Đảng bộ huyện thạch thất (thành phố hà nội) lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2008 đến năm 2013

§¹i häc quèc gia hµ néi
Tr-êng ®¹i häc khoa häc X· HéI & NH©N V¡N
------------

NGUYỄN THỊ HUYỀN

ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT
(THÀNH PHỐ HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG
CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội – 2014


§¹i häc quèc gia hµ néi
Tr-êng ®¹i häc khoa häc X· HéI & NH©N V¡N
------------

NGUYỄN THỊ HUYỀN

ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT
(THÀNH PHỐ HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG
CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013
Chuyên ngành: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam
Mã số: 60 22 0315

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Kim Đỉnh

Hà Nội – 2014


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình mà bản thân đã thực hiện tìm hiểu và
nghiên cứu thực sự nghiêm túc, chƣa từng đƣợc công bố trên một cuốn sách,
một tạp chí hay một công trình nghiên cứu nào. Nếu sai tôi xin chịu hoàn toàn
trách nhiệm.

Tác giả

Nguyễn Thị Huyền


LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn với đề tài: “Đảng bộ huyện Thạch Thất (Thành
phố Hà Nội) lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2008 đến năm
2013” không chỉ là công sức của riêng tôi, ngoài sự cố gắng, nỗ lực của bản
thân, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ của các thầy cô giáo trong khoa Lịch sử,
Trƣờng Đại học KHXH & NV, Đại học Quốc gia Hà Nội, cùng gia đình, bạn
bè đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo mọi điều kiện giúp tôi trong
suốt quá trình học tập, nghiên cứu.
Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tới
PGS.TS Trần Kim Đỉnh đã nhiệt tình chỉ bảo và hƣớng dẫn giúp tôi hoàn
thành luận văn của mình.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhƣng luận văn của tôi sẽ không tránh
khỏi những thiếu sót, rất mong đƣợc sự chỉ bảo và đóng góp ý kiến của các
thầy cô giáo và các bạn.

Hà Nội, 2014
Học viên
Nguyễn Thị Huyền


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU.................................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài .............................................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài ............................................................................................2
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài ..........................................................................4
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .................................................................................5
5. Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu và phƣơng pháp nghiên cứu ..........................................5
6. Đóng góp của đề tài .........................................................................................................5
7. Bố cục của đề tài ..............................................................................................................6
Chƣơng 1: HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ HUYỆN THẠCH THẤT
TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013 DƢỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG........7
1.1 Huyện Thạch Thất của thủ đô Hà Nội. .......................................................................7
1.2 Quan điểm của Đảng về xây dựng chính quyền cơ sở. .......................................................12
1.2.1 Khái niệm, vị trí vai trò của hệ thống chính trị cơ sở và chính quyền cơ sở.................12
1.2.2 Quan điểm của Đảng về xây dựng chính quyền cơ sở.....................................................17
1.3 Quan điểm của Đảng bộ thành phố Hà Nội về xây dựng chính quyền cơ sở .......21
1.4 Đảng bộ huyện Thạch Thất lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở (2008-2013) .........25
1.4.1 Thực trạng công tác xây dựng chính quyền của Đảng bộ huyện Thạch
Thất trƣớc năm 2008 ....................................................................................... 25
1.4.2 Chủ trƣơng của Đảng bộ huyện Thạch Thất .....................................................................29
1.4.3 Quá trình chỉ đạo và xây dựng hệ thống chính quyền cơ sở của Đảng bộ huyện
Thạch Thất (2008 -2013). .................................................................................................................34
Tiểu kết chƣơng 1............................................................................................ 57
Chƣơng 2: NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ....................................................59
2.1 Nhận xét .........................................................................................................................................59

2.1.1 Thành tựu....................................................................................................................................59
2.1.2 Hạn chế .......................................................................................................................................89
2.2 Bài học kinh nghiệm....................................................................................................................95


2.2.1 Nắm vững, quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng, xây dựng chủ trương sáng
tạo, phù hợp với thực tiễn địa phương............................................................................................95
2.2.2 Xây dựng hệ thống chính quyền gắn liền với đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền cơ sở. .............................................................................97
2.2.3 Xây dựng hệ thống chính quyền gắn với phát huy dân chủ cơ sở..................................99
2.2.4. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có năng lực và phù hợp với đặc điểm từng địa
phương. .............................................................................................................................................. 101
Tiểu kết chƣơng 2.......................................................................................... 102
KẾT LUẬN ...................................................................................................................................... 103
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................................ 105
PHỤ LỤC........................................................................................................................ 115


