Giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trên địa bàn huyện mỹ hào tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

ĐÀO THỊ HƢƠNG

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG
BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƢNG YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

ĐÀO THỊ HƢƠNG

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG
BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƢNG YÊN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN ĐỨC HIỆP

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn: Giải quyết việc làm cho người lao động bị
thu hồi đất trên địa bàn huyện Mỹ Hào - tỉnh Hưng Yên là công trình
nghiên cứu độc lập của tôi.
Các tài liệu tham khảo, các số liệu thống kê trong luận văn là trung
thực, có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, ngày

tháng năm 2015

Học viên

Đào Thị Hƣơng


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học
Quốc gia Hà Nội, các Quý Thầy Cô đã giúp tôi trang bị tri thức, tạo môi trƣờng
điều kiện thuận lợi nhất trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn.
Với sự kính trọng và biết ơn, tôi xin đƣợc bày tỏ lời chân thành cảm ơn
tới TS. Trần Đức Hiệp đã giúp đỡ, chỉ dẫn tận tình cho tôi trong suốt thời gian
thực hiện luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và các cán phòng tài nguyên & môi
trƣờng huyện Mỹ Hào tỉnh Hƣng Yên đã giúp đỡ chia sẻ thông tin, cung cấp
cho tôi nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu, số liệu hữu ích phục vụ cho đề tài luận
văn này.

Tôi cũng xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, đồng nghiệp và bạn bè
đã động viên, hỗ trợ, giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, làm
việc và hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày

tháng năm 2015

Học viên

Đào Thị Hƣơng


MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................................... 1
DANH MỤC BẢNG ................................................................................................... 2
DANH MỤC HÌNH .................................................................................................... 3
MỞ ĐẦU ................................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ
CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI
ĐẤT NÔNG NGHIỆP ................................................................................................ 5
1.1. Tình hình nghiên cứu ........................................................................................... 5
1.2. Một số khái niệm chính ........................................................................................ 9
1.2.1.Lao động và việc làm ....................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2.Thất nghiệp....................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Đất nông nghiệp .............................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.4. Thu hồi đất ...................................................... Error! Bookmark not defined.

1.3. Giải quyết việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệpError! Bookmark not d

1.3.1. Quan niệm về giải quyết việc làm cho nông dân khi thu hồi đấtError! Bookmark not de

1.3.2. Nội dung, chủ thể và tiêu chí đánh giá kết quả giải quyết việc làm cho nông
dân khi thu hồi đất ..................................................... Error! Bookmark not defined.

1.4. Sự cần thiết giải quyết việc làm cho nông dân khi thu hồi đất nông nghiệpError! Bookmar

1.4.1. Giải quyết việc làm góp phần ổn định và phát triển kinh tếError! Bookmark not defined
1.4.2. Giải quyết việc làm góp phần ổn định chính trị - xã hộiError! Bookmark not defined.
1.4.3. Giải quyết việc làm góp phần xoá đói, giảm nghèoError! Bookmark not defined.

1.5. Nhân tố tác động đến giải quyết việc làm cho nông dân khi thu hồi đấtError! Bookmar
1.5.1. Ảnh hƣởng của nhân tố quốc tế ...................... Error! Bookmark not defined.
1.5.2. Ảnh hƣởng của nhân tố trong nƣớc................. Error! Bookmark not defined.
1.6. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp
ở một số địa phƣơng trong nƣớc ............................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ...... Error! Bookmark not defined.
2.1. Khái quát về các phƣơng pháp nghiên cứu của đề tàiError! Bookmark not defined.


2.2. Một số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể ............. Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu ............. Error! Bookmark not defined.
2.2.2.Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu ................ Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO

ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀOError! Book
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Mỹ hào có ảnh hƣởng

đến giải quyết việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệpError! Bookmark not d
3.1.1. Điều kiện tự nhiên .......................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .............. Error! Bookmark not defined.

3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trƣờngError! Bookmark no
3.2. Tình hình thu hồi đất nông nghiệp phục vụ các dự án phát triển công nghiệp
huyện Mỹ Hào ........................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3. Thực trạng công tác giải quyết việc làm cho ngƣời lao động có đất nông nghiệp
bị thu hồi ở huyện Mỹ Hào giai đoạn 2007-2013. .... Error! Bookmark not defined.
3.3.1.Chính sách của tỉnh Hƣng Yên đối với ngƣời lao động có đất nông nghiệp bị
thu hồi ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Đặc điểm lao động việc làm cho ngƣời lao động trƣớc và sau khi thu hồi

