Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường phổ thông dân tộc bán trú huyện văn chấn tỉnh yên bái
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (273.28 KB, 14 trang )
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC
NGUYỄN MINH ĐỨC
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ HUYỆN VĂN CHẤN
TỈNH YÊN BÁI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
HÀ NỘI – 2015
1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC
NGUYỄN MINH ĐỨC
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ HUYỆN VĂN CHẤN
TỈNH YÊN BÁI
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 01 14
Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: GS.TS. Nguyễn Thị Mỹ Lộc
HÀ NỘI – 2015
2
LỜI CẢM ƠN
Với những tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến
toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tôi hệ
thống tri thức rất quá báu về khoa học quản lý giáo dục, những phương pháp
nghiên cứu khoa học.
Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Giáo dục- Đại
học Quốc gia Hà Nội, UBND huyện Văn Chấn, Phòng Giáo dục và Đào tạo,
Phòng Nội vụ, các trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn cùng bạn bè, đồng
nghiệp đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian
học tập và nghiên cứu để hoàn thành được luận văn.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS. Nguyễn Thị
Mỹ Lộc – Chủ tịch Hội đồng khoa học, đào tạo, Nguyên Hiệu trưởng trường
Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình dạy bảo, hướng dẫn,
giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Mặc dù có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn này cũng khó tránh
khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết. Kính mong sự góp ý, chỉ bảo của các quý
thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn.
Yên Bái, tháng 11 năm 2014
Tác giả
Nguyễn Minh Đức
3
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
CBQL
Cán bộ quản lý
CNH-HĐH
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
CSGD
Cơ sở giáo dục
GD&ĐT
Giáo dục và Đào tạo
GV
Giáo viên
HS
Học sinh
HT
Hiệu trưởng
KT–XH
Kinh tế - xã hội
PTDT
Phổ thông dân tộc
QL
Quản lý
QLGD
Quản lý giáo dục
SL
Số lượng
THCS
Trung học cơ sở
THPT
Trung học phổ thông
TL
Tỷ lệ
TW
Trung ương
UBND
Ủy ban nhân dân
4
MỤC LỤC
Lời cảm ơn… .... ………………………………………………………….……i
Danh mục chữ viết tắt …………………………………………………..…….ii
Mục lục ………………………………………………………………………iii
Danh mục bảng... ……………………………………………………………..vi
Danh mục biểu đồ, sơ đồ ……………………………………………………viii
MỞ ĐẦU ……………………………………………………………….…….1
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚError! Bookmark not defi
1.1. Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề ...... Error! Bookmark not defined.
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài.......... Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm quản lý ................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Quản lý giáo dục, quản lý trường học .................................................. 10
1.2.3. Đội ngũ CBQL .................................................................................... 12
1.2.4. Phát triển đội ngũ CBQL ...................................................................... 13
1.3. Lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú ............. Error!
Bookmark not defined.
1.3.1. Nội dung phát triển nguồn nhân lực...... Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Trường PTDT bán trú trong hệ thống giáo dục quốc dân .............. Error!
Bookmark not defined.
1.3.3. Những đặc trưng của CBQL trường PTDT bán trúError!
Bookmark
not defined.
1.3.4. Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú ............ Error!
Bookmark not defined.
1.3.5. Những yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú trong
giai đoạn hiện nay ........................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán
trú..................................................................................................................... 29
Tiểu kết chương 1 ....................................................................................................34
5
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ HUYỆN
VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI ......................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, KT-XH huyện Văn Chấn .............. Error!
Bookmark not defined.
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên ................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế-xã hội ................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Vài nét về giáo dục phổ thông huyện Văn ChấnError! Bookmark not
defined.
2.2.1. Quy mô mạng lưới trường lớp, học sinhError!
Bookmark
not
defined.
2.2.2. Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên.... Error! Bookmark not defined.
2.2.3. Chất lượng giáo dục .............................. Error! Bookmark not defined.
2.2.4. Cơ sở vật chất, sách - thiết bị trường họcError!
Bookmark
not
defined.
2.3. Vài nét về trường PTDT bán trú huyện Văn ChấnError! Bookmark not
defined.
2.3.1. Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinhError!
Bookmark
not
defined.
2.3.2. Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên.... Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Chất lượng giáo dục .............................. Error! Bookmark not defined.
2.3.4. Cơ sở vật chất, sách - thiết bị trường họcError!
Bookmark
not
defined.
2.4. Thực trạng đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn . Error!
Bookmark not defined.
2.4.1. Số lượng đội ngũ CBQL trường PTDT bán trúError! Bookmark not
defined.
2.4.2. Cơ cấu đội ngũ CBQL trường PTDT bán trúError!
Bookmark
not
defined.
2.4.3. Chất lượng đội ngũ CBQL trường PTDT bán trúError! Bookmark not
defined.
