Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của ủy ban nhân dân huyện thạch an

DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
UBND
HĐND
HCNN
HCSN
QLNN
CNH – HĐH
CBCC
XHCN
NNL

Nghĩa đầy đủ
Ủy Ban Nhân Dân
Hội Đồng Nhân Dân
Hành chính Nhà nước
Hành chính sự nghiệp
Quản lý Nhà nước
Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa
Cán bộ, Công chức
Xã Hội Chủ Nghĩa
Nguồn nhân lực


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT...................................................................1
LỜI CẢM ƠN..............................................................................................................4
LỜI NÓI ĐẦU.............................................................................................................. 5
PHẦN MỞ ĐẦU..........................................................................................................1

1.Lý do chọn đề tài..............................................................................................................................................1
2.Mục đích nghiên cứu........................................................................................................................................1
3.Nhiệm vụ nghiên cứu........................................................................................................................................2
4.Phạm vi nghiên cứu..........................................................................................................................................2
5.Phương pháp nghiên cứu..................................................................................................................................2
6.Ý nghĩa của đề tài:............................................................................................................................................3
7.Kết cấu đề tài....................................................................................................................................................3

CHƯƠNG 1.................................................................................................................. 4
TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH AN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG
CHỨC........................................................................................................................... 4
1.1.Khái quát chung về huyện Thạch An và UBND huyện Thạch An................................................................4
1.1.Khái quát chung về đặc điểm, địa hình của huyện Thạch An.......................................................................4
1.2.Khái quát chung về UBND huyện Thạch An................................................................................................5
1.2.Khái quát chung về phòng nội vụ huyện Thạch An......................................................................................5
1.3.Vị trí, Chức năng...........................................................................................................................................5
1.4.Nhiệm vụ và quyền hạn.................................................................................................................................6
1.5.Tóm lược quá trình phát triển của phòng Nội vụ - Huyện Thạch An............................................................7
1.6.Cơ Cấu Tổ chức và biên chế của phòng Nội vụ Huyện Thạch An................................................................7
1.7.Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội Vụ Huyện Thạch An....................................12
1.8.Khái quát các hoạt động công tác Quản trị nhân lực của phòng Nội vụ Huyện Thạch An.........................12
1.3.Một số cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức................................................................14
1.9.Khái niệm về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ .....................................................................................14
1.10.Vai trò và ý nghĩa của nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức...................................................14
1.11.Nội dung cơ bản của nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của UBND huyện Thạch An........................15
1.12.Sự cần thiết về công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức..............................................................15

CHƯƠNG 2................................................................................................................ 16
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH AN...................................................16
2.1.Tổng quan về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại huyện Thạch An.....................16
2.2.Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND Huyện Thạch
An......................................................................................................................................................................19
2.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức............................................................22
2.3.1.Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá...................................................................................................22
2.3.2. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát........................................................................................23
2.3.3.Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm của UBND trong thời gian qua.................................................................24
2.4.Ưu điểm, Hạn chế, Nguyên nhân và bài học kinh nghiêm trong quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực của UBND Huyện Thạch An.......................................................................................................................25
2.4.1.Ưu điểm....................................................................................................................................................26
2.4.2.Những mặt còn hạn chế và nguyên nhân..................................................................................................27
2.4.3.Bài học kinh nghịêm.................................................................................................................................29

CHƯƠNG 3................................................................................................................ 31


NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN THẠCH AN...............31
3.1.Mục tiêu và phương hướng nâng cao đội ngũ cán bộ công chức cấp Huyện đến năm 2020......................31
3.1.1.Mục tiêu tổng quát....................................................................................................................................31
3.1.2.Mục tiêu cụ thể.........................................................................................................................................31
3.1.3.Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020.............................................................................................................32
3.2.Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Thạch An............32
3.2.1.Phương hướng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch An...................................................32
3.2.2.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Thạch An..........................................33
3.3.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, cán bộ................................................................36
3.3.1.Khuyến nghị đối với ban lãnh đạo............................................................................................................36
3.3.2.Khuyến nghị đối với người lao động........................................................................................................38

KẾT LUẬN................................................................................................................39
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................40


LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian thực tập hơn hai tháng tại phòng Nội Vụ - Huyện Thạch An em
đã được thực tập ngành nghề và học hỏi rất nhiều điều bổ ích.
Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội cùng các
anh chị tại phòng ban của phòng nội vụ huyện Thạch An, đã tạo điều kiện và giúp đỡ
em hoàn thành tốt kỳ thực tập này.
Trong quá trình thực tập do hạn chế về mặt thời gian và kiến thức nên không thể
tránh khỏi những thiếu xót nhất định, vì vậy em rất mong có được ý kiến đóng góp của
thầy cô với các cán bộ trong cơ quan để em có thể hoàn thiện hơn
Cuối cùng em xin kính chúc Ban Giám Hiệu nhà trường, các thầy cô trong khoa
QLNL có một sức khỏe dồi dào, đạt được nhiều thành tích trong giáo dục và đào tạo.
Chúc các anh chị trong phòng Nội vụ sức khỏe và thành công trong cuộc sống.
Em xin chân thành cảm ơn


