Báo cáo kiến tập văn thư lưu trữ tại UBND huyện lập thạch (Hệ trung cấp)

Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

MỤC LỤC

Lê Thanh Huyền

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

A. LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian thực tập tại Phòng nội vụ Huyện Lập Thạch đã giúp cho
em nâng cao được trình độ chuyên môn, hiểu sâu hơn về ngành học mà em đang
theo đuổi để chuẩn bị kiến thức đầy đủ và những kỹ năng cần có khi tốt nghiệp
ra trường phục vụ cho công việc sau này.
Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn đến các thầy, cô giáo của Trường Đại học
Nội vụ Hà Nội đã trang bị cho em những kiến thức về chuyên ngành trong thời
gian học tập tại trường, cùng các chú, cô, anh, chị trong Phòng Nội vụ huyện
Lập Thạch nói chung và chị Nguyễn Thị Xuân phụ trách công tác văn thư – lưu
trữ nói riêng đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập thực
tập tốt nghiệp này và trang bị một hành trang cho chúng em những kiến thức
chuyên môn thực hành.
Bài báo cáo là kết quả trong quá trình thực tập vận dụng vào thực tiễn mà em
đã thu thập và quan sát được nên không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu
sót nhất định. Kính mong thầy, cô giáo cùng các cán bộ, chuyên viên trong
Phòng Nội vụ đóng góp ý kiến để bài báo của em được tốt và hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

Lê Thanh Huyền

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

B. LỜI NÓI ĐẦU
Cũng như bất kì khóa đào tạo nào cũng cần phải có các quá trình nghiên cứu
thực tế, không chỉ riêng có ở Việt Nam mà ở tất cả các nước trên thế giới,
chương trình đào tạo đại học của họ đều có những khoảng thời gian dành cho
sinh viên thực tập làm quen với những công việc mang tính thực tế ,qua quá
trình đó người học sẽ nắm bắt được nhiều kinh nghiệp thực tế hơn và làm quen
với môi trường làm việc.
Những năm gần đây đất nước ta đang thực hiện công cuộc cải cách nền hành
chính Quốc gia thì việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ đã góp
phần quan trọng không thể thiếu trong công cuộc đổi mới, phát triển đất nước.
Công tác văn thư là công tác nghiệp vụ quan trọng và không thể thiếu trong hình
thành và phát triển của mỗi cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp nó ghi nhận các
hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung và của mỗi cơ quan, đơn vị nói
riêng. Là khâu nghiệp vụ quan trọng để giữ gìn, bảo quản thông tin lâu dài, làm
tốt công tác công văn, giấy tờ sẽ đảm bảo cung cấp thông tin giải quyết công
việc nhanh chóng, chính xác nhằm mục đích phục vụ cho sự lãnh đạo của Đảng
và Nhà nước ta trên nhiều lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá – xã hội… góp
phần quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn bí mật và
an ninh quốc gia.

Là một bộ phận quan trọng trong hoạt động quản lý, công tác Văn thư là
hoạt động đảm bảo thông tin bằng văn bản, phục vụ cho lãnh đạo, chỉ đạo, quản
lý, điều hành công việc của các cơ quan, tổ chức đơn vị hành chính. Hiệu quả
hoạt động quản lý của các cơ quan, tổ chức cao hay thấp phụ thuộc một phần
vào công tác này có làm tốt hay không. Đây là một công tác vừa mang tính
chính trị vừa có tính chất nghiệp vụ, kỹ thuật.
Như chúng ta biết “văn bản” là cách giao tiếp quan trọng nhất của con
người, nó không chỉ lưu giữ thông tin hiện thời và còn có tính tương lai, giúp cơ
quan giải quyết kịp thời văn bản đi, đến và sử dụng con dấu theo đúng quy định,
lưu trữ đầy đủ và cung cấp kịp thời những thông tin cần thiết cho lãnh đạo và
Lê Thanh Huyền

