Nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại Huyện ủy huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (513.86 KB, 44 trang )

LỜI CẢM ƠN
Trong đợt kiến tập vừa qua, em đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và động
viên tận tình từ nhiều phía. Tất cả những điều đó đã trở thành một động lực rất lớn
giúp em có thể hoàn thành tốt mọi công việc được giao.Với tất cả sự cảm kích và
trân trọng, em xin được gửi lời cảm ơn đến tất cả mọi người. Đặc biệt với sự quan
tâm dạy dỗ, chỉ bảo tận tình chu đáo của các thầy, cô giáo đã giúp em hoàn thành
bài báo cáo kiến tập tốt với đề tài “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ công chức tại Huyện ủy huyện Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang”.
Được sự tiếp nhận của Ban tổ chức Huyện ủy, đã giúp em được làm quen với
lĩnh vực chuyên môn, cụ thể hoá phần lý thuyết đã được học ở trường. Hơn nữa qua
đợt kiến tập giúp em hiểu sâu hơn về chuyên ngành của mình đối với công tácđào
tạo bồi dưỡng nhân lực. Từ đó thấy được tầm quan trọng của công tác đào tạo bồi
dưỡng tại các cơ quan chuyên môn.
Qua đây, em cũng xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể các cô
(chú), anh (chị) trong Huyện ủy huyện Lâm Bình và đặc biệt là Ban tổ chức đã nhiệt
tình giúp đỡ em trong thời gian em kiến tập tại cơ quan, giúp em được trực tiếp
tham gia thực hiện các công việc của phòng. Qua đợt kiến tập em đã học hỏi được
rất nhiều kinh nghiệm bổ ích và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao tại cơ quan.
Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy (cô) giáo trong khoa Tổ chức và
quản trị nhân lực, các thầy cô trong trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã quan tâm,
giúp đỡ, vạch ra kế hoạch hướng dẫn em hoàn thành bài báo cáo kiến tập một cách
tốt nhất trong thời gian qua.
Em xin chân thành cảm ơn !
Tuyên Quang, ngày 20 tháng 6 năm 2016
Sinh viên
Nguyễn Thị Lộc

MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................1
1.Lí do chọn đề tài:....................................................................................................................1

1

2.Đối tượng nghiên cứu:............................................................................................................2
3.Phạm vi nghiên cứu:...............................................................................................................2
4.Phương pháp nghiên cứu:......................................................................................................2
5.Ý nghĩa của báo cáo:...............................................................................................................2
6.Bố cục của báo cáo:................................................................................................................3

Chương 1:................................................................................................................. 3
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN ỦY VÀ BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY
HUYỆN LÂM BÌNH- TỈNH TUYÊN QUANG....................................................3
1.1.Đặc điểm tình hình chung của huyện Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang:...................................3
1.2.Khái quát chung về Huyện ủy và Ban tổ chức Huyện ủy huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang
...................................................................................................................................................4
1.2.1.Khái quát chung về Huyện ủy Huyện Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang..................................4
1.2.1.1. Vị trí, chức năng:...........................................................................................................4
1.2.1.2.Nhiêm vụ:......................................................................................................................4
1.2.1.3. Cơ cấu tổ chức Huyện ủy Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang................................................5
1.2.1.4.Cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức của Huyện ủy ( xem phụ lục 1)............................6
1.2.2.Khái quát về Ban Tổ Chức Huyện ủy Lâm Bình.................................................................6
1.2.2.1.Chức năng :....................................................................................................................6
1.2.2.2.Nhiệm vụ:......................................................................................................................6
1.2.2.3.Quyền hạn:....................................................................................................................7

Chương 2..................................................................................................................8
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH ...................................................8
TỈNH TUYÊN QUANG..........................................................................................8
2.1. Lí luận chung về công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức:.......................................8

2.1.1. Các khái niệm liên quan..................................................................................................8
2.1.1.1. Khái niệm cán bộ,công chức:........................................................................................8

2

2.1.1.2. Khái niệm đào tạo,bồi dưỡng.......................................................................................9
2.1.2. Nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức:.............................................9
2.1.2.1. Nội dung:......................................................................................................................9
2.1.2.2. Hình thức....................................................................................................................10
2.1.3. Quy trình ĐTBD cán bộ, công chức................................................................................10
2.1.4. Mục tiêu và vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng.....................................................12
2.1.4.1. Mục tiêu:.....................................................................................................................12
2.1.4.2. Vai trò:........................................................................................................................13
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác ĐTBD cán bộ, công chức.......................14
2.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Huyện ủy Lâm Bình- tỉnh
Tuyên Quang...........................................................................................................................18
2.2.1. Lãnh đạo, chỉ đạo...........................................................................................................18
2.2.2. Xây dựng và phát triển các cơ sở đào tạo bồi dưỡng..................................................18
2.2.3. Qui hoạch và cử cán bộ, công chức đi ĐTBD.................................................................19
2.2.3. Chất lượng cán bộ,công chức tại Huyện ủy hiện nay.....................................................20
2.3. Đánh giá công tác ĐTBD cán bộ, công chức tại Huyện ủy Lâm Bình.................................23
2.3.1. Những mặt đạt được:....................................................................................................23
2.3.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân.............................................................................24
2.3.2.1. Những mặt hạn chế....................................................................................................24
2.3.2.2. Nguyên nhân...............................................................................................................26

Chương 3................................................................................................................28
MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY ............28

HUYỆN LÂM BÌNH - TỈNH TUYÊN QUANG.................................................28
3.1. Phương hướng, nhiệm vụ ĐTBD CB,CC của Huyện ủy Lâm Bình giai đoạn 2016-2020.....28
3.2.Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD CB,CC tại Huyện ủy Lâm Bình- Tuyên
Quang......................................................................................................................................29