LỜI NÓI ĐẦU
Trong mỗi giai đoạn phát triển của đất nước, đòi hỏi thực tiễn phải có đội ngũ cán
bộ, công chức cấp huyện, thị trấn có năng lực, trình độ và khả năng thích ứng với
nhiệm vụ đảm nhiệm. Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đòi hỏi đội ngũ cán bộ,
công chức ngày càng phải đạt tiêu chuẩn theo chức danh, chương trình và nhiệm vụ.
Đó chính là căn cứ để các cấp uỷ đảng thực hiện tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng,
đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ và các chế độ, chính sách khác. Vì vậy việc
không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để đáp ứng yêu
cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước vừa là mục tiêu cơ bản lâu dài, vừa là nhiệm vụ
thường xuyên, cấp bách trong tình hình hiện nay.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức có liên quan trực tiếp đến sự tồn

tại và phát triển của tổ chức, cùng với sự tiến bộ của xã hội loài người và phát triển
như vũ bão của nguồn tri thức nhân loại đã biến con người trở thành cái rốn của vũ trụ
theo đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là trung tâm, là sự sống còn của tổ chức.
Vì vậy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có ảnh hưởng ngày càng lớn và cần được
chú trọng đào tạo.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chính là chìa khoá, là quá trình không thể thiếu
trong mọi tổ chức, nó tạo nên sự tồn tại và phát triển bền vững của tổ chức
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì trong thời kỳ CNH - HĐH
như hiện nay thì quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vẫn còn những hạn chế
cần phải kiện toàn hơn nữa.
Trước những đòi hỏi đó em đã chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ Cán bộ, Công chức của UBND Huyện Thạch An – Tỉnh Cao Bằng” để nghiên
cứu làm Báo cáo thực tập
Đề tài trên giúp em hiểu sâu sắc hơn về đội ngũ cán bộ công chức, quá trình đào
tạo nâng cao chất lượng cán bộ, đồng thời qua tìm hiểu thực tế tại cơ quan còn giúp
em bổ sung, trau dồi và làm sáng tỏ hơn những kiến thức mà e đã được học trên ghế
nhà trường suốt gần bốn năm qua.


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Từ nhận thức chung của xã hội "mọi người đều nhận ra rằng con người đóng
vai trò quyết định và then chốt đối với sự thành công hay thất bại của một tổ chức".
Con người quyết định sự tồn tại hay phát triển của một tổ chức trong môi
trường cạnh tranh khốc liệt, đầy biến động như hiện nay. Vì vậy nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ luôn là vấn đề nóng bỏng ở bất cứ cơ quan tổ chức nào.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã, phường, thị trấn có vị trí hết
sức quan trọng trong hệ thống chính trị - hành chính. Là cấu nối trực tiếp của hệ thống
chính quyền Nhà nước với Nhân dân, thực hiện hoạt động quản lý Nhà nước trên các
lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương theo

thẩm quyền được phân cấp, đảm bảo cho các chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, được triển khai thực hiện trong cuộc sống.
Nói như vậy ta cũng thấy rằng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ vô
cùng quan trọng, nó luôn được sự quan tâm của mọi cơ quan, tổ chức và nó cần được
sự quan tâm hơn nữa để có thể thực hiện được mục tiêu, Đảng và Nhà nước ta đã xác
định công tác cán bộ là khâu quan trọng nhất, có ý nghĩ quyết định tới chất lượng và
hiệu quả công việc, là khâu then chốt trong sự nghiệp cách mạng, là một trong những
yếu tố quan trọng góp phần vào những thành công trong sự nghiệp đổi mới đất nước,
đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước.
Vì vậy trong quá trình kiến tập tại phòng Nội Vụ em đã chọn vấn đề này làm
báo cáo kiến tập của mình nhằm nâng cao kiến thức và cũng phần nào đó giúp mọi
người hiểu được tầm quan trọng của công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức.
2. Mục đích nghiên cứu.
- Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyên
Thạch An.
- Nghiên cứu vấn đề này nhằm hiểu rõ những mặt tích cực và hạn chế của chất
lượng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện để từ đó đưa ra các đề xuất, giải pháp
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An.
Phát huy những mặt tích cực và khắc phục những mặt còn hạn chế.

1


3. Nhiệm vụ nghiên cứu.
- Làm rõ cơ sở khách quan và yêu cầu cấp bách của vấn đề chất lượng đội ngũ
cán bộ công chức cấp tại Uỷ ban nhân dân Huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng trong giai
đoạn hiện nay.
- Phân tích thực trạng để đánh giá đúng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở
huyện Thạch An nhằm xác định được nguyên nhân và đưa ra một sở kinh nghiệm xây

dựng đội ngũ cán bộ tại huyện.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
tại Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An trong giai đoạn hiện nay.
4. Phạm vi nghiên cứu.
- Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về tình hình đội ngũ cán bộ, công chức tại Uỷ
ban nhân dân huyện Thạch An, thực trạng và giải pháp.
- Cơ sở dữ liệu dựa vào kết quả tổng điều tra cán bộ, và dữ liệu được lưu trữ tại
phòng Nội Vụ huyện Thạch An
5. Phương pháp nghiên cứu
Do đặc thù của đề tài cũng như đặc thù đơn vị kiến tập nên trong quá trình hoàn
thành báo cáo tôi có sử dụng một số phương pháp sau để nghiên cứu:
Phương pháp phân tích tổng hợp: Đây là phương pháp chính được sử dụng khi
nghiên cứu báo cáo này. Trong quá trình thực hiện đề tài tôi đã tìm hiểu một số tài liệu
liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên
chức năm 2010; Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15 tháng 9 năm 2005 của Bộ Tài
Chính hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;
Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17 tháng 4 năm 2005 của Bộ Nội vụ về ban
hành quy chế chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Nghị Định số
18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công
chức; Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2010 về việc ban hành Quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Sơn
Động... Một số văn bản hình thành trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
Phòng Nội vụ như: Quyết định cử cán bộ đi đào tạo Thạc sỹ trong nước, Quyết định
cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chuyên
viên, Quyết định cử công chức, viên chức bồi dưỡng nghiệp vụ hành chính và kỹ thuật
soạn thảo văn bản... Bên cạnh đó, đề tài còn được dựa trên một số báo cáo tổng kết của

