tiểu luận cao học Công tác xây dựng lực lượng bảo vệ dân phố ở phường mỹ thạnh giai đoạn 2013 2015 thực trạng và giải pháp

PHẦN MỞ ĐẦU

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa hiện nay là một xu thế
tất yếu. Việc Việt Nam tham gia vào các diễn đàn kinh tế, các tổ chức thương
mại thế giới, khu vực là một minh chứng cho điều đó. Vấn đề mở cửa ra bên
ngoài, hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia thị trường thế giới dưới nhiều hình
thức tất nhiên sẽ có nhiều phức tạp nảy sinh, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự. Do
đó, vấn đề quan trọng đặt ra là phải lường trước được những mặt tiêu cực xảy ra
trong khi thực hiện chính sách mở cửa, đồng thời tích cực, chủ động xây dựng
kế hoạch hạn chế và khắc phục những ảnh hưởng tiêu cực của nó.
Hiện nay, trật tự an toàn xã hội đang là vấn đề diễn biến rất phức tạp, có
ảnh hưởng đến nhiệm vụ quốc phòng - an ninh. Để đảm bảo môi trường xã hội
lành mạnh, tạo thuận lợi cho xây dựng, phát triển đất nước, phải coi trọng quản
lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội.
Trước tình hình đó, yêu cầu đảm bảo an ninh, trật tự đặt ra ngày càng bức
xúc đối với lực lượng Công an nhân dân, để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mà
Đảng và Nhà nước giao cho đã sử dụng nhiều biện pháp khác nhau trong quá
trình đấu tranh phòng, chống tội phạm, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ bảo
vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Trong các biện pháp công tác, lực
lượng Công an nhân dân luôn đề cao và coi trọng biện pháp vận động quần
chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc và luôn coi đây là biện pháp quan trọng mang lại
hiệu quả cao. Để vận động quần chúng tham gia phòng ngừa, đấu tranh chống
tội phạm có hiệu quả lực lượng Công an nhân dân luôn coi trọng công tác xây
dựng và củng cố các tổ chức nòng cốt bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở mà cụ thể là
các tổ chức hội đồng bảo vệ an ninh, trật tự, Đội dân phòng, các tổ an ninh nhân
dân, tổ hoà giải. Ngày 17 tháng 4 năm 2006 Chính phủ đã ban hành Nghị định

1


số 38/2006/NĐ-CP về Bảo vệ dân phố là lực lượng quần chúng tự nguyện làm nòng

cốt trong phong trào bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, được thành lập
ở các phường, thị trấn nơi bố trí lực lượng Công an chính quy, do Ủy ban nhân dân
phường quyết định thành lập.
Bảo vệ dân phố có trách nhiệm làm nòng cốt trong việc thực hiện phong trào
quần chúng, bảo vệ an ninh tổ quốc, thực hiện một số biện pháp công tác phòng ngừa
đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác theo
quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ lợi ích của Nhà
nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trên địa bàn. Từ khi thành lập đến nay,
lực lượng Bảo vệ dân phố có những đóng góp rất quan trọng, họ là những người có
tinh thần tự nguyện dấn thân, chấp nhận nguy hiểm, luôn kề vai sát cánh với lực
lượng Công an nhân dân đương đầu với tội phạm, bảo vệ cuộc sống bình yên cho
người dân.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là làm rõ về hoạt động của lực lượng Bảo vệ
dân phố, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục những khó khăn, thiếu sót, nâng cao
chất lượng hoạt động của lực lượng này là hết sức cần thiết. Cùng với tình hình thực
tế tại địa phương, sau thời gian tham gia nghiên cứu học tập, thảo luận một số chuyên
đề có liên quan đế công tác xây dựng chính quyền ở cơ sở cho nên tôi mạnh dạn chọn
đề tài: “Công tác xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố ở phường Mỹ Thạnh giai
đoạn 2013 - 2015. Thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận cuối khóa.
Trong quá trình nghiên cứu viết tiểu luận cuối khóa Trung cấp lý luận chính trị
- hành chính không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong quý thầy cô hết sức
thông cảm.
Xin chân thành cảm ơn!


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DựNG Lực LƯỢNG BẢO VỆ DÂN PHỐ 1.1.
Khái niệm về Bảo vệ dân phố
Điều 2 Nghị Định 38/CP về Bảo vệ dân phố quy định: " Bảo vệ dân phố là lực
lượng quần chúng tự nguyện làm nòng cốt trong phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc

và trật tự an toàn xã hội, được thành lập ở các phường, thị trấn (sau đâu gọi chung là
phường) nơi bố trí lực lượng công an chính quy, do Ủy ban nhân dân phường quyết
định thành lập”.
Bảo vệ dân phố có trách nhiệm làm nòng cốt trong việc thực hiện phong trào
quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; thực hiện một số biện pháp công tác phòng ngừa
đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã và các hành vi vi phạm pháp luật khác
theo quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ lợi ích nhà
nước và lợi ích hợp pháp của công dân trên địa bàn.
1.2.

