Đánh giá thực trạng công tác đk đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất, QSH ở và tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh lý HSĐC trên địa bàn thị trấn hoa sơn lập thạch vĩnh phúc

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
========o0o========

NGUYỄN ANH TUẤN
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP
GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU
NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT, CÔNG TÁC LẬP
VÀ CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN HOA
SƠN - LẬP THẠCH - VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số:

Giáo viên hướng dẫn: TS. Thái Thị Quỳnh Như

HÀ NỘI - 2015


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và rèn luyện, em đã nhận được rất nhiều sự
quan tâm, giúp đỡ của các thầy cô trong Trường Đại học Tài nguyên và Môi
trường Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Quản lý đất đai. Các thầy
cô đã trang bị cho em những kiến thức cơ bản về chuyên ngành làm hành
trang cho em vững bước về sau.
Để hoàn thành tốt đồ án tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân,
em nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của TS. Thái Thị Quỳnh Như
cùng với sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ phòng Địa chính, ban lãnh đạo UBND thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc.
Trong đồ án sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận
được sự đóng góp chỉ bảo của các thầy cô cùng các bạn sinh viên để em có
thể vững bước hơn trong chuyên môn sau này.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới các cán bộ phòng Địa

chính, ban lãnh đạo - UBND thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc. Cuối
cùng em xin kính chúc các thầy cô giáo luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và đạt
được nhiều thành công trong cuộc sống.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng 6 năm 2015
Sinh viên

NGUYỄN ANH TUẤN

1


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ................................. 4
1.1. Cơ sở khoa học. ................................................................................................ 4
1.1.1. Đăng ký đất đai. ............................................................................................. 4
1.1.2. Ý nghĩa của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất. ............................................................................... 5
1.1.3. Chức năng nhiệm vụ của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. 7
1.1.4. Hồ sơ địa chính và sự cần thiết trong việc thiết lập hồ sơ địa chính. ............... 9
1.2. Cơ sở pháp lý.................................................................................................. 12
1.2.1. Các văn bản pháp lý. .................................................................................... 12
1.2.2. Một số quy định hiện hành về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh
lý hồ sơ địa chính. ................................................................................................. 17
1.3. Cơ sở thực tiễn về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở Việt Nam............................ 29
CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ..................................................................................................... 36

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: .................................................................. 36
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu: ................................................................................. 36
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu: .................................................................................... 36
2.2. Nội dung nghiên cứu: .................................................................................... 36
2.3. Phương pháp nghiên cứu: ............................................................................... 37
2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu: ............................................ 37
2.3.2. Phương pháp kế thừa: .................................................................................. 37
2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu:........................................................................... 37
2.3.4. Phương pháp so sánh: .................................................................................. 37
2.3.5. Phương pháp đánh giá: ................................................................................ 38
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ........................................................... 39

2


3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. .................................................................. 39
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. .................................................. 39
3.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn. ................................. 44
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. .................................. 52
3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn................ 53
3.2.1.Hiện trạng sử dụng các loại đất: .................................................................... 53
3.2.2. Thực trạng quản lý đất đai tại địa bàn thị trấn Hoa Sơn trong những năm qua.
.............................................................................................................................. 60
3.3. Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh lý hồ sơ
địa chính trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn. ................................................................. 63
3.3.1. Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa bàn Thị trấn Hoa Sơn. . 63
3.3.2. Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn. 69

3.3.3. Thực trạng công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính. .................................... 72
3.4. Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh lý hồ sơ
địa chính trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn. ................................................................. 76
3.4.1. Đánh giá chung về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thị trấn
Hoa Sơn. ............................................................................................................... 76
3.4.2. Đánh giá về công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị trấn Hoa
Sơn. ....................................................................................................................... 76
3.4.3. Những thuận lợi và khó khăn trong vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, công
tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn. .......................... 77
3.5. Những nguyên nhân tồn đọng ảnh hưởng đến quá trình đăng ký đất đai và tiến
trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

3


gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị trấn Hoa
Sơn. ....................................................................................................................... 78
3.6. Đề xuất những giải pháp đẩy nhanh công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, ông
tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn. .......................... 80
3.6.1. Giải pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. .......................................... 80
3.6.2. Giải pháp về tăng cường công tác Quản lý Nhà nước về đất đai. .................. 80
3.6.3. Giải pháp về hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai. .............................. 81
3.6.4. Giải pháp về mặt công nghệ. ........................................................................ 81
3.6.5. Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán bộ và nhân dân............ 81
KẾT LUẬN .......................................................................................................... 82

