Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa huyện văn bàn tỉnh lào cai
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (340.3 KB, 51 trang )
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC VIẾT TẮT.....................................................................................3
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................2
1. Lý do chọn đề tài:......................................................................................2
2. Mục tiêu nghiên cứu:.................................................................................3
3. Nhiệm vụ nghiên cứu:...............................................................................3
4. Phạm vi nghiên cứu...................................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................3
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài.....................................................................3
7. Kết cấu đề tài.............................................................................................4
Chương 1..............................................................................................................5
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI.....5
1.1. Khái quát chung về UBND huyện văn bàn; phòng Nội vụ huyện Văn
Bàn.................................................................................................................5
1.1.1. Khái quát chung về UBND huyện Văn Bàn........................................5
1.1.1.1. Đặc điểm chung của huyện Văn bàn................................................5
1.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn:.....................................................5
1.1.2. Khái quát chung về phòng Nội vụ huyện Văn Bàn.............................9
1.1.2.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại cơ quan:..................................................9
1.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ........................................................................9
1.1.2.3. Tóm lược quá trình phát triển:........................................................13
1.1.2.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức:.....................................................................14
1.1.2.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ
huyện Văn Bàn:...........................................................................................14
1.1.2.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng
Nội vụ huyện Văn Bàn................................................................................15
1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng trong quản trị nhân lực
.....................................................................................................................17
1.2.1. Hệ thống khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo và bồi
dưỡng trong quản trị nhân lực.....................................................................17
1.2.1.1. Khái niệm đào tạo:..........................................................................17
1.2.1.2. Khái niệm bồi dưỡng:.....................................................................18
1.2.1.3. Khái niệm cán bộ, công chức:........................................................18
1.2.1.4. Khái niệm phát triển:......................................................................19
1.2.1.5. Vai trò của công tác đào tạo nguồn nhân lực.................................19
1.2.1.6. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực:............19
1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công
chức:............................................................................................................20
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.2.2.1. Yếu tố bên trong:............................................................................20
1.2.2.2. Yếu tố bên ngoài:............................................................................21
1.2.3. Quy trình đào tạo:..............................................................................22
Chương 2............................................................................................................24
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI...24
2.1. Tổng quan về đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Văn Bàn..............24
2.2. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa
bàn huyện Văn Bàn trong những năm từ 2010 đến 2014............................29
2.2.1. Tình hình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn huyện
Văn Bàn:......................................................................................................29
2.2.2. Hình thức; nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa
bàn huyện Văn Bàn.....................................................................................29
2.2.2.1. Hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức........................29
2.2.2.2. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng:.........................................................31
2.2.3. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại huyện Văn Bàn.32
2.2.4. Kết quả của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa
bàn huyện Văn Bàn.....................................................................................36
2.3. Đánh giá công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn
huyện Văn Bàn............................................................................................39
Chương 3............................................................................................................42
GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN –
TỈNH LÀO CAI.................................................................................................42
3.1. Phương hướng, mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trong
thời gian tới của UBND huyện Văn Bàn.....................................................42
3.2. Giải pháp..............................................................................................43
3.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công
chức.............................................................................................................43
3.2.2. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập......................44
3.2.3. Quy hoạch lại nguồn lực:..................................................................44
3.2.4. Kiện toàn và nâng cao chất lượng công tác cán bộ huyện:...............44
3.2.5. Xây dựng chương trình quản lí cán bộ đi đào tạo chuyên nghiệp.....45
3.3. Khuyến nghị.........................................................................................45
PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................47
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................48
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC VIẾT TẮT
UBND: Ủy ban nhân dân
HCNN: Hành chính nhà nước
HĐND: Hội đồng nhân dân
GDTX: Gióa dục thường xuyên
TB & XH: Thương binh và xã hội
CBCCVC: Cán bộ công chức viên chức
CBCC: Cán bộ công chức
HCSN: Hành chính sự nghiệp
CNH - HĐH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
TN - MT: Tài nguyên - Môi trường
CNTT: Công nghệ thông tin
ĐC - NN - XD & MT: Địa chính - nhà nước - xây dựng và môi trường
LLCT: Lý luận chính trị
THPT: Trung học phổ thông
THCS: trung học cơ sở
BCH: Ban chấp hành
VTLT: Văn thư lưu trữ
TĐKT: Thi đua khen thưởng
CCHC: Cải cách hành chính
XDCQ: Xây dựng chính quyền
ĐGHC: Địa giới hành chính
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN
Hiện tôi đang là sinh viên năm thứ 3 lớp cao đẳng quản trị nhân lực K6C của
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, trong thời gian học tập tại trường tôi đã được
tiếp thu nhiều kiến thức do các thầy, cô giáo là giảng viên có kinh nghiệm và
nhiệt tình truyền đạt kiến thức cho sinh viên góp phần nâng cao nhận thức của
ban thân để vận dụng vào thực tiễn công tác cũng như trong cuộc sống.