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BHXH

: Bảo hiểm xã hội

CCHC

: Cải cách hành chính

CNH

: Công nghiệp hóa

GPMB

: Giải phóng mặt bằng

HĐND

: Hội đồng nhân dân

HĐH

: Hiện đại hóa

KT – XH

: Kinh tế - xã hội

MTTQ

: Mặt trận Tổ Quốc

TCN

: Thủ công nghiệp

TDTT

: Thể dục thể thao

TTATXH

: Trật tự an toàn xã hội

TTHC

: Thủ tục hành chính

UBND

: Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1: Diện tích đất tự nhiên phân bổ tại các xã (ha) [44, tr. 10]....... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.1: Bảng so sánh cơ cấu chất lƣợng đại biểu HĐND Xã (giữa 2 nhiệm
kỳ 2011-2016 với nhiệm kỳ 2004-2011) [66, tr.1] ........ Error! Bookmark not
defined.


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hệ thống chính quyền cơ sở là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ cấu
trúc của hệ thống chính quyền Nhà nƣớc Việt Nam. Trong hệ thống chính trị
Việt Nam hiện nay, chính quyền cấp cơ sở có vị trí rất quan trọng, là cầu nối
trực tiếp của hệ thống chính quyền Nhà nƣớc với nhân dân, thực hiện hoạt
động quản lý Nhà nƣớc trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh trật
tự, an toàn xã hội ở địa phƣơng theo thẩm quyền phân cấp, hƣớng dẫn giám
sát các hoạt động tự quản của nhân dân, tạo thuận lợi cho nhân dân và doanh

nghiệp làm ăn theo quy định của pháp luật; đảm bảo cho các chủ trƣơng,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc đƣợc triển khai trong cuộc
sống.
Trải qua các thời kỳ cách mạng, Đảng và Nhà nƣớc ta luôn quan tâm xây
dựng và củng cố chính quyền cơ sở có khả năng làm tốt nhiệm vụ quản lý nhà
nƣớc trên địa bàn, làm cho bộ máy quản lý nhà nƣớc thông suốt từ Trung
ƣơng tới cơ sở. Những năm gần đây, trƣớc yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, Đảng và Nhà nƣớc ta định hƣớng xây dựng và kiện toàn bộ máy chính
quyền cơ sở ngày càng gọn, nhẹ, tinh giản, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả
cao. Sau khi Hiến pháp 1992 đƣợc bổ sung, sửa đổi một số điều cho phù hợp
với yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới, Quốc hội khóa 11 đã ban hành luật
Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003. Chính quyền cơ
sở hiện đang có những cải cách căn bản về tổ chức và hoạt động.
Thạch Thất là một huyện thuộc tỉnh Hà Tây cũ đƣợc sáp nhập vào thành
phố Hà Nội theo Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 của Quốc hội về việc mở
rộng địa giới hành chính thành phố Hà Nội từ ngày 01/8/2008. Theo đó thì địa
giới hành chính của huyện cũng đƣợc thay đổi và đƣợc mở rộng quản lý thêm
3 xã thuộc huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình: Yên Bình, Yên Trung, Tiến
Xuân. Chính vì thế việc xây dựng và quản lý chính quyền cơ sở là một vấn đề

1


đƣợc Đảng bộ huyện hết sức quan tâm và đặt lên hàng đầu nhằm xây dựng
chính quyền trong sạch vững mạnh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất
và tinh thần của nhân dân; giữ vững an ninh chính trị đảm bảo trật tự an toàn
xã hội.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của hệ thống chính quyền cơ sở khi mới
sáp nhập về thủ đô cũng nhƣ trong công cuộc CNH, HĐH đất nƣớc tác giả
mạnh dạn tìm hiểu nghiên cứu vấn đề “Đảng bộ huyện Thạch Thất (thành

