Công tác văn phòng tại UBND huyện hàm yên

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG

Họ tên sinh viên: Nông Thị Thủy

BÁO CÁO THỰC TẬP
NGÀNH QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG
LỚP ĐẠI HỌC QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG 12A
KHÓA HỌC (2012 - 2016)

Tên cơ quan: Văn phòng HĐND - UBND huyện Hàm Yên
Địa chỉ: Tổ dân phố Tân Tiến - Thị trấn Tân Yên Huyện Hàm Yên - Tỉnh Tuyên Quang
Cán bộ hướng dẫn nghiệp vụ tại cơ quan: Nguyễn Tiến Đạt
Giảng viên hướng dẫn: ThS. Lâm Thu Hằng

HÀ NỘI - 2016

Nông Thị Thủy

Lớp ĐHQTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
MỤC LỤC

MỤC LỤC................................................................................................................................................2
DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT................................................................................................................5
LỜI MỞ ĐẦU...........................................................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.........................................................................................................................3
2. Mục tiêu của đề tài.....................................................................................................................3
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu..................................................................................................3
4. Nguồn tài liệu tham khảo............................................................................................................3
5. Lịch sử vấn đề nghiên cứu..........................................................................................................4
6. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................................................4
7. Bố cục của đề tài.........................................................................................................................4
PHẦN I. KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN HÀM YÊN.........4
I.VÀI NÉT VỀ HUYỆN HÀM YÊN.......................................................................................................4
1.Điều kiện tự nhiên - Xã hội..........................................................................................................4
2.Vị trí địa lý....................................................................................................................................5
3.Lịch sử hình thành.......................................................................................................................5
II.CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND HUYỆN HÀM YÊN.......5
1. Chức năng của UBND huyện Hàm Yên........................................................................................5
2.Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Hàm Yên........................................................................6
2.1. Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện Hàm Yên thực hiện những nhiệm vụ, quyền
hạn sau đây:...................................................................................................................................6
2.2. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai, Uỷ ban nhân dân
huyện Hàm Yên thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:...................................................7
2.3. Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:........................................................................................................7
2.4. Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:...................................................................................................................7
2.5. Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:........................................................................................................8
2.6. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao, Uỷ ban nhân
dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:...........................................................8

2.7. Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:.....................................................................................8
2.8. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân huyện thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:.....................................................................................9

Nông Thị Thủy

Lớp ĐHQTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

2.9. Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân huyện có
những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:.............................................................................................9
2.10. Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền
hạn sau đây:...................................................................................................................................9
2.11. Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, Uỷ ban nhân dân huyện
thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:...........................................................................10
3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hàm Yên...............................................................................10
3.1. Tổ chức bộ máy hành chính trực thuộc UBND huyện Hàm Yên ............................................10
3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện Hàm Yên.................................................12
III. KHẢO SÁT TÌNH HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN LÝ, HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH CỦA VĂN
PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN HÀM YÊN ..................................................................................12
Tổ chức và hoạt động của Văn phòng...........................................................................................12
Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND và UBND huyện Hàm Yên..............12
III.Chức năng.................................................................................................................................12
IV.Nhiệm vụ..................................................................................................................................13
2.3. Cơ cấu tổ chức và sơ đồ tổ chức của Văn phòng .................................................................15

Xác định vị trí việc làm và xây dựng bản mô tả công việc các vị trí trong văn phòng....................15
3.Thống kê số nhân sự và mô tả việc Phân công nhiệm vụ của các vị trí trong Văn phòng...........15
3.1.1. Số nhân sự hiện có của Văn phòng.....................................................................................15
3.Bản mô tả phân công nhiệm vụ của các vị trí công việc trong Văn phòng:................................16
PHẦN II. CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN HÀM YÊN.............................25
1.1. Các văn bản quản lý về công tác Văn thư – Lưu trữ...............................................................25
1.Mô hình tổ chức văn thư của cơ quan.......................................................................................26
2. Công tác soạn thảo và ban hành văn bản .................................................................................27
2.1. Xác định thẩm quyền ban hành ............................................................................................27
2.2. Thống kê các hình thức văn bản và số lượng ban hành trong 6 năm trở lại đây của UBND
huyện Hàm Yên:............................................................................................................................28
2.3. Quy trình soạn thảo và ban hành văn bản tại HĐND - UBND huyện Hàm Yên thực hiện theo
các bước như sau:........................................................................................................................28
2.Nhận xét về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản..................................................................30
3. Quản lý văn bản........................................................................................................................33
3.1. Quản lý và giải quyết văn bản đi............................................................................................34
3.2.Quản lý và giải quyết văn bản đến..........................................................................................37
4. Quản lý và sử dụng con dấu......................................................................................................40
4.1. Quản lý con dấu.....................................................................................................................40

Nông Thị Thủy

Lớp ĐHQTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

4.2. Việc sử dụng con dấu của UBND huyện Hàm Yên được thực hiện như sau:.........................41

4.3. Việc bảo quản con dấu của UBND huyện Hàm Yên được thực hiện như sau:.......................42
5. Lập hồ sơ hiện hành..................................................................................................................42
PHẦN III................................................................................................................................................44
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ........................................................................................................44
3.1. Đánh giá chung......................................................................................................................44
3.1.1. Ưu điểm..............................................................................................................................44
3.3.2. Hạn chế:..............................................................................................................................45
3.3.3 Nguyên nhân........................................................................................................................45
3.2 Đề xuất kiến nghị....................................................................................................................46
KẾT LUẬN..............................................................................................................................................48
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................................................50
PHẦN IV: PHỤ LỤC..................................................................................................................................1