3

3.2.1.Tăng cường vai trò lãnh đạo của thủ trưởng cơ quan, đơn vị đối với công tác ĐTBD....29
3.2.2.Đổi mới phương thức và nội dung các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức:........................................................................................................................................30
3.2.3. Đầu tư cơ sở vật chất, cơ cấu lại cơ sở đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ giảng
viên:.........................................................................................................................................31
3.2.4. Bổ sung và hoàn thiện các tiêu chuẩn, chế độ, chính sách cần thiết đối với giảng viên
và giảng viên kiêm chức...........................................................................................................32
3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD CB,CC tại Huyện ủy Lâm Bình- Tỉnh
Tuyên Quang...........................................................................................................................32

KẾT LUẬN............................................................................................................33
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................36
PHỤ LỤC

4

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT

Từ viết tắt

Nội dung

1

ĐTBD

Đào tạo, bồi dưỡng

2

CB,CC

Cán bộ, công chức

3

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

4

BCHTW

Ban chấp hành trung ương

5

BTV

Ban thường vụ

6

UBKT

Ủy ban kiểm tra

7

QLNN

Quản lí nhà nước

5

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài:
Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta , đội ngũ những
người cốt cán ,cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng. Vai trò to lớn ấy được Chủ tịch
Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề , gốc có tốt thì ngọn mới
tốt ”. Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóa VIII cũng đã nêu: “Cán
bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng ”. Thực vậy, hiệu lực, hiệu
quả hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống các tổ chức nói riêng
suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ.
Hiện nay cùng với xu hướng hội nhập khu vực và quốc tế, nước ta đang từng
bước đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển nền kinh tế thị trường theo
định hướng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một
nước công nghiêp phát triển.

Trước xu thế phát triển mạnh mẽ của thời đại và để thực hiện mục tiêu,
nhiệm vụ trên, nước ta phải có nguồn nhân lực dồi dào, đảm bảo về chất lượng, đáp
ứng được nhu cầu phát triển của xã hội. Nhất là đội ngũ cán bộ công chức nhà nước,
bởi đây là nguồn lực có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lí và thúc đẩy sự
phát triển của toàn bộ nền kinh tế xã hội. Trong thời kì này, đội ngũ cán bộ công
chức cần được trang bị những kiến thức mới để phù hợp với sự thay đổi của thời
cuộc và bản lĩnh chính trị, có chuyên môn, nghiệp vụ để giải quyết công việc mà
Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó.Chính vì vậy mà việc quan tâm bồi dưỡng
và đào tạo cán bộ công chức trở thành nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi các cấp chính
quyền phải thường xuyên quan tâm. Tuy nhiên nhiều nơi nhiều nơi việc tổ chức
ĐTBD chưa phù hợp với chức năng công việc, đào tạo hiệu quả thấp. Những hạn
chế đó xuất phát từ lí do cơ quan, tổ chức ĐTBD chưa có kế hoạch ĐTBD hợp lí,
gây lãng phí về thời gian, tiền của và cả nguồn nhân lực, do đào tạo không đúng lúc,
đúng chỗ.
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo bồi dưỡng cũng như
đòi hỏi hiệu quả nâng cao chất lượng của công tác đào tạo bồi dưỡng với những
kiến thức đã được trang bị ở trường và tìm hiểu thực tế trong đợt kiến tập tại Huyện

1

ủy Lâm Bình. Vì vậy em lựa chọn đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng công
tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Huyện ủy Lâm Bình tỉnh Tuyên
Quang” làm báo cáo kiến tập. Đề tài này nhằm mục đích hoàn thiện kiến thức ở
trường, áp dụng có hiệu quả vào công tác quản trị nhân lực. Từ đó trình bày được
những vấn đề cốt lõi, thực trạng thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng và chất
lượng đạt được. Từ thực tế nhìn nhận được có thể đưa ra những giải pháp, kiến nghị
nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng của công tác đào tạo bồi dưỡng tại Huyện
ủy Lâm Bình.
2. Đối tượng nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC tại Huyện
ủy huyện Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang.
3. Phạm vi nghiên cứu:
-

Về nội dung: Báo cáo tập trung nghiên cứu công tác ĐTBD CBCCtại

Huyện ủy Lâm Bình, bao gồm các yếu tố tác động đến công tác quản lý ĐTBD, cơ
sở vật chất, trang thiết bị phục vụ ĐTBD, chính sách đối với cán bộ sau ĐTBD,…).
Phân tích, đánh giá thực trạng công tác ĐTBD CBCC tại Huyện ủy thời gian qua để
làm rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, nguyên nhân của hạn chế
để đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác này trong thời gian tới.
- Về phạm vi đối tượng: được xác định là đội ngũ CBCC huyện ủy Lâm
Bình
- Về thời gian Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo tại Huyện ủy
Lâm Bình từ năm 2011 đến nay (tháng 6/2016).
4. Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp thu thập thông tin.
Phương pháp quan sát.
Phương pháp so sánh.
Phương pháp logic.
Ngoài ra, bài báo cáo còn sử dụng, kế thừa thành quả của một số công trình
nghiên cứu, bài viết, tài liệu liên quan đến đề tài.
5. Ý nghĩa của báo cáo:
Hệ thống hóa lí luận về công tác ĐTBD cán bộ,công chức. Làm rõ thêm các

2

nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo,bồi dưỡng CB,CC nói chung và tại huyện

ủy Lâm Bình nói riêng. Phân tích các ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế
trong công tác ĐTBD của Huyện ủy trong thời gian qua. Từ đó đưa ra một số kiến
nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác ĐTBD cán bộ, công chức tại Huyện
ủy Huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang.
6. Bố cục của báo cáo:
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận đề tài được cấu trúc thành ba chương, đó
là:
Chương 1: Khái quát chung về Huyện ủy và Ban Tổ Chức huyện ủy Huyện
Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang.
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại
Huyện ủy Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang.
Chương 3: Giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào
tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Huyện ủy huyện Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang.