Quan điểm của Đảng ta
Cùng với việc tập trung phát triển kinh tế - xã hội, ngày 20/10/2010 Bộ Chính

trị đã ban hành Chỉ thị số 48/CT-TW về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong
công tác chống tội phạm trong tình hình mới”, trong đó xác định mục tiêu của công
tác phòng, chống tội phạm là “kiềm chế làm giảm các loại tội phạm, nhất là tội phạm
nghiêm trọng, tội phạm mới; tạo môi trường lành mạnh, phục vụ có hiệu quả nhiệm
vụ phát triển khinh tế - xã hội, bảo vệ hạnh phúc và bình yên của nhân dân”. Quá
trình tổ chức phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm phải “phát huy sức mạnh tổng
hợp của cả hệ thống chính trị, kết hợp chặt chẽ giữa công tác phòng chống tội phạm
với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội”; đồng thời “Nâng cao hiệu quả công tác
phòng chống tội phạm của các cơ quan chuyên môn; phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan
chuyên môn với cơ quan khác, các tổ chức quần chúng trong phòng chống tội phạm”.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam nhiệm vụ phát
triển đất nước 5 năm 2011-2015 về quốc phòng- an ninh như sau: Tăng cường tiềm
lực quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị - xã hội, độc lập, chủ quyền,


toàn vẹn lãnh thổ, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, thủ
đoạn chống phá của các thế lực thù địch; triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả các

hoạt động đối ngoại, tích cực chủ động hội nhập quốc tế.
Thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nghị quyết số 09-NQ/ĐH ngày
19/10/2010 của Đại hội Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015 về
an ninh, quốc phòng: “Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân
vững chắc; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu chống phá của các thế lực thù địch,
giữ vững an ninh chính trị, bảo vệ chủ quyền biên giới. Thực hiện tốt các chương
trình quốc gia về phòng chống tội phạm, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội và trật tự kỷ
cương xã hội.”
1.3.

Cơ sở pháp lý
- Hiến pháp 1992
Điều 11, Hiến pháp 1992 quy định : “ Công dân thực hiện quyền làm chủ của

mình ở cơ sở bằng cách tham gia công việc của Nhà nước và xã hội, có trách nhiệm
bảo vệ của công, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giư gìn an ninh
quốc gia và trật tự, an toàn xã hội, tổ chức đời sống công cộng...”
Điều 112, Hiến pháp 1992 quy định : “ Chính phủ có nhiệm vụ và quyền
hạn cũng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; bảo
đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội.”.
Nghị định số 38/2006/NĐ-CP về Bảo vệ dân phố và Thông tư liên tịch của Bộ
Công an - Bộ Lao động Thương binh và xã hội - Bộ Tài chính số 02/2007/TTLTBLĐTBXH-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2007 hướng dẫn thực hiện Nghị Định số
38/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng 04 năm 2006 của Chính phủ về bảo vệ dân phố
Để xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố vững mạnh, làm nòng cốt trong phong
trào bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an tòan xã hội. Nghị Định 38/CP về Bảo vệ
dân phố năm 2006 được ban hành nhằm đảm bảo tính pháp huy cho lực lượng này,
trong đó Nghị định này quy định: về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc tổ
chức, hoạt động và chế độ, chính sách đối với Bảo vệ dân phố. Thông tư liên tịch số
02/2007/ TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2007 hướng dẫn chi tiết
thực hiện Nghị Định số 38/2006/NĐ-CP.

Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP quy định : “ Bộ Công an chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành liên quan cần nâng cao hiệu quả các biện pháp quản lý nhà nước về an
ninh, trật tự; cũng cố các lực lượng trực tiếp phòng ngừa và đấu tranh chống tội
phạm, nhất là các lực lượng ở cơ sở, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ chuyên
trách, bán chuyên trách các cơ quan, xí nghiệp,,,”
Trên cơ sở đó, ngày 08/01/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh An giang ra Chỉ thị
01/2008-CT-UBND về việc triển khai thực hiện nghị định 38/CP của Chính phủ về
Bảo vệ dân phố làm cơ sở cho các cấp, các ngành trong tỉnh đi vào thực hiện xây
dựng lực lượng Bảo vệ dân phố.
Lực lượng Bảo vệ dân phố phường Mỹ Thạnh được thành lập theo kế hoạch số
102/KH.UB ngày 09/3/2009 của UBND phường Mỹ Thạnh.
Các văn bản trên thể hiện sự nhất quán quan điểm của Nhà nước ta, đồng thời
là cơ sở pháp lý trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm giữ gìn an ninh trật
tự ở nước ta.


Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG BẢO VỆ DÂN

PHỐ Ở

PHƯỜNG MỸ THẠNH TRONG THỜI GIAN QUA

2.1. Khái quát đặc điểm, tình hình trên địa bàn phường Mỹ Thạnh
-

Phường Mỹ Thạnh có diện tích tự nhiên 1550,2ha, địa phương sản xuất nông
nghiệp là chủ yếu. Mỹ Thạnh là phường ngoại ô của thành phố Long Xuyên.

Bắc giáp xã Định An, huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp, nam giáp phường Thới
Thuận, quận Thốt Nốt, TP.Cần Thơ, tây giáp xã Phú Thuận, huyện Thoại Sơn.
Trong đó có 01 bến cảng, 01 bến phà, 01 bến phà phụ do đó tình hình ANTT
phức tạp, nhất là dịp cao điểm khách hành hương vía bà Chúa xứ Núi Sam,
thuận lợi cho các đối tượng lợi dụng để hoạt động.

-

Toàn phường có 27.050 nhân khẩu, trong đó: nam 13.282, nữ 13.768; dân tộc
Kinh 27.677 người (5686 hộ), Khơmer 69 người, Hoa 41 người, Chăm 2
người. Có tôn giáo: 25.921, không theo tôn giáo: 1129, trong đó: Phật giáo
8738, Cao đài 157, Phật giáo Hòa hảo 15.580, Thiên chúa 1.290, Tứ ân 156.

-

Phường có 9 khóm, 20 chi bộ, 01 Đảng bộ với tổng số 331 đảng viên, BCH
Đảng bộ phường 17 đồng chí, có 05 chi bộ ngành, 09 chi bộ khóm, 06 chi bộ
trường; 188 tổ tự quản, thành viên Mặt trận 37, hội viên Hội Cựu chiến binh
114, hội viên Hội Nông dân 843, hội viên Hội Phụ nữ 2.175, hội viên Hội
Người cao tuổi 1976.
Những năm qua, mặc dù chịu ảnh hưởng bởi lạm phát, thiên tai, dịch bệnh và

tác động tiêu cực của suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống
chính trị, phường Mỹ Thạnh đã thực hiện đạt và vượt nhiều chỉ tiêu quan trọng, kinh
tế tiếp tục phát triển, tổng thu ngân sách Nhà nước đạt chỉ tiêu đề ra. Cơ cấu kinh tế
tiếp tục được chuyển dịch theo hướng tích cực, đời sống của người dân không ngừng
được cải thiện, các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều bước phát triển, chính sách an
sinh xã hội được quan tâm, hệ thống chính trị ở cơ sở không ngừng củng cố và tăng
cường. Công tác đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội có hiệu quả,

nhất là trong thời gian diễn ra các ngày lễ lớn và sự kiện chính trị quan trọng của đất
nước nên tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường được
giữ vững, ổn định.
Trước khi triển khai NĐ38/CP về Bảo vệ dân phố, trên địa bàn phường Mỹ
Thạnh có 09 Ban khóm, được thành lập và hoạt động theo quyết định số
1135/QĐ.UB.TC ngày 22/05/1999 của UBND tỉnh. Trong khóm thành lập các Tổ tự
quản, Đội dân phòng và Ban công tác Mặt trận, Tổ hòa giải, Ban vận động xây dựng
đời sống văn hóa ở khu dân cư,... có nhiệm vụ giúp UBND phường thực hiện chức
năng quản lý hành chính Nhà nước, quản lý dân cư, phát triển kinh tế - xã hội, an
ninh quốc phòng, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ
theo quy định của Pháp luật. Nhìn chung, các lực lượng chuyên trách, nòng cốt bảo
vệ an ninh, trật tự ở cơ sở tuy đã từng bước được xây dựng, củng cố, nhưng vẫn bộc
lộ nhiều hạn chế, bất cập.
2.2.

Thực trạng công tác xây dựng Bảo vệ dân phố trên địa bàn phường

Mỹ Thạnh thời gian qua
Thực hiện theo NQ 38/CP của Chính Phủ và ra Chỉ thị 01/2008-CT-UBND về
việc triển khai thực hiện nghị định 38/CP của Chính phủ. Phường Mỹ Thạnh được
thành lập Lực lượng Bảo vệ dân phố theo kế hoạch số 102/KH.UB ngày 09/3/2009
của UBND phường Mỹ Thạnh.
Công tác thực hiện các nhiệm vụ của lực lượng Bảo vệ dân phố

2.2.1.

o

•

•

•

•

•

• o

•

JL

a) Công tác nắm tình hình, phát hiện vụ việc có liên quan đến an ninh trật tự

- Lực lượng Bảo vệ dân phố đã chủ động phối hợp chặt chẽ với lực lượng
Công an và các tổ chức quần chúng khác kịp thời pháp hiện các vụ việc liên quan
đến an ninh trật tự, đã nắm được và báo cáo Công an phường, Uỷ ban nhân dân
phường giải quyết kết quả như sau:
-