2

Văn phòng và các Phòng khác liên quan.
Phương pháp quan sát: trong thời gian nghiên cứu tôi chủ động quan sát những
vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu như: quá trình xác định mục tiêu đào tạo, cách
thức lựa chọn đối tượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn phương
pháp đào tạo... Ngoài ra tôi còn quan sát việc thực hiện nhiệm vụ của một chuyên viên
trong Văn Phòng với những công việc của một Văn phòng.
Phương pháp phỏng vấn: Tôi chủ yếu phỏng vấn Chánh văn phòng, Phó chánh
văn phòng và các chuyên viên, nhân viên trong Văn phòng về công tác Quản trị nhân
sự nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói riêng để thấy được
thực trạng của hoạt động này từ đó đưa ra giải pháp và khuyến nghị cho phù hợp.
6. Ý nghĩa của đề tài:
- Góp phần làm rõ khái niệm, vai trò và sự cần thiết phải nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực.
- Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực hiện nay.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nhằm góp phần xây dựng chính
quyền địa phương vững mạnh.
- Góp phần vào việc nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức,
qua đó chất lượng cán bộ công chức cấp xã từng bước được củng cố, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ chính trị của địa phương.
7. Kết cấu đề tài
- Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, Tài liệu tham khảo, Danh mục viết tắt,
nội dung của đề tài gồm 3 chương;
Chương 1: Tổng quan về phòng Nội vụ Huyện Thạch An và cơ sở lý luận về
nâng cao chất lượng cán bộ, công chức.
Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của Ủy Ban
Nhân Dân huyện Thạch An
Chương 3 : Giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ công chức tại uỷ ban nhân dân Huyện Thạch An.

3

CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH AN VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CÔNG CHỨC
1.1. Khái quát chung về huyện Thạch An và UBND huyện Thạch An
1.1.

Khái quát chung về đặc điểm, địa hình của huyện Thạch An

• Vị trí địa lý
Huyện nằm ở phía nam tỉnh Cao Bằng, phía bắc giáp huyện Hòa An và Quảng
Uyên, phía nam là huyện Tràng Định (Lạng Sơn) và phía tây là huyện Ngân Sơn (Bắc
Kạn), phía đông giáp Sùng Tả, Quảng Tây, Trung Quốc.
• Diện tích, dân số, giao thông
Huyện có diện tích 683 km2 và dân số là 31.000 người (năm 2004). Huyện ly là
thị trấn Đông Khê nằm trên quốc lộ 4A, cách thị xã Cao Bằng khoảng 35 km về hướng
đông nam, tỉnh lộ 208 từ thị trấn Đông Khê theo hướng đông bắc đi Quảng Uyên,
Phục Hòa.
• Các đơn vị hành chính
Huyện lỵ: thị trấn Đông Khê (thành lập ngày 11-8-1999 trên cơ sở toàn bộ diện
tích và dân số của xã Thượng Pha, 318,32 ha diện tích tự nhiên và 1.112 nhân khẩu
của xã Lê Lai)
Các xã: Canh Tân, Danh Sỹ, Đức Long, Đức Thông, Đức Xuân, Kim Đồng, Lê
Lai, Lê Lợi, Minh Khai, Quang Trọng, Thái Cường, Thị Ngân, Thụy Hùng, Trọng
Con, Vân Trình
Huyện Thạch an là một huyện của thành phố cao bằng, có núi non trùng điệp,
suối trải dài hùng vĩ, bao la, thiên nhiên có nhiều nét hoang sơ, nguyên sinh. Huyện có
khu tưởng niệm Bác hồ với chiến dịch biên giới 1950. đây là vùng nguyên liệu che

đắng của cao bằng.
Khí hậu: nhìn chung khí hậu ở huyện ôn hòa, dễ chịu, với khí hậu cận nhiệt đới
ẩm. Địa hình đón gió nên chịu ảnh hưởng trực tiếp từ các đợt không khí lạnh từ
phương bắc. Tuy nhiên nhiệt độ của huyện thạch an chưa bao giờ xuống quá thấp, hầu
như vào mùa đông trên địa bàn huyện không có băng tuyết.
+ Mùa he có đặc điểm nóng ẩm.

4


+ Mua xuân và mùa thu không rõ rệt, thời tiết thất thường, mùa xuân thường có
trời tiết nồm, mùa thu mát và dễ chịu.
Môi trường: đa số diện tích huyện được che phủ bởi rừng nên không khí khá
trong sạch và dễ chịu. Các phương tiện giao thông trong Huyện chủ yếu là xe máy, nên
không khí trong lành và ít bị ô nhiễm.
Hệ thống sông ngòi: mạng lưới sông, suối hồ tự nhiên khá nhiều nhưng phân bố
không đều.
1.2.

Khái quát chung về UBND huyện Thạch An
UBND HuyệnThạch An nằm ở Khu 2 - Thị trấn Đông Khê - Huyện Thạch An

- tỉnh Cao Bằng, có tứ cận như sau:
+ Phía bắc giáp Huyện Hòa An và Huyện Quảng uyên.
+ Phía nam giáp Huyện Tràng Định (Lạng sơn)
+ Phía tây giáp Huyện Ngân Sơn (Bắc Kạn).
+ Phía đông giáp Sùng tả, Quảng tây, Trung Quốc.
- UBND là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân cùng cấp. Là cơ quan hành
chính nhà nước ở địa phương có trách nhiệm quản lý tất cả các hoạt động kinh tế - xã
hội trên địa bàn.

- UBND huyện Thạch An là cơ quan thực thi pháp luật tại Huyện Thạch An, lãnh
đạo của UBND Huyện Thạch an gồm Chủ tịch, các phó chủ tịch. Người đứng đầu
UBND cấp huyện là Chủ tịch UBND.
1.2. Khái quát chung về phòng nội vụ huyện Thạch An.
• Phòng Nội Vụ huyện Thạch An:
-

Địa chỉ: khu II thị trấn đông khê - Huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng

-

Số điện thoại: 0263.840.155

- Địa chỉ email:
Phòng Nội Nụ Huyện Thạch An là cơ quan chuyên môn thuộc UBND Huyện
Thạch An có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND huyện thực hiện các chức năng quản lý
Nhà nước về công tác tổ chức...
1.3.