Sau 3 năm học tập tôi được nhà trường tạo điều kiện cho đi thực tập tại phòng
Nội vụ huyện Văn Bàn từ ngày 9/3 đến ngày 24/4/2015. Trong quá trình thực
tập đã giúp em làm quen được với công việc thực tế của cán bộ, công chức tại
đây, góp phần bổ sung kiến thức thực tế và củng cố kiến thức đã học ở trường.
Trong quá trình học tập và nghiên cứu, viết báo cáo em luôn nhận được sự quan
tâm của các thầy, cô của Trường đại học Nội vụ Hà Nội cùng toàn thể cán bộ,
công chức của phòng Nội vụ huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai. Sau gần hai tháng
thực tập tại phòng Nội vụ huyện em đã hoàn thành báo cáo của mình.
Đạt được kết quả này em xin trân thành cảm ơn sự quan tâm của khoa, phòng
ban; sự chỉ bảo hướng dẫn tận tình của các thầy cô trong trường. Đồng thời em
xin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí lãnh đạo và toàn thể các cán bộ, công chức
Phòng nội Vụ huyện Văn Bàn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt
nội dung báo cáo này.
Em xin chân thành cảm ơn !
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
1
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Trong thời buổi công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước với thực trạng
nước ta đang là một nước đang phát triển thì đòi hỏi nước ta cần có nguồn nhân
lực tốt nhất để đáp ứng được nhu cầu của xã hội; đồng thời cùng với những yêu
cầu của nền cải cách hành chính và sự phát triển nhanh chóng của khoa học
công nghệ thì công tác quản trị nhân lực cũng đóng góp một phần to lớn trong
sự nghiệp phát triển chung của đất nước. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng là
một công tác trong quản trị nhân lực; đây là công tác giúp cho con người phát
huy hết khả năng của mình; thúc đấy con người phát triển hơn về tri thức, khả
năng và sự sáng tạo trong công việc... Vì vậy nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực
là cần phải có để đáp ứng cho sự nghiệp phát triển không ngừng của nước ta.
Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: "cán bộ là gốc của mọi vấn
đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt". Từ xưa tới nay đội ngũ cán bộ, công chức đóng
vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp xây dựng, phát triển và bảo vệ tổ quốc. Để
đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển đất nước thì việc
đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức là rất cần thiết và cần được quan tâm chú
trọng hơn.
Nhận thức được vai trò quan trọng và cần thiết cuả công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức em xin chọn đề tài: " Công tác đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ, công chức trên địa huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai". Nghiên cứu vấn
đề này giúp chúng ta hiểu sâu sắc hơn về cơ sở lý luận cũng như thực trạng
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hiện nay, để có thể đưa ra được
các biện pháp, khuyến nghị để có thể khắc phục những tồn tại, phát huy những
gì đã đạt được và định hướng phát triển trong tương lai. Với mong muốn nghiên
cứu đề tài này sẽ giúp phần xây dựng quê hương giàu đẹp; việc nghiên cứu này
vừa giúp em đánh giá được thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công
chức để đưa ra các biện pháp, khuyến nghị đóng góp cho UBND huyện nhà và
rút ra đuợc kinh nghiệm cho bản thân, đúc rút được khinh nghiệm cho công việc
sau này.
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
2
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Nghiên cứu đề tài trên giúp em viết nên những điều mà mình thu thập,
quan sát và đúc kết được trong quá trình thực tập tại phòng Nội Vụ huyện Văn
Bàn.
Quá trình nghiên cứu giúp bản thân cá nhân em và bạn đọc, chúng ta có
thể hiểu một cách đầy đủ nhất về cơ sở lý luận và thực trạng để có thể đưa ra
đươc các giải pháp để nâng cao quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
tại huyện Văn Bàn.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Thu thập và sử lý tài liệu
Đưa ra cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Nêu được thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực (cán bộ, công chức)
trên địa bàn huyện Văn Bàn.
Đưa ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng hiệu quả công tác đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn.
4. Phạm vi nghiên cứu
Không gian: UBND huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai.
Thời gian: giai đoạn từ 2010 - 2014
5. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập tài liệu
Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu
Phương pháp quan sát, thống kê, so sánh
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
Về lý luận:
Báo cáo " Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa
bàn huyện Văn Bàn – tỉnh Lào Cai" là sự tổng hợp những kiến thức lý luận
cơ bản nhất về đào tạo, bồi dưỡng cùng các khái niệm có liên quan về quản trị
nhân lực. Từ đó cung cấp cho người đọc những kiến thức cơ sở về công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. Và giúp cho người đọc hiểu được vai trò quan
trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng tới hiệu quả công việc của cán bộ công
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
3
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chức trong cơ quan hành chính nhà nước
Về thực tiễn: Báo cáo thực tập “ Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ,
công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai” đã giúp cho bản thân
em hiểu sâu sắc hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nói chung
và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong cơ quan HCNN tại
UBND huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai nói riêng. Bên cạnh đó, khi bản báo cáo
hoàn thành sẽ là tài liệu tham khảo cung cấp thông tin cho các bạn đọc muốn
tìm hiểu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Nghiên cứu đề tài
này để biết được vấn đê này đã được quan tâm chú trọng hay chưa? đã phù hợp
với thực tế yêu cầu công việc hay chưa? để tìm ra hạn chế và cách khắc phục
hạn chế đó.
7. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần nội dung của đề tài gồm 3
chương:
Chương 1: Tổng quan về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công
chức trên địa bàn huyện Văn Bàn – tỉnh Lào Cai.
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công, chức
trên địa bàn huyện Văn Bàn – tỉnh Lào Cai.
Chương 3: Giải pháp khuyến nghị về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ, công chức trên địa bàn huyện Văn Bàn – tỉnh Lào Cai.
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
4
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chương 1.
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN – TỈNH LÀO CAI
1.1. Khái quát chung về UBND huyện văn bàn; phòng Nội vụ huyện
Văn Bàn
1.1.1. Khái quát chung về UBND huyện Văn Bàn
1.1.1.1. Đặc điểm chung của huyện Văn bàn
Văn Bàn là huyện miền núi thuộc tỉnh Lào Cai. Tổng diện tích tự nhiên là
142. 608,29 ha. Toàn huyện có 22 cơ quan, đơn vị (gồm 13 cơ quan chuyên môn,
9 đơn vị sự nghiệp), 22 đơn vị hành chính xã (trong đó có 19 xã đặc biệt khó khăn
theo chương trình 135 giai đoạn 2) và 01 thị trấn với 271 thôn, bản, tổ dân phố.
Dân số 82.871 người có 11 dân tộc anh em, trong đó dân tộc Tày chiếm 45,86 %,
Dao chiếm 19,43 %, Mông chiếm 9,47 % còn lại là các dân tộc Kinh, Dáy,
Thái…vv.
Huyện văn bàn gồm 23 xã, thị trấn. Văn Bàn là một trong những huyện có
địa hình phức tạp, diện tích chủ yếu là đồi núi chiếm 90%.
Huyện có nhiều tiềm năng phát triển, có nhiều khoáng sản như: quạng sắt,
quạng đồng, vàng... để phát triển kinh tế và thúc đẩy nhiều ngành công nghiệp
phát triển.
Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của tỉnh ủy và UBND tỉnh.
Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Văn Bàn đã khắc phục khó khăn vươn
nên đạt được nhiều thành tích trong xây dựng và phát triển kinh tế, góp phần tích
cực vào công việc xóa đói giảm nghèo, đời sống mọi mặt của nhân dân được cải
thiện
1.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn:
- Chức năng:
UBND huyện là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách
nhiệm trước Huyện ủy và cơ quan cấp trên. UBND huyện chịu trách nhiện chấp
hành hiến pháp, luật các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết
của Huyện ủy nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển Kinh tế Sinh viên: Trần Duyên Hợp
5
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Xã hội, củng cố quốc phòng an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa
bàn.
UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở đại phương, góp
phàn bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước
từ Trung ương tới cơ sở.
- Nhiệm vụ quyền hạn:
UBND huện có nhiệm vụ và quyền hạn trong các lĩnh vực:
+ Trong lĩnh vực Kinh tế:
Xây dựng Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội hàng năm trình HĐND và
UBND cấp tỉnh phê duyệt, tổ chức kiểm tra và thực hiện kế hoạch đó;
Phê chuẩn Kế hoạch Kinh tế - Xã hội của xã, thị trấn; tổ chức thực hiện và
lập dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn; Dự toán thu chi ngân sách địa
phương, phương án phân bổ, lập dự toán điều chỉnh ngân sách, ...
+ Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và đất đai:
Xây dựng quy hoạch thủy lợi, tổ chức bảo vệ các công trình thủy lợi vừa
và nhỏ, quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật. ....
+ Trong lĩnh vực Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp:
Tham gia với UBND tỉnh về việc xây dựng quy hoạch, kế thừa phát triển
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên đại bàn; xây dựng và phát triển các cơ sở
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ các xã, thị trấn; tổ chức xây dựng và
thực hiện, phát triển các làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu
dùng và xuất khẩu ....
+ Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải:
Tổ chức lập trình duyệt hoặc xét duyêt thao thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện, quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã duyệt.
Quản lý khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
trên cơ sở theo sự phân cấp..
Quản lý xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện
pháp luật về xây dựng, tổ chứ về thực hiện chính sách về nhà ở, quản lý đất ở và
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
6
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn huyện..
Quản lý khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liêu xây dựng theo phân cấp
của UBND tỉnh...
+ Trong lĩnh vực thương mại và du lich, dịch vụ:
Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, du lịch, dịch vụ, và kiểm tra
việc chấp hành của nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên
địa bàn huyện.
Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc an toàn và vệ sinh; việc chấp hành quy
định của nhà nước về hoạt động thương mại, du lịch và dịch vụ trên đại bàn.
+ Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể
thao:
Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa giáo dục, thông tin thể
dục thể thao, y tế, phát triển trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được
cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo
dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề ...; chỉ đạo
việc xóa mù chữ và thực hiện ác quy định về tiêu chuản giáo viên, quy chế thi
cử; ...
Quản lý các công trình công cộng được phân cấp, hướng dẫn các phong
trào về văn hóa, hoạt động các trung tâm Văn hóa – Thông tin, thể dục thể thao,
bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh trên
địa bàn huyện;
Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế, quản lý các trung tam y tế ,
trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra bảo vệ sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh;
bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trể em mồ côi không nơi nương tựa;
thực hiện chính sách kế hoạch hóa gia đình; ...
Tổ chức chỉ đạo dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động; tổ chức
thực hiện phong trào xáo đói giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện nhân đạo.
+ Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường: thực hiện
các biện pháp ứng dụng công nghệ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
7
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
sống nhân dân ở địa phương;...
Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường phòng , chống, khắc phục hậu quả
thiên tai bão, lũ ...
+ Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội:
Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang nhân
dân và quốc phòng toàn dân, chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ,
công tác huấn luyện dân quân tự vệ:
Tổ chức đăng ký khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập ngũ,
giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và sử lý các trường hợp vi
phạm theo quy định của pháp luật; ...
Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện quy định cua pháp luật về quản lý hộ
khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương; tuyên truyền,
giáo dục, vận động nhân dân tham gia phòng trào bảo vệ, an ninh, trật tự, an toàn
xã hội. ...
+ Trong lĩnh vực thực hiện chính sách dan tộc và chính sách tôn giao:
Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn
giáo;
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kề hoạch,
dự án phát triển Kinh tế - Xã hội của tỉnh đối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùng
sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
Chỉ đạo và khiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chích sách tôn
giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo tôn giáo nào của
công dân ở địa phương;
Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn
gióa hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái quy định của pháp luật và
chính sách của nhà nước theo quy định của pháp luật.
+ Trong lĩnh vực xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính:
Tổ chức việc thực hiện bầu cử đạ biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân
dân theo quy định của pháp luật;
Quy định tổ chức bộ máy và nhiện vụ, quyền hạn cụ thể cuả cơ quan
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
8
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp
trên;
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp của
UBND cấp trên;
Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính ở địa phương trình
HĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét và quyết định.
• Cơ cấu tổ cức UBND huyện văn Bàn
UBND huyện huyện văn Bàn là cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện.
UBND huyện có 01 chủ tịch, 03 phó chủ tịch và 13 phòng, ban trực thuộc. ngoài
ra còn có 119 đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện gồm: trung tâm Văn hóa
Thông tin và Thể thao, Đài Truyền thanh - Truyền hình, Hội chữ thập đỏ, Trung
tâm Dạy nghề và GDTX, Ban quản lý Rừng phòng hộ, Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất, Đội quản ký trật tự đô thị, Ban QLDA - XDCB, 88 đơn vị trường
học, 23 trạm Y tế. Mỗi phòng, ban, đơn vị đều có chức năng, nhiệm vụ riêng,
giúp UBND huyện quản Lý một số lĩnh vực đời sống xã hội trên địa bàn.
1.1.2. Khái quát chung về phòng Nội vụ huyện Văn Bàn
1.1.2.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại cơ quan:
Tên đấy đủ: Phòng Nội Vụ - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai
Địa chỉ: Tổ 8, thị trấn Khánh Yên - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai
Điện thoại: 0203882959
Fax: 0203882571
1.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ
• Chức năng:
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân (UBND)
huyện, tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác Nội vụ trên địa bàn huyện: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính,
sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, thị trấn;
hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen
thưởng; công tác thanh niên; ngoại vụ.
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
9
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
• Nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị:
Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị các văn bản hướng dẫn
về công tác Nội vụ; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương
trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước
được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
Về tổ chức, bộ máy:
- Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của UBND
tỉnh;
-Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu để UBND huyện trình
cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện;
- Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình
cấp có thẩm quyền quyết định;
-Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,
sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp
luật.
Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định phân bổ chỉ tiêu biên
chế hành chính, sự nghiệp hàng năm đối với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp.
Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế của các
cơ quan, đơn vị theo quy định;
- Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp cấp huyện và UBND cấp xã.
Về cán bộ, công chức, viên chức:
- Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
10
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chế độ chính sách, đào tạo,
bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công
chức, viên chức;
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn
theo phân cấp.
Về công tác xây dựng chính quyền:
- Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
UBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh;
- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn, bổ nhiệm
các chức danh lãnh đạo của UBND cấp xã, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã,
thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn, bổ nhiệm các chức
danh UBND theo quy định của pháp luật;
- Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình các cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản
đồ địa giới hành chính của huyện;
- Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm
tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn huyện
theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, bản, tổ dân phố.
Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc
thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Về cải cách hành chính:
- Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phương;
- Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên địa bàn huyện;
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
11
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND
huyện và UBND tỉnh.
Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
Về công tác văn thư, lưu trữ:
- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ
- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện và lưu trữ huyện.
Về công tác tôn giáo:
- Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và
công tác tôn giáo trên địa bàn;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND
tỉnh và theo quy định của pháp luật.
Về công tác thi đua, khen thưởng:
- Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp
huyện;
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi
đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Theo dõi, tham mưu giúp việc UBND huyện về công tác đối ngoại.
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện và
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
12
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
Quản lý cán bộ, công chức, tài chính, tài sản; thực hiện chế độ chính
sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên
môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức của phòng theo quy định của pháp
luật và theo phân cấp của UBND huyện.
Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã, thị trấn về công tác nội vụ.
Về công tác thanh niên:
Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 05 năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;
- Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên được giao.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện và sở Nội vụ giao.
1.1.2.3. Tóm lược quá trình phát triển:
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là cơ quan
tham mưu giúp việc cho UBND huyện thực hiện các chức năng quản lý nhà
nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự nghiệp nhà
nước, cải cách hành chính, chinh quyền đạ phương, địa giới hành chính, cán bộ
công chức viên chức nhà nước, các bộ chuyên trách, công chức xã thị trấn, hội,
tổ chức phi chính phủ, văn thư – lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khen
thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và tài khoản riêng.
Chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện,
đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra dẫn vè chuyên môn, nghiệp vụ của sở Nội
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
13
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Vụ.
Phòng Nội vụ huyện Văn Bàn được thành lập trên cơ sở tách từ Phòng
Nội vụ - Lao động TB&XH từ ngày 01/4/2008 theo Quyết định số 643/QĐUBND ngày 25/3/2008 của UBND tỉnh Lào Cai về việc sắp xếp tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố tỉnh Lào Cai.
Phòng được giao 11 biên chế, đến thời điểm hiện tại có 10 công chức, 01
viên chức sự nghiệp khác, 01 cán bộ đang hợp đồng.
1.1.2.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức:
TRƯỞNG PHÒNG
PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
Bộ
phận
VTLT
Bộ
phận
TĐKT
Bộ
phận
CCHC,
ngoại
vụ
PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
Bộ
phận
CC,VC
Bộ phận
thanh
niên, hội
Bộ
phận
XDCQ,
ĐGHC
Bộ
phận
tôn
giáo
1.1.2.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội
vụ huyện Văn Bàn:
Phát huy các thành tựu đã đạt được và khắc những tồn tại, kho khăn, hạn
chế để hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lực
cũng như các công việc liên quam của cơ quan, phục vụ chỉ đạo, lãnh đạo cơ
quan.
Phòng Nội Vụ - UBND huyện Văn Bàn trong thời gian tới sẽ tập trung
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
14
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
Làm tốt công tác phối hợp với các cơ quan chức năng, tham mưu giúp
Huyện ủy, UBND huyện đẩy mạnh xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, thực hiện
tốt chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định.
Tham mưu tốt công tác xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hành
chính; quản lý CBCCVC giải quyết đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với
cán bộ, công chức, viên chức.
Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát tổ chức bộ máy, quản lý chắc đội
ngũ CBCCVC chủ động tham mưu UBND huyện sắp xếp, ổn định tổ chức đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
Tham mưu UBND huyện chỉ đạo thực hiện tốt chức năng quản lý nhà
nước về các lĩnh vực như: công tác thi đua, khen thưởng; Văn thư - lưu trữ; Tôn
giáo, Cải cách hành chính, Thanh niên, Hội, ...
Tham mưu Huyện ủy, UBND huyện đẩy nhanh tiến độ triển khai các Đề
án trong 5 chương trình, 19 đề án trọng tâm của BCH đảng bộ huyện khóa XIX
thuộc trách nhiệm tham mưu của phòng.
Thực hiện tốt các nhiệm vụ khác được Huyện ủy, UBND huyện giao.
1.1.2.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của
phòng Nội vụ huyện Văn Bàn.
• Công tác hoạch định nhân lực: Phòng Nội Vụ tham mưu cho UBND
huyện Văn Bàn phối hợp với các phòng ban nghiên cứu các hoạt động dự báo
nhu cầu về nhân lực của tổ chức và hoạch định những bước tiến hành để đáp
ứng số lượng, chất lượng lao động cần thiết.
• Công tác phân tích công việc: Chỉ rõ nhiệm vụ và trách nhiệm thuộc
quyền hạn công việc của các cán bộ, công chức và các mối quan hệ của nó đối
với các công việc khác. Nêu rõ các kiến thức kỹ năng, trình độ chuyên môn cần
thiết cần có để thực hiện công việc.