Tổng số vụ nắm được 367 vụ trong đó:

+ Phạm pháp hình sự 06 vụ


+ Vi phạm hành chính 55 vụ.
+ Vi phạm giao thông 203 vụ

+ Gấy rối TTCC 103 vụ.
b)

Công tác xây dựng phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc

Bảo vệ dân phố hỗ trợ phối hợp phòng PV28 cùa tỉnh và các ban khóm tổ chức
phổ biến tuyên truyền nhân dân nâng cao cảnh giác phòng chống các loại tội phạm và
thông suốt những chủ trương Chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, xây
dựng phường, khóm, Tổ dân phố, hộ gia đình an toàn về an ninh trật tự không có tệ
nạn xã hội, lực lượng Bảo vệ dân phố phối hợp với các ban ngành, ban khóm tổ chức
19 cuộc họp, qua đó đã công khai hóa 44 đối tượng những phương thức thủ đoạn của
các loại đối tượng để nhân tố và vận động đối tượng phạm tội ra tự thú trước cơ quan
Công an.
c)

Công tác thực hiện những quy định quản lý hành chính về trật tự xã

-

Đôn đốc nhắc nhở nhân dân chấp hành và thực hiện luật cư trú :

hội:
Có bố trí phân công từng thành viên ở các Tổ BVDP nắm địa bàn tham gia
cùng CSKV trong công tác đăng ký lưu trú, tạm vắng đã có sinh hoạt và hướng dẫn
từng hộ dân nắm rõ khi có người quen, người thân đến tạm trú phải trình báo và đăng
ký tại cơ quan Công an phường. Phối hợp với Công an phường kiểm tra 18 hộ phát
hiện 09 trường hợp tạm trú không trình báo vào những cao điểm từng đợt tấn công
truy quét các loại đối tượng.
-

Công tác đăng ký, quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an
ninh trật tự, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ :
Đã phối hợp với Công an phường đôn đốc nhắc nhở các chủ cơ sở kinh doanh

có điều kiện và an ninh trật tự như: nhà trọ, karaoke, massage, cà phê, internet,...., lập
biên bản 01 cơ sở cầm đồ không giấy phép kinh doanh.


d) Công tác giữ gìn trật tự công cộng, trật tự an toàn giao thông, phòng cháy

chữa cháy, theo sự chỉ đạo của Uỷ ban và hướng dẫn của Công an phường
:
Ban Bảo vệ dân phố có kế hoạch tổ chức và bố trí lực lượng tuần tra giao
thông phối hợp tốt với Công an phường, phường đội, ban ngày lẫn ban đêm. Qua đó
đã giải quyết tốt các trường hợp lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, ùn tắc giao thông,
tụ tập gây rối mất an ninh trật tự là 175 trường hợp, giáo dục 348 trường hợp. Song
song đó đã kết hợp với Công an phường tuyên truyền nhắc nhở nhân dân trong khu
vực đông dân cư phải chấp hành tốt các quy định về phòng cháy chữa cháy, đồng
thời vận động nhân dân tham gia chữa cháy khi có xảy ra. Qua đó tính từ đầu năm
đến nay đã kiểm tra 08 cơ sở về phòng cháy chữa cháy.
e) Công tác tham gia giải quyết các vụ việc về an ninh trật tự xảy ra trên địa

bàn phường:
Từ đầu năm đến nay Bảo vệ dân phố phường còn hỗ trợ bảo vệ hiện trường
các vụ tai nạn giao thông (trong đó chết 01 người ), ngoài ra còn hỗ trợ công an
phường bắt: 10 đối tượng ghi đề, ... đối tượng ma túy, giải tán 113 nhóm thanh niên
tụ tập đêm khuya, 2 điểm đá gà, 21 sòng bài (bao gồm cả bắt và xử lý ).
Qua đó còn tham gia phối hợp ban ngành, ban khóm hòa giải 4 2 vụ, tham gia
thu thuế nhà đất, kết hợp trật tự đô thị phường lập biên bản xây dựng cất nhà trái
phép 04 vụ.

f)

Công tác phối hợp với các lực lượng Công an, Quân sự, Tổ trật tự đô thị
trong công tác tuần tra phát hiện đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn
xã hội và các hành vi, vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông:
Phối hợp với lực lượng Công an, Quân sự, Tổ trật tự đô thị, tuần tra được 131

cuộc, lập biên bản 32 trường hợp lấn chiếm lòng lề đường hàng tuần có xây dựng kế
hoạch phối hợp tuần tra kiểm soát nhằm phát hiện, phòng ngừa, đấu tranh làm giảm
tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn.
Ngoài ra lực lượng Bảo vệ dân phố còn tham gia thực hiên mô hình : “ 3 giỏi,
2 vững mạnh” theo kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2011 về xây
dựng mô hình “3 giỏi, 2 vững mạnh” về an ninh trật tự trong tình hình mới.của Uỷ


ban nhân dân phường Mỹ Thạnh và kế hoạch thực hiện “Bảo vệ dân phố chấp hành
nghiêm qui định; xây dựng nếp sống văn hoá vì nhân dân phục vụ”, qua đó giúp lực
lượng Bảo vệ dân phố ngày càng vững mạnh, hoạt động đạt kết quả tốt.
2.3.