phố Hà Nội) lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2008 đến năm
2013” nhằm góp phần làm sáng tỏ vai trò cũng nhƣ xu hƣớng vận động của
chính quyền cơ sở dƣới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Thạch Thất. Qua đó
rút ra một số nhận xét và bài học kinh nghiệm trong quá trình xây dựng chính
quyền cơ sở trên địa bàn huyện.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Đảng lãnh đạo xây dựng hệ thống chính quyền cơ sở là một vấn đề đƣợc
đề cập nhiều trong các văn kiện của Đảng, thành phố Hà Nội và huyện Thạch
Thất. Tiêu biểu nhƣ một số những công trình nghiên cứu về Đảng bộ thành phố
Hà Nội: PGS.TS Lê Mậu Hãn (chủ biên), (1995), Lịch sử Đảng bộ thành phố Hà
Nội 1954 – 1975, nxb Hà Nội, Hà Nội. GS.TS Phùng Hữu Phú (chủ biên), (2004),
Lịch sử Đảng bộ thành phố Hà Nội (1930 – 2000), nxb Hà Nội, Hà Nội. GS.TS
Phùng Hữu Phú, (2004) HĐND Thành phố Hà Nội những chặng đường lịch sử
(1945 – 2004), nxb Hà Nội, Hà Nội. Các tác giả đều đã khái quát lịch sử của Hà
Nội; của Đảng bộ Thành phố Hà Nội trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và
củng cố chính quyền trên tất cả các mặ chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội...
Một số các công trình nghiên cứu về huyện Thạch Thất: Đảng bộ huyện Thạch
Thất, (2010), Lịch sử cách mạng của Đảng bộ và nhân dân huyện Thạch Thất tập
I (1938 – 1954), tập II (1954 – 1975), tập III (1975 – 2008), in tại công ty Mỹ
thuật Hoàng Gia, Hà Nội, viết về quá trình hình thành và phát triển của huyện
Thạch Thất qua các thời kỳ cách mạng và công cuộc xây dựng kinh tế - xã hội của

2


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội
đại biểu lần thứ XV Đảng bộ Thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội.
2. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Thạch Thất (2005), Văn kiện Đại hội
đại biểu Đảng bộ huyện Thạch Thất lần thứ XXI, Tài liệu lƣu tại Văn

phòng Huyện ủy Thạch Thất.
3. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Thạch Thất (2011), Văn kiện Đại hội
đại biểu Đảng bộ huyện Thạch Thất lần thứ XXII, Nxb Chính trị - hành
chính, Hà Nội.
4. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Thạch Thất (2010), Lịch sử cách mạng
của Đảng bộ và nhân dân huyện Thạch Thất tập I,II,III, Nxb Công ty
mỹ thuật Hoàng Gia, Hà Nội.
5. Ban tổ chức cán bộ Chính phủ (2000), Tài liệu bồi dưỡng đại biểu
HĐND các cấp (khóa 1999 - 2004), Hà Nội.
6. GS.TS Hoàng Chí Bảo (2004), Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn
nước ta hiện nay (sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Bộ giáo dục và đào tạo (2010), Giáo trình Những nguyên lý cơ bản của
chủ nghĩa Mác – Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
8. Bộ giáo dục và đào tạo (2012), Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
9. Bộ Nội vụ (2012), Quyết định phê duyệt đề án xác định chỉ số Cải cách
Hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các tỉnh, TP trực
thuộc Trung ương.
10. Bộ Nội vụ, Viện nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nƣớc (2004), Hệ
thống chính trị cơ sở: Thực trạng và một số giải pháp đổi mới, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

3


11. Chu văn Thành (2004), Hệ thống chính trị cơ sở, thực trạng và một số
giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Chủ trƣơng hoạt động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết và Chỉ thị
của Đảng (2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
13. Phan Đại Doãn (Chủ biên), (1997), Quản lý xã hội nông thôn nước ta

hiện nay (Sách tham khảo), Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (1997), Tổ chức chính quyền Nhà nước ở
địa phương (Lịch sử và hiện tại), Nxb Đồng Nai, Đồng Nai.
15. Phạm Kim Dung (2004), Bầu cử HĐND những điều cần biết, Nxb Tƣ
pháp, Hà Nội.
16. Phạm Kim Dung (2005), Tổ chức bộ máy chính quyền và chế độ chính
sách đối với cán bộ cơ sở, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội.
17. Nguyễn Văn Đức (2011), Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã,
phƣờng, thị trấn đáp ứng yêu cầu của luật cán bộ công chức, Tạp chí Tổ
chức nhà nước, số 03/2011, tr. 45-47.
18. Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
19. Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.
20. Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
21. Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, HN.
22. Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
23. Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội..