Chương 1:
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN ỦY VÀ BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY
HUYỆN LÂM BÌNH- TỈNH TUYÊN QUANG
1.1. Đặc điểm tình hình chung của huyện Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang:
Huyện Lâm Bình nằm ở phía bắc của tỉnh Tuyên Quang, được thành lập
năm 2011 trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính của hai huyện Na Hang và
Chiêm Hóa. Là một huyện vùng sâu, vùng xa cách trung tâm thành phố Tuyên
Quang 150km, trung tâm huyện được đặt ở xã Lăng Can.
Trong huyện có trên 10 dân tộc anh em sinh sống xen kẽ ở 75 thôn, bản và

3

trên 30.000 nhân khẩu trong đó dân tộc Tày chiếm trên 60%.
Có 8 đơn vị trực thuộc gồm các xã: Lăng Can, Thượng Lâm, Khuôn Hà,
Phúc Yên, Xuân Lập, Bình An, Thổ Bình, Hồng Quang.

Huyện có 78.1152,17 ha diện tích tự nhiên, trong đó : đất sản suất nông
nghiệp 2444,12 ha, đất lâm nghiệp 68985,15 ha.
Huyện có địa hình chủ yếu là núi cao, độ dốc lớn, nhiều khe suối chia cắt.
Nhìn chung tình hình về mọi mặt của huyện Lâm Bình còn rất nhiều khó khăn từ cơ
sở hạ tầng còn lạc hậu, trình độ dân trí thấp, trình độ hộ nghèo còn chiếm tỷ lệ cao, sản xuất
còn mang nặng tính thủ công... Trong vài năm trở lại đây được sự quan tâm của các cấp
ngành và sự cố gắng của chính quyền địa phương nên huyện đã có những chuyển biến đáng
kể. Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Lâm Bình đang cố gắng khắc phục khó khăn,
đưa huyện nhà đi lên cùng với đà phát triển đi lên của đất nước, xứng đáng với truyền thống
của quê hương cách mạng Tuyên Quang.
1.2. Khái quát chung về Huyện ủy và Ban tổ chức Huyện ủy huyện Lâm
Bình tỉnh Tuyên Quang
1.2.1. Khái quát chung về Huyện ủy Huyện Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang
1.2.1.1. Vị trí, chức năng:
Huyện ủy là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng bộ giữa hai nhiệm kỳ Đại
hội, có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện các mặt công tác của Đảng bộ và hệ thống
chính trị của huyện được quy định tại Điều lệ Đảng và Hiến pháp.
Huyện uỷ chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, trước Đảng bộ và nhân dân trong
huyện về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của
nhà nước; các chỉ thị, nghị quyết của TW, của tỉnh và nghị quyết Đại hội Đảng bộ
huyện, đảm bảo kết hợp tốt các lợi ích của huyện với của tỉnh và cả nước; nghiêm
chỉnh chấp hành pháp luật và nghĩa vụ với nhà nước; lãnh đạo chính quyền làm tốt
chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn huyện.
1.2.1.2.Nhiêm vụ:
Huyện ủy lãnh đạo bằng nghị quyết và chủ trương của các hội nghị Huyện
ủy thông qua hoạt động chỉ đạo của BTV Huyện ủy. Những vấn đề phải đưa ra tập
thể Huyện ủy thảo luận và quyêt định về:
• Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và chính sách lớn về qui

4

hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn và hằng năm.
• Những vấn đề quan trọng về quốc phòng – an ninh, về xây dựng Đảng,
chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong huyện.
• Quán triệt các chủ trương, biện pháp thực hiện nghị quyết của BCHTW,
nghị quyết của Bộ Chính trị, của Tỉnh ủy mà thấy cần thiết thì phải đưa ra Huyện ủy
thảo luận.
• Bàn và quyết định những vấn đề mà Điều lệ Đảng qui định như bầu BTV,
Bí thư, Phó bí thư, UBKT Huyện ủy. Ban hành quy chế làm việc của Huyện ủy,
Quy chế làm việc của UBKT huyện ủy. Xét thi hành kỉ luật và đề nghị thi hành kỉ
luật Đảng viên thuộc dạng cấp ủy quản lí.
Phân công nhiêm vụ cho cấp Huyện ủy phụ trách khối, ngành, xã – thị trấn
chuẩn bị văn kiện Đại hội, nhân sự Đại hội đại biểu khóa mới.
Tổng kết công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy tự phê bình và phê bình
theo sự chỉ đạo của cấp trên và theo định kì hằng năm.
• Nghe báo cáo tình hình hoạt động của BTV Huyện ủy hàng quý và của
UBKT Huyện ủy theo định kỳ 6 tháng 1 năm.
1.2.1.3. Cơ cấu tổ chức Huyện ủy Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang
Lãnh đạo: gồm 01 bí thư Huyện ủy; 01 phó bí thư thường trực Huyện ủy.
Các phòng ban chuyên môn thuộc Huyện ủy bao gồm có 5 phòng ban
chuyên môn (được thể hiện rõ ở sơ đồ tổ chức bộ máy Huyện ủy , hình 1.1)
Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức Huyện ủy Lâm Bình- Tuyên Quang
BTV Huyện ủy
(BT huyện ủy)

Phó bí thư thường trực

Văn phòng huyện
ủy

Ban tổ chức
huyện ủy

Ban tuyên giáo
huyện ủy

5

Banhuyện
dân vận
UBKT
huyện ủy
ủy

Chuyên viên phục
vụ

Chuyên viên

Chánh văn phòng

Trưởng ban

chuyên viên

Trưởng ban

ủy viên

UBKT
Trưởng
ban
và chuyên viên

Chủ nhiệm

Chuyên viên

1.2.1.4.Cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức của Huyện ủy ( xem phụ lục 1)
1.2.2. Khái quát về Ban Tổ Chức Huyện ủy Lâm Bình.
Ban tổ chức Huyện ủy bao gồm có:
• 01 trưởng ban
• 01 phó ban
• 04 cán bộ chuyên trách
1.2.2.1.Chức năng :
Là cơ quan tham mưu của huyện uỷ, trực tiếp và thường xuyên là ban thường
vụ, thường trực huyện uỷ về công tác tổ chức xây dựng Đảng gồm: tổ chức, cán bộ,
đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong huyện.
Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên,
bảo vệ chính trị nội bộ của Huyện ủy.
1.2.2.2.Nhiệm vụ:
- Nghiên cứu, đề xuất:
• Chuẩn bị hoặc giam gia chuẩn bị nghị quyết đại hội, các nghị quyết, quyết
định, chỉ thị, quy định của huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ về công tác tổ chức,
cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ.
•Xây dựng các đề án về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên,
bảo vệ chính trị nội bộ đảng thuộc thẩm quyền quyết định của ban thường vụ, huyện
uỷ.