Một số nhận xét, đánh giá chung về Bảo vệ dân phố:
Mỹ Thạnh là địa bàn ngoại của Thành Phố Long Xuyên là địa bàn có nhiều tôn

giáo, nhiều loại hình tội phạm rất tinh vi cho nên Nghị định 38/2006/NĐ-CP ngày
17/4/2006 ra đời là rất kịp thời, đã thành lập một lực lượng bảo vệ dân phố nồng cốt
trong quần chúng nhân dân giúp cho lực lượng công an rất nhiều trong công tác phối
kết hợp tuần tra, giữ gìn an ninh trật tự, giữ hiện trường những vụ tai nạn giao thông,
tham gia bắt các loại tội phạm....
Lực lượng bảo vệ dân phố tham mưu với cấp Ủy Đảng xây dựng kế hoạch
phối hợp tác chiến, trực canh gác vào những ngày lễ lớn, sự kiện quan trọng của đất

nước hoặc của tỉnh.
Một số mặt làm được của lực lượng dân phố trong thời gian quan cần phát huy
hơn nữa để xứng đáng là cánh tay nối dài của đảng, chính quyền và của nhân dân.
Bên cạnh đó vẩn còn tồn tại một số hạn chế.
Trình độ học vấn của quần chúng lực lượng bảo vệ dân phố không đồng điều
cho nên khi tiếp thu những văn bản mới của chuyên ngành cấp trên triển khai xuống
cho tổ dân phố và tuyên truyền ra dân đôi lúc còn lúng túng.
Do chế độ trợ cấp của lực lượng bảo vệ dân phố này quá thấp so với giá cả thị
trường cho nên lực lượng này biến động rất nhiều, thay đổi liên tục làm ảnh hưởng
đến công tác nắm địa bàn, diễn biến tình hình.
Cho nên cần phải xây dựng lực lượng bảo vệ dân phố thật
sự yêu nghề, gắn bó với công việc, thì Đảng và nhà nước
phải có chính sách đãi ngộ cho phù hợp để lực lượng này
gắn bó với công việc và yên tâm công tác.


Chương 3
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ XÂY DựNG Lực LƯỢNG
BVDP TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MỸ THẠNH ĐẾN NĂM 2015 3.1. Mục
tiêu.
Thường xuyên giáo dục tuyên truyền nhằm nâng cao trình độ chính trị tư
tưởng cho mọi tầng lớp nhân dân, kiên quyết đấu tranh chống lại mọi biểu hiện tiêu
cực và các tệ nạn xã hội ở địa phương, động viên quần chúng nhân dân tham gia bảo
vệ, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương.
Tăng cường các biện pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật trong cộng đồng
dân cư, đẩy mạnh công tác đấu tranh xử lý các loại tội phạm, đối với các vụ việc gây
bức xúc trong nhân dân, sau khi xử lý phải đưa ra công khai hóa trước dân, có như
vậy mới đủ sức răn đe giáo dục đối tượng, phấn đấu trong thời gian tới phải kiềm chế
các loại tệ nạn xã hội trên địa bàn phường
Lực lượng Bảo vệ dân phố phối hợp với Công an phường làm vai trò tham

mưu cho cấp uỷ Đảng và Uỷ ban nhân dân phường trong việc chỉ đạo cho các ngành,
các cấp thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia phòng chống tội phạm gắn với
phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”.
Tập trung xây dựng Lực lượng Bảo vệ dân phố cùng với Công an phường làm
nòng cốt giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở cơ sở. có số lượng hợp lý,
chất lượng cao, có phẩm chất đạo đức tốt; có trình độ chuyên môn nghiệp vụ giỏi và
có phương pháp tác phong công tác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ.
3.2.