• Công tác tuyển dụng nhân lực:
Việc tuyển dụng, xét tuyển đảm bảo đúng quy định, trình tự khách quan
từ khâu xây dựng kế hoạch, nhận hồ sơ, thu lệ phí cho đến khâu thông báo kêt
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
15
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
quả xét tuyển đếu được công khai dân chủ. Trong các năm từ 2010 đến năm
2013 thực hiện đăng kí chỉ tiêu và tuyển dụng đối với công chức cấp huyện và
cấp xã.
Từ năm 2010 đến năm 2013 phòng nội vụ đã tham mưu cho UBND
huyện tuyển dụng tổng số 21 công chức, trong đó : Văn phòng UBND huyện: 01
người; Phòng nội vụ: 03 người; phòng tài chính - kế hoạch: 04 người; phòng tư
pháp: 01 ngừơi; phòng kinh tế - hạ tầng : 03 người; thanh tra huyện: 02 người;
phòng TN - MT: 03 người; phòng dân tộc: 01 người; phòng Nông nghiệp &
PTNT: 03 người. Cùng các chỉ tiêu cấp xã còn thiếu theo các hình thức xét
tuyển và thi tuyển công chức.
• Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí: Bố trí các cán bộ công
chức làm việc tại các phong, ban chuyên môn, các xã. Bố trí các cán bộ công
chức đúng vị trí làm việc đảm bảo đúng theo trình độ chuyên môn được đào tạo,
giúp tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy được năng lực và sở trường
của mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
• Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: Thực hiện kế hoạch đòa tạo,
bồi dưỡng cán bộ công chức của UBND tỉnh, phòng Nội Vụ tham mưu cho
UBND huyện đã cử các cán bộ công chức đi học các lớp đào tạo và bồi dưỡng
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị theo nhu cầu
công tác của các cơ quan, đơn vị.
• Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc:
Vào cuối năm cứ vào mức độ hoàn thành công việc và bản tự kiểm điểm
của từng cán bộ, công chức, viên chức nhận xét của thủ trưởng cơ quan từ đó
đánh giá xếp loại công chức viên chức thành 3 loại: Xuất sắc, hoàn thành nhiệm
vụ, không hoàn thành nhiệm vụ.
• Quan điểm trả lương cho người lao động:
Theo quy định hiện hành của nhà nước đối với các đơn vị HCSN, các cơ
quan hành chính nhà nước; UBND huyện nói chung và phòng nội vụ nói riêng
thực hiện ngày làm việc 8h một ngày và 40 giờ một tuần. Để tính trả lương cho
CBCCVC thì phỉa có người chịu trách nhiệm chấm công cho các CBCCVC của
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
16
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
đơn vị.
Việc trả lương cho CBCC của phòng được trả định kỳ vào trước mùng 10
hàng tháng, không được chậm quá ngày.
• Quan điểm và chương trình phúc lợi cơ bản:
Hàng năm, Căn cứ vào tiêu chuẩn thưởng trên cơ sở hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ được giao thuộc nhiệm vụ của mình và không mắc khuyết điểm, bị kỉ
luật. Trưởng phòng lập báo cáo thành tích kèm theo danh sách đề nghị khen
thưởng trình nên chủ tịch UBND xem xét và phê duyệt.
Hình thức khen thưởng đối với cán bộ công chức hoàn thành tốt, xuất sắc
công việc được giao thường là bằng khen kèm theo một khoản tiền nhất định để
khuyến khích họ trong công việc. Đối với cán bộ công chức có khả năng phát
triển hình thức khen thưởng ngoài bằng khen và tiền mặt còn được tiến cử đề bạt
lên một chức vụ cao hơn trong cơ quan.
Ngoài ra các cơ quan đơn vị vào các dịp nghỉ lễ hay các dịp cuối năm, hè
thường tổ chức cho các cán bộ, công chức trong cơ quan đơn vị đi du lịch thăm
quan.
• Công tác giải quyết các quan hệ lao động:
UBND huyện nói chung và phong Nội vụ nói riêng là cơ quan nghiên cứu
các vấn đề về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức thông qua
nhiệm vụ mà cấp trên giao phó.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng trong quản trị
nhân lực
1.2.1. Hệ thống khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo và bồi
dưỡng trong quản trị nhân lực.
1.2.1.1. Khái niệm đào tạo:
- Khái niệm đào tạo: Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có
mục đich, có tổ chức hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo,
kỹ năng, thái độ… để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho
họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả. Hay nói một
cách chung nhất, đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
17
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định.
1.2.1.2. Khái niệm bồi dưỡng:
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc là đã lạc
hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp
theo các chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động
có cơ hội để củng cố và mở mang một cách có hệ thông những tri thức kỹ năng
chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn.
1.2.1.3. Khái niệm cán bộ, công chức:
- Khái niệm cán bộ: Theo khoản 1 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức
quy định cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
+ Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân
Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ
chức chính trị - xã hội. .