4


24. Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Một số quy định chức năng, nhiệm
vụ của các Đảng bộ, chi bộ cơ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
25. Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Các NQ của TW Đảng 2001 – 2004,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

26.Đảng ủy xã Bình Yên, Lịch sử Đảng bộ xã, Lƣu tại Văn thƣ xã Bình
Yên.
27.Đảng ủy xã Đại Đồng, Lịch sử Đảng bộ xã Đại Đồng, Lƣu tại Văn thƣ
xã Đại Đồng.
28.Đảng ủy xã Hạ Bằng, Lịch sử Đảng bộ xã Hạ Bằng, Lƣu tại Văn thƣ xã
Hạ Bằng.
29. Phạm Văn Đồng (1964), Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam, Nxb
Sự Thật, Hà Nội.
30. Vũ Duy Gia (1995), Cải cách nền hành chính Quốc gia ở nước ta, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
31. PGS.TS Lê Mâu Hãn (Chủ biên), (2003), Lịch sử Quốc hội Việt Nam
(1960 - 1976), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
32. PGS.TS Lê Mâu Hãn (Chủ biên), (2000), Đại cương Lịch sử Việt
Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
33.PGS.TS Lê Mậu Hãn (Chủ biên), (2005), Lịch sử Chính phủ Việt Nam
tập I, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
34. PGS.TS Lê Mậu Hãn, (1994), Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946 - 1960,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
35. Nguyễn Trọng Hải (2012), Một số vấn đề về đổi mới hoạt động của Ủy
ban nhân dân cấp xã trong giai đoạn hiện nay,Tổ chức nhà nước, số 12,
tr. 15-18.
36. Huyện ủy Thạch Thất (2011), 07 Chương trình công tác của Huyện ủy
Thạch Thất, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện ủy huyện Thạch Thất.

5


37. Huyện ủy Thạch Thất (2005), Địa chí huyện Thạch Thất, Xí nghiệp in
Hà Tây, Hà Tây.
38. Huyện ủy Thạch Thất (2008), Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm

2008, nhiệm vụ trọng tâm năm 2009, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện
ủy huyện Thạch Thất.
39. Huyện ủy Thạch Thất (2009), Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm
2009, nhiệm vụ trọng tâm năm 2010, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện
ủy huyện Thạch Thất.
40. Huyện ủy Thạch Thất (2010), Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm
2010, nhiệm vụ trọng tâm năm 2011, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện
ủy huyện Thạch Thất.
41. Huyện ủy Thạch Thất (2011), Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm
2011, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện
ủy huyện Thạch Thất.
42. Huyện ủy Thạch Thất (2012), Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm
2012, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện
ủy huyện Thạch Thất.
43. Huyện ủy Thạch Thất (2013), Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm
2013, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện
ủy huyện Thạch Thất.
44. Huyện ủy Thạch Thất (2013), Sơ kết 03 năm thực hiện Chương trình
số 12-Ctr/HU ngay 26/10/2011 của huyện ủy Thạch Thất về “ Phát
triển văn hóa xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện,
xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2011-2015”,
Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện ủy huyện Thạch Thất.
45. Huyện ủy Thạch Thất (2014), Sơ kết 02 năm thực hiện Chương trình
số 06/CTr-HU ngày 18/8/2011 của Huyện uỷ về “Nâng cao năng lực
lãnh đ sức chiến đấu của các cấp ủy Đảng và chất lượng đội ngũ Đảng

6


viên; năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền, chất lượng

hoạt động của MTTQ, các đoàn thể nhân dân các cấp giai đoạn 2011 2015”, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện ủy huyện Thạch Thất.
46. Huyện ủy Thạch Thất (2014), Sơ kết 02 năm thực hiện Chương trình
số 08-CTr/TU ngày 18/10/2011 của Thành uỷ Hà Nội về “Đẩy mạnh
cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015”, Tài liệu lƣu
tại văn phòng huyện ủy huyện Thạch Thất.
47. Huyện ủy Thạch Thất (2014), Báo cáo số 126/BC-HU Về sơ kết 03
năm thực hiện Chƣơng trình số 09-CTr/TU ngày 4/11/2011 của Thành
ủy Hà Nội về “Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2011-2015” Tài liệu lƣu tại
văn phòng huyện ủy huyện Thạch Thất.
48. Huyện ủy Thạch Thất (2012), Báo cáo số 04-ĐA/HU ngày 17/12/2012
Đề án “ Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy xã, thị trấn từ nay đến
năm 2015 và những năm tiếp theo”, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện
ủy huyện Thạch Thất.
49. HĐND – UBND Huyện Thạch Thất (2014), Lịch sử HĐND – UBND
huyện Thạch Thất, Nxb Công ty in Sao Việt, Hà Nội.
50. HĐND huyện Thạch Thất, Báo cáo số 11/BC-HĐND (2012) về Kết
quả thực hiện nhiệm vụ quý II năm 2012 của HĐND huyện Thạch Thất
và báo cáo tham luận chuyên đề “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu
quả thực hiện chức năng quyết định của HĐND” Tài liệu lƣu tại văn
thƣ huyện Thạch Thất.
51. HĐND huyện Thạch Thất (2011), Báo cáo số 18/BC-HĐND ngày
05/12/2011 về Hoạt động của HĐND huyện năm 2011, Chương trình
hoạt động năm 2012, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.