Những giải pháp nhằm củng cố lực lượng Bảo vệ dân phố đến năm

2015.
Để phát huy những mặt tích cực và khắc phục những hạn chế trong triển khai
thực hiện Nghị định 38/CP về Bảo vệ dân phố, để lực lượng Bảo vệ dân phố xứng
đáng là lực lượng nồng cốt trong phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc, thời
gian tới cần thực hiện một số giải pháp cơ bản sau đây:


Một là, cấp uỷ, chính quyền địa phương quan tâm chỉ đạo xây dựng lực
lượng Bảo vệ dân phố đáp ứng yêu cầu công tác trong tình hình mới.
Xây dựng cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo đề cao trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng,
chính quyền đối với nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự ở địa phương, trong đó tập trung
củng cố và tăng cường hiệu quả hoạt động của các lực lượng nòng cốt ở cơ sở nói
chung, lực lượng Bảo vệ dân phố nói riêng trong công tác giữ gìn an ninh trật tự ở
địa phương.
Cấp uỷ Đảng, chính quyền cần quan tâm chỉ đạo xây dựng lực lượng Bảo vệ
dân phố trong sạch vững mạnh là yêu cầu cấp thiết, góp phần đảm bảo an ninh trật
tự, giữ vững sự ổn định để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giữ bình yên cuộc sống
cho nhân dân.
Hai là, củng cố, kiện toàn lực lượng Bảo vệ dân phố

-

Phải lựa chọn đủ số lượng các thành viên, có chất lượng phù hợp với từng địa
bàn, cụm dân cư. Thông qua đặc điểm của từng loại địa bàn, từng cụm dân cư
ta có thể lựa chọn những thành viên có đủ tiêu chuẩn, năng lực phẩm chất để
phục vụ tốt công tác tại địa phương. Để làm được việc này từng địa phương
phải thông qua công tác rà soát kỹ lưỡng người dân trong khu vực phụ trách để
lựa chọn các thành viên có đủ các điều kiện tiêu chuẩn tham gia.

-

Các ban, ngành chức năng mà chủ lực là lực lượng công an phải thường xuyên
xây dựng kế hoạch bồi dưỡng về năng lực, phẩm chất đạo đức cho lực lượng
bảo vệ dân phố trong từng thời gian cụ thể. Hướng dẫn cụ thể về mặt chuyên
môn nghiệp vụ để họ có khả năng nhất định và biết cách vận dụng trong quá
trình công tác, giải quyết, xử lý vụ việc ở từng loại địa bàn khác nhau góp phần
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
+ Bồi dưỡng giáo dục nâng cao ý thức tự giác trong quá trình thực thi công

việc; hướng dẫn phong cách làm việc ở địa bàn, cụm dân cư khi có sự việc liên quan
đến an ninh trật tự xảy ra; hướng dẫn các thu thập, xử lý thông tin về phương thức
thủ đoạn hoạt động của các loại đối tượng, các loại tội phạm thường xuyên xảy ra


trên địa bàn, nhất là các loại tội phạm có phương thức hoạt động tinh vi hơn mới xuất
hiện trên địa bàn.
+ Hướng dẫn lực lượng Bảo vệ dân phố xây dựng phương án và cách thức tổ
chức lực lượng quần chúng thực tập các phương án phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm,
công tác cụ thể như thực tập triển khai lực lượng khi có báo động, có dấu hiệu ảnh
hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn, tổ chức lập phương án vây bắt

tội phạm khi có hiện tượng xảy ra trên địa bàn, cụm dân cư như: hoả hoạn, cướp giật,
trộm cắp tài sản..v.v.
- Thường xuyên tổ chức sơ, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm, đây là vấn đề
rất cần thiết đối với hoạt động giữ gìn an ninh trật tự của lực lượng bảo vệ dân phố vì
thông qua sơ kết, tổng kết đánh giá rút ra được các mặt mạnh, mặt yếu, những bài
học kinh nghiệm, từ đó có các biện pháp thực hiện tốt hơn trong thời gian tiếp theo,
từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng này.
Ba là, xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố thực sự trong sạch, vững mạnh
'

• o •

• o

•

X

•

•

o •

'

o

•

để đấu tranh phòng chống tội phạm.
Một trong những khó khăn của lực lượng Bảo vệ dân phố thời gian qua là lực
lượng vừa thiếu lại vừa yếu. Trong khi yêu cầu công việc thì lại rất nhiều nên trong
một chừng mặc nhất định nào đó lực lưởng này chưa thực sự xung kích trong công
tác giữ gìn an ninh trật tự. Vì vậy, trong thời gian tới phải đặc biệt quan tâm đến công
tác cán bộ, phải lựa chọn những người có sức khoẻ, năng lực và phẩm chất đạo đức
cách mạng để bổ cung cho lực lượng Bảo vệ dân phố. Thường xuyên tổ chức các lớp
tập huấn để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ qua đó nâng cao hiệu quả công tác.
Làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong đơn vị và xem đây là nhiệm
vụ then chốt. Thực hiện nghiêm túc công tác tự phê bình và phê bình, chủ động kiểm
tra tất cả các thành viên trong Ban Bảo vệ dân phố nhằm uốn nắn kịp thời những cán
bộ có dấu hiệu sai phạm.
Trong công tác phải luôn thực hiện tốt những quy định đề ra: trực lãnh đạo,
trực ban, trực chiến, trực thông tin liên lạc và họp đơn vị hàng tuần. Bên cạnh đó,