6
2.4.4. Đánh giá chung về đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn
Chấn................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.5. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú ............. Error!
Bookmark not defined.
2.5.1. Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQLError! Bookmark not
defined.
2.5.2. Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động và luân
chuyển CBQL trường PTDT bán trú............... Error! Bookmark not defined.
2.5.3. Công tác kiểm tra, đánh giá, xếp loại CBQL trường PTDT bán trú
......................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.5.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường PTDT bán trú ........... Error!
Bookmark not defined.
2.5.5. Thực trạng công tác thực hiện chế độ, chính sách, tạo môi trường phát
triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú...... Error! Bookmark not defined.
2.5.6. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT
bán trú huyện Văn Chấn .................................. Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chương 2 …………………………………………………………...73
Chƣơng 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƢỜNG PTDT BÁN TRÚ HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI ĐÁP
ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAYError! Bookmark not
defined.
3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp .................. Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý.......... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học ....... Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn ....... Error! Bookmark not defined.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa.......... Error! Bookmark not defined.
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ ........ Error! Bookmark not defined.
3.2. Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện
Văn Chấn ......................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Biện pháp 1: Xây dựng tiêu chuẩn của CBQL trường PTDT bán trú phù
hợp với thực tiễn giáo dục của huyện ............. Error! Bookmark not defined.
7
3.2.2. Biện pháp 2: Tăng cường kiểm tra, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường
PTDT bán trú .................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Biện pháp 3: Hoàn thiện công tác quy hoạch CBQL trường PTDT bán
trú..................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Biện pháp 4: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBQL và đội ngũ kế cận các
trường PTDT bán trú ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.5. Biện pháp 5: Thực hiện quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
và sắp xếp đội ngũ CBQL trường PTDT bán trúError!
Bookmark
not
defined.
3.2.6. Biện pháp 6: Có các chính sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi
để phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú ......................................... 97
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp .............. Error! Bookmark not defined.
3.4. Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp ................. Error!
Bookmark not defined.
3.4.1. Khảo nghiệm tính cấp thiết… ……………………………………….101
3.4.2. Khảo nghiệm tính khả thi… …………………………………………103
Tiểu kết chương 3………………… ………………………………………..105
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ… …………………………………….106
1. Kết luận ………………………………………………………………….106
2. Khuyến nghị… …………………………………………………………..107
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 11
PHỤ LỤC………………………………………………………… ……….113
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1
Quy mô trường lớp, học sinh cấp tiểu học từ năm học 20102011 đến năm học 2014-2015………………………………
Bảng 2.2
38
Quy mô trường lớp, học sinh cấp THCS từ năm học 20102011 đến năm học 2014-2015………………………………
8
39
Bảng 2.3
Số lượng CBQL, giáo viên và nhân viên cấp tiểu học từ
năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015………………
Bảng 2.4
Số lượng CBQL, giáo viên và nhân viên cấp THCS từ năm
học 2010-2011 đến năm học 2014-2015……………………
Bảng 2.5
41
Kết quả xếp loại học lực cuối năm học 2013-2014 cấp tiểu
học………………………………………………………......
Bảng 2.9
41
Kết quả xếp loại hạnh kiểm cuối năm học 2013-2014 cấp
tiểu học……………………………………………………...
Bảng 2.8
40
Thống kê theo trình độ đào tạo của CBQL, giáo viên cấp
THCS từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015……
Bảng 2.7
40
Thống kê theo trình độ đào tạo của CBQL, giáo viên cấp
tiểu học từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015…..
Bảng 2.6
39
42
Kết quả xếp loại hạnh kiểm cuối năm học 2013-2014 cấp
THCS………………………………………………………..
42
Bảng 2.10 Kết quả xếp loại học lực cuối năm học 2013-2014 cấp
THCS………………………………………………………..
43
Bảng 2.11 Thống kê cơ sở vật chất năm học 2013-2014………………
44
Bảng 2.12 Quy mô trường lớp, học sinh các trường PTDT bán trú từ
năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015………………
45
Bảng 2.13 Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên các trường PTDT bán
trú năm học 2014-2015 (thời điểm tháng 8/2014)………….
45
Bảng 2.14 Kết quả xếp loại hạnh kiểm cuối năm học 2013-2014 cấp
tiểu học……………………………………………………...
46
Bảng 2.15 Kết quả xếp loại hạnh kiểm cuối năm học 2013-2014 cấp
THCS………………………………………………………..
47
Bảng 2.16 Kết quả xếp loại học lực cuối năm học 2013-2014…………
47
Bảng 2.17 Thống kê cơ sở vật chất các trường PTDT bán trú………...
48
Bảng 2.18 Thống kê trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ của
CBQL các trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn tính đến
tháng 8 năm 2014...................................................................
9
52
Bảng 2.19 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về phẩm chất
chính trị, đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường PTDT
bán trú huyện Văn Chấn.........................................................