7


52. HĐND huyện Thạch Thất (2012), Báo cáo số 32/BC-HĐND ngày

06/12/2011 về Hoạt động của HĐND huyện năm 2012, Chương trình
hoạt động năm 2013, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
53. HĐND huyện Thạch Thất (2013), Báo cáo số 22/BC-HĐND ngày
05/12/2011 về Hoạt động của HĐND huyện năm 2013, Chương trình
hoạt động năm 2014, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
54. HĐND Xã Bình Yên, Báo cáo số 15/BC-HĐND ngày 20/12/2012 về
hoạt động của HĐND xã Bình Yên năm 2012, Phƣơng hƣớng hoạt
động năm 2013.
55. Nguyễn Huy Kiệm (2013): Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả hoạt động
của hệ thống chính trị cơ sở trong giai đoạn hiện nay. Tạp chí Cộng
Sản. Chuyên đề cơ sở số 80, tr. 13-16.
56. Luật hiến pháp của nước CHXHCNVN (2013), Nxb Hồng Đức, Hà
Nội.
57. Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, (2011), Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
58. Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân (2011), Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
59. PGS. TS Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực Nhà nước và quyền lực
công dân, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội.
60. Nghị quyết số 17/NQ-TW ngày 18/3/2002 của Hội nghị lần thứ 5
BCHTW Đảng (Khóa IX) về đổi mới và nâng cao chất lƣợng hệ thống
chính trị ở cơ sở xã, phƣờng, thị trấn.
61. Những nội dung cơ bản của Luật tổ chức HĐND, UBND, (2003), Nxb
Tƣ pháp, Hà Nội.
62. Những quy định mới nhất của Chính phủ về cải cách hành chính Nhà
nước, (2004), Nxb Lao động, Hà Nội.

8

63. Pháp lệnh về nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của HĐND và UBND mỗi
cấp, (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
64. TS Thăng Văn Phúc (Chủ biên) (2002), Cải cách hành chính ở nước
ta, thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà
Nội.
65. Vũ Thị Phụng (1993), Lịch sử Nhà nước và pháp luật Việt Nam, Nxb
KHXH, Hà Nội.
66. Phòng Nội vụ huyện Thạch Thất, Báo cáo cơ cấu chất lượng đại biểu
HĐND huyện, xã (so sánh giữa hai nhiệm kỳ 2011-2016 với 20042011). Tài liệu lƣu tại Phòng nội vụ huyện Thạch Thất.
67. Phòng nội vụ huyện Thạch Thất, Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã tính đến ngày 30/6/2014, Tài liệu lƣu tại Phòng nội
vụ huyện Thạch Thất.
68. Phạm Ngọc Quang - Trần Đình Nghiêm (Chủ biên), (2001), Thời kỳ
mới và sứ mệnh của Đảng ta (Nghiên cứu văn kiện ĐH IX của Đảng),
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
69. Quy định mới của pháp luật về tổ chức bộ máy Nhà nước và các văn
bản có liên quan, (2000), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
70. Trần Văn Sơn (2000), Quy chế dân chủ ở cơ sở, (sƣu tầm và tuyển
chọn), Nxb Lao động, Hà Nội.
71. Lê Thạch Sơn (1958), Những điều cần biết vê cơ quan xã, Nxb Phổ
thông, Hà Nội.
72. PGS.TS Lê Minh Thông và PGS.TS Nguyễn Nh Phát (Đồng chủ biên),
(2004), Những vấn đề lý luận và thực tiễn về chính quyền địa phương
ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
73.Thành uỷ Hà Nội, (2011), Kế hoạch triển khai tổ chức thực hiện chương trình 08/CTr-TW về đẩy mạnh CCHC, nâng cao trách nhiệm và
chất lượng phục vụ của đội ngũ Cán bộ, công chức, viên chức giai

