tiểu luận cao học Thực trạng và giải pháp công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy ở địa bàn thành phố long xuyên từ nay đến năm 2015

MỞ ĐẦU
Tệ nạn ma túy đang trở thành hiểm họa của toàn nhân loại, không một quốc
gia, dân tộc nào không bị tác động tiêu cực do tình trạng nghiện ma túy và tội phạm
ma túy gây ra. Ma túy là một trong những nguyên nhân làm gia tăng tội phạm, hủy
hoại sức lao động, nguồn tài chính, kìm hãm quá trình phát triển kinh tế-xã hội của
mội quốc gia. Ma túy đang làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, gây xói mòn đạo lý,
kinh tế, xã hội... Ma túy cũng là tác nhân chủ yếu thúc đẩy sự phát triển căn bệnh thế
kỷ HIV/AIDS và nhiều bệnh nan y khác. Ma túy còn còn là nguyên nhân sâu xa dẫn
đến các cuộc xung đột vũ trang khu vực, làm ảnh hưởng đến sự ổn định chính trị của
một số quốc gia.
Ở Việt Nam nói chung, tỉnh An Giang và thành phố Long Xuyên nói riêng
trong những năm gần đây tình hình tệ nạn ma túy cũng diễn biến rất phức tạp. Tệ nạn
này gây hại lớn cho sức khỏe của một bộ phận nhân dân, ảnh hưởng xấu đến nòi
giống dân tộc, để lại hậu quả nghiêm trọng cho các thế hệ mai sau. Điều đó đã và
đang gây ra những trở ngại lớn cho quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và tác
động xấu đến sự ổn định về an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Đặc biệt tình
hình lạm dụng ma tuý trong lứa tuổi thanh thiếu niên đang là vấn đề nhức nhối của xã
hội. Thời gian qua, công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy luôn được cấp ủy
đảng, chính quyền, đoàn thể quan tâm nên đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận,
góp phần chung vào công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội của cả nước. Tuy
nhiên từ thực tế cho thấy, tệ nạn này từng lúc, từng nơi còn diễn biến phức tạp gây
bức xúc trong nhân dân, ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự địa phương. Để
góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy trên địa bàn Thành
Phố Long Xuyên, tôi chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp công tác đấu tranh
phòng, chống tệ nạn ma túy ở địa bàn thành phố Long Xuyên từ nay đến năm


2015” để làm tiểu luận tốt nghiệp, nhằm gắn lý luận đã học với thực tiễn mà bản thân
đang công tác.
CHƯƠNG 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MA TÚY

1.1Một sô vấn đê nhận thức chung vê phòng, chông tệ nạn ma túy

l.l.l.

Khái niệm về ma túy:
Theo Điều 2 của Luật Phòng, chống ma túy năm 2000:
1. Chất ma túy là chất gây nghiện, chất hướng thần được quy đinh trong danh

mục của Chính phủ.
2.

Chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chế thấn kinh dễ gay tình trạng
nghiện đối với người sử dụng.

3. Chất hướng thần là chất kích thích, ức chế thần kinh hoặc gây ảo giác, nếu sử
dụng nhiều lần có thể dẫn đến tình trạng nghiện đối với người sử dụng.
Tệ nạn ma túy: Là tình trạng nghiện ma túy, tội phạm ma túy và các hành vi trái
phép khác về ma túy.
Người nghiện ma túy: Là người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc
hướng thần và bị lệ thuộc vào các chất này.

l.l.2.
-

Tác hại của ma túy đối với con người và xã hội:
Tác hại về sức khỏe con người: Phá hoại thể xác, nhân cách người sử dụng, làm

cho người sử dụng mất tính đề kháng, dễ bị nhiễm bệnh, gây rối loạn về sinh lý,
tiêu hóa, tuần hoàn, hệ thần kinh, dễ mất bệnh truyền nhiễm đặc biệt là
HIV/AIDS thông qua con đường tiêm chích.

-

Tác hại về kinh tế: Các đối tượng sử dụng ma túy hàng năm tiêu tốn hàng ngàn
tỷ đồng vừa phải chi phí cho lực lượng phòng, chống ma túy, xây dựng cơ sở
chữa bệnh, cơ sở cai nghiện, hoạt động tuyên truyền giáo dục.


-

Tác hại về trật tự an toàn xã hội: Do sử dụng ma túy dễ dẫn đến các hành vi
lệch chuẩn trong xử sự đối với người thân, cộng đồng xã hội, là nguyên nhân
dẫn đến các tội phạm khác như: mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy, trộm
cắp lừa đảo... để có tiền sử dụng trái phép chất ma túy, tham gia các tệ nạn khác
như: mại dâm, cờ bạc. dẫn đến mất ổn định về an ninh trật tự trong các địa bàn
dân cư, các khu vực công cộng, hình thành các tụ điểm phức tạp về ma túy.

-

Ma túy xâm nhập vào học đường và thanh niên ở nông thôn, phá hoại sức khỏe
của giới trẻ, làm băng hoại đạo đức của thanh niên học sinh, ma túy trở thành
nỗi lo lắng của toàn xã hội, là nguy cơ cản trở sự phát triển của đất nước.

1.2. Quan điểm của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác đấu
tranh phòng, chống tệ nạn ma túy:

1.2.1.

Quan điểm của Đảng:
Đảng ta từ Trung ương đến địa phương luôn rất quan tâm đến công tác phòng

chống tệ nạn xã hội nói chung, phòng chống tệ nạn ma túy nói riêng, xem đây là một
trong những nhiệm vụ trọng tâm của quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
-

Ngày 30/11/1996, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số: 06CT/TW về tăng cường lãnh
đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy.

-

Ngày 26 tháng 3 năm 2008, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị 21- CT/TW chỉ đạo
về việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm
soát ma túy trong tình mới.

-

Chỉ thị 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”

-

Nghị Quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng chỉ rõ: “Đa dạng
hóa các hình thức tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, đề cao vai trò giáo dục của
gia đình đối với thanh, thiếu niên về tác hại của ma túy, mại dâm và các tệ nạn
xã hội khác. Đấu tranh quyết liệt với việc buôn bán, sử dụng ma túy”.

1.2.2.