- Khái niệm công chức: Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ, công chức quy định
công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc
Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, công
nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải
là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn
vị sự nghiệp công lập, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối
với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì
lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định
của pháp luật.
+ Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
18
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.2.1.4. Khái niệm phát triển:
Phát triển là quá trình học tập mở ra cho cá nhân nhưng công việc mới,
dựa trên cơ sở những định hướng tương lai của tổ chức. Phát triển là quá trình
cập nhật những kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, đào tạo thêm hoặc củng cố
các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề các hoạt động nhằm tạo điều kiện
cho người lao động củng cố nhằm mở mang một cách có hệ thống những tri
thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ sẵn có để họ hoàn thành công việc có hiệu
quả hơn.
1.2.1.5. Vai trò của công tác đào tạo nguồn nhân lực
- Duy trì và nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực
- Nâng cao chất lượng của thực hiện công việc
- Nâng cao năng suất lao động
- Tạo điều kiện cho việc áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào
trong công việc
- Tạo ra tính chuyên nghiệp của người lao động
- Đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng nâng cao trình độ của người lao động
1.2.1.6. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực:
Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là một yếu tố khách quan với tất cả
các khối cơ quan nhà nước và đông thời việc này dối với cán bộ, công chức việc
này có ý nghĩa rất lớn.
Đào tạo bồi dưỡng cho CBCC sẽ đảm bảo cho cán bộ, cơ quan nhà nước
có thể thích ứng và theo sát sự phát triển của khoa học, kĩ thuật và công nghệ,
đảm bảo cho các cơ quan Nhà nước có một lực lượng đội ngũ cán bộ giỏi hoàn
thành công việc của nhà nước đặt ra. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi thế
giới đang dần chuyển sang một phương thức sản xuất mới, hùng hậu hơn trước
đây, nền kinh tế đã làm cho các cơ quan nhà nước tồn tại thì phải thích ứng với
môi trường bên trong và môi trường bên ngoài.
Trong điều kiện sự phát triển của khoa học công nghệ, con người luôn
phải nâng cao trình độ văn hóa và nghề nghiệp chuyên môn không bị tụt hậu.
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
19
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Đào tạo bồi dưỡng cán bộ sẽ giúp họ nâng cao kiến thức và tay nghề giúp họ tự
tin hơn, làm việc có hiệu quả hơn.
Phát huy khả năng khám phá, khả năng của từng người trở nên nhanh
nhẹn đáp ứng được nhu cầu của môi trường. Ngoài ra công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ có ý nghĩa rất lớn đối với xã hội, nhờ hoạt động này mà người lao
động không những nâng cao được tay nghề mà còn phát triển thêm về sự hiểu
biết và pháp luật. Đẩy mạnh sự hợp tác và phát triển trong đoàn thể và góp phần
cải thiện thông tin giữa các cá nhân với nhau làm cho xã hội ngày càng phát
triển hơn.
1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ công chức:
1.2.2.1. Yếu tố bên trong:
Môi trương bên trong tổ chức. doanh nghiệp có tac động lớn đến việc đào
tạo và phát triển nguồn nhân lực. Nó quyết định tới việc các nhân viên được cử
đi đào tạo hay không, đào tạo như thế nào, theo chương trình gì, mục tiêu ra sao.
Mặt khác, các chi phí và lợi ích đạt được dựa trên tính toán sau chương trình đào
tạo đó. Trong các yếu tố ảnh hưởng tới đào tạo nguồn nhân lực không thể thiếu
sự ảnh hưởng của tổ chức, hoặc đáo ứng nhu cầu hiện tạ của công việc xây dựng
kế hoạch, chiến lược nhân sự dài hạn về năng lực phục vụ của cá nhân trong tổ
chức.
Tổng quan nhìn nhận có thể rút ra được một số yếu tố môi trường bên
trong ảnh hưởng tới đào tạo nguồn nhân lực.
- Quan điểm của người lãnh đạo: Quan điểm của người lãnh đạo thể hiện
ý chí thống nhất của ban lãnh đạo, là đồng tình và là định hướng của tổ chức.
Đào tạo nguồn nhân lực có tính chất tập thể và có ý nghĩa trong toàn tổ chức nên
nhất thiết cần sự ủng hộ và nhất trí của các cấp lãnh đạo. Nó là tiền đề cơ bản để
có các phương thức thực hiện sau này. Bởi, nó quyết định từ chi phí cho các
chương trình đào tạo, công tác đào tạo và sự lựa chọn nhân sự cho công việc đào
tạo. Vậy để hoạt động đào tạo nguồn nhân lực diễn ra thuận lợi , cần thết có ý
kiến chỉ đạo của cấp lãnh đạo để hoạt động đạt tới hiệu quả cao.
