Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn bộ khoa học và công nghệ

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

H H

CH
C

H

CH C

LUẬ

CH

C

H C

Ă

Ộ

H

H C Ĩ CH

H

HỌC

H

ỘI, 2016

Ộ
C

CH C

HỆ


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

H H

CH
CH C

H

CH

C

H C

Ộ
C

H

HỌC

C

Ộ C
HỆ

C

Mã ố: 60 34 04 02

LUẬ

Ă

H C Ĩ CH

H

CH C

Ờ H ỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. TRẦ

H

ỘI, 2016

Ì H HẢO


Ờ C M
Tôi xin cam đoan đây l côn
To n
ai côn
yc

li
on

n
côn

n n

on l n

n n o

đ o o ôi xin o n o n c

i nc

c a i n

nl

n

ôi
c

c M i ao c

c

ôn

c n i m
H

H

a

n đ

c

l

i

m

MỤC ỤC
MỞ ẦU ......................................................................................................................... 1
C ươ

1.

C

H

ẬN V

Ộ C

1.2. V n đề c ín
1.3. Mục i

c đ o t o, bồi d ỡn c n

c đ o o, bồi d ỡn c n

n y n ắc c a c ín

14 C c i i

CH

O, B I

16 C cy ut

côn c

ởn đ n c ín

côn c

CH C

C

c ................................... 11
côn c
côn c

Ộ C

H C HỆ

CH C

Ộ

c ...... 14
c .......... 17

c ................................... 19

c đ o o, bồi d ỡn c n

2. TH C TR

T O, B

c ............................ 9

c đ o o, bồi d ỡn c n

c đ o o, bồi d ỡn c n

n

côn c

c đ o o, bồi d ỡn c n

côn cụ c ín
c ín

C ươ

H

CH C……………………………………………………… … 9

1 1 K i ni m về c ín

1.5. Ch

CH

côn c

CH
H

H

c ..... 21

CH

HỌC

C

HỆ ……………………………………… ……………………………… … 25
2 1 Đặc đi m c a B Khoa h c
2.2. C ín
h c

c

Côn n
Côn n

C ươ
1 N

c

mục i

C c i i
n

cc an

c a

i

Khoa

c đ o o, bồi d ỡn c n

côn c

c t i B Khoa

.......................................................................................................... 47
Ộ C

2 Đn

côn c

.......................................................................................................... 27

3. GIẢ PH P H
C

............................................................ 25

ề đ o o, bồi d ỡn c n

2.3. Tổ ch c th c hi n c ín
h c

Côn n

H Ệ CH
CH C Ở

c ín

n c ín

ỚC

CH

i n c ín

ồi d ỡn c n
c đ o

O, B I

……………………………… 60

c đ o o ồi d ỡn c n

c đ o o

o n

H

o

côn c

côn c

cởn

ồi d ỡn c n

cởn

c a 6

c a
côn

61
c

cở

c a ........................................................................................................................... 62
4 C c i n ngh đề xu t cụ th ................................................................................. 65

KẾT LUẬN .................................................................................................................. 69
H MỤC

ỆU THAM KHẢO .................................................................. 70

PHỤ ỤC………… ……………………………………………………… ……7


DANH MỤC C C CH

ĐT D
B KH&CN
CBCC
KH&CN
CSC
HĐH CNH

ẾT TẮT

Đ o o, bồi d ỡng
B Khoa h c
C n

côn c

Khoa h c
C ín
Hi n đ i

Côn n
c

Côn n
c côn

a Côn n

i

a


H MỤC C C Ả
ố

Trang
K

2.4a
c

đ o

cởn

c

đ o

c ở on n
K

2.4c
c

côn c

c

i n

73

o

đ o

cởn

ồi d ỡn c n

côn c

c

i n

74

côn c

c

i n

75

c iai đo n 2 11-2015
o

ồi d ỡn c n

c n o i iai đo n 2 11-2015

K

2.4d

ồi d ỡn c n

c n o i n m 2 15

K

2.4b

o

đ o

o

ồi d ỡn côn c

c ở on n

c

76

o c đ o o

ồi d ỡn côn c

c ở on n

c

77

o c đ o o

ồi d ỡn c n

i n

78

cn o in mn

c n m 2 16
c

79

n m 2 15
2 4đ

K
n m 2 16
K

2.4e
c
2.4g

cởn

oc oc
v Côn n

n

l

n c n

c n m 2 15

côn c

côn c
c

c

K oa


MỞ ẦU
ấp thi t của đề

1.

B t k nền côn
(ĐT D) c n

ụ n o cũn đề c ú

côn c

n đ n côn

ơn

a mục i
đ

n

đ n

ổn

c ic c

đ nn m2 2

n đ

n n l c

n côn

dân
n

ía c n

cđ o o

C n
ổc

cc

l

i

c i

n
n

cơ c

lý

i

i n

c ia;
an n

n

côn c

c

n

ụ in

i
l

iđ

n

c ín n

côn

an
n

n ũc n

Đ o o

c x c đn

c

c

ồi d ỡn c n
l

n

i

đ ođ c

n ụy

cc n

c

ục ụ n ân

còn c n

i c o c đn
y đn
c

c

ic

i

n

ồi d ỡn
c

n n

n côn

ay

ôn

in

ời dân V

c; c c mục

) iữa c c cơ

y đ in ũc n

ề n n l c côn

c

ỹn n

ục ụ n ân dân Đổi m i nân cao

on C

côn c

ai

an ổ c

ồi d ỡn đ i n ũ c n

l

i n

a Đ in ũc n

o c c a cơ

Đ o
c

n íc c c on

c;