• Tham mưu về công tác cán bộ, công chức thuộc diện ban thường vụ,

huyện uỷ quản lý; quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ
quan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện theo phân cấp

6

quản lý.
• Sơ kết, tổng kết về công tác tổ chức xây dựng Đảng.
- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát:
• Công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính
trị nội bộ, thi hành Điều lệ Đảng đối với các cấp uỷ cơ sở trực thuộc Huyện uỷ, các
cơ quan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện.
• Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ cho
đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức của cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện uỷ.
• Công tác phát triển đảng viên; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức
thuộc khối đảng - đoàn thể, đảng viên; giới thiệu sinh hoạt đảng; giải quyết khiếu
nại xoá tên Đảng viên và vấn đề đảng tịch cho đảng viên.
- Thẩm định, thẩm tra:
• Thẩm định và trình thường trực huyện uỷ, ban thường vụ về nhân sự dự
kiến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều
động, luân chuyển, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chính sách cán bộ
theo phân cấp quản lý và danh sách kết nạp đảng viên.
• Thẩm tra, xác minh đối với cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên có
vấn đề về chính trị theo quy định.
• Thẩm định hồ sơ xoá tên trong danh sách đảng viên ra khỏi Đảng.
• Tham gia thẩm định đề án, văn bản về tổ chức, cán bộ, công chức, viên
chức của hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, các phòng, ban, ngành của huyện.
- Phối hợp:

• Các ban đảng, cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ trực thuộc huyện uỷ trong công tác
xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính
trị nội bộ.
•Phòng Nội vụ và các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện, cụ thể hoá các
quyết định, quy định của cấp trên về lĩnh vực tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức,
bảo vệ chính trị nội bộ theo phân công, phân cấp.
1.2.2.3.Quyền hạn:
• Hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ đối với các chi, đảng bộ cơ
sở, chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở.
• Cử đại diện dự các hội nghị của cấp ủy cơ sở bàn về tổ chức và cán bộ. Dự
hội nghị sở kết tổng kết về công tác xây dựng Ðảng hoặc kiểm điểm đảng viên cấp

7

ủy.

• Bồi dưỡng và quản lý đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác Ðảng,

công tác tổ chức cấp dưới.
• Triệu tập các hội nghị tổ chức, cán bộ ; sở kết, tổng kết công tác xây dựng
Ðảng về mặt tổ chức

Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH
TỈNH TUYÊN QUANG
2.1. Lí luận chung về công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức:
2.1.1. Các khái niệm liên quan
2.1.1.1. Khái niệm cán bộ,công chức:

Theo luật CBCC của Quốc hội khóa XII-kì họp thứ IV số 22/2008/QH ngày
03/11/2008 quy định:
Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kì trong các cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà
nước tổ chức chính trị- xã hội ở Trung ương, ở tỉnh,(thành phố trực thuộc tỉnh),
huyện, quận, thị xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện trong các cơ quan đơn vị thuộc
quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ
máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt Nam,
nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập)
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đối với công chức trong bộ
máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quĩ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo qui định của pháp luật.

8

2.1.1.2. Khái niệm đào tạo,bồi dưỡng
Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục địch, có tổ chức, nhằm
hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ… để hoàn
thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hành nghề
một cách có năng suất và hiệu quả. Hay nói một cách chung nhất, đào tạo được xem
như là một quá trình làm cho người ta trở thành người có năng lực theo những tiêu
chuẩn nhất định.
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ
túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các
chuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề.
Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để củng cố và

mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp
sẵn có để lao động có hiệu quả hơn.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị cho
đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện
tốt nhất nhiệm vụ được giao.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là công tác xuất phát từ đòi hỏi khách
quan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu
cầu quản lý trong từng giai đoạn. Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhật kiến thức
cho cán bộ, công chức, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hội đảm bảo hiệu
quả của hoạt động công vụ.
Nhìn chung, trong điều kiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta
còn hạn chế, thì đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp hiệu quả, nó cũng góp phần hoàn
thiện cơ cấu cho chính quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Đào tạo,
bồi dưỡng để đảm bảo nhu cầu nhân sự cho tổ chức, để rèn luyện và nâng cao năng
lưc cho đội ngũ trẻ, đảm bảo nhân sự cho chính quyền nhà nước.
2.1.2. Nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức:
2.1.2.1. Nội dung:
Nội dung cơ bản của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước là:
- Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương
chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm thường xuyên xây dựng đội ngũ cán hộ,

9

công chức Nhà nước có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn,
phẩm chất tư tưởng tốt.
- Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về hành chính Nhà nước nhằm xây dựng một
đội ngũ cán bộ vững mạnh, tăng cường khả năng thích ứng của cán bộ công chức
Nhà nước trước yêu cầu của nhiệm vụ mới.
- Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước trong nền kinh tế thị

trường theo định hưỡng xã hội chủ nghĩa nhằm trang bị những kiến thức, kỹ năng
cơ bản về kinh tế thị trường và vai trò của Nhà nước trong cơ chế mới.
- Đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản lý các lĩnh vực chuyên môn, nghiệp
vụ, kỹ năng nghề nghiệp để xây dựng một đội ngũ chuyên gia giỏi, có năng lực xây
dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các chính sách, quản lý các
chương trình, dự án của Nhà nước có hiệu quả, đáp ứng các mục tiêu phát triển.
- Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức Nhà nước để tăng
cường khả năng giao dịch, nghiên cứu tài liệu nước ngoài trong lĩnh vực chuyên
môn.
- Trang bị những kiến thức cơ bản về tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm
từng bước hiện đại hoá và tăng cường năng lực của nền hành chính Nhà nước.
2.1.2.2. Hình thức
Theo điều 15 Nghị định của Chính phủ về đào tạo,bồi dưỡng CBCC số
18/2010/NĐ-CP:
1. Tập trung.
2. Bán tập trung.
3. Vừa làm vừa học.
4. Từ xa.
2.1.3. Quy trình ĐTBD cán bộ, công chức
Gồm 4 bước:
Bước 1: Xác định nhu cầu ĐTBD
Xác định nhu cầu đào tạo nhằm trả lời các câu hỏi chính như: Những kiến
thức, kỹ năng cần thiết cho vị trí công việc? Những kiến thức, kỹ năng cần thiết mà

10

CBCC hiện có?Những kiến thức, kỹ năng còn thiếu của CBCC đối với vị trí công
việc?Làm cách nào để xác định đúng những thiếu hụt đó?Những khóa học nào cần
tổ chức để khắc phục những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng cho CBCC?