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
20
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Nhân lực bên trong tổ chức: Sự tác động qua lại giữa tổ chức và con
người là một vấn đề . Và con người tạo ra tổ chức. Lực lượng lao động là yếu tố
chính vận hành quá trình sản xuất, trình độ của ho quyết định tới mức hàn thành
công việc và chất lượng sản phẩm. Từ đó, ảnh hưởng tới mục tiêu hay kế hoạch
của tổ chức. Nếu có môt lực lượng lao động tốt sẽ làm gia tăng mức đọ hoàn
thành công việc, giá trị sản phẩm cao hơn. Với lực lượng lao động chưa đáp ứng
được yêu cầu của công việc, cần cấp thiết tiến hành cân nhắc hướng tới việc đào
tạo lại.
1.2.2.2. Yếu tố bên ngoài:
Các tổ chức doanh nghiệp tồn tạo trong môi trường cạnh tranh. Có tính
cạnh tranh là có sự đào thải. Hiểu như vậy có nghĩa là môi trường bên ngoài có
ảnh hưởng rất lớn tới mục tiêu và sự tồn tại của tổ chức. Yếu tố để lại được lợi
thế cạnh tranh cho riêng mình là nguồn nhân lực. Cần có một đội ngũ nhân sự
chuyên nghiệp hơn, hoàn thiện hơn và hoạt động ăn khớp hơn để tăng tính cạnh
tranh và tránh lạc hậu và bị bỏ xa. Môi trường bên ngoài có thể quan tâm tới các
mặt sau:
- Thị trường lao động: Nước ta có nguồn lao động dồi dào. Tuy vậy, trình
độ cao thì còn rất hạn chế. Song song đó là các chính sách thu hút nhân tài các
đối thủ cạnh tranh... Điều này càng khẳng định các doanh nghiệp, tổ chức phải
tự định hướng phương thức đào tạo lại nguồn nhân sự của mình. Đối với lao
động mới ra trường, kinh nghiệm làm việc thực tế và khả năng thích nghi với
công việc chưa cao, nặng về lý thuyết. Từ đó, đặt ra cho tổ chức, các doanh
nghiệp một định hướng phát triển nhân lực riêng để đào tạo nhân lực riêng đẻ
tạo lợi thế cạnh tranh.
- Trình độ phát triển khoa học, công nghệ: Cứ sau một thập kỷ , chúng ta
lại thấy sự phát triển của khoa học công nghệ. Đó là một cơ hội bứt phá, phát
triển mạnh hơn đối thủ của mình. Nhưng để đạt được điều đó, đoi hỏi phải có
các kỹ sư, công nhân lành nghề hơn, cập nhật kiến thức nhanh hơn, sáng tạo hơn
và đào tạo nguồn nhân lực luôn song hành cùng với khoa học công nghệ. Cần
tính toán thông minh trong sự cân nhắc giữu đầu tư cho công nghệ và trình độ
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
21
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nhân lực.
1.2.3. Quy trình đào tạo:
Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo:
Là xác định khi nào, ở bộ phận nào cần phải đào tạo, đào tạo kỹ năng nào,
cho loại lao động nào và bao nhiêu người. Nhu cầu đào tạo được xác định dựa
trên phân tích nhu cầu lao động của tổ chức, các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng
cần thiết cho việc thực hiện các công việc và phân tích trình độ, kiến thức, kỹ
năng hiện có của người lao động
Căn cứ vào các văn bản cho công việc và việc đánh giá tình hình hình
thực hiện công việc, căn cứ vào cơ cấu tổ chức và kế hoạch nhân lực, cơ quan sẽ
xác định được số lượng, loại lao động và loại kiến thức kỹ năng cần đào tạo.
Bước 2: Xác định mục tiêu đào tạo:
Là xác định kết quả cần đạt được của chương trình đào tạo. Bao gồm:
Những kỹ năng cụ thể cần được đào tạo và trình độ kỹ năng có được sau đào
tạo; số lượng và cơ cấu học viên; thời gian đào tạo.
Bước 3: Lựa chọn đối tượng đào tạo:
Là lựa chọn người cụ thể để đào tạo, dựa trên nghiên cứu và xác định nhu
cầu và động cơ đào tạo của người lao động, tác dụng của đào tạo đối với người
lao động và khả năng nghề nghiệp của từng người.
Bước 4: Xây dựng chương trình đào tạo và lưa chọn phương pháp
đào tạo:
Chương trình đào tạo là một hệ thống các môn học bài học được dạy cho
thấy những kiến thức nào, kỹ năng nào cần được dạy và dạy trong bao lâu. trên
cơ sở lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp
Bước 5: Dự tính chi phí đào tạo:
Chi phí đào tạo quyết định lựa chọn các phương án đào tạo, bao gồm các
chi phí cho người học, chi phí cho việc giảng dậy.
Bước 6: Lựa chọn và đào tạo giáo viên
Có thể lựa chọn các giáo viên từ những người trong biên chế của doanh
nghiệp hoặc thuê người. Để có thể thiết kế nội dung chương trình học phù hợp
Sinh viên: Trần Duyên Hợp
22
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