Nông Thị Thủy

Lớp ĐHQTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT

Nông Thị Thủy

UBND

Ủy ban nhân dân

HĐND

Hội đồng nhân dân

Lớp ĐHQTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
LỜI MỞ ĐẦU

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ với những thành tựu thần kỳ cùng
với xu thế toàn cầu hoá kinh tế đang tác động mạnh mẽ tới hoạt động chính trị,
văn hoá, xã hội ở từng cơ sở, từng vùng miền của mỗi quốc gia. Thông tin trong
nền kinh tế hiện đại đã kịp thời đáp ứng để mỗi cơ sở, tổ chức hoạt động sáng
tạo nhằm đạt được chất lượng, hiệu quả cao trong quá trình công nhiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước. Như vậy một trong các vấn đề bức xúc mà mà từng loại hình
cơ sở: Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, xã, phường, các đơn vị lực lượng vũ trang
phải giải quyết là nâng cao chất lượng hoạt động văn phòng, công tác thông tin
ở đơn vị mình. Việc củng cố hoàn thiện tổ chức và hoạt động văn phòng để trợ
giúp đắc lực về công tác thông tin cho quản lý đang trở thành nhu cầu bức thiết
của xã hội.
Nền kinh tế Việt Nam đang phát triển từng bước hội nhập nền kinh tế tri
thức, công tác văn phòng đang là nhiệm vụ then chốt của các cơ quan, đơn vị để
bảo đảm, cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin có chất lượng cho quá trình quản lý.
Để có thể thu nhận, xử lý, quản lý và sử dụng thông tin tốt nhất trong điều kiện
hiện nay, các đơn vị cơ sở phải tăng cường đầu tư trang thiết bị công nghệ hiện
đại, vừa phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chuyên môn vềnghiệp vụ văn
phòng cho mỗi cán bộ nhân viên của văn phòng.

Một trong những nhiệm vụ cơ bản và đặc biệt quan trọng của văn phòng
đó là công tác Văn thư – lưu trữ, công tác văn thư – lưu trữ có vị trí hết sức quan
trọng trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức nói chung và cơ quan quản lý
hành chính Nhà nước nói riêng. Làm tốt công tác này sẽ góp phần giải quyết
nhanh chóng, kịp thời, chính xác những thông tin trong văn bản và giữ gìn bí
mật của Đảng và Nhà nước. Vì vậy công tác văn thư – lưu trữ lại càng cần thiết
và quan trọng, mỗi cơ quan, tổ chức muốn tồn tại và phát triển được thì không
thể thiếu công tác văn thư.
Thực hiện phương châm “Học đi đôi với hành, lý thuyết đi đôi với thực
tế”, sau khi hoàn thành xong chương trình truyền đạt lý thuyết cơ bản cho sinh
viên chuyên ngành Quản trị Văn phòng. Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, khoa
Quản trị văn phòng đã tổ chức đợt thực tập kéo dài 10 tuần. Từ ngày 04/01/2016
Nông Thị Thủy

1

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

đến ngày 11/3/2016 cho sinh viên. Đợt thực tập này nhằm giúp cho sinh viên
xâm nhập thực tế học hỏi kiến thức, bổ sung cho phần lý luận nghiệp vụ chuyên
môn đã học trên lớp và nhằm nâng cao kỹ năng nghề nghiệp và giúp sinh viên
có cơ hội tiếp cận với hoạt động thực tế. Thông qua thực tập ngành nghề, sinh
viên có cơ hội vận dụng lý thuyết để rèn luyện kỹ năng thực hành để sau khi tốt
nghiệp có thể hoàn thành tốt công việc được giao.
Được sự đồng ý của nhà trường và sự tiếp nhận của Văn phòng HĐND và

UBND, em đã có đợt thực tập đúng quy định về thời gian cũng như việc thực
hành các nội dung mà bản đề cương thực tập đã nêu ra.
Trong thời gian thực tập tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Hàm
Yên em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ, công nhân viên trong
cơ quan, đã giúp đỡ em hoàn thành tốt kế hoạch thực tập tốt nghiệp và tạo điều
kiện thuận lợi để em tiếp cận với công việc ngoài thực tế, học hỏi được kinh
nghiệm làm việc trong văn phòng và rút ra được nhiều kinh nghiệm quý báu.
Qua bài báo cáo kết quả thực tập này em xin chân thành gửi lời cảm ơn
tới các thầy, cô giáo trong trường và đặc biệt là cô giáo trực tiếp hướng dẫn thực
tập và các cô, chú, anh, chị trong cơ quan.
Trong thời gian thực tập, việc tìm hiểu và làm quen với công việc chưa
thực sự sâu sắc cho nên bản thu hoạch này còn nhiều chỗ chưa hoàn chỉnh, còn
nhiều thiếu sót và hạn chế. Vì vậy em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến,
nhận xét của thầy cô trong khoa để bản thân em ngày càng hoàn thiện tốt hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

Nông Thị Thủy

2

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

1. Lý do chọn đề tài
Văn thư - Lưu trữ là công tác có ý nghĩa hết sức quan trọng và là công tác
thường xuyên của mỗi cơ quan trong lĩnh vực quản lý Hành chính Nhà nước.

