến độ công việc.
e. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực
Đối với từng cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn từ TC đến ĐH
hằng năm cơ quan tạo điều kiện cho đi học lên trình độ cao hơn nhằm phục vụ
nhu cầu chuyên môn, nâng cao trình độ lí luận chính trị của từng cán bộ,
22
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh
Lớp: 1205.QTNA

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

công chức.
Hằng năm, cơ quan tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia bồi
dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn đáp ứng như cầu công việc.
Theo chỉ đạo cơ quan cấp trên trực tiếp bố trí cán bộ nguồn cho từng
chức danh theo qui định.
f. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Công tác đánh giá thực hiện công việc hàng năm của UBND xã Liên Sơn
đều tuân thủ theo chế độ đánh giá cán bộ, công chức của nhà nước qui đinh
nhằm tìm ra người có đủ năng lực, phẩm chất để dự nguồn cán bộ cho UBND
các năm tiếp theo đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương.
g. Quan điểm trả lýơng cho người lao động
Hàng tháng UBND xã bố trí công chức tài chính- kế toán và thủ quỹ
hoàn thành các thủ tục rút lýơng cho toàn bộ cán bộ, công chức trong UBND
xã.
UBND xã Liên Sơn là cơ quan thuộc hệ thống cơ quan nhà nước nên
quan điểm trả lýơng cho cán bộ,công chức làm việc tại cơ quan đều theo qui
định của pháp luật.
h. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản
Các cán bộ, công chức khi làm việc tại UBND xã Liên Sơn sẽ được
hưởng các chế độ phúc lợi theo qui định của pháp luật.
j. Công tác giải quyết các quan hệ lao động
Tại UBND xã Liên Sơn hầu như không có tranh chấp lao động xảy ra,
UBND xã là một cơ quan hành chính nhà nước nên việc giải quyết tranh chấp
về quan hệ lao động khi có phát sinh xảy ra đều tuân thủ theo qui định của Nhà

nước.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
23
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.2.1. Khái niệm về cán bộ, công chức
Theo điều 4, khoản 3, và điều 62 Luật CBCC năm 2008 qui định như
sau:
Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo
nhiệm kỳ trong Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy,
người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.
Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:
- Bí thư, Phó Bí thư Ðảng uỷ;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân;
- Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Bí thư Ðoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
- Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một
chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên
chế và hưởng lýơng từ ngân sách nhà nước. Công chức cấp xã do cấp huyện

quản lý.
Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:
- Trưởng Công an xã;
- Chỉ huy trưởng Quân sự;
- Vãn phòng - thống kê;
- Ðịa chính - xây dựng;
- Tài chính - kế toán;
24
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Tư pháp - hộ tịch;
- Vãn hóa - xã hội.
1.2.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã được xác định là một nhiệm
vụ thường xuyên, có ư nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng
cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lýợng và hiệu quả làm việc
của cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đổi về chất trong
thực thi nhiệm vụ chuyên môn. Căn cứ nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày
05/03/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhấn
mạnh: “Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến
thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao”.
Những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
có nhiều chuyển biến tích cực cả về số lýợng và chất lýợng, góp phần vào

việc nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức. Việc bố trí
cán bộ tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng được quan tâm theo hướng thực
hiện đúng đối tượng và nội dung đào tạo, đồng thời gắn với quy hoạch sử
dụng cán bộ. Qua đó chất lýợng cán bộ công chức cấp xã đã từng bước được
củng cố, số cán bộ chuyên môn được đào tạo bồi dưỡng trở về công tác cơ
bản đã phát huy được năng lực nghiệp vụ, tham mưu cho cấp uỷ đảng, chính
quyền cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương.

25
Sinh viên: Nguyễn Thị Thùy Linh

Lớp: 1205.QTNA