Thông thường, người ta thực hiện các hoạt động xác định nhu cầu đào tạo
như sau:
• Làm rõ các yêu cầu. Xác định vấn đề đào tạo, quyết định đưa ra những
nhiệm vụ mới, làm rõ những mong muốn, nguyện vọng đối với đào tạo, bồi dưỡng.
• Lập kế hoạch thực hiện xác định nhu cầu đào tạo. Phân tích nhu cầu đào
tạo.

• .Đánh giá thực trạng về thực hiện công việc.
• .Xác định những sai sót, thiếu hụt trong thực hiện nhiệm vụ và những

hành vi sai lệch.
• Xác định nhu cầu đào tạo từ các bước 2, 3 so sánh với bước 4.
• .Xác định các mục tiêu và nội dung đào tạo.
Bước 2: Lập kế hoạch ĐTBD
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần trả lời các câu hỏi chính như:
Mục tiêu kế hoạch? Nội dung là gì? Ai thực hiện? Thời gian và địa điểm tiến hành?
Cách thức thực hiện? Kinh phí? Kiểm tra đánh giá như thế nào? .Xây dựng kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải xác định được nội dung các khóa học, tài liệu đào
tạo, giảng viên, học viên, thời gian, địa điểm, cơ sở vật chất, kinh phí, đánh giá và
công tác tổ chức quản lý khóa học.
Để giúp cho việc thực hiện công tác tổ chức ĐTBD, người ta đưa ra các công
việc cần thực hiện trong thiết kế chương trình đào tạo, như sau:
• Liệt kê những mục tiêu đối với chương trình đào tạo.
• Xem xét về số lượng học viên, nghiên cứu lấy ý kiến của họ về chương
trình.

• Liệt kê những cách thức, hoạt động để đạt được mục tiêu.
• Quyết định loại hình thức đào tạo nào: tại cơ quan (đào tạo trong công

việc) hay tập trung ngoài cơ quan.Quyết định hình thức phương pháp đào tạo – như

huấn luyện, kèm cặp hướng dẫn …
• Thảo luận về Chương trình, kế hoạch với những người liên quan, với
chuyên gia, học viên và những người lãnh đạo quản lý họ.

11

• Hoàn thiện Chương trình.
Bước 3: Tổ chức thực hiện kế hoạch ĐTBD
Tổ chức thực hiện kế hoạch ĐTBD cần trả lời các câu hỏi cơ bản như: Có
những hoạt động cụ thể nào? Phân công phối hợp như thế nào cho có hiệu quả?Tổ
chức sao cho chi phí phù hợp để kết quả cao?
Do đó, để thực hiện kế hoạch ĐTBD, cần phân tích kế hoạch ĐTBD thành
các công việc cụ thể: từ ra quyết định tổ chức khóa học, triệu tập học viên, in ấn tài
liệu, mời giảng viên, tổ chức chọn địa điểm, điều phối chương trình, theo dõi các
hoạt động giảng dạy, chi phí thanh toán, đánh giá, báo cáo sơ tổng kết, thanh quyết
toán.
Bước 4: Tổ chức thực hiện kế hoạch ĐTBD
Có 4 cấp độ đánh giá chương trình đào tạo như sau:
- Đánh giá phản ứng của người học: Họ đánh giá như thế nào về ĐTBD vào
các thời điểm trước, trong, cuối khoá đào tạo và vào những thời điểm sau đào tạo.
- Đánh giá kết quả học tập: Xem xem học viên đã tiếp thu những gì từ khóa
học. Kiểm tra kiến thức, kỹ năng, thái độ và đối chiếu với những mục tiêu đã đề ra.
- Đánh giá những thay đổi trong công việc: xem người học áp dụng những
điều đã học vào công việc như thế nào. Những thay đổi đối với việc thực hiện công
việc.
- Đánh giá tác động, hiệu quả của tổ chức: Việc đào tạo có tác động, ảnh
hưởng tới kết quả của tổ chức, hiệu quả của ĐTBD như thế nào.
2.1.4. Mục tiêu và vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng
2.1.4.1. Mục tiêu:

Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tới công
tác ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhân dân, phục
vụ Đảng, Nhà nước. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đề
ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là các bộ lãnh đạo và quản lý ở
các cấp vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức trong sáng về lối sống, có
trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân”.

12

Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bản là:
ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chức danh CBCC đã được
quy định.
ĐTBD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhu cầu
trong tương lai của tổ chức.
ĐTBD nhằm giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn, hiệu
quả hơn.
ĐTBD không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác của CBCC
mà còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khác như
phát triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm vịêc để cán bộ đảm nhận thêm trách
nhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện và chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệm lên
vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai của CBCC.
2.1.4.2. Vai trò:
Công tác ĐTBD CB, CC nhà nước là một yêu cầu khách quan, là đòi hỏi
thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bền vững. Có thể
nói ĐTBD CB, CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việc nâng cao chất lượng,
hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính nhà nước. Bởi hiệu lực hiêu quả của bộ
máy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chính nói riêng suy cho cùng được
quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũ CB, CC, phẩm
chất của đội ngũ CB, CC ngoài khả năng và tinh thần tự học tập lại phụ thuộc rất

nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến thức và kỹ năng thực hành cho họ.
Trong điều kiện đội ngũ CB, CC nước ta hiện nay đa số được đào tạo trong thời kỳ
cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa được chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh,
chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất
nước, mở cửa hội nhập với khu vực và Thế giới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực
của đời sống kinh tế-xã hội, việc ứng dụng những thành tựu KHCN, nhất là công
nghệ tin học và hiện đại hóa nền hành chính công tác ĐTBD CB, CC trở nên cần
thiết hơn bao giờ hết.