Vị trí, Chức năng
Phòng Nội Nụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, tham

mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh
vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước: cải cách hành

5


chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu

trữ nhà nước; tôn giáo, thi đua khen thưởng.
Phòng nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ
đạo quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân Huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của sở Nội vụ.
1.4.

Nhiệm vụ và quyền hạn.
Trình UBND Huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên điạ bàn và

tổ chức triển khai thực hiện theo quy định
Trình UBND Huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn,
5 năm và hàng năm; chương trình. biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc
lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau
khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
-

Về tổ chức bộ máy:

+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn của UBND tỉnh:
+ Trình UBND Huyện quyết định hoặc tham mưu cho UBND Huyện trình cấp có
thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND Huyện;
+ Xây dựng đề án thành lập. sáp nhập, giải thể các tổ chức thực hiện trình cấp có
thẩm quyền quyết định;
+ Tham mưu giúp chủ tịch UBND Huyện quyết định thành lập, giải thể, sáp nhập
các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật.
-

Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp chủ tịch UBND Huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính,
sự nghiệp hàng năm sau khi có quyết định giao chỉ tiêu bên chế của UBND tỉnh;
+ Giúp UBND Huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành
chính, sự nghiệp;
+ Giúp UBND Huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự
chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp thuộc

6


UBND Huyện và UBND xã, thị trấn.
+ Giúp UBND Huyện xây dựng đề án thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra,
tổng hợp báo cáo về hoạt động của xóm, tổ dân phố trên địa bàn Huyện theo quy định;
bồi dưỡng công tác cho trưởng, phó trưởng xóm, tổ dân phố.
+ Giúp UBND Huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực
hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính đơn vị sự nghiệp, xã,
thi trấn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn Huyện.
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
+ Tham mưu giúp UBND Huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng điều động, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện chính sách, đào
tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ công
chức, viên chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã và thực hiện chính sách
đối với cán bộ, công chức và cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp xã theo
phân cấp.
1.5.

Tóm lược quá trình phát triển của phòng Nội vụ - Huyện Thạch An
Phòng Nội vụ Huyện Thạch An là cơ quan chuyên môn thuộc UBND Huyện

Thạch An. Phòng Nội vụ Huyện Thạch An có chức năng tham mưu, giúp UBND
Huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ
quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương;
địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã, thị
trấn; tổ chức hội; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua, khen thưởng; công tác
thanh niên.
1.6.

Cơ Cấu Tổ chức và biên chế của phòng Nội vụ Huyện Thạch An
Biên chế gồm 06 người, gồm: 01 trưởng phòng, 01 phó phòng, và 04 cán bộ,

công chức.
a. Trưởng phòng:
Tiêu chuẩn: có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị
từ trung cấp trở lên, trình độ tin học từ trình độ B trở lên, là Đảng viên Đảng cộng sản
Việt Nam.
- Nhiệm vụ, Quyền hạn: Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước UBND, chủ tịch
UBND Huyện và trước pháp luật trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

7


được giao về toàn bộ hoạt động của phòng cụ thể :
+ Quản lý chung và trực tiếp chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của phòng trong
việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
+ xây dựng và thực hiện phương án tổ chức bộ máy, biên chế các phòng ban trực
thuộc;

+ Thực hiện việc điều động thuyên chuyển và bổ nhiệm cán bộ khi có ý kiến chỉ
đạo của UBND Huyện.
+ Trực tiếp quản lí các khoản chi tiêu của phòng và quỹ thi đua, khen thưởng đảm
bảo đúng chế độ Nhà nước quy định.
+ Thực hiện chức năng thường trực hội đồng thi đua - khen thưởng của huyện.
+ Tham mưu cho UBND Huyện trong lĩnh vực Quản lý Nhà nước về tôn giáo trên
địa bàn;
+ Thực hiện chức năng tham mưu trong lĩnh vực cải cách hành chính trên địa bàn
như: Tham mưu cho UBND Huyện trong việc triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ
quan chuyên môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở
địa phương; các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn
Huyện; xây dựng kế hoạch kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện công tác cải cách hành
chính trên địa bàn Huyện; Xây dựng kế hoạch kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện
công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện, báo cáo UBND Huyện và UBND
Tỉnh.
b. Phó trưởng phòng:
- Tiêu chuẩn: Có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị
từ sơ cấp trở lên, trình độ tin học từ trình độ B trở lên, là Đảng viên Đảng Cộng Sản
Việt Nam.
- Nhiệm Vụ. Quyền hạn:
+ Phó trưởng phòng có trách nhiệm giúp trưởng phòng phụ trách chung và theo
dõi một số mặt công tác như xây dựng chính quyền cơ sở, quản lý hồ sơ mốc giới, chỉ
giới và bản đồ địa giới hành chính của Huyện, theo dõi việc thực hiện Pháp lệnh dân
chủ ở cơ sở, chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được
phân công.
+ Giúp trưởng phòng trong công tác bầu cử Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân
dân các cấp theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền;