Chính sách, pháp luật của nhà nước:

Điều 64 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân có quyền được hưởng chế độ
bảo vệ sức khỏe... nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái
phép thuốc phiện và các chất ma túy khác. Nhà nước quy định chế độ bắt buộc cai
nghiện và chữa các bệnh xã hội nguy hiểm... ”
Điều 1 của Luật Phòng, chống ma túy quy định: “Phòng, chống ma túy là
phòng ngừa, đấu tranh chống tệ nạn ma túy và kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên
quan đến ma túy ”.
Để xử lý đối với các hành vi vi phạm về ma túy, bộ Luật Hình sự năm 1999
cũng dành riêng một chương (Chương XVII) quy định các tội phạm về ma túy. Chính
phủ, các Bộ, ngành có liên quan cũng ban hành nhiều Nghị định, Thông tư quy định,
hướng dẫn xử lý đối với người sử dụng trái phép chất ma túy cũng như các hành vi vi
phạm về ma túy chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự như: Nghị định
163/2003/NĐ-CP ngày 19/12/2003 của Chính phủ quy định về áp dụng biện pháp
giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Nghị định 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 của
Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức hoạt
động của cơ sở chữa bệnh theo pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và chế độ áp dụng
đối với người chưa thành niên và người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh.
Nghị định 43/2005/NĐ-CP ngày 05/4/2005 của Chính phủ quy định về việc đưa
người nghiện ma túy, người bán dâm không có nơi cư trú nhất định vào lưu trú tạm
thời tại cơ sở chữa bệnh.
Thông tư liên tịch số 31/2005/TTLT-BLĐTBXH-BCA ngày 25/10/2005 hướng
dẫn thi hành một số điều Nghị định 43/2005/NĐ-CP.
Điều 21 Nghị định 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ quy định xử
phạt hành chính đối với hành vi vi phạm các quy định về phòng chống và kiểm soát
ma túy.
Nghị định 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ quy định về tổ chưc
cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng.


Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27 tháng 6

năm 2011 về việc phê duyệt “Chiến lược quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở
Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030”.
Nghị định 61/2011/NĐ-CP ngày 26/7/2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số điều Nghị định 135/2004/NĐ-CP.
Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BLĐTBXH-BCA ngày 10/02/2012 Quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Nghị định 94/2010/NĐ-CP.
Nghị quyết 09/NQ-CP ngày 17/02/2012 của Chính phủ về “Chương trình mục
tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012-2015”
Thông tư liên tịch số 14/2012/TTLT-BLĐTBXH-BCA ngày 06/6/2012 Quy
định chi tiết chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh và
chế độ áp dụng đối với người chưa thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh.

1.2.3.
Một số văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh An
Giang và thành phố Long Xuyên:
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ IX chỉ rõ: “Thực hiện
tốt các chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã
hội, an toàn giao thông và trật tự kỷ cương xã hội”.
Thực hiện Nghị quyết của Trung ương cũng như của tỉnh, Nghị quyết Đại
hội X Đảng bộ thành phố Long Xuyên, trong nhiệm vụ và giải pháp đảm bảo an
ninh quốc phòng cũng chỉ đạo “Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an
ninh nhân dân vững chắc. Đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu diễn biến hòa bình
của các thế lực thù địch, giữ vững an ninh chính trị, kiềm chế gia tăng tội phạm,
đảm bảo trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông và trật tự kỷ cương xã hội”.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ công an thành phố Long Xuyên lần thứ XI
cũng đề ra nhiệm vụ: “Tham mưu cho Thành ủy, UBND Thành phố chỉ đạo các
Ban, Ngành, Đoàn thể thực hiện có hiệu quả NQ 09/CP, chương trình quốc gia
phòng chống tội phạm đề án III, IV; phòng chống tham nhũng, chương trình quốc
gia phòng chống HIV/AIDS; phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; mở nhiều đợt
cao điển tấn công trấn áp tội phạm hình sự, kinh tế, ma túy, TNXH, vận động toàn

dân tham gia phòng chống tội phạm gắn với phong trào xây dựng gia đình văn hóa
mới ở khu dân cư... Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn
thành phố”.
Chương trình hành động số 19-CTr/TU ngày 07 tháng 7 năm 2008 của
BCH tỉnh Đảng bộ An Giang thực hiện chỉ thị 21 của BCT khóa X:” Về việc tăng
cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống ma túy trong tình hình mới. Quyết
định số 120/QĐ-UBND ngày 21/01/2008 của UBND tỉnh ban hành quy định về
quản lý và giúp đở người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng.
Chỉ thỉ số 37-CT/TU ngày 24/3/2009 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng
cường sự lãnh đạo, chỉ đạo phát động phong trào toàn dân tham gia vận động, giúp
đở, quản lý người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng và đẩy mạnh công tác
xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm.
Chương trình hành động số 02/CTr-UBND ngày 05/9/2011 cũa UBND tỉnh
về thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam
đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.


CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG
TỆ NẠN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TRONG
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
2.1.

Khái quát vị trí địa lý, tình hình kinh tê-xã hội thành phô Long

Xuyên:
Thành phố Long Xuyên là trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa của tỉnh An
Giang, hiện có 13 đơn vị hành chính, gồm 11 phường và 02 xã, dân số 67.935 hộ và

272.598 nhân khẩu.
Long Xuyên là thành phố trẻ, được công nhận trở thành đô thị loại II vào năm
2009, tốc độ đô thị hóa đã và đang diễn ra với cường độ cao, các chính sách kích cầu
nhằm phát triển kinh tế - xã hội được quan tâm triển khai thực hiện, đã mang lại những
thành tựu nổi bật, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bước được nâng
lên, an sinh xã hội thực sự được xem trọng và phát huy tác dụng.
Với đặc thù là thành phố của một tỉnh có gần 100 km đường biên giới với nước
bạn Campuchia, việc giao lưu qua lại, tham quan, du lịch và mua bán diễn ra thuận lợi,
đặc biệt tỉnh Canđal - Campuchia giáp thị trấn Long Bình, huyện An Phú có 02 casino
hoạt động suốt ngày đêm và nhiều tụ điểm vui chơi giải trí l à môi trường thuận lợi
diễn ra các loại tệ nạn xã hội như mại dâm, cờ bạc, mua bán chất ma túy.
Thành phố Long Xuyên là địa bàn giáp ranh của của tỉnh An Giang với tỉnh
Đồng Tháp và Thành phố Cần Thơ, có tuyến quốc lộ 91 nối liền giao thông từ biên
giới Campuchia với thành phố Cần Thơ, có tuyến quốc lộ 80 nối liền đến Thành phố
Hồ Chí Minh. Đây là những điều kiện thuận lợi để bọn tội phạm mua bán, vận chuyển
ma túy lợi dụng hoạt động, gây khó khăn cho cơ quan chức năng trong công tác phòng,
chống và kiểm soát ma túy.


2.2.