lãnh đạo Ban Bảo vệ dân phố phải phân công lực lượng bám địa địa bàn để nắm tình
hình và đề xuất giải quyết, xử lý kịp thời các đối tượng có hành vi gây ảnh hưởng đến
an ninh trật tự.
Bốn là, phối hợp chặt chẽ với lực lượng công an, các đoàn thể thực hiện có
hiệu quả phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn an ninh trật tự ở
địa phương.
Nhận thức và quán triệt sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng vai trò của quần chúng
đối với nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, từ nhiều năm nay phong trào toàn dân Bảo
vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở luôn được quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện và phát
động sâu rộng toàn toàn dân, tích cực đấu tranh phòng, chống tội phạm đạt nhiều kết
quả, tạo nền tảng vững chắc phục vụ đắc lực công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
Tập trung huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và phát huy
tốt hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ giữ vững an ninh
trật tự ở cơ sở. Lực lượng Bảo vệ dân phố chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch

phối kết hợp chặt chẽ với lực lượng công an củng cố, đẩy mạnh hoạt động tự quản về
an ninh trật tự, tăng cường công tác nắm tình hình, phối hợp các đoàn thể phổ biến,
giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, giữ gìn
trật tự công cộng.
Năm là, tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa Bảo vệ dân phố và lực
lượng bảo vệ của các cơ quan, xí nghiệp trên địa bàn trong hoạt động giữ gìn an
ninh trật tự.
Phân công rõ ràng trách nhiệm giữa Ban Bảo vệ dân phố với các tổ chức nòng
cốt khác cũng như lực lượng khác trong từng địa bàn, phải đảm bảo mỗi địa bàn, mỗi
thành viên đều có một nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng, đảm bảo quán xuyến hết công việc
có liên quan đến công tác giữ gìn an ninh trật tự. Hạn chế tình trạng chức năng,
nhiệm vụ chồng chéo, mỗi thành viên thực hiện nhiệm vụ cụ thể tách rời đồng thời
hỗ trợ nhau qua lại. Mỗi tổ bảo vệ dân phố, mỗi tổ viên thực hiện nhiều nhiệm vụ,
mỗi nhiệm vụ chỉ có một tổ chức hay cá nhân đứng ra chịu trách nhiệm phụ trách.


Củng cố mối quan hệ phối hợp, trao đổi thông tin giữa các lực lượng quần
chúng nòng cốt, các tổ bảo vệ dân phố ở từng khóm, đảm bảo yêu cầu có mặt kịp
thời để giải quyết mọi tình huống có liên quan đến an ninh trật tự xảy ra trên địa bàn
theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi lực lượng, tổ chức. Nhất là giữa
lực lượng Bảo vệ dân phố với lực lượng bảo vệ các cơ quan, xí nghiệp đóng trên địa
bàn.
Sáu là, quan tâm trang bị cơ sở vật chất, điều kiện làm việc và chăm lo chế
độ chính sách cho lực lượng Bảo vệ dân phố.
Cấp uỷ, chính quyền địa phương quan tâm trang bị điều kiện làm việc tốt hơn
để lực lượng Bảo vệ dân phố hoạt động có hiệu quả. Hiện nay phần lớn các Ban Bảo
vệ dân phố làm việc, ăn, ở và sinh hoạt chung với Công an phường do đó gặp không
ít khó khăn, trở ngại trong sinh hoạt và làm việc. Vì vậy, việc bố trí trụ sở làm việc
riêng cho lực lượng Bảo vệ dân phố là vô cùng cần thiết; việc cấp trang phục,
phương tiện, công cụ hỗ trợ cho lực lượng Bảo vệ dân phố được quan tâm hơn,

nhưng chất lượng và số lượng chưa đáp ứng được yêu cầu công tác. Do đó, đề nghị
quan tâm hơn nữa về trang bị phương tiện, trang thiết bị, công cụ hổ trợ..v.v.
đảm bảo chất lượng góp phần quan trọng để lực lượng Bảo vệ dân phố cùng các lực
lượng khác đảm bảo an ninh trật tự ở địa bàn cơ sở.
Chế độ chính sách đối với lực lượng Bảo vệ dân phố còn có điểm không phù
hợp, nội dung Nghị định 38/CP mới chỉ qui định mức phụ cấp hàng tháng, chưa qui
định chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tính mạng và các chế độ liên
quan khác cho lực lượng Bảo vệ dân phố. Vì vậy, cấp ủy, chính quyền địa phương
cần quan tâm bảo đảm kịp thời chế độ, chính sách cho lực lượng Bảo vệ dân phố hoạt
động theo quy định của pháp luật, đồng thời hỗ trợ tăng thu nhập bảo đảm đời sống
cho lực lượng này yên tâm công tác..
Bảy là, tuyên dương, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có nhiều
thành tích trong phong trào Bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Công tác giữ gìn an ninh trật tự là công tác đấu tranh lâu dài, khó khăn với sự
tham gia của nhiều lực lượng chính trị - xã hội rộng lớn. Để công tác này đạt kết quả