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

cán bộ trong quá trình thực hiện công việc; giúp cho cơ quan trong việc khai
thác thông tin trong tài liệu để giáo dục truyền thống cho các thế hệ cán bộ trong
cơ quan, tổng kết hoạt động và rút ra những bài học kinh nghiệm bổ ích trong
quản lý, sản xuất, kinh doanh.
Nhận thức được tầm quan trọng và nội dung ý nghĩa mà công tác Văn thư
đem lại đối với sự phát triển của đất nước, nên em đã lựa chọn chuyên đề này
bởi đây là một đề tài hay và thú vị cũng là một chuyên ngành em rất yêu thích
đang theo đuổi và học tập.
Trong quá trình thực hiện đề tài công tác văn thư em cũng gặp những
thuận lợi và khó khăn nhất định. Về thuận lợi, được sự giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt
tình của các cán bộ, chuyên viên trong cơ quan cùng với vốn kiến thức đã được

trang bị ở trường, đã cho em tiếp cận với thực tế để hiểu sâu hơn về công tác văn
thư biết thêm về các văn bản, sổ sách, con dấu trong cơ quan giúp cho bài viết
báo cáo của em thêm phong phú đầy đủ các số liệu thực tế có trong cơ quan.
Bên cạnh những thuận lợi đó thì còn có một số khó khăn khi thực hiện chuyên
đề Phòng Nội vụ chưa áp dụng phần mềm quản lý văn bản trên máy tính chỉ
đăng ký văn bản bằng sổ sách nên việc cung cấp thông tin văn bản chưa được
nhanh chóng về lấy số liệu các loại văn bản đi, đến hằng năm.
Được sự giới thiệu của Nhà trường, của Trung tâm cùng với sự tiếp nhận
của Phòng Nội vụ thuộc UBND Huyện Lập Thạch, em đã có đợt thực tập đúng
quy định về thời gian cũng như việc thực hành các nội dung mà bản đề cương
thực tập đã nêu ra. Với thời gian thực tập không phải là dài nhưng đã đem lại
cho em những kết quả quý giá, nhất là những kinh nghiệm thực tế mà em đã rút
ra được để bổ sung vào phần nghiệp vụ chuyên môn, nhằm củng cố cho em kiến
thức đã học, kết hợp với thực tiễn công tác mà các thế hệ đi trước đã đúc kết
nhằm nâng cao năng lực vận dụng lý luận vào thực tiễn, rèn luyện kỹ năng nghề
nghiệp.
Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn tới quý thầy(cô) giáo Trường Đại học Nội
vụ Hà Nội, đặc biệt là chị Nguyễn Thị Xuân cán bộ làm văn thư-lưu trữ cùng
Lê Thanh Huyền

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

các cán bộ, chuyên viên trong Phòng Nội vụ thuộc UBND Huyện Lập Thạch đã
quan tâm và hướng dẫn tận tình tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình
thực tập.

Trong quá trình thực tập cũng như thực hiện viết báo cáo thực tập, chắc
chắn bản thân em không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em rất mong
nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy(cô) giáo để em có thêm những
kiến thức để vận dụng vào thực tế.
Em xin chân thành cảm ơn!
Lập Thạch, ngày 05 tháng 6 năm 2015.
Sinh viên

Lê Thanh Huyền

C. NỘI DUNG
Lê Thanh Huyền

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ UBND HUYỆN LẬP THẠCH
1.1. Sự ra đời, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Lập Thạch
1.1.1. Sự ra đời.

Trụ sở UBND huyện Lập Thạch
Lập Thạch là vùng đất liền kề với Kinh đô Văn Lang thời Hùng Vương và
tiếp giáp với đỉnh tam giác Châu thổ sông Hồng, một miền đất có vị trí chiến
lược quan trọng, để lại nhiều di tích quý báu từ thời dựng nước và các thời kỳ
đấu tranh giữ nước.
Trải qua một số lần điều chỉnh địa dư và tên gọi, đến năm 1968 (năm hợp

nhất Phú Thọ và Vĩnh Phúc thành tỉnh Vĩnh Phú), huyện Lập Thạch còn 38 xã.
Trong suốt thời kỳ trực thuộc tỉnh Vĩnh Phú, huyện Lập Thạch có hai lần thay
đổi địa lý hành chính: năm 1977 huyện Lập Thạch được hợp nhất với huyện
Tam Dương thành một huyện lấy tên là Tam Đảo, huyện lỵ đóng tại phố Miễu
(Hoa Lư), xã Liễn Sơn. Năm 1978, huyện Tam Đảo lại được tách thành 2 huyện:
Huyện Tam Dương hợp với huyện Bình Xuyên và lấy tên là Tam Đảo; còn
Lê Thanh Huyền