Trong các cơ quan đơn vị công tác Văn thư- Lưu trữ luôn được quan tâm,
bởi đó là công tác đảm bảo hoạt động quản lý Hành chính thông qua các văn
bản- Tài liệu.
Làm tốt công tác công văn, giấy tờ sẽ đảm bảo cung cấp thông tin giải
quyết công việc nhanh chóng, chính xác, đảm bảo bí mật cho mỗi cơ quan.
Với vai trò vô cùng quan trọng đó khi thực tập em đã chọn đề tài “ Tổ
chức công tác văn thư tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Hàm Văn phòng
HĐND và UBND huyện Hàm Yên”.
2. Mục tiêu của đề tài
- Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước và thể chế hành chính
nhà nước
- Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và một số vị trí công tác của
cán bộ công chức trong bộ máy nhà nước.
- Tìm hiểu và phân tích thực trạng Công tác văn thư tại Văn phòng
HĐND và UBND huyện Hàm Yên trên các phương diện lý luận, pháp lý và thực
tiễn hoạt động, tìm ra những ưu điểm, hạn chế để đưa ra những giải pháp nhằm
nâng cao công tác văn thư tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Hàm Yên.
- Vận dụng kiến thức đã học và thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệp
vụ quản lý hành chính nhà nước.
- Trau dồi và nâng cao kiến thức đã tiếp thu trong quá trình học lý thuyết
ở trường.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu về Văn phòng HĐND và UBND huyện Hàm
Yên, các phòng, ban, chuyên môn thuộc UBND huyện trong việc thực hiện công
tác Văn thư, thực hiện các kế hoạch, chủ trương của UBND huyện về việc hoàn
thiện nghiệp vụ hành chính văn phòng.
4. Nguồn tài liệu tham khảo
Từ giáo trình, từ các văn bản, tài liệu về công tác văn thư của cơ quan.

Nông Thị Thủy

3

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

5. Lịch sử vấn đề nghiên cứu
Công tác Văn thư là đề tài được các nhà nghiên cứu khai thác rất nhiều.
Công tác văn thư là toàn bộ quá trình xây dựng và ban hành văn bản, quá trình
quản lý văn bản phục vụ cho yêu cầu quản lý của cơ quan. Mục đích chính của
công tác văn thư là đảm bảo cung cấp thông tin giải quyết công việc nhanh
chóng, chính xác cho việc quản lý.
Cho đến nay, đã có một số bài viết của các anh (chị) đi trước có liên quan
đến công tác văn thư – lưu trữ. Nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu trực
tiếp đến vấn đề Tổ chức Công tác Văn thư của cơ quan. Đây là đề tài đáng được
quan tâm nghiên cứu nhằm đánh giá về cơ sở lý luận cũng như thực trạng về
công tác văn thư, từ đó đưa ra các giải pháp, phương hướng cụ thể để thực hiện
hiệu quả Công tác văn thư tại cơ quan hành chính nhà nước.
6. Phương pháp nghiên cứu
Trong bài báo cáo đã sử dụng các phương pháp: Quan sát, thống kê, so
sánh, đối chiếu, phân tích và tổng hợp.
7. Bố cục của đề tài
Bố cục bài báo cáo gồm 3 phần:
Phần I: Khảo sát công tác văn phòng tại Văn phòng HĐND và UBND
huyện Hàm Yên
Phần II: Tổ chức công tác văn thư tại Văn phòng HĐND và UBND huyện

Hàm Yên
Phần III: Kết luận và đề xuất kiến nghị.

PHẦN I. KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TẠI VĂN PHÒNG
HĐND VÀ UBND HUYỆN HÀM YÊN
I. VÀI NÉT VỀ HUYỆN HÀM YÊN
1. Điều kiện tự nhiên - Xã hội
Hàm yên là một huyện nằm trên quốc lộ 2, ở phía tây của tỉnh Tuyên

Nông Thị Thủy

4

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

Quang, cách thành phố Tuyên Quang khoảng 40 km. Hàm Yên có tổng diện tích
tự nhiên là 907 km2, với địa giới hành chính như sau: Phía Bắc giáp huyện Bắc
Quang (tỉnh Hà Giang), phía nam giáp huyện Yên Sơn của Tuyên Quang, phía
đông giáp hai huyện Chiêm Hoá, Lâm Bình của Tuyên Quang và phía tây giáp
hai huyện Yên Bình, Lục Yên (tỉnh Yên Bái). Hàm Yên nằm trong toạ độ địa lý
21o50’ - 22o23’ vĩ độ Bắc và từ 105 o50’ - 105o11’ độ kinh Đông. Địa hình phần
lớn là đồi núi thấp xen kẽ những dải đồng bằng khá rộng cùng với độ cao trung
bình từ 150 – 300 m so với mặt nước biển.
Toàn huyện có 18 đơn vị hành chính cấp xã gồm 1 thị trấn và 17 xã: Thị
trấn Tân Yên; Các Xã: Tân Thành, Minh Hương, Bình Xa, Thành Long, Nhân

Mục, Bằng Cốc, Đức Ninh, Thái Sơn, Thái Hòa, Hùng Đức, Yên Phú, Yên Lâm,
Phù Lưu, Minh Dân, Minh Khương, Bạch Xa, Yên Thuận
2. Vị trí địa lý
Phía Bắc huyện Hàm Yên giáp huyện Bắc Quang (tỉnh Hà Giang); phía
nam giáp huyện Yên Sơn của Tuyên Quang; phía đông giáp hai huyện Chiêm
Hoá, Lâm Bình của Tuyên Quang và phía tây giáp hai huyện Yên Bình, Lục
Yên (tỉnh Yên Bái).
3. Lịch sử hình thành
Hàm Yên xưa là huyện Sóc Sùng, đời Minh là huyện Văn Yên, sau nhập
vào huyện Khoáng. Đời Lê sơ gọi là huyện Sùng Yên sau đổi là Phúc Yên. Năm
Minh Mạng thứ 3 (1822) kị húy chữ Phúc, đổi là Hàm Yên. Năm Duy Tân thứ 7
(1913) chia huyện Hàm Yên thành 2 huyện Hàm Yên và Yên Sơn.
Tháng 12 năm 1975 trên cơ sở hợp nhất hai tỉnh Tuyên Quang và Hà
Giang thành tỉnh Hà Tuyên, Hàm Yên là huyện lị của tỉnh Hà Tuyên.
Năm 1991, khi tách trở lại thành Tuyên Quang và Hà Giang, Hàm Yên là
huyện lị của tỉnh Tuyên Quang.
II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ
CHỨC CỦA UBND HUYỆN HÀM YÊN
1. Chức năng của UBND huyện Hàm Yên
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003 quy định về
chức năng, nhiệm vụ của HĐND, UBND cấp huyện.
Nông Thị Thủy