8

+ Giúp trưởng phòng thực hiện nhiệm vụ Quản lý Nhà nước đối với công tác văn
thư, lưu trữ theo chức năng, nhiệm vụ được UBND Huyện giao;
+ Thay mặt Trưởng phòng giải quyết công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của
phòng khi trưởng phòng vắng mặt được Trưởng phòng uỷ nhiệm điều hành các hoạt
động của phòng.
+ Thực hiện chức năng nhiệm vụ khác theo sự phân công của trưởng phòng.
c. Các chuyên viên và cán sự.
• 01 chuyên viên:
- Tiêu chuẩn: có trình độc chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị
từ sơ cấp trở lên, trình độ tin học từ trình độ A trở lên.
- Nhiệm vụ, Quyền hạn: Trực tiếp phụ trách về công tác xây dựng chính quyền cụ
thể:
+ Giúp trưởng phòng và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu cử
Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của UBND Huyện và
hướng dẫn của UBND Tỉnh.
+ Giúp trưởng phòng hướng dẫn và hoàn chỉnh các thủ tục, hồ sơ trình Chủ tịch
UBND huyện phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của UBND cấp xã; Giúp trưởng
phòng dự thảo các thủ tục để UBND Huyện trình UBND Tỉnh phê chuẩn các chức
danh bầu cử theo quy định của pháp luật.
+ Hướng dẫn và thực hiện công tác tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã và thực
hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ chuyên trách, không chuyên trách
cấp xã theo phân cấp.
+ Tham mưu, giúp trưởng phòng xây dựng đề án thành lập mới, sáp nhập, chia
tách, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND Huyện trình Hội đồng nhân
dân Huyện thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu
trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
+ Giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND huyện trong việc hướng dẫn thành
lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của xóm, tổ dân phố
trên địa bàn Huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho trưởng, phó xóm, tổ dân

phố.
- Thực hiện các chức năng nhiệm vụ khác theo sự phân công của trưởng phòng.
• 01 Chuyên viên:

9


- Tiêu chuẩn: Có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị
từ sơ cấp trở lên, trình độ tin học tử trình độ A trở lên.
- Nhiệm vụ, quyền hạn: Trực tiếp phụ trách về cán bộ, công chức, viên chức các
phòng ban và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc, cụ thể:
+ Giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Huyện trong việc xây dựng phương
án và kế hoạch tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán
bộ, công chức, viên chức; thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn
nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;
+ Giúp trưởng phòng xây dựng kế hoạch trình chủ tịch UBND Huyện phân bổ chỉ
tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
+ Giúp trưởng phòng đề tham mưu cho UBND Huyện hướng dẫn, kiểm tra việc
quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
+ Giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Huyện theo dõi và tổng hợp chung
việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh
phí quản lý theo các quy định hiện hành của nhà nước đối với các cơ quan chuyên
môn, tổ chức sự nghịêp thuộc UBND huyện và UBND xã, thị trấn.
+ Thực hiện chức năng, nhiệm vụ khác theo sự phân công của trưởng phòng.
• 01 chuyên viên:
- Tiêu chuẩn: Có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị
từ sơ cấp trở lên, trình độ tin học tử trình độ A trở lên.
- Nhiệm vu, quyền hạn: Trực tiếp phụ trách về công tác thi đua, khen thưởng của
huyện;
+ Tham mưu giúp trưởng phòng đề xuất với UBND Huyện tổ chức các phong

trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên
địa bàn Huyện; Làm nhiệm vụ thư ký của Hội đồng thi đua khen thưởng Huyện.
+ Giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND Huyện hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua khen thưởng trên địa bàn Huyện; xây dựng quản
lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện chức năng, nhiệm vụ khác theo sự phân công của trưởng phòng.
• 01 cán sự:
- Tiêu chuẩn: Có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, Trình độ tin học từ
trình độ A trở lên.

10


- Nhiệm vụ, quyền hạn: Trực tiếp phụ trách công tác QLNN văn thư, lưu trữ và
công tác tôn giáo trên địa bàn cụ thể;
+ Tham mưu giúp Trưởng phòng hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa
bàn huyện chấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
+ Tham mưu giúp Trưởng phòng hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về
thu thập. bảo vệ, bảo quản và tổ chức tài liệu, lưu trữ đối với các cơ quan trên địa bàn
huyện và lưu trữ huyện.
+ Giúp trưởng phòng thực hiện chức năng Quản lý Nhà nước và các hoạt động
công tác tôn giáo trên địa bàn; giúp Trưởng phòng tham mưu cho UBND huyện trong
việc hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trương của đảng, chính
sách pháp luật của nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn; chủ trì, phối
hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ Quản lý Nhà nước
về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật.
Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội Vụ Huyện Thạch An

Trưởng phòng

Phó Trưởng phòng

Chuyên
viên phụ
trách về
công tác
xây dựng
chính
quyền

Chuyên
viên quản
lý cán bộ
công
chức,
viên chức

Chuyên
viên phụ
trách
công tác
về thi đua
khen
thưởng

Cán sự
phụ trách
về công
tác quản
lý nhà

nước, văn
thư

11


1.7.

Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội Vụ Huyện
Thạch An.
Tiếp tục tham mưu giúp Hội Đồng nhân dân và UBND huyện và xã, thị trấn

thực hiện tốt chức năng quản lý theo quy định
Duy trì việc thực hiện quy chế dân chủ của các cơ quan, doanh nghiệp và các
xã, trị trấn.
Quản lý tốt hồ sơ, sổ sách về địa giới hành chính
Tham mưu cho UBND Huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh thực hiện
đề án năm 2015 của UBND huyện về: đẩy mạnh cải cách hành chính trọng tâm là
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Thạch An năm 2015 - 2020.
Thực hiện tốt các công tác cải cách hành chính giai đoạn 2015 – 2017. Thực hiện các
công tác kiểm tra đột xuất đối với cơ sở về thực hiện công tác cải cách hành chính.
Phối hợp thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 – 2016 và xây
dựng kế hoạch thực hiện công tác nâng cao, đào tạo cán bộ công chức, viên chức năm
2017.
Tham mưu cho UBND Huyện tổ chức kỳ thi tuyển công chức Huyện, xã, viên
chức đơn vị sự nghiệp năm 2016 đảm bảo dân chủ công khai, khách quan.
Tham mưu chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo và thực
hiện các chính sách về tôn giáo trên địa bàn huyện.
Phối hợp thực hiện các công tác quản lý nhà nước về thanh niên, công tác hội,
duy trì thực hiện tốt công tác văn thư, lưu trữ của UBND huyện.