6

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

huyện Lập Thạch giữa nguyên địa dư và địa danh cũ; huyện lỵ được chuyển về
đóng tại Xuân Hòa.
Từ ngày 1 tháng 1 năm 1996, huyện Lập Thạch có 39 đơn vị hành chính
cấp cơ sở (38 xã và 1 thị trấn). Tới năm 2000 các khu dân cư thuộc các xã, thị
trấn trong huyện được đổi thành các thôn, làng và khu phố. Toàn huyện có 422
thôn, làng, khu phố, trong đó có 389 thôn, 27 làng và 6 khu phố. Đến năm 2003
Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc công nhận các thôn và tổ dân phố hiện có của
tỉnh Vĩnh Phúc, trong đó huyện Lập Thạch có 411 thôn thuộc 38 xã và 11 tổ dân
phố thuộc thị trấn Lập Thạch. Năm 2003, Chính phủ ra nghị định về việc thành
lập thị xã Phúc Yên và huyện Tam Đảo, huyện Lập Thạch chuyển 3 xã Bồ Lý,
Đạo Trù, Yên Dương về huyện Tam Đảo mới. Sau khi điều chỉnh, từ ngày 1
tháng 1 năm 2004 huyện Lập Thạch còn lại 32.30,17 ha diện tích tự nhiên và
207.326 nhân khẩu với 36 đơn vị hành chính trực thuộc (gồm 35 xã và 1 thị

trấn), vẫn là huyện rộng nhất của tỉnh Vĩnh Phúc. Ngày 23 tháng 12 năm 2008,
tách thị trấn Tam Sơn và 17 xã: Bạch Lưu, Cao Phong, Đôn Nhân, Đồng Quế,
Đồng Thịnh, Đức Bác, Hải Lựu, Lãng Công, Nhạo Sơn, Nhân Đạo, Như Thụy,
Phương Khoan, Quang Yên, Tam Sơn, Tân Lập, Tứ Yên, Yên Thạch để thành
lập huyện Sông Lô.
Lập Thạch là huyện miền núi phía tây bắc của tỉnh Vĩnh Phúc, với diện
tích tự nhiên 17.310,22 ha (được thành lập trên cơ sở tách ra từ huyện Lập
Thạch cũ kể từ ngày 23 tháng 12 năm 2008) và thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ.
Có vị trí địa lý:
- Phía bắc: giáp huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang với dãy núi Tam
Đảo.
- Phía đông: giáp huyện Tam Đảo và huyện Tam Dương cùng tỉnh.
- Phía nam: giáp huyện Vĩnh Tường.
- Phía tây: giáp huyện Sông Lô.
Về quản lý hành chính: bao gồm 18 xã và 02 thị trấn, tổng dân số là
122.419 người. Tình hình kinh tế ổn định, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã

Lê Thanh Huyền

7

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

hội được giữ vững tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyên môn trong đó có
công tác Văn thư, lưu trữ được hoàn thành.

1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
a. Chức năng.
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở.
b. Nhiệm vụ, quyền hạn.
Uỷ ban nhân dân huyện Lập Thạch là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa
phương đại diện cho Nhà nước quản lý trong mọi lĩnh vực như: Kinh tế, công
nghiệp, nông nghiệp, thương mại, văn hóa, y tế…..
b.1 Trong lĩnh vực kinh tế
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ
chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán
ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong
trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo
Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban
nhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết
Lê Thanh Huyền

8

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy
định của pháp luật;
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.
b.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và
đất đai
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương
trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương
và tổ chức thực hiện các chương trình đó;
- Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác
lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;
- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia
đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp
luật;
- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã,
thị trấn;
- Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình
thuỷ lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
b.3 Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,
dịch vụ ở các xã, thị trấn;
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống,
sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến
nông, lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban
nhân dân tỉnh.
Lê Thanh Huyền

9

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

b.4 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực
hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý
đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân
cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
b.5 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du
lịch trên địa bàn huyện;
- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt
động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;
- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
b.6 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục
thể thao
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông
tin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ
cập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ
chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa
Lê Thanh Huyền