54
Bảng 2.20 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường PTDT
bán trú huyện Văn Chấn.........................................................
56
Bảng 2.21 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực
quản lý của CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn...
Bảng 3.1
59
Tổng hợp kết quả thăm dò đánh giá tính cấp thiết của các
biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDT bán
trú huyện Văn Chấn...............................................................
Bảng 3.2
101
Tổng hợp kết quả thăm dò đánh giá tính khả thi của các
biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDT bán
trú huyện Văn Chấn...............................................................
103
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu về giới của CBQL các trường PTDT bán trú……..
49
Biểu đồ 2.2 Cơ cấu về độ tuổi của CBQL các trường PTDT bán trú
năm học 2014 – 2015……………………………………...
10
50
Biểu đồ 2.3 Thực trạng về thâm niêm quản lý của CBQL các trường
PTDT bán trú năm học 2014 – 2015………………………
51
Biểu đồ 2.4 Trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL các trường PTDT bán
trú năm 2014-2015...............................................................
52
Biểu đồ 2.5 Kết quả xếp loại theo chuẩn của CBQL trường PTDT bán
trú năm học 2013-2014........................................................
66
Biểu đồ 3.1 Kết quả thăm dò đánh giá tính cần thiết của các biện pháp
phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn
Chấn.....................................................................................
102
Biểu đồ 3.2 Kết quả thăm dò đánh giá tính khả thi của các biện pháp
phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn
Chấn.....................................................................................
Sơ đồ 3.1
104
Mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển đội ngũ
CBQLtrường PTDT bán trú huyện Văn Chấn…………….
100
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (khóa IX), Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày
15/6/2004 về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán
bộ quản lý giáo dục.
11
2. Ban chấp hành Trung ƣơng (khóa XI), Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày
04/11/2013 của Hội nghị Trung ương lần thứ tám khóa XI về Đổi mới căn
bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.
3. Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa VIII), Nghị quyết số 03-NQ/TW ngày
18/6/1997 của Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành TW khóa VIII về Chiến
lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
4. Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa IX), Kết luận số 14-KL/TW ngày
26/7/2002 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành TW khóa IX về Tiếp
tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, phương hướng phát
triển giáo dục - đào tạo, khoa học và công nghệ từ nay đến năm 2005 và
đến năm 2010.
5. Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Quang
Kính- Phạm Đỗ Nhật Tiến (2007), Cẩm nang nâng cao năng lực quản lý
nhà trường. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
6. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2010), Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT, ngày
30/12/2010 về việc ban hành Điều lệ trường tiểu học.
7. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2010), Thông tư số 24/2010/TT-BGDĐT, ngày
02/8/2010 về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trường phổ
thông dân tộc bán trú,
8. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT, ngày
28/3/2011 về việc ban hành Điều lệ trường THCS, THPT và trường phổ
thông có nhiều cấp học.
9. Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Đại cương khoa học
quản lý. Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
10. Chính phủ (2012), Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 24/4/2012 ban hành
chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện chiến lượng
phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ phát
triển đất nước 5 năm 2011-2015.
12
11. Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 về Chiến
lược phát triển giáo dục 2011-2020.
12. Chính phủ (2006), Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 về
chính sách đối với nhà giáo, CBQL giáo dục công tác ở trường chuyên
biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
13. Chính phủ (2010), Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của
về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương
trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn.
14. Chính phủ (2013), Nghị định số 19/2013/NĐ-CP ngày 23/02/2013 của
Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2006/NĐCP ngày 20/6/2006 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, CBQL
giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã
hội đặc biệt khó khăn.
15. Vũ Cao Đàm (1997), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học. Nhà xuất
bản Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III, Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia,
Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ VI, Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa IX. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
18. Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề về giáo dục và khoa học giáo
dục. Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội.
19. Vũ Ngọc Hải-Trần Khánh Đức (2003), Hệ thống giáo dục hiện đại
trong những năm đầu thế kỷ XXI. Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội.
20. Bùi Minh Hiền-Vũ Ngọc Hải-Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục.
Nhà xuất bản Đại học Sư phạm Hà Nội.
21. Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
13
22. Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
năm 2013.
23. Quốc hội (2012), Luật Giáo dục (đã được sửa đổi bổ sung năm 2009,
năm 2012), Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội.
24. Trần Kiểm (2012), Giáo trình đại cương khoa học quản lý và quản lý
giáo dục. Nhà xuất bản Đại học Sư phạm, Hà Nội.
25. Trần Kiểm (2012). Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lý. Nhà xuất
bản Đại học sư phạm, Hà Nội.
26. Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn
Quốc Chí, Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục- Một số vấn đề lý
luận và thực tiễn. Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
27. Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Quản lý, lãnh đạo nhà trường thế kỷ 21.
Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
28. Từ điển Tiếng Việt (1994), Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội.
14