Thực trạng công tác phòng, chông tệ nạn ma túy trên địa bàn thành

phô Long Xuyên trong giai đoạn hiện nay:
Tình hình nghiện ma túy: Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ từ công tác điều tra
cơ bản người nghiện trong 03 năm qua cho thấy, số người nghiện có chiều hướng gia
tăng, mỗi năm tăng bình quân trên 20 đối tượng. Đối tượng nghiện ở lứa tuổi thanh
niên chiếm tỉ lệ cao (70%) và đa số là thành phần lao động nghèo, có hoàn cảnh kinh tế
khó khăn, không nghề hoặc có nghề nhưng không ổn định, trình độ học vấn thấp, do
thiếu sự quản lý giáo dục của gia đình, sống buôn thả, lười lao động, thích ăn chơi đua

đòi, chạy theo lối sống thực dụng, suy thoái về đạo đức, bị bạn bè xấu rủ rê lôi
kéo,...nên đã sa vào con đường nghiện ngập. Chất ma túy sử dụng đa số là heroin. Tuy
nhiên, thời gian gần đây xuất hiện ngày càng nhiều đối tượng nghiện xuất thân từ gia
đình khá giã, có trình độ học vấn cao nhưng do thiếu nhận thức về ma túy nhất là ma
túy tổng hợp, đa số họ cho rằng việc sử dụng ma túy đá không gây nghiện, không ảnh
hưởng nhiều đến sức khỏe và xem việc sử dụng ma túy tổng hợp như là một “mốt” của
thanh niên giới thượng lưu nên không ngần ngại sử dụng.
Tình hình tội phạm ma túy: Trong những năm qua, tình hình tội phạm về ma
túy có chiều hướng tăng cao, phổ biến nhất là hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ
trái phép chất ma túy (heroin, methamphetamin (ma túy đá), thuốc lắc (estasy),.). Thủ
đoạn của bọn tội phạm hoạt động khá phức tạp và ngày càng tinh vi xảo quyệt. Thời
gian gần đây, lợi dụng chính sách nhân đạo của Đảng và Nhà nước, bọn tội phạm ma
túy còn lợi dụng cả phụ nữ có thai, nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi, trẻ em thay chúng
trực tiếp thực hiện hành vi phạm tội gây không ít khó khăn trong cho ta trong việc xử
lý. Đa số các đối tượng phạm tội là người nghiện vì muốn kiếm tiền thỏa mãn cơn
nghiện nên họ thực hiện hành vi phạm tội, một số ít không nghiện nhưng do hám lợi.
Nguồn ma túy thường từ thành phố Hồ Chí Minh, tuyến biên giới Campuchia hoặc
Cần Thơ chuyển về.


Để hạn chế tác hại của ma túy đối với cộng đồng, duy trì và giữ vững an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân an tâm sản xuất,
phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống, thành phố Long Xuyên đã đồng bộ triển khai
nhiều biện pháp thiết thực, phù hợp và hiệu quả.

2.2.1

Kết quả đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy ở địa bàn

thành phố Long Xuyên trong giai đoạn hiện nay:

2.2.1.1.

Hoạt động chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện

Quán triệt các chủ trương, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước về tầm quan
trọng của công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, Ban chỉ đạo phòng, chống
HIV/AIDS, ma túy, mại dâm và các tệ nạn xã hội khác của Thành phố do công an
thành phố Long Xuyên làm thường trực phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa
phương quan tâm chỉ đạo xây dựng kế hoạch, tăng cường thực hiện đồng bộ các
giải pháp nhằm thực hiện tốt các chỉ đạo của Trung ương và tỉnh như: Chỉ thị 21CT/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết 09/NQ-CP ngày 17/02/2012 của Chính phủ
về “Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012-2015”.
Chương trình số 19-CTr/TU, Chỉ thị 37-CT/TU của tỉnh ủy, Quyết định số 120 của
UBND tỉnh ...
Thường trực Ban chỉ đạo có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, tham mưu
giúp cấp ủy, UBND ban hành các Nghị quyết và chương trình hành động về công
tác phòng, chống tệ nạn ma túy trên địa bàn, phân công thành viên ban chỉ đạo phụ
trách địa bàn, giúp đỡ cơ sở triển khai thực hiện kế hoạch và các giải pháp nhằm
quản lý, giáo dục đối tượng ma túy một cách có hiệu quả.
Các cơ quan, đơn vị thành viên Ban chỉ đạo cũng xây dựng kế hoạch phòng,
chống ma túy, cụ thể: Công an có kế hoạch phối hợp các ngành triển khai chương
trình “3 không, 3 giảm" thông qua các phong trào như "Phong trào giữ gìn trật tự
an toàn xã hội”, “phong trào quần chúng tham gia phòng chống tệ nạn xã hội ở địa
bàn dân cư”, với các danh hiệu “gia đình văn hóa; người tốt việc tốt; khu dân cư


tiên tiến; khóm ấp văn hóa.”, tổ chức phát động rộng rãi các tầng lớp nhân dân
tham gia đấu tranh phòng ngừa các loại tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn ma túy, để
lảm trong sạch, lành mạnh địa bàn khu dân cư.

Công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động phòng, chống tệ nạn

2.2.I.2.
ma túy

Ngoài việc tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, Ban chỉ
đạo từng cấp đều có kế hoạch thường xuyên kết hợp với ban vận động phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, tổ chức tuyên
truyền sâu
rộng đến nội bộ các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, các tổ dân phố va nhân dân tại các
khu vực dân cư, những văn bản có nội dung liên quan việc thực hiện công tác phòng
chống ma túy. Công tác thông tin, tuyên truyền về phòng, chống ma túy hàng năm
được các ngành, các cấp thành phố triển khai thực hiện bằng nhiều hình thức sinh động
và phong phú, cụ thể như:
Ngành công an đã tổ chức họp dân tuyên truyền về luật phòng, chống
HIV/AIDS; Phòng, chống ma túy, mại dâm và các loại TNXH... tổng cộng 4.830 cuộc
có 124.479 lượt người tham dự. Tổ chức kiểm điểm trước dân 471 đối tượng các loại;
công khai hoá quyết định áp dụng quản lý theo NĐ 163/CP 342 đối tượng sử dụng ma
túy.
Phòng Giáo dục Đào tạo đã tổ chức cho học sinh 594 tiết học về phòng chống
HIV/AIDS, phòng chống ma túy, TNXH khác. Tổ chức cho 100% học sinh các trường
THCS, PTTH ký cam kết không sử dụng trái phép các chất kích thích, đồng thời phát
động phong trào phòng chống HIV/AIDS, ma túy, TNXH khác với nhiều loại hình
phong phú, đa dạng như: Thi tìm hiểu, xây dựng tiểu phẩm, làm báo tường, báo ảnh,
triển lãm, VHVN, TDTT...thu hút hàng ngàn lượt học sinh tham gia. Đã tổ chức mở
lớp bồi dưỡng “kỹ năng sống, bảo vệ sức khỏe sinh sản vị thành niên và phòng chống