10

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,
quy chế thi cử;
- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong
trào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể
thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng
cảnh do địa phương quản lý;
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,
trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch
bệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương
tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch
hoá gia đình;
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành
nghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;
- Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;
tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ
thiện, nhân đạo.
b.7 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, bão lụt;
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn
huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại
địa phương.
b.8 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang

và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;
Lê Thanh Huyền

11

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập
ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường
hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;
thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các
hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý
hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;
- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ
an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
b.9 Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo
Uỷ ban nhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn
giáo;
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế

hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn
giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào
của công dân ở địa phương;
- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng,
tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp
luật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
b.10 Trong việc thi hành pháp luật
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Lê Thanh Huyền

12

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc
chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;
- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các
biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,
tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền
và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp
luật;
- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ
chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;
hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn.
b.11 Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính
Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng
nhân dân theo quy định của pháp luật;
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhân
dân cấp trên;
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp
của Uỷ ban nhân dân cấp trên;
- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
- Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành
chính ở địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp
trên xem xét, quyết định.

Lê Thanh Huyền

13

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của từng đơn vị
trực thuộc
1.2.1. Cơ cấu tổ chức
UBND huyện Lập Thạch do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra gồm:
Chủ tịch và phó Chủ tịch.
Chủ tịch UBND huyện Lập Thạch, người lãnh đạo và điều hành công việc
của UBND huyện, là người chịu trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ và quyền hạn
của mình theo quy định, chịu trách nhiệm cùng tập thể về những hành động của
huyện trước Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân tỉnh:
Chủ tịch UBND huyện phân công công tác cho các Phó chủ tịch và các thành
viên của UBND huyện, nhũng người được phân công phải chịu trách nhiệm
trước UBND huyện
- Ủy ban nhân dân huyện gồm 3 Phó chủ tịch, trong đó:
+ 01 Phó chủ tịch: Ông Hà Văn Quyết phụ trách khối nông nghiệp
+ 01 Phó chủ tịch: Ông Nguyễn Ngọc Anh phụ trách khối Văn xã
+ 01 Phó chủ tịch: Ông Đào Quốc Khánh phụ trách khối Kinh tế - xây dựng
Các Phó chủ tịch sẽ giải quyết công việc theo lĩnh vực cấp trên phân công,
trong việc thực hiện công việc phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND
huyện và cơ quan Nhà nước cấp trên.
Các phòng ban chuyên môn giúp việc gồm có:
1. Văn phòng;
2. Phòng Nội vụ;
3. Phòng Lao động – Thương binh và xã hội;
4. Phòng Tài chính – Kế hoạch;
5. Phòng Giáo dục;
6. Phòng Văn hóa và Thông tin;
7. Phòng Tài nguyên và môi trường;
8. Phòng Tư pháp;
9. Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn;
10. Phòng Công thương;

Lê Thanh Huyền

14

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

11. Thanh tra;
12.Phòng Y tế.
Các phòng tham mưu giúp việc cho UBND huyện là những bộ phận không
thể thiếu trong hoạt động của cơ quan UBND huyện, là cánh tay đắc lực giúp
cho Chủ tịch và các Phó chủ tịch giải quyết công việc nhanh chóng, khoa học và
đạt hiệu quả công việc tốt. Trình UBND huyện, giải quyết các đề nghị của cơ
quan, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn về chức năng quản lý và phạm
vi lĩnh vực công tác mình phụ trách.
Bên cạnh đó còn có 4 đơn vị sự nghiệp trực thuộc, đóng góp phần không nhỏ
trong công việc và hoạt động của cơ quan:
+ Ban Quản lý đầu tư và Xây dựng;
+ Trạm Khuyến nông;
+ Đài truyền thanh;
+ Trung tâm Văn hóa Thông tin – Thể thao
(Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Lập Thạch xem Phụ lục 1)
1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban, các đơn vị trực thuộc
UBND huyện Lập Thạch.
 Văn phòng.
UBND huyện có chức năng tham mưu tổng hợp giúp UBND huyện về hoạt

động của UBND huyện; tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện về chỉ đạo, điều
hành của Chủ tịch UBND huyện; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt
động của UBND huyện và các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở
vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của UBND huyện.
 Phòng Nội vụ.
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan Hành chính, sự nghiệp
nhà nước, cải cách hành chính, chính quyền địa phương, địa giới hành chính,
cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường thị trấn,
hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua – khen
thưởng.
Lê Thanh Huyền