cao, một trong những yêu cầu đặt ra là phải kịp thời nêu gương, khen thưởng những
tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác tuyên truyền, giáo dục mọi người giữ
gìn an ninh trật tự tại địa phương, những người đã tích cự dũng cảm trong đấu tranh
đẩy lùi tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự công cộng; những người có nhiệt huyết, sáng
kiến hay phục vụ có hiệu quả trong phong trào Bảo vệ an ninh Tổ quốc.



PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận

Sự ra đời và phát triển của lực lượng Bảo vệ dân phố gắn liền với việc

thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự và củng cố chính quyền ở cơ sở vững
mạnh, giữ gìn cuộc sống bình yên của nhân dân. Lực lượng Bảo vệ dân phố đã
có nhiều đóng góp xứng đáng vào nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự và được
khẳng định là một trong những tổ chức quần chúng nòng cốt làm công tác giữ
gìn an ninh trật tự ở cơ sở. Mặc dù là một tổ chức quần chúng được cấp ủy,
chính quyền, công an cơ sở tổ chức xây dựng, hoạt động trên cơ sở tự nguyện,
gặp rất nhiều khó khăn, nhưng lực lượng Bảo vệ dân phố đã cố gắng khắc phục,
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nhiều thành viên Bảo vệ dân phố đã tận tâm, tận
lực mưu trí dũng cảm chiến đấu quên mình trong đấu tranh với các loại tội
phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác, lực lượng Bảo vệ
dân phố đã từng bước khẳng định được vị trí quan trọng của mình trong phong
trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, được cấp ủy Đảng đánh giá cao và là
chổ dựa tin cậy của nhân dân tại địa bàn cơ sở.
Qua nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác xây dựng lực lượng Bảo vệ
dân phố trên địa bàn phường Mỹ Thạnh thời gian vừa qua, chúng ta nhận thấy
lực lượng Công an có vai trò quan trọng trong công tác hướng dẫn nghiệp cho
lực lượng Bảo vệ dân phố trong hoạt động giữ gìn an ninh trật tự và đáp ứng
được lòng tin yêu của quần chúng nhân trên địa bàn. Chính vì vậy, bản thân đã
mạnh dạn đưa ra một số giải pháp hy vọng góp phần hoàn thiện lý luận, đồng
thời là cơ sở để vận dụng vào thực tiễn và phục vụ cho công tác của lực lượng
Bảo vệ dân phố tại địa phương. Trong quá trình nghiên cứu đề tài này, bản thân
đã nhận xét, phân tích một số tồn tại thiếu sót và đề xuất một số giải pháp nhằm


nâng cao chất lượng hoạt động giữ gìn an ninh trật tự của lực lượng Bảo vệ dân
phố cho phù hợp để đưa hoạt động phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc
đạt hiệu quả cao hơn.
2. Kiến nghị
-

Thường xuyên giáo dục, quán triệt sâu rộng các tư tưởng, quan điểm, chủ
trương chính sách của Đảng, Nhà nước về hoạt động của lực lượng Bảo vệ
dân phố. Tập trung tuyên truyền trong đông đảo quần chúng nhân dân
thấy được vai trò to lớn và tầm quan trọng của lực lượng Bảo vệ dân phố
trong phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc ở địa bàn, để từ đó tạo
được mối quan hệ mật thiết, gắn bó giữa các lực lượng nòng cốt ở cơ sở
nói chung, lực lượng Bảo vệ dân phố nói riêng với nhân dân trong công
tác giữ gìn an ninh trật tự ở địa phương.

-

Đội ngũ cán bộ Bảo vệ dân phố cần phải được tăng cường việc đào tạo
bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, phẩm chất
chính trị..v.v. để vận dụng hiệu quả các biện pháp nắm tình hình, phòng
ngừa phát hiện và ngăn chặn các hoạt động của tội phạm, tệ nạn xã hội;
tăng sức chiến đấu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự tại
cơ sở trong tình hình mới.

-

Thực hiện tốt các chế độ chính sách, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà
nước và toàn xã hội đối với lực lượng. Chế độ chính sách sẽ là nguồn
động viên lớn thúc đẩy lực lượng Bảo vệ dân phố phát triển ngày càng lớn
mạnh đáp ứng được yêu cầu công tác giữ gìn an ninh trật tự ở cơ sở.
Trong tình hình hiện nay, phải kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục động viên
với chế độ chính sách thoả đáng để lực lượng này tổ chức thực hiện tốt
các chế độ công tác và quy định của địa phương./.