5

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

Căn cứ Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ các quy định của Nhà nước về tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên
môn giúp UBND cấp huyện, thị xã quản lý nhà nước theo từng lĩnh vực và điều
kiện thực tiễn của địa phương.
Căn cứ Nghị quyết số 55/NQ-HĐND ngày 30/7/2005 của HĐND tỉnh
khóa XVI, kỳ họp thứ 4 phê chuẩn cơ cấu các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh và UBND huyện, thị xã.
Căn cứ Quyết định số 33/2002/QĐ-UBND ngày 25/01/2002 của UBND
tỉnh về việc ban hành quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức và cán bộ
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính
nhà nước từ trung ương tới cơ sở.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Hàm Yên
Nhiệm vụ của UBND cấp huyện được quy định tại Luật Tổ chức HĐND
và UBND ngày 26/11/2003 như sau:
2.1. Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện Hàm Yên thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ

chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó.
+ Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán
ngân sách địa phương.
Nông Thị Thủy

6

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

+ Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.
+ Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban
nhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết
của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy
định của pháp luật.
2.2. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và
đất đai, Uỷ ban nhân dân huyện Hàm Yên thực hiện những nhiệm vụ, quyền
hạn sau đây:
+ Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương
trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương
và tổ chức thực hiện các chương trình đó.
+ Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác
lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản.
+ Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,

giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật.
2.3. Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân
dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện.
+ Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,
dịch vụ ở các xã, thị trấn.
+ Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản
xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm,
thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
2.4. Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân
huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt.
+ Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp.
Nông Thị Thủy

7

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

+ Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực
hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý

đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn.
2.5. Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dân
huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du
lịch trên địa bàn huyện.
+ Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt
động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
+ Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
2.6. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục
thể thao, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau
đây:
+ Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông
tin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ
cập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ
chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa
bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,
quy chế thi cử.
+ Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế, trạm
y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh.
2.7. Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Uỷ
ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương.
+ Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, bão lụt.
+ Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và

Nông Thị Thủy

8

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn
huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địa
phương.
2.8. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Uỷ
ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang
và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;
quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ.
+ Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập
ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường
hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;
thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các
hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;
+ Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ
an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
2.9. Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo,

Uỷ ban nhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và
tôn giáo.
+ Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế
hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt.
+ Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn
giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào
của công dân ở địa phương.
+ Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng,
tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp
luật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
2.10. Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực
Nông Thị Thủy

9

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra
việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan
nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.
+ Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn.
+ Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các

biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,
tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền
và lợi ích hợp pháp khác của công dân.
+ Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước;
tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;
hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn.
2.11. Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, Uỷ
ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng
nhân dân theo quy định của pháp luật.
+ Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhân
dân cấp trên.
+ Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp
của Uỷ ban nhân dân cấp trên.
3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hàm Yên
3.1. Tổ chức bộ máy hành chính trực thuộc UBND huyện Hàm Yên
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26
tháng 11 năm 2013 quy định về chức năng, nhiệm vụ của HĐND, UBND cấp
huyện.
Căn cứ Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ về
việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị
xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
Căn cứ Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ các quy định của Nhà nước về tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên
Nông Thị Thủy

10

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

môn giúp UBND cấp huyện, thị xã quản lý nhà nước theo từng lĩnh vực và điều
kiện thực tiễn của địa phương.
Căn cứ Nghị quyết số 55/NQ-HĐND ngày 30/7/2005 của HĐND tỉnh
khóa XVI, kỳ họp thứ 4 phê chuẩn cơ cấu các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh và UBND huyện, thị xã.
Căn cứ Quyết định số 33/2002/QĐ-UBND ngày 25/01/2002 của UBND
tỉnh về việc ban hành quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức và cán bộ.
Xét Tờ trình số 228/TTr-UBND ngày 24/10/2005 của UBDN huyện Hàm
Yên (kèm theo đề án số 11/ĐA-UBND ngày 24/10/2005) về việc phê duyệt Đề
án xác định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế các cơ quan
chuyện môn thuộc UBND huyện Hàm Yên và Tờ trình số 436/TTr-SNV ngày
11/11/2005 của Sở Nội Vụ về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ
chức bộ máy và biên chế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hàm
Yên.
Căn cứ Quyết định số 101/2005/QĐ-UBND ngày 14/11/2005 của UBND
tỉnh Tuyên Quang quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hàm Yên.
Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hàm yên Bao Gồm: 01 chủ tịch, 03 phó
chủ tịch, 04 ủy viên UBND huyện, phòng ban có 13 phòng chuyên môn như sau:
-

Văn phòng HĐND và UBND

Phòng Nội Vụ
Phòng Tài chính - Kế hoạch
Phòng Thanh tra
Phòng Lao động thương binh và xã hội
Phòng Tư pháp
Phòng Kinh tế Hạ tầng
Phòng Văn hoá-Thông tin & thể thao
Phòng Giáo dục và đào tạo
Phòng Y tế
Phòng Tài nguyên Môi trường
Phòng Dân tộc
Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông Thôn

UBND huyện Hàm Yên ngày càng ổn định về tổ chức và biên chế. Hiện
nay UBND huyện các cán bộ đến đều có trình độ chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại
học trở lên.