Tiếp tục kiểm tra, rà soát công tác cán bộ, đề xuất phương án bổ sung kiện toàn
và điều động cán bộ, công chức, viên chức của một số phòng, ban Huyện và các cơ sở
còn thiếu. thực hiện tốt chinh sách cán bộ theo phân cấp.
Tiếp tục làm tốt công tác thi đua, khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có nhiều
thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua yêu nước, đặc biệt chú trọng đến người lao
động.
Thực hiện một số công việc khác của Huyện của sở Nội vụ giao.
1.8.

Khái quát các hoạt động công tác Quản trị nhân lực của phòng Nội vụ
Huyện Thạch An.
Quản trị nguồn nhân lực là việc là việc hoạch định, tuyển mộ, tuyển chọn, duy

trì và phát triển, sử dụng, động viên và tạo mọi điều kiện cho nhân lực, thông qua đó

12


đạt được mục tiêu của tổ chức.
Vai trò của quản trị nguồn nhân lực là: Nghiên cứu quản trị nguồn nhân lực
giúp cho nhà quản trị đạt được mục đích, kết quả thông qua người khác, giúp nhà quản
trị biết cách giao dịch với người khác; quản trị nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng
góp phần tạo nên bộ mặt văn hóa của tổ chức; áp dụng và phát triển quản trị nguồn
nhân lực được coi như một trong những điểm mấu chốt của cải cách quản lý cũ; Giúp
cho cơ quan, tổ chức khai thác tiềm năng của nguồn nhân lực, giúp ích cho tổ chức.
Mục tiêu của Quản trị nhân lực là cung cấp cho cơ quan một lực lượng lao động
hiệu quả. Để đạt được mục tiêu này các nhà quản trị phải biết cách phát triển, đánh giá
và duy trì nhân viên của mình. Mục tiêu của quản trị nhân lực gồm: mục tiêu xã hội,
mục tiêu thuộc về tổ chức, mục tiêu cá nhân.
Dưới đây là các hoạt động của quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Thạch

An:
- Công tác hoạch định Nhân lực:
Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình nghiên cứu, xác định nhu cầu của
nguồn nhân lực, đưa ra các chính sách và thực hiện các chương trình hoạt động đảm
bảo cho tổ chức có đủ nguồn lực với các phẩm chất, kỹ năng phù hợp để thự hiện công
việc có năng xuất, chất lượng và hiệu quả cao.
- Công tác phân tích công việc: Phân tích công việc là quá trình nghiên cứu công
việc từ đó mô tả công việc, các tiêu chuẩn thực hiện công việc và các yêu cầu đối với
nhân sự nhằm thực hiện công việc một cách tốt nhất.
Tại Phòng Nội vụ huyện Thạch An công tác này đã được thiết kế và thực hiện
theo quy định của Nhà nước, đó là chính sách liên quan đến tất cả các công việc của tổ
chức. Thu thập các số liệu và đánh giá một cách có hệ thống các thông tin có liên quan
đến công việc cụ thể.
- Công tác tuyển dụng nhân lực:
Công tác này gồm 2 quá trình nối tiếp nhau đó là tuyển mộ và tuyển chọn nhân
lực nhằm tìm ra những ứng viên phù hợp nhất cho tổ chức. Công tác này được UBND
huyện thực hiện một cách minh bạch, công khai.
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí:
Đây là công tác sắp xếp, bố trí đúng người đúng việc, đáp ứng nhu cầu công
việc. Tránh sự sai lệch trong công tác này thì phòng đã thực hiện rất nghiêm túc và đạt

13


được hiệu quả rõ rệt.
- Công tác đào tạo và phát triển nhân lực:
Là quá trình bù đắp những thiếu hụt về chất lượng của người lao động, nhằm
trang bị cho họ những kiến thức - kỹ năng, thái độ đối với công việc để họ có thể hoàn
thành công việc một cách tốt nhất, đem lại hiệu quả công việc.
Hàng năm phòng Nội Vụ huyện Thạch An cũng cử một số nhân lực đi đào tạo,

bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ để họ có cơ hội phát triển, giúp ích cho tổ
chức, đáp ứng được yêu cầu công việc.
• Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc:
Là việc đánh giá một cách có hệ thống và chính thức về tình hình thực hiện
công việc.
• Quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức.
Công tác này được phòng Nội Vụ huyện Thạch An thực hiện theo đúng quy
định của nhà nước.
1.3. Một số cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức.
1.9.

Khái niệm về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ .
Khái niệm: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là quá trình đào tạo

bồi dưỡng, nhằm mục đích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức bằng cách thực hiện: cử cán bộ,
công chức đi học ngắn hạn, hoặc dài hạn… để nâng cao năng lực, giúp cán bộ, công
chức hoàn thành các nhiệm vụ được giao một cách xuất sắc.
1.10. Vai trò và ý nghĩa của nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Đa số cán bộ, công chức đều thể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu trên các
mặt, nêu cao trách nhiệm, năng động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ
được phân công. Công tác quản lý xây dựng đội ngũ đã được huyện ủy quan tâm và đã
có những chuyển biến tích cực về nhận thức thể hiện qua việc tuyển dụng, bố trí …
Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức được thực hiện theo chương trình, kế
hoạch, cử cán bộ, công chức đi học nhằm nâng cao, hoàn thiện trình độ.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những chương
trình quan trọng của huyện nhà, góp phần đảm ổn định và phát triển kinh tế xã hội.
Nâng trong chất lượng đội ngũ cán bộ công chức có ý nghĩa quan trọng trong sự
phát triển của các cơ quan, tổ chức.