13

Có thể khái quát vai trò của công tác ĐTBD CB, CC qua sơ đồsau:
TỔ CHỨC:
- Mục tiêu

Nhu cầu đào tạo bồi
dưỡng

Cách thức thực hiện

- Chức năng

Kết quả
đào tạo
bồi dưỡng

- Nhiệm vụ
- Vị trí công tác
CB

Làm tăng năng lực
cán bộ, tổ chức

Sử dụng vào thực
tiễn quản lý

Tóm lại: ĐTBD có vai trò quan trọng trong công tác quản lý phát triển nguồn
nhân lực của các cơ quan, tổ chức nhà nước nhằm xây dựng, phát triển đội ngũ CB,
CC chuyên nghiệp, thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, trung thành với nhà nước,
tận tụy với công việc. Kết quả mà mỗi công chức thu được sau mỗi khóa học không
chỉ có ý nghĩa đối với bản thân họ mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với chất lượng
hoạt động của cơ quan, đơn vị họ công tác.
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác ĐTBD cán bộ,
công chức
- Sự quan tâm của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị
Sự quan tâm thể hiện bằng chương trình, kế hoạch hành động, nghị quyết
chuyên đề về công tác ĐTBD, tổ chức triển khai thực hiện, trong đó có sự phân
công, phân nhiệm rõ ràng thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra đồng thời có
những sự điều chỉnh nếu cần.
Thể hiện ở việc phân bố kinh phí hoạt động cho công tác ĐTBD, đầu tư cải
thiện cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập...
Trong phạm vi cơ quan, vai trò của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị thể hiện từ
công tác quy hoạch CBCC, xem xét nhu cầu cử CBCC đi ĐTBD các khóa học, đến
việc tạo thuận lợi cho CBCC cấp xã dành thời gian cần thiết cho quá trình học tập.
- Tính khoa học của quy hoạch kế hoạch ĐTBD
Bất kì một hoạt động nào muốn đạt kết quả cao nhất trước khi thực hiện
phải lên kế hoạch cụ thể.
Kế hoạch phải được xây dựng, căn cứ trước hết vào chủ trương, nghị

14

quyết của cấp ủy Đảng liên quan đến công tác ĐTBD, tiếp theo phải căn cứ
vào việc xác định nhu cầu ĐTBD, nguồn lực hiện có ( tài chính, thời gian,...)
Kết thúc giai đoạn kế hoạch cần tiến hành công tác sơ kết, tổng kết, đánh
giá quá trình thực hiện, phân tích rõ nguyên nhân những mục tiêu đã thực hiện
được, mục tiêu chưa thực hiện được, xác định trách nhiệm rõ ràng và rút ra những
bài học cần thiết cho việc xây dựng và thực hiện kế hoạch ĐTBD tiếp theo.
- Tính khoa học, hợp lý trong việc lựa chọn chương trình, cơ sở ĐTBD để
cử công chức tham gia ĐTBD
• Chương trình đào tạo, bồi dưỡng: chương trình có vai trò quan trọng
trong ĐTBD CBCC đạt chất lượng và hiệu quả. Sự phù hợp của chương trình đào
tạo gắn với sứ mạng và mục tiêu của ĐTBD. ĐTBD CBCC hành chính và QLNN
một cách khái quát nhất chính là đào tạo nghề, mà cụ thể là nghề công chức, do vậy,
chương trình ĐTBD phải hướng vào đào tạo nghề công chức. Vì thế, chương trình
ĐTBD phải được xây dựng trên nền tảng cách tiếp cận khả năng thực thi công vụ
cho CBCC với mục tiêu kiến thức, kỹ năng, thái độ của hoạt động công vụ đã được
quy định rõ ràng cho từng chức danh và ngạch CBCC trong các văn bản có liên
quan của Nhà nước.
Chương trình phải đạt được yêu cầu thiết thực, phù hợp với đối tượng theo
các vùng, miền khác nhau. Giáo trình, tài liệu không những là tài liệu học tập mà
còn là cẩm nang để CBCC tra cứu khi cần thiết. Hiện nay, theo quy định các
chương trình, giáo trình, tài liệu ĐTBD kiến thức hành chính và quản lý Nhà nước
cho CBCC do Bộ Nội vụ tổ chức xây dựng, thẩm định và ban hành, do vậy cần
phân biệt chương trình tổng thể với chương trình cụ thể khóa ĐTBD do cơ sở
ĐTBD trực tiếp tổ chức thực hiện. Như vậy, các cơ sở ĐTBD của các bộ, ngành,
địa phương tổ chức các khóa ĐTBD theo nội dung,chương trình đã được phê duyệt
có sự vận dụng đặc điểm về chức năng và thực tế công tác quản lý Nhà nước của
từng bộ phận, ngành địa phương như sử dụng các phương pháp giảng dạy phù hợp

với đối tượng , của cơ sở ĐTBD. Điều này sẽ có tác dụng thiết thực để nâng cao
công tác ĐTBD.
Chương trình ĐTBD CBCC cần phải được thiết kế phù hợp với nhu cầu của