Nông Thị Thủy

11

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện Hàm Yên
(phụ lục 01)

III. KHẢO SÁT TÌNH HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN LÝ, HOẠT ĐỘNG
CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND
HUYỆN HÀM YÊN
•

Tổ chức và hoạt động của Văn phòng

Văn phòng hoạt động theo chế độ thủ trưởng gồm Chánh Văn phòng, các
Phó Chánh Văn phòng, các chuyên viên và nhân viên.
Chánh Văn phòng là thủ trưởng cơ quan Văn phòng, lãnh đạo và điều
hành các hoạt động của Văn phòng; chịu trách nhiệm cá nhân về công tác của
mình và các hoạt dộng của Văn phòng trước Thường trực HĐND huyện; UBND
huyện và trước pháp luật.
Chánh Văn phòng phân công nhiệm vụ cho các Phó Chánh Văn phòng,
các chuyên viên và nhân viên trong Văn phòng để thực hiện nhiệm vụ tham
mưu, tổng hợp, phục vụ và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Cán bộ, công chức
trong Văn phòng chịu trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ công tác được phân
công trước lãnh đạo Văn phòng, Thường trực HĐND huyện, UBND huyện và
trước pháp luật.
•

Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND và

UBND huyện Hàm Yên
III.Chức năng
Văn phòng HĐND và UBND huyện (gọi tắt là Văn Phòng) là cơ quan
tham mưu, tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo điều hành công tác của
HĐND, Thường trực HĐND và UBND huyện, chịu trách nhiệm chấp hành các
quy định của pháp luật, các Quyết định chỉ đạo của Thường trực HĐND huyện,
Lãnh đạo UBND huyện.

Tổ chức phục vụ hoạt động của HĐND huyện, Thường trực HĐND
huyện, các Ban của HĐND, các đại biểu HĐND và tham mưu một số công việc
do Chủ tịch hđnd huyện giao.
Tổ chức phục vụ các hoạt động của UBND và Chủ tịch UBND huyện;
giúp Chủ tịch UBND huyện tổ chức việc điều hoà, phối hợp hoạt động của các

Nông Thị Thủy

12

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

cơ quan chuyên môn cùng cấp, HĐND và UBND cấp xã để thực hiện chương
trình, kế hoạch công tác của UBND, Chủ tịch UBND huyện; bảo đảm các điều
kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND huyện; tham mưu
giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công tác dân tộc và tôn giáo; ngoại vụ,
thi đua khen thưởng trên địa bàn.
Chịu sự quản lý toàn diện của UBND huyện; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Văn phòng HĐND và Đoàn đại biểu
Quốc hội, Văn phòng UBND tỉnh, Ban Dân tộc và Tôn giáo, Ban Thi đua khen
thưởng tỉnh.
Văn phòng HĐND và UBND huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu và
được mở tài khoản theo quy định của Nhà nước.
IV. Nhiệm vụ
Căn cứ Quyết định số 101/2005/QĐ-UBND ngày 14/11/2005 của Uỷ ban

nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc Quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy, biên chế của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hàm Yên.
a) Về công tác Văn phòng:
- Trình HĐND và UBND huyện chương trình làm việc, kế hoạch công tác
hàng tháng, hàng quỹ, sáu tháng và cả năm của HĐND và UBND huyện. Đôn
đốc kiểm tra các cơ quan chuyên môn trực thuộc, UBND các Xã, thị trấn thực
hiện chương trình công tác của HĐND, Thường trực HĐND, UBND và Chủ tịch
UBND huyện sau khi đọc phê duyệt; theo dõi, kiểm tra công tác phối hợp giữa
các cơ quan của huyện, UBND cấp xã theo quy định của pháp luật.
- Thu thập, xử lý thông tin, chuẩn bị các báo cáo phục vụ sự lãnh đạo,
điều hành của HĐND, Thường trực HĐND, UBND và Chủ tịch UBND huyện
theo quy định của pháp luật.
- Trình UBND huyện quy hoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm, các chương
trình, dự án thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng HĐND và UBND huyện.
- Giúp HĐND, UBND huyện thẩm tra đối với các đề án, dự thảo văn bản
theo sự phân công của Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND huyện trước khi
trình HĐND, UBND và Chủ tịch UBND huyện xem xét quyết định.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, thực hiện công tác phòng, chống tham
nhũng, lãng phí trong phạm vi quản lý của Văn phòng HĐND và UBND huyện

Nông Thị Thủy

13

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

theo quy định của pháp luật và phân công của Thường trực HĐND và Chủ tịch
UBND huyện.
- Tổ chức các phiên họp, buổi làm việc, tiếp khách và các hoạt động của
HĐND, UBND huyện; bảo đảm điều kiện hoạt động của HĐND, Thường trực
HĐND, UBND, Chủ tịch UBND huyện và các tổ chức có liên quan theo quy
định.
- Phục vụ hoạt động của HĐND huyện chuẩn bị kỳ họp và bảo đảm hoạt
động của HĐND tại kỳ họp theo Quy chế tổ chức và hoạt động của HĐND, nội
quy kỳ họp HĐND huyện và các quy định khác của pháp luật.
b) Về công tác dân tộc và tôn giáo:
- Ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác dân tộc và tôn giáo trên dịa
bàn và tổ chức thực hiện các văn bản đó sau khi được phê duyệt.
- Xây dựng kế hoạch công tác dài hạn và hàng năm về công tác dân tộc và
tôn giao; hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác sau khi
được phê duyệt.
- Tổ chức thực hiện các chính sách dân tộc, các dự án, chương trình phát
triển kinh tế - xã hội đối với đồng bào dân tộc trren địa bàn huyện; công tác định
cach, định cư đối với đồng bào dân tộc thiểu số.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo có liên quan tới dân tộc, tôn giáo theo quy
định của pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các tổ chức tôn giáo và
các chức sắc tôn giáo trên địa bàn.
- Hướng dẫn UBND xã, thị trấn trong việc triển khai thực hiện các quy
định của pháp luật về lĩnh vực tôn giáo.
- Kiểm tra việc sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới cơ sở thờ tự của các tổ
chức tôn giáo thuộc phạm vi quản lý của UBND huyện theo quy định của nhà
nước.
c) Về công tác thi đua khen thưởng:
- Tham mưu cho UBND huyện và Hội đồng thi đua khen thưởng huyện
để cụ thể hoá chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công