4


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Kí hiệu

Chú giải

BTNMT

Bộ tài nguyên môi trường

CP

Chính phủ

TTg

Thủ tướng chính phủ

CT

Chỉ thị

TT

Thông tư

NĐ

Nghị định

QĐ

Quyết định

CV

Công văn

HĐND

Hội đồng nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

GCN

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

VPĐKQSDĐ

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

TS

Tiến sĩ

5


DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Kết quả cấp GCN các loại đất chính của cả nước (tính đến ngày 31 tháng
12 năm 2014)......................................................................................................... 31
Bảng 3.1: Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp năm 2014. ........................................ 55
Bảng 3.2: Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2014.................................... 55
Bảng 3.3: Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2010................................ 56
Bảng 3.4: Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010-2014. ................................. 58
Bảng 3.5: Kết quả cấp GCN đối với đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân
(tính đến ngày 31/12/2014). ................................................................................... 71
Bảng 3.6: Kết quả cấp GCN đối với đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân (tính đến
ngày 31/12/2014). .................................................................................................. 71
Bảng 3.7: Rà soát các thửa đất trong mỗi từ bản đồ. .............................................. 73

6

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Trong mọi thời đại, ở bất kỳ một quốc gia nào, đất đai cũng luôn được
coi là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá. Đất đai không những đem lại các lợi
ích kinh tế mà còn có ý nghĩa về mặt xã hội và chính trị, nhất là trong hoàn
cảnh hiện nay thì nó lại càng trở nên quan trọng hơn. Bởi vậy, không một Nhà
nước nào lại không quan tâm tới việc quản lý quỹ đất của mình.
Ở nước ta, trước đây việc quản lý đất đai bị buông lỏng trong một thời
gian dàinhưng những năm gần đây, do tác động của cơ chế thị trường đã làm
thay đổi tình hình sử dụng đất nhất là ở các thành phố lớn. Cùng với sự thay
đổi đó, nhu cầu thực hiện các quyền sử dụng đất ngày càng cấp thiết đặc biệt
là đất ở đô thị. Luật Đất Đai năm 1993 ra đời đã làm thay đổi các quan hệ
pháp luật đất đai giữa Nhà nước với chủ sử dụng đất và giữa các chủ sử dụng
đất với nhau. Nhà nước ta đã, đang và sẽ ngày càng hoàn thiện các chính sách
pháp luật để thiết lập mộthệ thống hồ sơ địa chính hoàn chỉnh trên phạm vi cả
nước, làm cơ sở nắm chắc, quản chặt quỹ đất, phục vụ nhu cầu phát triển kinh
tế - xã hội.
Cùng với sự phát triển chung của đất nước và nhu cầu hoàn thiện hệ
thống hồsơ địa chính trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, thị trấn Hoa Sơn - huyện
Lập Thạch - tỉnh Vĩnh Phúc đã tiến hành thực hiện các nhiệm vụ mà tỉnh
Vĩnh Phúc giao phó, trong đó có công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất,
công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính của thị trấn là một trong những nhiệm
vụ quan trọng hàng đầu hiện nay.
Với những lý do đó, việc chọn đề tài: “ Đánh giá thực trạng đăng kí đất
đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị

1

trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc” sẽ phần nào cho thấy những mặt đã
làm được, những tồn tại, khó khăn hiện nay trong công tác Đăng kí đất đai, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất, công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính. Từ đó đề xuất một số kiến
nghị góp phần vào việc đẩy nhanh tiến độ kê khai đăng ký, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, hoàn thiện công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính
của Thị trấn Hoa Sơn nói riêng và trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc nói chung.
Xuất phát từ tình hình thực tế trên, đồng thời được sự phân công của
khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội,
dưới sự chỉ bảo hướng dẫn của TS. Thái Thị Quỳnh Như cùng sự giúp
đỡnhiệt tình của giảng viên Vũ Lệ Hà, sự giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi của
phòng địa chính - UBND thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc, em tiến
hành thực hiện nghiên cứu đồ án tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng công tác
đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa
chính trên địa bàn Thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc”.
2. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu của đề tài:
2.1. Mục đích:
Việc chọn đề tài “Đánh giá thực trạng đăng kí đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất,
công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn - Lập
Thạch - Vĩnh Phúc” nhằm :
- Làm rõ những thuận lợi và khó khăn của việc tổ chức kê khai đăng ký
đấtđai và thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn thị trấn Hoa Sơn.
- Đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hoàn thiện công tác
Đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

2

và tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên
địa bàn thị trấn.
- Góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn
thị trấn Hoa Sơn nói riêng và trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc nói chung.
2.2. Yêu cầu:
- Nghiên cứu, nắm vững hệ thống các văn bản pháp luật quy định về
đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên
địa bàn thị trấn Hoa Sơn nói riêng.
- Thu thập đầy đủ tài liệu về giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thị trấn.
- Thu thập đầy đủ tài liệu về công tác lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên
địa bàn thị trấn.
- Tiếp cận công việc thực tế để nắm rõ quy trình, trình tự cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtcủa hộ
gia đình cá nhân trên địa bàn toàn thị trấn.
- Nguồn số liệu, tài liệu phải chính xác, khách quan, có độ tin cậy, phản ánh
đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn thị trấn nghiên cứu.
- Đưa ra những đề xuất và kiến nghị phải phù hợp với tình hình thực tế
hiện nay tại địa phương.

3