15

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

 Phòng Lao động – Thương binh và xã hội.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có chức năng tham mưu, giúp
UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực: lao động,
việc làm, dạy nghề, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất
nghiệp, an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ
em, phòng, chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới.
 Phòng Tài chính - Kế hoạch.
Có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản

lý nhà nước về các lĩnh vực: tài chính, tài sản;.kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh
doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh
tế tư nhân.
 Phòng Giáo dục.
Có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương
trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ
quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ
em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và
đào tạo.
 Phòng Văn hóa và Thông tin.
Phòng Văn hoá và Thông tin có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện
quản lý nhà nước về: văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch; bưu chính,
viễn thông, internet, công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; truyền
hình; báo chí; xuất bản ở địa phương.
 Phòng Tài nguyên – Môi trường.
Phòng Tài nguyên và Môi trường có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp
huyện quản lý nhà nước về: tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng
sản, môi trường, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, bản đồ.
 Phòng Tư pháp.
Phòng Tư pháp có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành văn bản quy
Lê Thanh Huyền

16

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục
pháp luật; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và công tác tư
pháp khác theo quy định của pháp luật.
 Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:
nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, phát triển nông thôn, phát triển kinh
tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp gắn
với nghành nghề, làng nghề nông thôn trên địa bàn xã.
 Thanh tra huyện.
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước
của ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải
quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, tham nhũng theo quy định của pháp luật.
 Phòng Công thương.
Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, xây dựng, phát triển đô thị, kiến
trúc, quy hoạch xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà ở và công sở, hạ tầng kỹ thuật
đô thị (gồm: cấp, thoát, vệ sinh môi trường đô thị, công viên cây xanh, chiếu
sáng, rác thải, bến, bãi đỗ xe đô thi) giao thông, khoa học và công nghệ.
 Phòng Y tế.
Phòng Y tế có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế cơ
sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền;
thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm;
bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số.
1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội vụ UBND huyện
Lập Thạch.

a. Chức năng.
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lập Thạch có
chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước
Lê Thanh Huyền

17

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

trên các lĩnh vực: Tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà
nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; cán bộ, công chức,viên
chức nhà nước; cán bộ công chức xã, phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn
thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo, thanh niên và công tác thi đua khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự
chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
b. Nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ.
Phòng Nội vụ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về
lĩnh vực chuyên ngành và các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Trình UBND cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau

khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các
lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức, bộ máy:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của cơ quan
nhà nước cấp trên.
Trình UBND cấp huyện quyết định hoặc giúp UBND cấp huyện trình cấp có
thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
Xây dựng đề án về tổ chức của các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm
quyền quyết định.
Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập, sáp nhập,
hợp nhất, giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của
pháp luật.
Lê Thanh Huyền

18

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện giao chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm.
Giúp UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính, sự nghiệp.

Giúp UBND cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp cấp huyện và UBND cấp xã.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
Giúp UBND cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc
bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
UBND cấp huyện và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
Thực hiện các thủ tục giúp Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND cấp huyện trình UBND tỉnh phê
chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật.
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia,
điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND cùng cấp
thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu trách
nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện, thành,
thị.
Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, sáp nhập, hợp nhất,
giải thể và tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, bản, tổ dân phố trên
địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho Trưởng,
Phó thôn, làng, bản, tổ dân phố.
Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo
việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện, thành, thị.
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi
Lê Thanh Huyền

19

Lớp TC.VTLT K41

Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công
chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của UBND
cấp huyện.
Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn và thực
hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách cấp xã
theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính:
Giúp UBND cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phương.
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên địa bàn huyện, thành, thị.
Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND cấp
huyện và giúp UBND cấp huyện báo cáo các cơ quan cấp trên.
Giúp UBND cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Về công tác văn thư, lưu trữ:
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy
định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ.
Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức
sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện và Lưu
trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo:
Giúp UBND cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện

các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và
công tác tôn giáo trên địa bàn.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm
vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND tỉnh và
theo quy định của pháp luật.
- Về công tác thi đua, khen thưởng:
Lê Thanh Huyền

20

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp
huyện.
Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về
công tác nội vụ theo thẩm quyền.
Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của

Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công
tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở
Nội vụ.
c. Cơ cấu tổ chức và nhân sự.
Công việc của Phòng được phân công cụ thể như sau:
• Ông Đào Quang Ngạn (Trưởng phòng): Phụ trách chung của phòng.
Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện, Giám đốc Sở Nội vụ và trước pháp luật về công tác Nội vụ, quản lý điều
hành chung mọi hoạt động công tác của phòng, đồng thời thực hiện một số công
việc như sau:về các mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ;
-Chấp hành các quyết định, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện về các
mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ.
- Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức, cán bộ, công chức, công tác đề bạt,
bổ nhiệm, phân công công tác, bố trí, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức,
xây dựng đề án kiện toàn bộ máy tổ chức, biên chế, các phòng, ban chuyên môn,
trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo hướng dẫn của cấp trên.

Lê Thanh Huyền

21

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Phụ trách hướng dẫn thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn
huyện.

- Quản lý việc sử dụng kinh phí của cơ quan, quyết định việc chi tiêu,
mua sắm tài sản, vật tư văn phòng, tiếp khách.
- Ký các văn bản hành chính của cơ quan ban hành, báo cáo tháng, quý,
sáu tháng và hàng năm.
• 02 Phó Trưởng phòng: Giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một
số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về
nhiệm vụ được phân công;
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về công
tác xây dựng chính quyền cơ sở, công tác địa giới hành chính trên địa bàn
huyện, công tác bầu của Đại biểu Quốc hội, thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở;
- Thay Trưởng phòng điều hành cơ quan, ký các văn bản hành chính theo
sự phân công về chuyên môn khi được Trưởng phòng ủy quyền.
+ Ông Phan Giang Nam (Phó trưởng phòng): chịu trách nhiệm tổ chức hội
chi chính phủ, công chức, viên chức, văn thư lưu trữ, tôn giáo, thi đua-khen
thưởng.
+ Ông Trần Văn Đính (Phó trưởng phòng): chịu trách nhiệm cải cách hành
chính, xây dựng chính quyền cấp xã.
• Nguyễn Thị Hương Giang (chuyên viên): Tham mưu cho Ủy ban
nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác theo dõi biên chế, soạn
thảo văn bản về bố trí, điều động, thuyên chuyển, chuyển xếp ngạch, nâng bậc
lương, thủ tục hồ sơ chế độ với cán bộ, công chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức.
• Đỗ Đức Hạnh (chuyên viên): Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện
thực hiện quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng, tôn giáo; theo dõi
nắm bắt tình hình hoạt động tôn giáo, xây dựng kế hoạch phối hợp với các cơ
quan ban ngành trên địa bàn huyện.
• Nguyễn Thị Xuân (cán bộ): Tham mưu cho Ủy ban nhân dân

Lê Thanh Huyền

22

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên, công tác văn thư-lưu
trữ.
• Trần Duy Kiên (chuyên viên): Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện
thực hiện quản lý nhà nước về công tác cải cách hành chính; tổng hợp công tác
cải cách hành chính của huyện báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, Sở Nội vụ và
Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Nguyễn Thùy Dương (cán bộ): Tham mưu cho Ủy ban nhân dân
huyện thực hiện quản lý nhà nước về chế độ tiền lương và bảo hiểm xã hội; công
tác quản lý hồ sơ tài liệu lưu trữ, văn bản có liên quan đến chế độ, chính sách
bảo hiểm xã hội đối với cán bộ, công chức cấp xã.
( Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Lập Thạch xem phụ lục 2)