tác thi đua khen thưởng trên địa bàn.
- Xây dựng chương trình kế hoạch, nội dung thi đua khen thưởng cho
từng thời kỳ và từng lĩnh vực nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh trên địa bàn.
- Tổ chức các phong trào thi đua và thực hiện chính sách khen thưởng
Nông Thị Thủy

14

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

trong phạm vi quản lý.
- Tuyên truyền, phổ biến,hướng dẫn tổ chức kiểm tra, đôn đốc các đơn vị
trực thuộc thực hiện công tác thi đua khen thưởng.
- Kiểm tra việc thực hiện các quy định về chính sách khen thưởng tham
gia giải quyết khiếu nại, tố cáo về công tác thi đua khen thưởng.
- Tổ chức bồi dưỡng về các chủ trương chính sách nâng cao trình độ
chuyện môn, nghiệp vụ về thi đua, khen thưởng cho cán bộ, công chức làm công
tác thi đua khen thưởng.
- Kiểm tra việc thực hiện các quy định về chính sách khen thưởng tham
gia giải quyết khiếu nại, tố cáo về công tác thi đua khen thưởng.
- Xây dựng và quản lý Quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của pháp
luật;
d) Về công tác hội chữ thập đỏ:
- Tổng hợp, hướng dẫn cơ sở Hội thực hiện điều lệ hội.

- Hưỡng dẫn, theo dõi thực hiện cứu trợ thường xuyên ở các cấp hội, cứu
trợ đột xuất khi có thiên tai xảy ra; phối hợp các cơ quan, đơn vị và các đoàn thể
tham gia các chương trình phúc lợi xã hội, gia đình chính sánh, người tàn tật, trẻ
em mồ côi, công tác vệ sinh môi trường.
- Xây dựng kế hoạch phối hợp các ngành đoàn thể có liên quan để đẩy
mạnh xã hội hoá công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân và tuyên truyền giáo dục
nâng cao nhận thức của người dân về công tác vệ sinh phòng bệnh để tự chăm
sóc sức khoẻ cho cộng đồng.
đ) Thực hiện các nhiệm vụ khác do HĐND, Thường trực HĐND,
UBND và Chủ tịch UBND huyện giao.
2.3. Cơ cấu tổ chức và sơ đồ tổ chức của Văn phòng
(phụ lục số 02)
•

Xác định vị trí việc làm và xây dựng bản mô tả công việc các vị trí

trong văn phòng
3. Thống kê số nhân sự và mô tả việc Phân công nhiệm vụ của các vị trí
trong Văn phòng
3.1.1. Số nhân sự hiện có của Văn phòng
Hiện nay Văn phòng HĐND và UBND huyện Hàm Yên gồm 28 đồng
chí: Căn cứ Quyết định số 101/2005/QĐ-UBND ngày 14/11/2005 của Uỷ ban

Nông Thị Thủy

15

Lớp ĐH QTVP K1A

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc Quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy, biên chế của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hàm Yên.
- Thường trực HĐND huyện: 02 người.
- Chủ tịch UBND huyện: 01 người.
- Phó Chủ tịch huyện: 02 người.
- Chánh Văn phòng: 01 người.
- Phó Chánh Văn phòng: 02 người.
- Các chuyên viên: 06 người.
- Thường trực Hội chữ thập đỏ: 01 người.
- Các bộ hành chính quản trị: 01 người.
- Kế toán: 02 người.
- Văn thư, lưu trữ: 02 người.
- Đánh máy: 01 người.
- Nhân viên thủ kho, thủ quỹ: 01 người.
- Nhân viên phục vụ, nhà khách: 02 người.
- Lái xe: 03 người.
- Bảo vệ: 01 người.
3. Bản mô tả phân công nhiệm vụ của các vị trí công việc trong Văn
phòng:
Căn cứ vào quy chế làm việc của Văn phòng HĐND và UBND huyện
Hàm Yên ban hành kèm theo quyết định số 14/QĐ-VP ngày 12 tháng 4 năm
2012 của Văn phòng HĐND và UBND huyện Hàm Yên.
3.1.2.1. Lãnh đạo Văn phòng
Chánh Văn phòng là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm toàn bộ
về hoạt động của Văn phòng huyện trước Thường trực HĐND huyện, Chủ tịch
và các Phó chủ tịch UBND huyện.