tệ nạn trong thanh thiếu niên” cho hầu hết giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân
cho học sinh ở các trường phổ thông.
Phòng LĐ-TB và XH kết hợp với các ban, ngành, đoàn thể phường, xã tăng

cường tuyên truyền bằng nhiều hình thức sinh động và phong phú như: Thông qua
hình thức sinh hoạt, học tập, hội thảo, hội thi tìm hiểu về HIV/AIDS, tác hại của ma
túy, mại dâm...
Hội LHPN thành phố đã vận động thành lập 427 tổ, có 7.260 thành viên là chị
em phụ nữ đăng ký hưởng ứng phong trào “phụ nữ tích cực học tập, lao động, sáng
tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” và thực hiện các chuẩn mực gia đình “no ấm, bình
đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” với 41.229 hội viên đăng ký nhằm lấy gia đình làm cơ sở
ngăn chặn tội phạm và các TNXH.
Phòng Tư pháp: Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thông
qua các hình thức tuyên truyền miệng, tuyên truyền bằng tài liệu hỏi đáp pháp luật,
trên các phương tiện thông tin đại chúng, đài truyền thanh phường, xã với 4.377 cuộc
có 64.921 lượt người tham dự. Sinh hoạt cho hội viên các câu lạc bộ tại 868 điểm, thu
hút 37.404 lượt người đến dự, cung cấp 68 đĩa VCD, 11.000 tờ bướm, tờ gấp... có liên
quan đến công tác phòng, chống HIV/AIDS, ma tuý, mại dâm và các loại TNXH khác
cho phường, xã. Đồng thời phối hợp phường, xã mở 121 lớp tập huấn với
11. 840 lượt học viên tham gia tập huấn về các văn bản pháp luật có liên quan để
nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền vận động quần chúng trong công tác
phòng, chống HIV/AIDS, ma tuý, mại dâm và các loại TNXH khác trên địa bàn.
Phòng Y Tế: Thông qua các giáo dục viên đồng đẳng thuộc nhóm nghiện ma
túy, người có “H” và CTV đã tiếp cận tư vấn, truyền thông 2.434 lượt người nghiện
ma túy và người nhiễm HIV, 2.846 người có nguy cơ cao thuộc các thành phần trong
xã hội. Phối hợp Thành đoàn tổ chức 08 cuộc truyền thông nhóm cho 354 người tham
dự gồm các đối tượng tạm trú tại các nhà trọ, thanh thiếu niên tại các phường Mỹ Quý,


Mỹ Thạnh, Mỹ Long, Bình Đức. Phối hợp với Liên đòan lao động thành phố Long
Xuyên tổ chức 12 buổi tọa đàm về HIV/AIDS có 660 lượt người tham dự là công nhân
ở các xí nghiệp nhà máy như: Xí nghiệp may Đức Thành, Mỹ An, Chế biến thủy sản
Cửu Long, DNTN An Xuyên (Long Xuyên).
Liên Đoàn LĐTP: Tổ chức truyền thông trực tiếp người lao động tại các doanh

nghiệp ngoài nhà nước được 10 cuộc với trên 600 lượt người tham dự, đồng thời phối
hợp chặt chẽ với Trung tâm Y tế thành phố tổ chức truyền thông phòng chống
HIV/AIDS, ma túy, mại dâm trong lực lượng công nhân viên chức và lao động toàn
thành phố, nhất là các trường hợp trực tiếp sản xuất thuộc khối doanh nghiệp ngoài
nhà nước, nghiệp đoàn bốc xếp và cán bộ công đoàn cơ sở tại các khách sạn, gồm các
nội dung như: Nguyên nhân lây truyền và các biện pháp phòng tránh cũng như chăm
sóc người nhiễm HIV/AIDS. Hậu quả của đại dịch HIV/AIDS đối với sức khoẻ, tính
mạng con người và sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương...
Trung tâm Văn hóa thông tin: Tổ chức nhiều hoạt động như: Liên quan thông
tin lưu động, triển lãm chủ đề “An Giang với công tác phòng chống HIV/AIDS” tại
công trường Hai Bà Trưng, có trên 2.500 lượt người xem, trang trí cổ động trực quan
cho buổi mitting ngày thế giới phòng chống AIDS đồng thời phát hành 15 băng
cassette, 185 ápphích, khẩu hiệu, tờ bướm nội dung tuyên truyền phòng chống
HIV/AIDS, ma túy, mại dâm đến 13 phường, xã. Tiếp nhận 40 băng rôn do Sở văn
hóa, thể thao và du lịch tỉnh cung cấp và in 124 băng rôn treo trên các trụ lớn nội ô
thành phố và 104 băng rôn cung cấp cho phường, xã treo ở các địa bàn dân cư; phân
phối các đĩa CD tuyên truyền và biên tập 26 bộ tài liệu, 4.000 tài liệu bướm nội dung
hỏi - đáp luật phòng chống ma túy cấp phát cho phường, xã. Tổ chức 13 lớp tập huấn
phổ biến chuyên đề pháp luật và tư vấn pháp luật thường xuyên, lưu động tại 190 điểm
ở các địa bàn dân cư cho 6.240 lượt người có yêu cầu, nhận 30 đĩa VCD cấp phát cho
phường xã phát thanh 13.565 giờ trên các đài truyền thanh phường, xã ; tổ chức xe
phóng thanh lưu động tuyên truyền 02 cuộc = 04 giờ/ngày; Xây dựng chương trình văn


nghệ tuyên truyền lưu động với chủ đề phòng chống ma túy tại công trường Hai Bà
Trưng; hướng dẫn Ban văn hóa phường, xã thực hiện các chương trình văn nghệ lưu
động tại địa phương.

2.2.I.3.