14


1.11. Nội dung cơ bản của nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của UBND
huyện Thạch An
Một là: nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, đó là chương trình đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, bản thân các cán bộ, công chức là những
người tham gia các khóa học, được cử đi tào tạo về các trình độ chuyên môn, cơ sở lý
luận... nhằm nắm vững các kỹ năng, đáp ứng được nhu cầu của tổ chức, Đào tạo bồi
dưỡng ở đây là huyện cử các cán bộ đi học các lớp ngắn hạn, hoặc dài hạn để nâng cao
trình độ.
Hai là: việc phân tích thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Phân tích
tổng quát chung và phân tích trên nhiều lĩnh vực, khía cạnh khác nhau.
Thông thường phân tích tổng quát chung là đưa ra các số liệu mang tính tổng
quát như số cán bộ được cử đi đào tạo, số cán bộ có chứng chỉ tin học, chứng chỉ tiếng
anh, lý luận chính trị…đưa ra số liệu số cán bộ có bằng đại học, cao đẳng, trung cấp…
Phân tích theo từng lĩnh vực, khía cạnh khác nhau là phân tích rõ từng vấn đề,
để thấy rõ được tính chất, đặc điểm của vấn đề đó, sau là tổng quan lại và đánh giá.
Ba là: xây dựng chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực là tổng thể các quan điểm, nội dung ,chủ trương, giải
pháp…nhằm nâng cao và phát triển nguồn nhân lực.
1.12. Sự cần thiết về công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức có vai trò quan trọng, nó ảnh
hưởng trực tiếp đến sự phát triển của cơ quan, tổ chức.
Một cơ quan, tổ chức có đội ngũ cán bộ, công chức giỏi thì cơ quan tổ chức đó
sẽ phát triển, và ngược lại.
Nâng cao chất lượng cán bộ không chức là một chương trình không thể thiếu
trong bất kỳ cơ quan tổ chức nào.
Hàng năm các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đều thực hiện công tác nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực, cán bộ. để đưa nhân lực phát triển, tiến bộ hơn, đào tạo bồi

dưỡng để nâng cao chất lượng, để cán bộ, công chức có thể hoàn thành nhiệm vụ một
cách xuất sắc.

15


CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH AN
2.1.

Tổng quan về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại
huyện Thạch An

a. Tổng quan về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Huyện thạch An
Qua thời gian đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của
Huyện Thạch An không ngừng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng. Kiến thức
và năng lực thực tiễn không ngừng được nâng lên, có bản lĩnh chính trị, kiên định lập
trường, quyết tâm thực hiện công cuộc đổi mới theo chủ trương của đất nước hiện nay:
-

Văn hóa: trên 90% cán bộ, công chức cấp huyện có bằng THPT ( hiện nay
84,53)

-

Chuyên môn nghiệp vụ: trên 98% cán bộ, công chức có trình độ từ trung cấp trở
lên, trong đó cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng, đại học trên 65% (Hiện
nay 51,47%

-

Lý luận chính trị: cán bộ, công chức có trình độ trung cấp và cao cấp chính trị
trên 5% (Hiện nay là 3,17%); Trên 80% cán bộ thuộc diện Ban thường vụ quản
lý có bằng lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.

-

Trên 90% cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học văn phòng từ
chứng chỉ A trở lên

-

Trên 95% cán bộ, công chức ngạch chuyên viên được bồi dưỡng kiến thức quản
lý hành chính nhà nước; Trên 98% Đảng viên được bồi dưỡng kiến thức Quốc
phòng.
Đại bộ phận được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học..,

Một số cán bộ trẻ năng động nhưng thiếu kinh nghiệm trong quá trình làm việc quản
lí, điều hành.
Trong nhiều năm trở lại đây việc tuyển dụng cán bộ, công chức thông qua thi
tuyển theo quy định của nhà nước, việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức để đạt
chuẩn được tiến hành thường xuyên nên chất lượng đội ngũ không ngừng được nâng
cao.
Trong những năm qua huyện Thạch An đã cử các cán bộ đi tỉnh học các lớp đào

16


tạo ngắn hạn, dài hạn. Đối với số cán bộ trẻ có triển vọng lớp cán bộ tạo nguồn cần

đào tạo cơ bản, toàn diện để có kiến thức cơ bản, có năng lực thực tiễn và có kỹ năng
thực hành nhất định để để có thể đảm đương được nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu của cơ
quan về lâu dài. Đối với cán bộ, công chức mới tuyển vào cơ quan, có trình độ chuyên
ngành, trình độ B ngoại ngữ…
Đến nay cơ bản đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, và
năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao, nâng cao trình độ dân sinh, dân chí,
dân chủ ở cơ sở, đời sống nhân dân được nâng lên đáng kể, góp phần vào sự nghiệp
phát triển kinh tế.
b. Những thành tựu đã đạt được
Tuy còn nhiều khó khăn trong cuộc sống nhưng nhìn chung , đa số cán bộ, công
chức vẫn giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, có tinh thần ren
luyện, học tập vươn lên, không tham ô, lãng phí. Nâng cao ý thức kỷ luật và thực hiện
tinh thần trách nhiệm đối với các lĩnh vực công tác được giao. Có ý thức giáo dục gia
đình người thân chấp hành, các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Trong
sinh hoạt đa số cán bộ, công chức đều giữ mối quan hệ gần gũi với quần chúng nơi
công tác cũng như nơi cư trú, đồng thời tạo ra sự tín nhiệm của nhân dân, bên cạnh đó
còn một số cán bộ, công chức do hiểu sai về chủ trương của Đảng, Pháp luật, Nhà
nước và một vài cán bộ do thiếu tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ
được giao nên đã được cơ quan nhắc nhở, giáo dục và kỷ luật với hình thức khiển
trách.
c. Số lượng và các phòng ban:
• Cán bộ Công chức Huyện Thạch An với số lượng 77 người.
d. Độ tuổi:
Bảng 2.1. Cán bộ Huyện theo độ tuổi.
Độ Tuổi
< 30
30 - 45
46 - 50
51 - 60

Số lượng (người)
13/77
40/77
05/77
19/77

Tỷ Lệ (%)
10,01
30,8
3,85
14,63

Nguồn: Số liệu phòng Nội vụ Huyện Thạch An (Năm 2015)
- Nhìn chung số lượng cán bộ trẻ còn ít trên 30 tuổi: 13/77 người.
- Công chức cán bộ trung tuổi chiếm số lượng khá lớn 40/77 người.