Giúp việc cho Chánh văn phòng có các Phó Văn phòng, nhiệm vụ các Phó
Văn phòng do Chánh Văn phòng phân công.
a) Chánh Văn phòng: Tống Xuân Quang.
- Chịu trách nhiệm chung về các lĩnh vực công tác của Văn phòng HĐND và
UBND huyện; công tác chính trị, tư tưởng, tổ chức cán bộ của cơ quan.
- Căn cứ Nghị quyết của Huyện ủy, HĐND huyện, chương trình công tác
của Huyện ủy và các nhiệm vụ cần triển khai để tham mưu xây dựng chương
trình công tác của HĐND và UBND huyện hàng tháng, quý và cả năm; báo cáo
sơ kết, tổng kết hoạt động, báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của
Nông Thị Thủy

16

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

HĐND và UBND huyện và các báo cáo khác theo sự chỉ đạo của Thường trực
HĐND và Chủ tịch UBND huyện.
- Tiếp nhận các văn bản đến; chỉ đạo cán bộ, chuyên viên nghiên cứu,
thẩm định các văn bản, báo cáo, đề án... để tham mưu, đề xuất biện pháp giải
quyết, trình Thường trực HĐND và Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND huyện.
- Tham mưu giúp HĐND, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND thực hiện
các nội dung sau:
+ Kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND
huyện, UBND xã, thị trấn thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác của Ủy
ban nhân dân huyện.

+ Theo dõi, nắm tình hình hoạt động chung của HĐND, UBND, tổ chức
việc thu thập, tổng hợp, xử lý và cung cấp thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành
của HĐND, UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện.
+ Chỉ đạo việc tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân
trong phạm vi quản lý của Văn phòng.
- Tổ chức các Hội nghị, phiên họp, cuộc họp và đón tiếp khách; chủ động
chỉ đạo chuẩn bị, sắp xếp, bố trí đảm bảo các điều kiện để HĐND, Thường trực
HĐND, UBND, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện thực hiện chương
trình công tác.
- Ký thừa lệnh Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND huyện ban hành các
văn bản được Thường trực HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện giao.
- Dự các kỳ họp HĐND, UBND huyện và các cuộc họp do HĐND, Chủ
tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện chủ trì.
- Chủ động phối hợp với Văn phòng Huyện ủy, các cơ quan đơn vị liên quan
để thực hiện chương trình công tác và các nhiệm vụ được giao.
- Là chủ tài khoản của Văn phòng HĐND và UBND huyện, phụ trách
công tác tự vệ khối cơ quan.
- Trực tiếp chỉ đạo và thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính của cấp huyện.
- Thực hiện các nhiệm vụ cụ thể khác khi được HĐND, Chủ tịch, Phó
Chủ tịch UBND huyện giao.
- Là người phát ngôn của HĐND và UBND huyện theo sự phân của
HĐND và Ủy ban nhân dân huyện.
b) Phó Văn phòng tổng hợp: Trịnh Quốc Sáng
- Chịu trách nhiệm phụ trách, quản lý, phân công, kiểm tra, đôn đốc các
chuyên viên, cán bộ sau: Chuyên viên tổng hợp khối Nội chính, khối Kinh tế Nông Thị Thủy

17

Lớp ĐH QTVP K1A

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

Giao thông, xây dựng; chuyên viên tổng hợp khối nông lâm nghiệp, khối văn
hóa - xã hội; quản trị mạng; tiếp dân; cán bộ: Văn thư, lưu trữ, ...
- Chịu trách nhiệm thay Chánh Văn phòng điều hành các hoạt động của Văn
phòng khi Chánh Văn phòng đi vắng; được Chánh Văn phòng ủy quyền là chủ tài
khoản thứ 2 của cơ quan (chỉ được thực hiện khi có văn bản ủy quyền).
- Theo dõi tổng hợp tình hình mọi mặt các lĩnh vực và hoạt động của các
cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn. Đồng thời tổng hợp phân tích, tham mưu
đánh giá kết quả công tác của phòng, ban, cơ quan, đơn vị; việc thực hiện chế độ
thông tin báo cáo. Phát hiện những phát sinh, khó khăn vướng mắc, đề xuất biện
pháp giải quyết với Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Chủ tịch,
các Phó Chủ tịch UBND huyện.
- Tổng hợp đầy đủ, chính xác; chủ trì tổng hợp báo cáo tháng, quý, 6
tháng, năm và các báo cáo tổng kết theo chỉ đạo của cấp ủy, cấp trên các lĩnh
vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng; các báo chuyên đề theo chỉ
đạo của Thường trực HĐND và UBND huyện.
- Soát xét lại nội dung và hoàn chỉnh thể thức các loại văn bản của các
ngành tham mưu soạn thảo cho HĐND&UBND huyện. Đồng thời thường xuyên
bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên viên bảo đảm tham mưu xây dựng văn bản
nhanh, chất lượng, đúng quy định.
- Được dự các kỳ họp, buổi làm việc theo quy chế hoạt động của
HĐND&UBND huyện và các cuộc họp khi Thường trực HĐND yêu cầu; phân
công chuyên viên chuẩn bị tài liệu, ghi biên bản và ghi kết luận cuộc họp.
- Cập nhật, tổng hợp thông báo danh mục các văn bản mới phát hành của
Chính phủ, bộ ngành Trung ương đến Thường trực HĐND, Chủ tịch, các phó
Chủ tịch UBND; ký sao lục các văn bản.