Công tác giúp tái hòa nhập cộng đồng
Thực hiện quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 21/01/2008 của UBND tỉnh ban

hành qui định về quản lý và giúp đở người sau cai nghiện hòa nhập cộng đồng. Ban
chỉ đạo thành phố đã triển khai nhiều hoạt động như: tư vấn pháp luật, tìm hiểu hoàn
cảnh, tâm tư, nguyện vọng để có biện pháp giúp đở phù hợp, hướng nghiệp, dạy nghề,
giới thiệu việc làm, giúp vốn cho người nhiễm “H” không tính lãi để sản xuất, kinh
doanh nhỏ cải thiện cuộc sống đồng thời ngày 22/08/2010 đã ra quyết định số
117/QĐ-UBND về việc thành lập “Mạng lưới hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng” thành
phố Long Xuyên gồm 11 câu lạc bộ Hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng ở 11 phường, các
hội viên thường xuyên tham gia sinh hoạt, được xem xét hỗ trợ vật chất và tinh thần
để họ tái hòa nhập cộng đồng. Đã hỗ trợ cho 03 hội viện vay vốn không tính lãi với số
tiền 11 triệu đồng (lũy kế từ tháng 1/2010 đã phát vay cho 28 trường hợp tổng số tiền
104 triệu đồng). Kinh phí hoạt động do dự án STEP hỗ trợ.
2.2.I.4. Công tác quản lý giáo dục, đấu tranh xử lý
Bên cạnh công tác tuyên truyền vận động, Công an thành phố với vai trò
nồng cốt trong công tác quản lý, giáo dục, đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy đã chỉ
đạo cho công an phường xã tiến hành rà soát lên danh sách số đối tượng nghiện và đối
tượng có biểu hiện phạm tội về ma túy. Trên cơ sở đó tiến hành phân loại và áp dụng
các đối sách với từng loại đối tượng.
Đối với đối tượng nghiện: Công an phối hợp với các ban ngành đoàn thể và
gia đình tăng cường giáo dục thuyết phục để họ từ bỏ con đường nghiện ngập. Bên
cạnh đó công an cũng thường xuyên kiểm danh, kiểm diện, gọi hỏi, răn đe đồng thời tổ
chức thu gom thử test nếu phát hiện vi phạm thì áp dụng các biện pháp xử lý hành


chính theo các nghị định: 73/CP, 163/CP, 135/CP,... Trong 03 năm qua công an thành
phố đã tổ chức thu gom thử test 3.800 lượt người nghiện, kết quả có 1.274 dương tính.
Đã lập hồ sơ nghiện tại gia đình, cộng đồng 49 đối tượng, áp dụng biện pháp giáo dục
tại xã, phường, thị trấn 168 đối tượng, áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh 596

đối tượng.
Đối với đối tượng có biểu hiện phạm tội về ma túy: Đội nghiệp vụ công an
thành phố phối hợp công an phường xã tiến hành lập hồ sơ đưa vào quản lý nghiệp vụ
và có đối sách đấu tranh phù hợp. Từ năm 2010 đến 2012, qua công tác nghiệp vụ
Công an thành phố Long Xuyên đã phát hiện, xác lập và triệt phá 02 chuyên án, bắt 16
đối tượng, đấu tranh triệt xoá 83 vụ, bắt khởi tố 116 đối tượng mua bán, vận chuyển,
tàng trữ trái phép chất ma tuý. Thu giữ tang vật: 50,9624g heroin, 0,500ml chất lỏng
chứa thành phần heroin, 1,0743 gam á phiện, 6,6172g methamphetamin, 05kg cần sa
khô, 05 xe mô tô và nhiều dụng cụ, phương tiện phục vụ cho việc phân lẻ và mua bán
ma túy.
* Điển hình 1: Từ ngày 06/09/2010 đến ngày 25/01/2011 CATP Long Xuyên
đã xác lập và triệt xóa chuyên án trinh sát mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn
02 quan nhiều đối tượng mua bán trái phép chất ma túy, nhiều đối tượng nghiện tại địa
bàn TP Long Xuyên, các địa phương khác trong tỉnh và các tỉnh lân cận.khóm của
phường Mỹ Hòa. Kết quả bắt xử lý hình sự 14 đối tượng mua bán, tàng trữ trái phép
chất ma túy, liên quan đến nhiều đối tượng nghiện ma túy và đã đưa cai nghiện bắt
buộc 25 đối tượng. Tang vật thu giữ: 1,622gam heroin, 1.111.000đ, 04 điện thoại di
động, 02 xe môtô...
* Điển hình 2: Hiện nay tại địa bàn phường Mỹ Thạnh - TP Long Xuyên,
phòng CSĐT tội phạm về ma túy - CA Tỉnh An Giang và Đội CSĐT tội phạm về ma
túy - CATP Long Xuyên đang xác lập và đi vào triệt xóa 02 chuyên án mua bán trái
phép chất ma túy liên quan đến hàng chục đối tượng mua bán ma túy và hàng trăm
lượt đối tượng nghiện.


2.2.2.

Nguyên nhân đạt được:
Nhìn chung, trong những năm qua, nhờ sự quan tâm lãnh chỉ đạo của các cấp

ủy đảng, chính quyền địa phương; sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, đoàn
thể; sự nhiệt tình, năng nỗ, linh hoạt, sáng tạo của đội ngũ cán bộ đảng viên làm công
tác phòng, chống và sự ủng hộ tích cực của đông đảo quần chúng nhân dân nên hầu
hết các mặt công tác từ công tác tuyên truyền vận động, quản lý giáo dục đến công tác
đấu tranh đã đạt những kết quả đáng ghi nhận, góp phần tích cực vào công tác phòng,
chống tệ nạn xã hội tại địa phương.
2.2.3.

Một sô hạn chê của công tác đấu tranh tệ nạn ma túy ở địa bàn

thành phô Long Xuyên trong giai đoạn hiện nay:
Bên cạnh những mặt đạt được, chúng ta cũng gặp không ít những khó khăn và
hạn chế, đó là:
Công tác tuyên truyền, vận động thời gian qua mặc dù các ngành, các cấp đã tổ
chức nhiều hình thức hoạt động khá phong phú, đa dạng nhưng đôi lúc còn giàn trãi,
thiếu thường xuyên, nội dung và hình thức tuyên truyền đôi lúc chưa phù hợp với
từng loại đối tượng. Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền còn nhiều
hạn chế nên hiệu quả mang lại chưa cao, chưa phát huy sức mạnh của quần chúng
nhân dân trong công tác phòng, chống tệ nạn ma túy.
Công tác quản lý giáo dục đối tượng từng lúc, từng nơi thiếu chặt chẽ, chưa
quan tâm đến việc quản lý giáo dục số có nguy cơ, chưa phát huy vai trò của gia đình
trong quản lý giáo dục. Công tác giúp vốn tạo việc làm chưa được chú trọng.
Hệ thống văn bản pháp luật về ma túy nhất là các văn bản dưới luật như Nghị
định, Thông tư,. tuy khá hoàn chỉnh nhưng vẫn còn một số quy định chưa rõ, chưa
phù hợp gây không ít khó khăn trong quá trình áp dụng, có văn bản pháp luật có hiệu
lực thi hành đã lâu nhưng vẫn chưa được áp dụng. Điển hình như: Trong Nghị định
163/2003/NĐ-CP quy định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với
đối tượng là: “Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên” nhưng không có văn bản