15

người học là CBCC, nội dung phải sát thực tế đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực
làm việc, nhất là chú trọng bồi dưỡng những kỹ năng cụ thể cho mỗi loại CBCC;
thời gian cho mỗi khóa bồi dưỡng phải hợp lý, không quá dài gây ảnh hưởng đến
thời gian cho công việc của CBCC.
• Cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy và học: Diện tích, mặt bằng cơ sở
ĐTBD được quy hoạch hợp lý, có đủ hội trường, phòng học, thư viện, kí túc xá,
phòng làm việc và các hoạt động khác phục vụ cho hoạt động dạy và học, đảm bảo
việc sử dụng vệ sinh, anh toàn, đủ ánh sáng, thông gió. Hệ thống trang thiết bị cần
thiết phục vụ cho giảng dạy theo phương pháp mới là những yếu tố tác động ảnh
hưởng đến chất lượng ĐTBD, vì đây là những điều kiện ban đầu đảm bảo để cơ sở
chủ động chiêu sinh, nhưng cũng là điều kiện cần thiết cho cả quá trình tổ chức hoạt
động ĐTBD.
Đội ngũ giảng viên hành chính và quản lý hành chính Nhà nước: “Không
thầy đố mày làm nên”, câu tục ngữ này đã nói lên vai trò của người thày trong cơ sở
giáo dục nói chung và cơ sở ĐTBD CBCC nói riêng. Ở đây phải có nhận thức rõ
vai trò của người “thầy” và “học viên” trong ĐTBD, những khác biệt với quá trình
giảng dạy nói chung trong hệ thống giáo dục quốc dân. Vai trò của người thầy và
học viên trong hoạt động ĐTBD là hướng dẫn, trao đổi thông tin quản lý, người
thầy không chỉ truyền đạt tri thức mà chủ yếu là tổ chức quá trình trao đổi thông tin
một cách hiệu quả nhất và nhiệm vụ của học viên là trao đổi kinh nghiệm quản lý,
công tác, cùng nhau bàn bạc, thảo luận tìm phương pháp giải quyết vấn đề một cách
tối ưu. Do vậy, đạo đức, trình độ, kinh nghiệm công tác, xử lý tình huống và
phương pháp giảng dạy của đội ngũ giảng viên quản lý Nhà nước có vai trò quan

trọng, ảnh hưởng quyết định đến chất lượng ĐTBD CBCC.
Bên cạnh đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán bộ quản lý cũng có vai trò quan
trọng trong việc nâng cao chất lượng ĐTBD. Họ là những người trực tiếp quản lý
đội ngũ học viên theo quy trình quản lý đào tạo, nắm vững những khó khăn, thuận
lợi của từng học viên trong quá trình ĐTBD, là nơi để học viên trao đổi, phản ánh,
đóng góp ý kiến về chương trình, phương pháp giảng dạy của giảng viên, điều kiện

16

cơ sở vật chất phục vụ quá trình học tập. Chính vì vậy cán bộ quản lý phải trở thành
cầu nối giữa học viên với giảng viên, với cơ sở ĐTBD.
- Chế độ, chính sách ĐTBD
• Hỗ trợ về thời gian: Các chương trình ĐTBD hiện nay được thiết kế đa
dạng về thời gian, hình thức tổ chức. Có chương trình học tập trung trong khoảng
thời gian từ 2-3 tháng, học tập trung như chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý
Nhà nước cho chuyên viên, chuyên viên chính. Có chương trình lại kéo dài tới 2
năm, mỗi tháng học 1 tuần như chương trình lý luận chính trị cao cấp. Vì vậy, bố trí
sắp xếp công việc để CBCC có đủ thời gian để theo học các khóa bồi dưỡng là một
yêu cầu quan trọng. Điều này phụ thuộc rất lớn vào lãnh đạo cơ quan, thủ trưởng
đơn vị trong việc phân công công việc, bố trí sắp xếp cán bộ làm thay công việc của
những người đi học.
• Hỗ trợ về tài chính: Kinh phí cho công tác ĐTBD CBCC do Nhà nướccấp,
được phân bổ từ ngân sách Nhà nước cho các cấp chính quyền , các bộ, ngành địa
phương và tiếp tục được phân bổ đến các cơ quan, đơn vị trong hệ thống hành chính
Nhà nước. CBCC được cử đi ĐTBD được hưởng nguyên lương. Như vậy, Nhà
nước bao cấp toàn bộ kinh phí cho công tác ĐTBD CBCC. Đây là sự quan tâm rất
lớn của Đảng và Nhà nước đối với công tác ĐTBD, xây dựng đội ngũ CBCC. Tuy
nhiên, trên thực tế có nhiều CBCC vẫn ngại khi được cử đi ĐTBD, nhất là đối với
những người được cử đi ĐTBD tập trung, xa cơ quan, gia đình. Vì vậy để động viên

CBCC tích cực tham gia và toàn tâm, toàn ý vào nhiệm vụ ĐTBD, bên cạnh chế độ,
chính sách chung của Nhà nước, mỗi địa phương, cơ quan đơn vị cần quan tâm hơn
nữa, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia khóa ĐTBD.
• Sử dụng sau khi ĐTBD: Mục tiêu của ĐTBD là để nâng cao năng lực làm
việc cho CBCC, phát huy năng lực làm việc của mỗi CBCC. Bên cạnh các yếu tố
chủ quan, còn phụ thuộc rất lợn vào việc bố trí, sử dụng. Rõ ràng, nếu CBCC được
ĐTBD về một nghiệp vụ này lại được giao công việc có yêu cầu những nghiệp vụ
khác theo kiểu “học một đằng, làm một nẻo” hay ĐTBD theo chuẩn chức trách,
ngạch bậc cao nhưng lại được giao một vị trí công việc thấp hơn...thì CBCC rất khó
có thể phát huy năng lực của mình. Hơn nữa, điều này còn gây tác động tâm lý

17

không tốt đến những CBCC khác trong cơ quan, họ sẽ coi đó là tấm gương và sẽ
không có động lực tham gia các khóa ĐTBD tiếp theo. Như thế có thể nói công tác
bố trí, sử dụng CBCC sau khi ĐTBD của cấp ủy, thủ trưởng cơ quan đơn vị có tác
động quan trọng đến công tác ĐTBD.
2.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Huyện
ủy Lâm Bình- tỉnh Tuyên Quang
2.2.1. Lãnh đạo, chỉ đạo
Trong những năm qua Huyện ủy Lâm Bình đã quán triệt đầy đủ các chủ
trương, chính sách, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh về công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức đồng thời đã lãnh đạo, chỉ đạo các ban Đảng, các cơ quan,
đơn vị cấp huyện thực hiện Kế hoạch số 06-KH/TU ngày 13/6/2011 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực hiện mục tiêu Nghị quyết
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015.
Chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện, các ban Đảng, Văn phòng Huyện ủy, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ hằng năm và rà soát cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch đề ra.