- Thừa lệnh Thường trực HĐND và Chủ tịch UBND huyện và thay Chánh
Văn phòng ký ban hành các văn bản theo sự uỷ nhiệm của lãnh đạo.
- Thừa uỷ quyền của Chánh Văn phòng tiếp nhận, xử lý, nắm chắc nội
dung chủ yếu các văn bản đến HĐND&UBND, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch
UBND huyện, đồng thời giúp Chánh Văn phòng đôn đốc, nhắc việc bảo đảm
thực hiện nội dung báo cáo và triển khai công việc theo kế hoạch, lịch công tác.
- Thường xuyên phản ánh báo cáo kết quả công tác được giao, quản lý với

Nông Thị Thủy

18

Lớp ĐH QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

Chánh Văn phòng.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác phát sinh do Chánh Văn phòng phân công.
c. Phó Văn phòng Hành chính quản trị: Vũ Tất Thành
- Chịu trách nhiệm phụ trách, quản lý điều hành, kiểm tra, tổ chức thực
hiện nhiệm vụ theo đúng chức trách được giao, trực tiếp thực hiện phụ trách các
cán bộ, công chức, nhân viên: hành chính quản trị, kế toán, thủ kho, quỹ; lái xe,
bảo vệ, phục vụ, ...
- Trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác hành chính, quản trị, bố
trí đón tiếp khách, phục vụ các cuộc họp, hội nghị, lễ hội theo kế hoạch đã thống
nhất với Chánh Văn phòng.
- Phụ trách hoạt động công đoàn, đoàn thể trong cơ quan.

- Xây dựng kế hoạch bảo đảm các điều kiện làm việc của Thường trực
HĐND, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện, lãnh đạo Văn phòng, các
Chuyên viên, cán bộ công chức, viên chức trong cơ quan.
- Chỉ đạo kiểm tra, xây dựng kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa mua sắm tài
sản, thiết bị vật tư, phục vụ công tác của cơ quan; trực tiếp điều động xe ô tô
phục vụ Thường trực HĐND, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện đi
công tác.
- Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, đôn đốc công tác vệ sinh, các phòng khách,
phòng nghỉ, phòng họp của cơ quan, phòng làm việc của Thường trực HĐND
huyện, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện, lãnh đạo Văn phòng; đôn
đốc các phòng, ban, làm tốt vệ sinh cơ quan.
- Thực hiện việc giao dịch mua sắm, sửa chữa tài sản, duyệt chi kinh phí
phục vụ cho hoạt động thường xuyên, đột xuất của cơ quan sau khi được Chánh
Văn phòng cho ý kiến; nội dung chi bảo đảm tiết kiệm, đúng định mức và các
chế độ, chính sách, quy định của pháp luật.
- Thực hiện chế độ thanh, quyết toán, kiểm kê tài sản định kỳ báo cáo với
Chánh Văn phòng, cơ quan quản lý theo chức năng quy định.
- Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện chế độ bảo dưỡng, bảo
hành giữ gìn bảo vệ xe tốt, lái xe an toàn đáp ứng yêu cầu thường xuyên, đột
xuất phụ vụ công tác lãnh đạo Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác phát sinh do Chánh Văn phòng phân công.
3.1.2.2. Nhiệm vụ của các công chức, viên chức, các chuyên viên tổng
hợp Văn phòng HĐND và UBND huyện.
Nông Thị Thủy

19

Lớp ĐH QTVP K1A

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

Được tham dự các cuộc họp của HĐND và UBND do lãnh đạo Văn
phòng phân công, ghi chép nội dung cuộc họp và ra thông báo, thường xuyên
cập nhật số liệu, đảm bảo cung cấp số liệu kịp thời cho các đồng chí lãnh đạo
HĐND và UBND, soạn thảo và lưu giữ các văn bản cùng hồ sơ theo chức năng
nhiệm vụ được giao, tham gia tiếp khách khi lãnh đạo Văn phòng phân công.
Từ ngày 20 đến ngày 30/12 hằng năm, cán bộ chuyên viên Văn phòng
kiểm kê lại tài liệu đã nhận, đã xử l, sắp xếp gọn gàng nộp về lưu trữ.
Chịu trách nhiệm trước Chánh, Phó Văn phòng HĐND&UBND huyện
phụ trách các khối về toàn bộ công việc được giao, cụ thể như sau:
a. Chuyên viên tổng hợp khối kinh tế - Kế hoạch-Giao thông Xây dựng:
- Theo dõi toàn bộ công việc liên quan của khối theo yêu cầu của Thường
trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện giao cho gồm các phòng ban,
cơ quan thuộc khối Kinh tế - Kế hoạch, Giao thông và xây dựng: Kinh tế và Hạ
tầng, Tài chính - Kế hoạch, Ban di dân tái định cư, Kho bạc, Chi cục thuế; Ngân
hàng nông nghiệp và Phát triển nông thôn , Công ty môi trường, Điện lực, Hạt
giao thông ...
- Tham mưu, giúp việc cho Ban kinh tế xã hội, Hội đồng nhân dân huyện
theo công việc liên quan đến các cơ quan trên và các nhiệm vụ khác do lãnh đạo
Văn phòng phân công.
b. Chuyên viên nội chính:
- Theo dõi những công việc liên quan đến khối nội chính theo yêu cầu của
Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện giao gồm các phòng
ban, cơ quan thuộc khối Nội chính: Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Công an,
Quân sự , Kiểm lâm (phần pháp chế), Thanh tra, Chi cục Thi hành án dân sự,
Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Đội quản lý thị trường, Thanh tra
giao thông, ...

- Kiểm soát thủ tục hành chính; theo dõi, tổng hợp báo cáo của cơ quan
Văn phòng HĐND&UBND huyện.
- Tham mưu cho Thường trực HĐND&UBND về các nội dung sau:
Xây dựng chương trình công tác năm, lịch công tác tháng, báo cáo (quý, 6
tháng, năm); Tham mưu, giúp việc cho Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện
các công việc liên quan đến các cơ quan trên và các nhiệm vụ khác do lãnh đạo
Văn phòng phân công.
Nông Thị Thủy

20

Lớp ĐH QTVP K1A