nào hướng dẫn cơ sở pháp lý để xác định một người sử dụng ma túy như thế nào được
xem là nghiện nên việc áp dụng không thống nhất, có nơi phát hiện đối tượng sử dụng
thì xử phạt hành chính, có nơi lại áp dụng Nghị định 163/2003/NĐ- CP trên cơ sở đối
tượng tự nhận nghiện ma túy; Nghị định 135/2004/NĐ-CP qui định không áp dụng
biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh đối với người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên
trong thời hạn hai năm lại tái nghiện kể từ ngày đã chấp hành xong quyết định đưa
vào cơ sở chữa bệnh. Như vậy đối với số đối tượng này nếu tiếp tục sử dụng ma túy
thì không bị xử lý hoặc có chăng ở một số địa phương tiếp tục xử phạt hành chính
hoặc áp dụng Nghị định 163/2003/NĐ-CP là những hình thức xử lý ban đầu đối với
người sử dụng trái phép chất ma túy. Vì thế không có tác dụng phòng ngừa tái nghiện.
Nghị định 61/2011/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều Nghị định
135/2004/NĐ-CP. Nghị định 61/2011/NĐ-CP mở rộng hơn diện đối tượng áp dụng
đưa vào cơ sở chữa bệnh bao gồm các đối tượng: “Đã bị xử phạt vi phạm hành chính
về việc sử dụng trái phép chất ma túy; đã bị giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc chưa
áp dụng biện pháp này nhưng không có nới cư trú nhất định; đã được cai nghiện ma
túy tại gia đình hoặc cai nghiện tại cộng đồng” mà có hành vi sử dụng trái phép chất
ma túy.
Tuy nhiên Thông tư liên tịch số 14/2012/TTLT-BLĐTBXH-BCA hướng dẫn
thi hành Nghị định 61/CP lại bó hẹp diện đối tượng, chỉ áp dụng đưa vào cơ sở chữa
bệnh những đối tượng “Đã chấp hành xong Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về
việc sử dụng trái phép chất ma túy hoặc đã hết thời hiệu thi hành Quyết định nhưng
chưa hết thời hạn để được coi là chưa bị xử phạt vi phạm hành chính; Đã chấp hành
xong Quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn về việc sử dụng trái phép chất ma
túy hoặc đã hết thời hiệu thi hành Quyết định nhưng chưa hết thời hạn để được coi là
chưa bị xử phạt vi phạm hành chính; đã được cấp giấy chứng nhận hoàn thành thời
gian cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng hoặc chưa được cấp giấy chứng nhận
này nhưng đã hết thời hạn thực hiện Quyết định quản lý cai nghiện ma túy tự nguyện


tại gia đình, cộng đồng hoặc Quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc

tại cộng đồng” mà có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Như vậy đối với các đối
tượng chưa chấp hành xong Quyết định hoặc chưa hết thời hiệu thi hành Quyết định
mà tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy thì không bị xử lý, điều đó bất hợp lý. Nghị
định 94/2009/NĐ-CP quy định về biện pháp quản lý sau cai nghiện ma túy có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 22/12/2009 nhưng đến nay vẫn chưa áp dụng.
Do lực lượng trực tiếp đấu tranh với tội phạm ma tuý còn thiếu, yếu và việc
trang bị dụng cụ, phương tiện phục vụ công tác còn thô sơ, hạn chế trong khi đó đối
tượng mua bán, sử dụng ma tuý hiện nay phương thức, thủ đoạn hoạt động hết sức
tinh vi, xảo quyệt, manh động, phần nhiều đã nhiễm HIV, khi bị lực lượng chức năng
phát hiện, đấu tranh thì bọn chúng bằng mọi cách dùng kim tiêm đã sử dụng chống trả
lại gây khó khăn cho công tác truy bắt, xử lý đối tượng nên công tác đấu tranh xử lý
vẫn còn nhiều hạn chế, từng lúc, từng nơi còn phát sinh điểm nóng phức tạp ảnh
hưởng đến trật tự địa phương.
Công tác cai nghiện còn kém hiệu quả, công tác giáo dục dạy nghề cho đối
tượng cai nghiện tập trung chưa được quan tâm đúng mức, nghề dạy không thể làm
được khi về địa phương, công tác quản lý sau cai nghiện chưa được quan tâm đúng
mức, thiếu tính hiệu quả nên tình trạng tái nghiện cao (có lúc lên đến 90-95%).
Một số đơn vị, địa phương, lãnh đạo cấp uỷ, chính quyền chưa qua tâm đúng
mức đến công tác phòng, chống ma tuý nên việc lãnh chỉ đạo, kiểm tra, giám sát đối
với công tác phòng chống ma túy thiếu thường xuyên, chưa huy động được sức mạnh
của cả hệ thống chính trị và nhân dân trong việc phối hợp thực hiện công tác nên làm
hạn chế kết quả đạt được.


CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MA TÚY Ở ĐỊA BÀN
'•••

THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015

3.1.

Dự báo tình hình:

Từ nay đến năm 2015 ở TP Long Xuyên, quá trình đô thị hóa tiếp tục diễn ra
nhanh chóng, hội nhập kinh tế quốc tế được đẩy mạnh tạo điều kiện để phát triển KTXH và giao lưu văn hóa quốc tế. Đây là cơ hội để TP Long Xuyên phát triển nhanh về
kinh tế, bên cạnh đó sẽ kéo theo các loại TNXH phát triển, đặc biệt là tệ nạn ma túy sẽ
tăng cao và diễn biến phức tạp cả về số lượng cũng như tính chất và quy mô.
3.2.

Mục tiêu

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân, phát huy
sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội trong phòng, chống ma
tuý; từng bước kiềm chế, ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn ma túy, tạo môi trường xã hội
lành mạnh, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, trật
tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.
Thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm làm giảm tỉ lệ người nghiện ma túy trong
cộng đồng, chặn đứng tốc độ gia tăng người nghiện mới phát sinh. Từng bước làm
giảm dần người nghiện ma túy trên địa bàn quản lý, tổ chức cai nghiện ma túy theo
hướng có hiệu quả và bền vững
Phát hiện, đấu tranh, xử lý kịp thời, có hiệu quả với bọn tội phạm về ma túy, kiên
quyết không để phát sinh điểm nóng vế ma túy.
Phấn đấu đến năm 2015 giảm 10% số đối tượng tái nghiện, đảm bảo 100% đối
tượng nghiện cư trú tại cộng đồng khi phát hiện đều được cai nghiện bằng các biện
pháp thích hợp, đảm bảo 60% xã, phường và 95% cơ quan, xí nghiệp, đơn vị, trường
học không có người nghiện ma túy và tội phạm ma túy.