Trên cơ sở rà soát, đánh giá cán bộ và quy hoạch cán bộ các cấp ủy đảng từ
huyện đến cơ sở luôn chú trọng việc đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ để thực hiện tiêu
chuẩn hóa cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng với yêu cầu
nhiệm vụ.
Trong quá trình triển khai ĐTBD, Huyện ủy thường xuyên phối hợp với các
cơ sở đào tạo để quản lý học viên, kiểm tra điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho
việc tổ chức lớp học. Cử cán bộ và chuyên viên giám sát lịch giảng dạy, nắm bắt
tình hình học tập và kết quả đào tạo, kịp thời điều chỉnh những bất cập vướng mắc
trong quá trình tổ chức các lớp học.
2.2.2. Xây dựng và phát triển các cơ sở đào tạo bồi dưỡng
Huyện ủy đã phối hợp với các cơ sở đào tạo từ Trung ương đến địa phương
ĐTBD và đầu tư cơ sở vật chất cho các trung tâm để mở lớp đào tạo
Từ năm 2011 đến nay Huyện ủy Lâm Bình đã phối hợp với Trường Chính trị

18

tỉnh:
- Mở 01 lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính và 01 lớp Bồi dưỡng
quản lý hành chính Nhà nước chương trình chuyên viên, cán bộ, công chức được cử
đi đào tạo, bồi dưỡng được xét duyệt theo đúng quy định;
- Tổ chức thành lập Ban chỉ đạo lớp học, Ban chủ nhiệm lớp học; đồng thời
chỉ đạo Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện chuẩn bị tốt về cơ sở vật chất,
phương tiện đưa đón giảng viên và quản lý học viên theo đúng quy chế lớp học và
kế hoạch học tập.
2.2.3. Qui hoạch và cử cán bộ, công chức đi ĐTBD
Trong những năm qua Huyện ủy Lâm Bình trên cơ sở bám sát các mục tiêu
của Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, nhiệm kỳ
2010-2015 về ĐTBD CBCC của Huyện với các nội dung ĐTBD phù hợp với từng
từng nhóm đối tượng CBCC,VC. Huyện ủy đã tổ chức ĐTBD:

- Đào tạo theo loại hình:
Tổng số: 86 người,trong đó:
• Đạo tạo chuyên môn: Thạc sỹ 03người; đại học 07 người
• Đào tạo lý luận chính trị: Cao cấp 15người; trung cấp 54; sơ cấp 07 người
- Bồi dưỡng theo các loại hình:
Tổng số 472người, trong đó:
•
•
•
•
•

Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra 02người;
Bồi dưỡng nghiệp vụ Tổ chức 01người;
Bồi dưỡng nghiệp vụ Dân vận 01người;
Bồi dưỡng nghiệp vụ Văn phòng 09người;
Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thuộc Ủy ban

nhân dân huyện 172 người;
• Bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý cấp phòng 06 người;
• Bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính 09 người;
• Bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên 106 người;
• Bồi dưỡng quốc phòng-an ninh đối tượng II 04 người;
• Bồi dưỡng quốc phòng-an ninh đối tượng III 10 người;
• Bồi dưỡng quốc phòng-an ninh đối tượng IV 148 người;
• Bồi dưỡng khác 04 người
- Công tác phối hợp, tổ chức, quản lý đào tạo, bồi dưỡng
- Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo

19

Công tác đào tạo lý luận chính trị được gắn kết chặt chẽ với đi thực tế để bổ
sung kiến thức tại các địa phương, do đó đội ngũ cán bộ, công chức sau khi được
đào tạo lý luận chính trị - hành chính được nâng lên, hiệu quả công tác tốt hơn. Kết
quả từ năm 2011 đến nay đã có 20 người(chiếm 26,3%) sau khi học lý luận chính trị
được đề bạt, bổ nhiệm giữ chức vụ cao hơn; bố trí sang công tác khác 14 người
(chiếm 18,2%); giữ nguyên vị trí công tác 42 người (chiếm 55,2%).
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
Đội ngũ cán bộ, công chức sau khi được bồi dưỡng nghiệp vụ đã nâng cao trình độ,
hiệu quả công tác; từng bước tiêu chuẩn hóa ngạch công chức và chức danh theo
quy định của Nhà nước.
2.2.3. Chất lượng cán bộ,công chức tại Huyện ủy hiện nay
( Dựa vào bảng thống kê chất lượng CBCC tại Huyện ủy Lâm Bình tính đến
tháng 31/5/2016 , xem ở phụ lục 2)
- Về trình độ chuyên môn của CB, CC
Trình độ chuyên môn của CB, CC là một trong những thước đo về tiêu chuẩn
và năng lực của CB, CC. Tiêu chí này có vai trò xác định xem hiện nay CB, CC có
đầy đủ điều kiện để đáp ứng nhiệm vụ và cũng xác phần nào năng lực công tác của
CB, CC ở vị trí nhất định.Tỉ lệ trình độ chuyên môn của CB, CC của Huyện ủy Lâm
Bình được thể hiện ở bảng 2.1
Bảng 2.1: Tỉ lệ trình độ chuyên môn của CB, CC của Huyện ủy Lâm Bình
Trình độ
Tiến sĩ
Thạc sĩ, chuyên khoa

Số lượng
0
1

cấp I, cấp II
Đại học
Cao đẳng
Trung cấp
Còn lại
-Nguồn : Báo cáo thống kê số

Tỉ lệ(%)
0
1,7

45
75
4
6,7
10
16,6
0
0
lượng, chất lượng CB, CC Huyện ủy Huyện

Lâm Bình tới ngày 31/05/2016 của Ban thường vụ Huyện ủy.

20

Nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại Huyện ủy huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về