Lê Thanh Huyền

23

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA
PHÒNG NỘI VỤ UBND HUYỆN LẬP THẠCH
2.1. Công tác văn thư của phòng Nội vụ UBND huyện Lập Thạch
2.1.1. Tình hình tổ chức và cán bộ làm công tác văn thư-lưu trữ.
a. Về tổ chức.
Hiện nay, công tác văn thư ở Văn phòng UBND Huyện Lập Thạch được tổ
chức theo hình thức tập trung, toàn bộ các công đoạn và thao tác về nghiệp vụ
như: xây dựng và ban hành văn bản, quản lý và giải quyết văn bản đến, quản lý
giải quyết văn bản đi, quản lý và sử dụng con dấu, công tác lập hồ sơ và giao
nộp hồ sơ tài liệu vào lưu trữ cơ quan được thực hiện ở một nơi chung cho cả cơ
quan là Văn phòng UBND Huyện.
Trong Văn phòng UBND huyện Lập Thạch có 01 cán bộ làm công tác văn
thư-lưu trữ, trình độ đại học làm các công việc như: kiểm tra và tiếp nhận văn
bản, đóng dấu, đăng ký văn bản đi, đến… để hoàn thành những công việc của
mình được giao.
b. Về cán bộ.
Công tác văn thư lưu trữ được xác định là một mắt xích quan trọng, là mặt
hoạt động của bộ máy quản lý nói chung và hoạt động của từng cơ quan nói
riêng. Đảm bảo giữ lại đầy đủ những chứng cứ về hoạt động của các cơ quan,
cũng như hoạt động của các cá nhân giữ những trách nhiệm khác nhau của từng
cơ quan. Làm tốt công tác Văn thư cũng như công tác lưu trữ sẽ góp phần giải
quyết công việc của cơ quan được nhanh chóng, chất lượng đúng chính sách chế
độ, giữ bí mật của Đảng và Nhà nước, hạn chế các bệnh quan liêu về giấy tờ, lợi
dụng văn bản Nhà nước để làm những việc trái pháp luật.
Con người làm trong văn phòng luôn là nhân tố quan trọng góp phần xây
dựng một đất nước phát triển vì vậy những người làm trong văn phòng phải là
những người có năng lực, sáng tạo và có trình độ chuyên môn bởi vì họ là người
cung cấp thông tin cho các hoạt động của đơn vị. Hiện nay, văn phòng UBND

huyện Lập Thạch có 01 cán bộ làm công tác văn thư, lưu trữ, trình độ Đại học.
Lê Thanh Huyền

24

Lớp TC.VTLT K41


Báo cáo thực tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Đối với phòng Nội vụ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác văn
thư lưu trữ đã bố trí 01 Phó trưởng phòng phụ trách và 01 cán bộ (kiêm nhiệm).
Các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện và UBND
các xã, thị trấn mỗi đơn vị bố trí 01 cán bộ kiêm nhiệm làm công tác văn thư lưu trữ (Đối với UBND huyện có 01 bộ phận văn thư – lưu trữ riêng và 01
chuyên viên làm công tác văn thư – lưu trữ chuyên trách). Cụ thể:
+ Tại các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện: 17 người.
+ Tại UBND các xã, thị trấn: 20 người.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đều có phẩm chất tốt, có bản lĩnh
chính trị vững vàng, nghiệp vụ chuyên môn tốt,có kinh nghiệm và sáng tạo trong
công tác.
2.1.2. Công tác quản lý và chỉ đạo công tác văn thư-lưu trữ.
Hiện nay, nhà nước ban hành rất nhiều các văn bản chỉ đạo và các văn bản
hướng dẫn nghiệp vụ về công tác văn thư-lưu trữ như:
+ Nghị định số 110/2004/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 08/4/2004
quy định về công tác văn thư.
+ Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011.
Căn cứ vào các văn bản của cơ quan cấp trên chỉ đạo, hướng dẫn về
nghiệp vụ văn thư – lưu trữ, UBND huyện Lập Thạch đã chỉ đạo Phòng Nội vụ,

cơ quan chuyên môn UBND các xã, thị trấn ban hành văn bản nghiệp vụ về việc
quản lý, quy định, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ, tổ chức Hội nghị tổng kết, sơ
kết công tác văn thư-lưu trữ trên địa bàn huyện như:
+ Kế hoạch số 08/KH-SNV ngày 02/4/2013 triển khai phổ biến Luật lưu
trữ và bồi dưỡng nghiệp vụ công tác văn thư-lưu trữ năm 2013;
+ Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 21/3/2014 kế hoạch công tác văn thưlưu trữ năm 2014;
+ Công văn số 288/UBND-NV ngày 28/4/2014 về việc tăng cường công
tác phòng chống lụt bão, bảo vệ an toàn tài liệu lưu trữ;
+ Công văn số 29/NV-VLTL ngày 13/5/2014 về việc cử cán bộ tham dự
lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác văn thư lưu trữ năm 2014;
Lê Thanh Huyền

25

Lớp TC.VTLT K41