3.3. Một số giải pháp cơ bản

3.3.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng,
chống tệ nạn ma túy
Công an thành phố Long Xuyên tham mưu cho Ban Thường vụ Thành ủy chỉ
đạo các cấp ủy đảng trực thuộc tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 21-CT/TW của Bộ Chính
trị (khóa X), Chương trình số 19-CTr/TU của Tỉnh ủy về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ
đạo công tác phòng, chống tệ nạn ma túy trong tình hình mới” và phân công cấp ủy
viên phụ trách từng địa bàn, lĩnh vực cụ thể để thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra, giám
sát chặt chẽ việc thực hiện công tác này.
Các cấp ủy đảng trực thuộc có trách nhiệm tổ chức quán triệt cho từng đảng
viên, đưa công tác phòng chống ma túy vào nhiệm vụ chính trị của mình, hàng tháng
trong sinh hoạt lệ tổ chức nhận xét kết quả thực hiện để kịp thời chỉ đạo tiếp theo.
Từng đảng viên tùy chức năng, nhiệm vụ, vị trí công tác của mình có trách nhiệm tham
gia công tác phòng, chống ma túy, lấy đó làm một trong những tiêu chuẩn nhận xét
chất lượng đảng viên.

3.3.2.

Tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền , giáo dục nâng

cao ý thức, vận động nhân dân tham gia phòng, chống tệ nạn ma
túy
Công an thành phố Long Xuyên và công an các phường xã chủ động phối hợp
với ngành văn hóa thông tin, các ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị-xã hội, các
trường,.. .Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục về phòng chống ma túy sâu rộng đến
mọi tàng lớp nhân dân. Đặc biệt là trong sinh viên, học sinh, thanh thiếu niên và đối
tượng nghiện ma túy. Lồng ghép công tác này với công tác tuyên truyền các chương
trình kinh tế-xã hội khác như Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới; cuộc
vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. Nội dung tuyên truyền
phải thiết thực, ngắn gọn, dể hiểu, dể nhớ và phù hợp với từng giới tính, lứa tuổi, trình

độ, nghề nghiệp, phong tục, tập quán của từng dân tộc, tôn giáo và từng đối tượng.


Hình thức tuyên truyền: Ngoài hình thức tuyên truyền qua các phương tiện thông tin
đại chúng như: báo chí, đài phát thanh, truyền hình cần tăng cường hơn nữa việc tuyên
truyền trực tiếp như gặp trực tiếp từng đối tượng để tuyên truyền giáo dục, tổ chức họp
tổ, nhóm để tuyên truyền, tuyên truyền bằng hình ảnh trực quan sinh động như: triển
lãm, liên quan tranh ảnh, dựng pa nô, áp phích, phát tờ rơi,. nếu có điều kiện thì làm
phóng sự, xây dựng những điển hình người thật việc thật để thông qua đó gửi đến đối
tượng tiếp nhận những thông điệp tích cực về phòng, chống ma túy. Từ đó góp phần
nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân tạo ra
phòng trào toàn dân tham gia phòng, chống ma túy.
Đẩy mạnh xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc, phối hợp với
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên củng cố, nâng chất và xây dựng mới các
mô hình phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội như mô hình “CLB xe hon đa đầu
phòng chống tội phạm”, mô hình xã, phường, cơ quan, đơn vị, trường học không có tội
phạm và người nghiện ma túy. Thực hiện tốt các Nghị quyết liên tịch đã được ký kết,
thực hiện lồng ghép với các chương trình quốc gia khác như xòa đói, giảm nghèo, giải
quyết việc làm, xây dựng nông thôn mới,.
Song song đó một vấn đề hết sức quan trọng là công tác đào tạo đội ngủ tuyên
truyền viên chuyên trách mới có đủ khả năng thực hiện nhiệm vụ một cách có hiệu
quả.

3.3.3.

Nâng cao hiệu quả công tác quản lý giáo dục, tăng cường

đào tạo nghề, giúp vốn, tạo việc làm
Công an các phường, xã tiến hành rà soát, thống kê lên danh sách tất cả các đối
tượng có nguy cơ cao và đối tượng liên quan đến ma túy, phân loại và kết hợp với các

ban ngành, đoàn thể có liên quan áp dụng biện pháp quản lý cho phù hợp.
Đối với nhóm có nguy cơ cao như số thanh thiếu niên không nghề nghiệp, số thất
nghiệp, số không việc làm hoặc việc làm không ổn định, số nhàn rỗi, số có hoàn cảnh
éo le,.. .Công an các phường, xã kết hợp cùng đoàn thể địa phương và đơn vị dân cư


cơ sở trực tiếp cùng gia đình quản lý, giáo dục, khuyến khích, động viên họ đồng thời
tham mưu UBND phường tạo điều kiện giúp vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm để họ
ổn định cuộc sống. Những đối tượng vi phạm hành chính về lĩnh vực ma túy thì tùy
từng hành vi, mức độ vi phạm mà công an phường, xã tiến tiến lập hồ sơ xử phạt hành
chính hoặc áp dụng các nghị định cho phù hợp. Riêng đối với đối tượng có biểu hiện
phạm tội về ma túy thì đội Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy công an thành phô
phối hợp với công an phường, xã tiến hành thu thập hồ sơ đưa vào quản lý nghiệp vụ
để có đối sách đấu tranh phù hợp.
Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy công an thành phố Long Xuyên kết
hợp công an phường, xã làm tốt công tác điều tra cơ bản hệ người nghiện.

3.3.4. Nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện
Công an thành phố, công an phường, xã phối hợp cùng ngành LĐTBXH thực
hiện có hiệu quả chương trình Methadone và tổ chức thực hiện nghiêm túc các Nghị
định 43/2005/NĐ-CP, 94/2010/NĐ-CP, 135/2004/NĐ-CP, 61/2011/NĐ-CP, thông tư
14/2012/TTLT-BLĐTBXH-BCA.
Công an phường, xã kết hợp với ban ngành đoàn thể tổ chức quản lý chặt đối
với số người sau cai nghiện, tham mưu cho UBND phường chỉ đạo củng cố, nâng chất
mô hình CLB sau cai nghiện, nghiên cứu đề xuất xây dựng những mô hình tổ kinh
doanh, sản xuất nhỏ hoặc tổ lao động nghề để tập họp những người sau cai nghiện
tham gia, vừa tạo điều kiện cho họ có công ăn việc làm có thu nhập ổn định cuộc sống,
vừa có điều kiện quản lý, giáo dục họ hạn chế việc tái nghiện.
Phòng LĐTBXH thành phố chủ động phối hợp với Trung tâm dạy nghề, Trung
tâm giới thiệu việc làm, Liên đoàn lao động tổ chức dạy nghề, giới thiệu việc làm cho

những người có biểu hiện tiến bộ rõ rệt.