17


e. Trình độ chuyên môn:
Bảng 2.2. Cán bộ Huyện theo trình độ chuyên môn.
Trình độ
Số lượng (Người)
Tỷ lệ (%)
Sơ cấp
01/77
0,77
Trung cấp
23/77
17,71

Cao Đẳng
5/77
3,85
Đại học
48/77
36,96
Thạc sỹ
01/77
0,77
Nguồn: số liệu Phòng Nội vụ Huyện Thạch An.
- Trình độ Đại học chiếm số lượng lớn, chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo, có
năng lực, nhưng cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hơn nữa.
f. Trình độ Quản Lý nhà nước và Lý luận chính trị.
• Trình độ Quản lý Nhà nước:
Bảng 2.3. Thống kê trình độ Quản lý Nhà nước
Số lượng (Người)
Tỷ Lệ (%)
Chuyên viên chính
04/77
3,08
Chuyên Viên
24/77
18,48
Nguồn: Số liệu phòng Nội vụ Huyện Thạch An.
Ơ

Qua kết quả thực hiện công tác nâng cao chất lượng nguồn năng lực thì số
chuyên viên trình độ quản lý nhà nước được tăng lên đáng kể. Đảm bảo chất lượng
công chức, cán bộ trong đơn vị được đào tạo cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ, kinh
nghiệm cơ bản trong công tác và luôn không ngừng học tập nhằm nâng cao kiến thức

chuyên môn, nghiệp vụ.
Bảng 2.4: Bảng thống kê cấp huyện theo trình độ lý luận chính trị.
Trình độ
Cử Nhân
Cao cấp
Trung cấp
Sơ cấp

Số lượng (Người)
01/77
15/77
03/77
12/77

Tỷ Lệ (%)
0,77
11,55
2,31
9,24

Nguồn: Phòng Nội vụ Huyện Thạch An.

Trình độ lý luận chính trị: Trình độ cao cấp chiếm số lượng lớn, cán bộ công
chức thường xuyên được nâng cao trình độ bằng phương pháp cử đi học ngắn hạn
hoặc dài hạn.
g. Trình độ Ngoại Ngữ và trình độ Tin học của cán bộ, công chức.

18

• Trình độ ngoại ngữ:
Bảng 2.5. Thống kê trình độ Ngoại ngữ của cán bộ công chức
Trình độ
Số lượng (Người)
Tỷ Lệ (%)
Đại học
01/77
0,77
Chứng chỉ
22/77
16,94
Nguồn: Phòng Nội vụ Huyện Thạch An.
Số lượng cán bộ công chức có trình độ ngoại ngữ không lớn: Đại học 01/77.
chứng chỉ 22/77. cần phải nâng cao hơn nữa, cử cán bộ đi học, đào tạo nhằm nâng cao
chất lượng, đáp ứng được yêu cầu công việc nhiệm vụ được giao.
• Trình độ Tin học:
Bảng 2.6. Thống kê trình độ Tin học của cán bộ, công chức.
Trình độ
Trung cấp
Chứng chỉ

2.2.

Số lượng (Người)
Tỷ Lệ (%)
01/77
0,77
51/77
39,27
Nguồn Phòng Nội Vụ Huyện Thạch An.

Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công
chức của UBND Huyện Thạch An

a. Khái quát về cán bộ, công chức.
• Khái niệm cán bộ:
Cán bộ là Công dân Việt nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,
chức danh, theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt nam, Nhà nước, Tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây
gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung
là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
• Khái Niệm công chức:
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt nam, Nhà nước, Tổ chức chính
trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội
nhân dân mà không phải là sĩ quan, Quân nhân chuyên nghiệp; trong cơ quan, đơn vị
thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong
bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt Nam,
Nhà Nước, tổ chức chính trị - xã hội ( sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),

19


trong biên chế và hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước; Đối với Công chức trong bộ
máy lãnh đạo, Quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
• Tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ, công chức:
- Là công dân Việt Nam
- Được tuyển dụng bổ nhiệm, hoặc bầu cử vào làm việc trong biên chế chính
thức của bộ máy Nhà nước, tổ chức Chính trị - Xã hội, được xếp vào một ngạch trong

hệ thống ngạch bậc của công chức do nhà nước quy định.
- Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
• Những tiêu chí cơ bản để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Công tác đánh giá cán bộ, công chức là công tác vô cùng nhạy cảm, là cơ sở cho
việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân
chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với các bộ, công chức. Có
thể đánh giá chất lượng cán bộ, công chức qua những tiêu chí cụ thể:
+ Tiêu chí thứ nhất phẩm chất chính trị: Tiêu chuẩn này thể hiện ở bản lĩnh chính
trị vững vàng.
+ Tiêu chí thứ hai : Trình độ năng lực:
+ Tiêu chí thứ ba: khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao: khả năng hoàn thành
mọi nhiệm vụ đượn giao là khả năng hoàn thành tốt mọi công việc, đạt được chất
lượng, hiệu quả công việc thực tế, luôn phấn đấu thực hiện có kết quả.
b. Thực trạng nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND
huyện Thạch An.
Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân. Pháp luật là một hệ thống
các chế tài nhằm bảo về quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân, quản lý nhà nước
bằng pháp luật và tăng cường pháp chế là nguyên tắc hiến định. Nguyên tắc này đòi
hỏi tổ chức và hoạt động quản lý phải dựa trên cơ sở pháp luật.
Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện là
một nội dung quan trọng trong công tác cán bộ: chương trình đào tạo được đẩy mạnh,
bồi dưỡng nâng cao tình chuyên nghiệp của cán bộ, công chức. Đặc biệt kỹ năng hành
chính.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Thạch an thông qua
cũng đã nhấn mạnh "cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây

20