đất nông nghiệp ở 3 xã điều tra …………………………………………….53
3.3.3.Thực trạng giải quyết việc làm cho ngƣời lao động có đất nông nghiệp bị thu
hồi ở huyện Mỹ Hào.................................................................................................. 55
3.3.4. Thực trạng về quy mô, cơ cấu lao động đƣợc giải quyết việc làm tại các
doanh nghiệp trong và ngoài cụm điểm công nghiệp Error! Bookmark not defined.
3.4.Đánh giá chung ................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO

NGƢỜI LAO ĐỘNG CÓ ĐẤT NÔNG NGHIỆP BỊ THU HỒI ĐẾN NĂM 2020Error! Bookm
4.1. Định hƣớng chung về giải quyết việc làm trên địa bàn huyện Mỹ Hào đến năm
2020 ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2. Nhóm giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho ngƣời lao động có đất nông
nghiệp bị thu hồi trên địa bàn huyện Mỹ Hào........... Error! Bookmark not defined.


KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 4
PHỤ LỤC


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa
Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

1

CNH - HĐH

2

DN

3

GQVL

4

HTX

5

KCN/KCX

6

UBND

Ủy ban nhân dân

7

TTCN

Trung tâm công nghiệp

8

TP

Doanh nghiệp
Giải quyết việc làm
Hợp tác xã
Khu công nghệp/khu chế xuất

Thành phố


DANH MỤC BẢNG
STT

1

2

3

4

5

6

7

8

Tên

Nội dung

bảng
Bảng
3.1
Bảng
3.2
Bảng
3.3

Diện tích, dân số, mật độ dân số năm 2012 huyện Mỹ
Hào
Tình hình thu hồi đất phục vụ các dự án phát triển
công nghiệp (từ 01/01/2007 đến 31/12/2013)
Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp tại 3 xã, thị trấn
điều tra

Bảng

Tình trạng việc làm trƣớc và sau khi thu hồi đất

3.4

của ngƣời lao động (%)

Bảng

Kết quả giải quyết việc làm của huyện từ năm 2007 đến

3.5
Bảng
3.6
Bảng
3.7
Bảng
3.8

năm 2013

Trang

43

48

49

54

56

Tổng hợp tình hình việc làm của lao động bị thu hồi
đất nông nghiệp của 12/13 xã, thị trấn của huyện Mỹ

58

Hào
Tổng hợp ý kiến về nguyên nhân ngƣời lao động có
đất nông nghiệp bị thu hồi không tìm đƣợc việc làm
tại các doanh nghiệp
Quy mô, cơ cấu lao động tại các doanh nghiệp trong
và ngoài các cụm công nghiệp giai đoạn 2007-2013

60

61


DANH MỤC HÌNH
STT

1

2

3

Tên

Nội dung

hình
Hình
3.1
Hình
3.2
Hình
3.3

Kết quả điều tra ý kiến của ngƣời dân về chính sách
đền bù của Nhà nƣớc
Kết quả điều tra ý kiến của ngƣời dân về chính sách
hỗ trợ sản xuất của Nhà nƣớc
Kết quả điều tra ý kiến của ngƣời dân về chính sách
hỗ trợ việc làm của Nhà nƣớc

Trang

51

52

53


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Nguyễn Thị Ngọc An và Đồng Thị Thanh Phƣơng, 2010. Phương pháp

nghiên cứu khoa học. Hà Nội: NXB Lao động xã hội.
2. Bộ Giáo dục và Đào tạo, 1995. Lịch sử các học thuyết kinh tế. Hà Nội:
NXB Giáo dục.
3. Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội, 2012. Giải quyết việc làm cho người
lao động ở thành phố Bắc Ninh.
4. Nguyễn Sinh Cúc, 2008. Phát triển khu công nghiệp vùng đồng bằng sông
Hồng và vấn đề nông dân mất đất nông nghiệp. Tạp chí Cộng Sản, số 14,
trang 158.
5. Phạm Đức Chính, 2005. Thị trường lao động, cơ sở lý luận và thực tiễn ở
Việt Nam. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia.
6. Trần Văn Chử, Trần Ngọc Hiên, 1998. Đô thị hoá và chính sách phát triển
đô thị trong công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở Việt Nam. Hà Nội: NXB Chính
trị Quốc gia.
7. Đinh Văn Đãn, Lƣu Văn Duy, 2009. Chuyển đổi cơ cấu lao động cho nông
dân bị mất đất sản xuất. Tạp chí Tài nguyên và môi trường, Số 12 (74), tháng
6, trang 5-6.
8. Vũ Phƣơng Đông, 2011. Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời
sống và việc làm của người dân ở một số dự án trên địa bàn quận Long Biên,
thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sỹ nông nghiệp. Đại học Nông nghiệp Hà
Nội.
9. Nguyễn Hồng Hạnh và cộng sự, 2013. Ảnh hƣởng của việc thu hồi đất
nông nghiệp đến đời sống, việc làm của nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hƣng
Yên. Tạp chí Khoa học và Phát triển, tập 11, số 1, trang 59-67.
10. Lê Du Phong, 2013. Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm của người có


đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu
hạ tầng kinh tế xã hội, nhu cầu công cộng và lợi ích quốc gia. Luận văn thạc
sỹ nông nghiệp. Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
11. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Mỹ Hào, 2013. Tổng hợp danh

sách công ty xin thuê đất đóng trên địa bàn huyện Mỹ Hào. Hƣng Yên, tháng
11 năm 2013
12. Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013. Luật đất đai.
13. Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012. Bộ luật Lao
động.
14. Vũ Đức Quyết, 5/2006. Một số giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp việc
làm cho ngƣời lao động tại địa phƣơng thu hồi đất để phát triển các Khu công
nghiệp và đô thị. Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, số 5, trang 34,35.
15. Đặng Kim Sơn, 2008. Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm
nay và mai sau. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia.
16. Đặng Kim Sơn, 2008. Kinh nghiệm quốc tế về nông nghiệp, nông thôn,
nông dân trong quá trình công nghiệp hoá. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia.
17. Tình hình thu hồi đất của nông dân để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại
hoá và các giải pháp phát triển, 2007. Tạp chí Cộng sản điện tử.
18. Tạp chí Cộng sản 12-6-2010. Mô hình giải quyết việc làm cho người dân
có đất thu hồi cho phát triển công nghiệp tại Tổng Công ty Công nghiệp tàu
thuỷ Nam Triệu (NASICO). Hải Phòng, tháng 6 năm 2010.
19. Mai Thành, 2009. Chuyển đổi cơ cấu lao động nông thôn sau thu hồi đất.
Tạp chí Cộng Sản, số 15, trang 183.
20. Đặng Xuân Thao, 2000. Mối quan hệ giữa dân số và việc làm ở nông thôn
Đồng bằng Sông Hồng trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Hà
Nội: Luận án Tiến sĩ Xã hội học, Trung tâm KHXH&NV.


21. Thủ tƣớng Chính phủ, 2006. Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg ngày 27 tháng 3
năm 2006 về giải pháp hỗ trợ dạy nghề và việc làm cho lao động vùng chuyển
đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp.
22. Thủ tƣớng Chính phủ, 2008. Quyết định số 1998/QĐ-TTg ngày tháng 1
năm 1998 về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam
thời kỳ 1997 - 2020.

23. Thị trường lao động - cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam, 2005. Hà
Nội: NXB Chính trị quốc gia.
24. Hoàng Bá Thịnh, 2008. Nông dân nghèo nhất trong những người nghèo.
Tạp chí Nông thôn mới, số 4, trang 15,16.
25. Hoàng Bá Thịnh, 2/2008. Cần hiểu đúng về dân số ở nông thôn và nông
dân nước ta. Tạp chí Nông thôn mới, số 9, trang 32.
26. Trần Thị Thu, 2002. Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ công nghiệp
hoá, hiện đại hoá. Hà Nội: Luận án Phó tiến sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh
tế quốc dân.
27. Nguyễn Tiệp, 2008. Việc làm cho ngƣời lao động trong quá trình chuyển
đổi mục đích sử dụng đất. Tạp chí Cộng Sản, số 7, trang151.
28. Đồng Văn Tuấn, 2011. Giải pháp giải quyết việc làm và tăng thu nhập
cho người lao động ở khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên. Đề tài cấp Bộ.
29. Phạm Thị Tuệ, 2011. Chính sách và giải pháp giải quyết việc làm, thu
nhập cho hộ gia đình nông thôn ngoại thành Hà Nội trong quá trình đô thị
hóa. Hà Nội: NXB Lao động.
30. Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, 2001. Giáo trình kinh tế lao
động. Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội.
31. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào, 2010. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm
vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006 - 2010.
32. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào, 2011. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm


vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2011 và mục tiêu năm 2012.
33. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào, 2013. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm
vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 và mục tiêu năm 2014.
34. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào, 2010. Niên giám thống kê năm 2010.
35. Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, 2011. Mô hình dạy nghề và giải
quyết việc làm cho lao động ở khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Hà
Nội: NXB Lao động - Xã hội.

Websites:
36. Ấn phẩm điện tử, Số 28, 2008. Việc thu hồi đất phát triển công nghiệp và
bảo đảm phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống nông dân.
(www.vst.vista.gov.vn/home/database/an_pham_dien_tu/nong_thon_doi_moi/
2008/2008_00028/MItem.2008-07-09.3745/MArticle.2008-0709.4158/marticle_view).
37.
38. http:// khucongnghiep.com.vn
39.
40.