3.3.5. Tăng cường hiệu quả đấu tranh với tội phạm ma túy và kiểm
soát ma túy:
Công an thành phố chủ động, thường xuyên mở các đợt cao điểm tấn công,


trấn áp tội phạm, tăng cường công tác nghiệp vụ cơ bản nhằm kịp thời phát hiện, triệt
xóa các băng ổ nhóm, đường dây tội phạm về ma túy, tăng cường điều tra án. Chủ
động lập kế hoạch cùng quân sự thành phố tổ chức tuần tra, kiểm soát tại các khu vực
trọng điểm, các địa bàn giáp ranh phức tạp về ma túy, các tuyến giao thông trọng điểm
nhằm kịp thời phát hiện, bắt giử số đối tượng vận chuyển, tàng trữ, mua bán trái phép
chất ma túy. Thường xuyên tổ chức sơ, tổng kết các chương trình, kế hoạch.
Công an thành phố có kế hoạch kết hợp với Phòng tư pháp thành phố và các
phòng nghiệp vụ có liên quan của tỉnh thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi
dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ nhằm kịp thời bổ sung, nâng cao kiến thức pháp
luật, trình độ nghiệp vụ cho cán bộ chiến sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn
ma túy.


KẾT LUẬN
Tệ nạn ma túy là một trong những loại tệ nạn xã hội nguy hiểm, không những
nó gây ảnh hưởng xấu đối với sự phát triển bền vững về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội của mỗi quốc gia mà còn ảnh hưởng đến sức khỏe con người, ảnh hưởng đến sự
duy trì nòi giống của dân tộc. Chính vì vậy mà mỗi người trong cộng đồng đều phải có
trách nhiệm đấu tranh phòng, chống loại tệ nạn này. Tuy nhiên đấu tranh phòng, chống
tệ nạn ma túy là một cuộc chiến vô cùng khó khăn, gay go, phức tạp, nguy hiểm không
phải chỉ thực hiện trong ngày một ngày hai mà đòi hỏi phải kiên trì, bền bỉ, thường
xuyên, liên tục, phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các ngành, các cấp, phải
huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội và đặc biệt phải

đặt dưới sự lãnh đạo xuyên suốt của các cấp ủy đảng từ Trung ương đến tận cơ sở mới
có thể thắng lợi.
Thành phố Long Xuyên trong thời gian qua, với sự nổ lực của toàn Đảng, toàn
quân, toàn dân, tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến đáng
ghi nhận. Tuy nhiên, từ đặc điểm địa bàn, từ tình hình thực tế cho thấy vẫn còn tiềm ẩn
nhiều nguy cơ có thể dẫn đến bùng phát tệ nạn ma túy. Do vậy Đảng bộ và nhân dân
Long Xuyên cần phát huy hơn nữa vai trò trách nhiệm trong công tác phòng, chống tệ
nạn ma túy.
Đối với bản thân là đảng viên, chiến sĩ Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về Ma
túy - người trực tiếp trên trận tuyến đấu tranh phòng, chống ma túy, tôi luôn băn
khoăn, trăn trở và luôn mong muốn góp sức nhỏ bé của mình cùng xã hội phòng,
chống có hiệu quả với tệ nạn này. Những giải pháp trên đây có thể không phải là giải
pháp tối ưu nhưng cũng có thể sẽ góp phần tích cực vào công tác đấu tranh phòng,
chống tệ nạn ma túy..


KIẾN NGHỊ
Để góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy,
tạo điều kiện thuận lợi cho công tác này trong thời gian tới, tôi có một số kiến nghị
sau:
-

Đối với cấp Trung ương:
Đề nghị Chính phủ bỏ điểm c khoản 1 điều 3 Nghị định 163/2003/NĐ-CP quy
định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với “Người nghiện ma
túy từ đủ 18 tuổi trở lên” vì trong thực tế việc áp dụng biện pháp này đối với người
nghiện ma túy không đạt hiệu quả mà cần áp dụng biện pháp cai nghiện đối với họ (đã
có quy định trong Nghị định 94/2010/NĐ-CP).
Đề nghị Chính phủ bổ sung điểm d vào khoản 2 điều 1 Nghi định 61/CP đối
tượng “Đã chấp hành xong quyết định đưa vào cơ sở chữa bệnh về việc sử dụng trái

phép chất ma túy nhưng chưa hết thời hạn để được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành
chính”.
Đề nghị Bộ LĐTBXH-BCA sửa đổi các điểm a, b, c khoản 1 điều 4 Thông tư
14/2012/TTLT-BLĐTBXH-BCA giống như Nghị định 61/CP và bổ sung điểm d như
đề nghị phần trên.
Đề nghị Bộ LĐTBXH-BCA sớm có thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định
94/2009/NĐ-CP quy định quản lý sau cai nghiện.

-

Đối với cấp tỉnh và cấp thành phố:
Đề nghị Trung tâm Chữa bệnh-Giáo dục-Lao động-Xã hội Tỉnh tổ chức thực
thực nghiêm ngặt quy trình cai nghiện tại trung tâm, quản lý chặt số học viên tại
Trung tâm, nếu có trường hợp học viên bỏ trốn phải thông báo ngay cho công an địa
phương để kịp thời truy tìm đưa học viên trở lại Trung tâm. Nghiên cứu tổ chức dạy
nghề cho học viên (chú ý những nghề thông dụng) để sau khi chấp hành xong quyết
định họ có nghề nghiệp nhanh chóng ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng.
Đề nghị UBND Tỉnh cần quan tâm, đầu tư trang thiết bị, công cụ hổ trợ để lực
lượng phòng,chống ma túy thực hiện nhiệm vụ một cách an toàn và có hiệu quả
nhất.Đồng thời cần chú trọng khen thưởng kịp thời đối với những cá nhân,tập thể có
thành trong phòng,chống tệ nạn ma túy.


-

Đối với các đồng chí trực tiếp tham gia công tác phòng, chống tệ nạn ma túy:
Cần không ngừng bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, rèn luyện phẩm chất đạo
đức, nâng cao bản lĩnh chính trị để không bị sa ngã trước các thủ đoạn dụ dỗ, Lôi kéo
của đối tượng ma túy.