9

đoạn 2011 -2015, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện ủy huyện Thạch
Thất.
74. Thành ủy Hà Nội (2006), Thông báo kết luận của Ban thường vụ
Thành uỷ về thực hiện Cải cách hành chính và phân cấp trên các lĩnh
vực quản lý Nhà nước của Thành phố, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện
ủy huyện Thạch Thất.
75. Thành ủy Hà Nội, (2006), Quyết định về việc thành lập tổ công tác
giúp Ban thƣờng vụ Thành uỷ khóa XIV chỉ đạo thực hiện đề án số
16/ĐA-TM ngày 26/7/2002 của Thành uỷ HN về ”Đổi mới và nâng cao
chất lượng hệ thống đơn vị ở cơ sở xã, phường, thị trấn (giai đoạn
2006 - 2016).
76. Thành ủy Hà Nội (2011), 09 chương trình công tác của Thành ủy khóa
XV, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện ủy huyện
Thạch Thất.
77. Uỷ ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2003), Quy định hiệp
thương lựa chọn, giới thiệu ngời ứng cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm
kỳ 2004 - 2009 (Lưu hành nội bộ).
78. UBND TP Hà Nội (2012), Quyết định về việc ban hành đề án nâng
cao hiệu quả quản lý, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính TP
Hà Nội, giai đoạn 2012 – 2015 – Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện ủy
Thạch Thất.
79. UBND thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch công tác cải cách hành
chính 2013, Tài liệu lƣu tại văn phòng huyện ủy huyện Thạch Thất.
80.UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 5043/QĐ-UBND ngày
02/11/2012 về việc ban hành Đề án nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính thành phố Hà Nội , giai
đoạn 2012-2016, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.

10

81. UBND huyện Thạch Thất (2008), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
kinh tế - xã hội năm 2008; Mục tiêu nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
năm 2009, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
82. UBND huyện Thạch Thất (2009), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
kinh tế - xã hội năm 2009; Mục tiêu nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
năm 2010, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
83. UBND huyện Thạch Thất (2010), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
kinh tế - xã hội năm 2010; Mục tiêu nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
năm 2011, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
84. UBND huyện Thạch Thất (2011), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
kinh tế - xã hội năm 2011; Mục tiêu nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
năm 2012, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
85. UBND huyện Thạch Thất (2012), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
kinh tế - xã hội năm 2012; Mục tiêu nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
năm 2013, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
86. UBND huyện Thạch Thất (2012), Báo cáo kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
năm 2013, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
87. UBND huyện Thạch Thất (2012), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
kinh tế - xã hội năm 2012; Mục tiêu nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
năm 2013, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
88. UBND huyện Thạch Thất (2012), Kế hoạch công tác cải cách hành
chính năm 2012, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
89. UBND huyện Thạch Thất (2013), Kế hoạch công tác cải cách hành
chính năm 2013, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.
90. UBND huyện Thạch Thất (2013), Kế hoạch số 04/KH-UBND về việc
thực hiện chỉ thị của Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội về “ năm kỷ
cương hành chính – 2013”, Tài liệu lƣu tại văn thƣ huyện Thạch Thất.

11

91. UBND Xã Đại Đồng, (2014), Báo cáo số 254/BC-UBND về kết quả
kiểm soát, giải quyết Thủ tục hành chính từ tháng 10/2013 đến hết
tháng 8/2014, Tài liệu lƣu tại văn thƣ xã Đại Đồng.
92. UBND Xã Đại Đồng, (2012),

Báo cáo số 55/BC-UBND ngày

9/12/2013 về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013,
phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Tài liệu lƣu tại văn thƣ xã Đại
Đồng.
93. UBND Xã Hạ Bằng, (2014), Báo cáo số 220/BC-UBND về kết quả
kiểm soát, giải quyết Thủ tục hành chính từ tháng 10/2013 đến hết
tháng 8/2014, Tài liệu lƣu tại văn thƣ xã Hạ Bằng.
94. Văn bản pháp luật về tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND các

cấp, (2000), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

12