an ổ c

ơn

o

c n n l c

i

n
c c

o

c iai đo n 2 11-2 2

y n ắc

n

ý

cđ o

n đ

côn c

N

o

c n i m

cao

on

( ao đổi i

an âm đ o

n

n

c

i doan n

c

i

n i m ụ

i c c c ín

in a

i
c ổc

an

c do cơ

c i n c c iao i

c

ẩm c

i

c c aĐ n

c

cc

y nn

ù

ai ò

c i n c ín

c

ín c

ồi d ỡn

côn c

c

côn c

côn

cc

côn c

c n a c a côn

i c a đ ờn l i c ín

an

c iai đo n 2 11-2 2 đề

ục ụ n ân dân

cđ in ũc n

c n n l c c

nc n c c

nn

ụđ m

c

n lĩn c ín

c

n

côn c

ụ

i côn

c giao.

n c ín n

đ in ũc n
i

Đ xây d n đ

c c

o, bồi d ỡng

c (CBCC) nhằm nân cao n n l c th c

b o th c hi n hi u qu ch c n n nhi m vụ đ
C

cđ o

n

côn c

ổn

cl m

c i c c

ồi d ỡn n ằm xây d n đ
i

i i

y

c c

n đề đ

n
cđ i
c iao

n
cl n i m ụ

i c nân cao

l m i cc ac n

1

ờn x y n c ý n

n đ c
côn c

ĩa

y n môn n n l c
c;

n

i mục


i

l

ođ

c

ay đổi ề c

ồi d ỡn

n

c oc n

an

côn c

ỹn n

c c

i c

i n

n i

nc n đ
l c

a

a

an ổ c
c ín

i

ac c

n

ĩa ụ

a

n ũ
i

c n

côn c

ẩm c

đ ođ c l i

n

c M

ổc

ađ

c

cđ l m

iú c n

côn c

c c ún

đ a ac c

n

cn

ù

m ền n
i

i c o cơ

o

ồi d ỡn c

i

iđ

an đi m

yền
l

n

đ n

c i n nay T đ
n ic

a

c n i m
i

c a

i cụ

ềđ i

in

xây d n c c c ín
c

c

y n n ân đ l do

a n ữn

ix

an

cđ o

a c n c c i n n ổn
ơn

c

y

n đã ây

c Đ nân cao c

côn c

côn c

cl

i côn

n

c i n côn

ời c n

c còn

ay đổi

côn c

i c

iđ

on n ữn n

c

c i n côn

c lý l n cơ

i o dục

nc n

ồi d ỡn

côn c

i c

o

i nc

c đ o
n

n

m
o

ồi

n đ

cn i i n
V

n

ề

n đ in ũc n

d ỡn c o c n
n

c n i mc an

c c c ac n

i

i n

n

im n đ

c

n ữn

y n môn Đ o

iđ

in

n

côn c

ỹn n

i côn

lý c

đ in ũc n

c

c n c

c c o n ân dân đ

c

c

i n

in i m ục

c

m

o

c

đ n

i nc

c đ o
đ

n ữn

c; on đ

c o

on

y đ đ

đ

i nc uđ a a i i

b côn c

c hi u qu đ
n ằm o n

n y

c u nhi m vụ

i n c ín

KH CN ph i

c đ o o, bồi d ỡn c o c n

c c a B KH&CN trong thời gian t i.
n

T th c tiễn

c i đã c

n đề

il n

n “Chính sách đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn Bộ Khoa học và Công nghệ” l
ù

n

p

o i c xây d ng, ho c đ n

dụn c ín

t c n thi t
c đ t hi u

qu cao t i B KH&CN.
2. ì
C ín

ì

ứu đề

c đ o

m i mẻ m đã đ

o, bồi d ỡn c n

c đề c p ở nhiề đề i c

côn c
y n đề

- Nguyễn Th La, H c vi n H n c ín
C CC on

n c ic c

c

ôn

i i n

i l m t v n đề
i n c u, cụ th :

c ia (2 15) “Đ o t o, bồi d ỡng

n c ín ” T c i đã đi â n

2

i nc

ề i c


đ o o

ồi d ỡn C CC on

n c ic c

n c ín c a n

c a on

iai

đo n i n nay
- Nguyễn V n T n (2

9) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ở một

số nước, H c vi n H n c ín /T
i

n i ề côn

an

in a o

cđ o

o

c í Tổ ch c N

ồi d ỡn c n

T ụy ỹ H n

công, H c i n K oa
n c c

Đ

c đ n

i

côn c

côn c

c

i N id n

ề c ín

in

m

i on cơ

an ổ c

i

i i

n

n

nđ c

n

Mỹ

i n c ín
ch nh ách

i ni m n i d n

y

c c

c III “ ử dụng

o i c ử dụn n ân
cđ

ồi d ỡn

lôi c

in
n n ân

c

điều ki n hi n nay” N i d n H i
c H i

l

o do

o l n n ằm nân cao c
n c ac n

cn

o n

- H n c ín K

- H i th o Khoa h c “Nân cao c

n

n

i

c côn

d y đổi m i”

n o đ man l i i

h ng

i i n i ề

- TS. Vũ An T n, H c vi n C ín
n ân

cởm

đ c n ững i i

ú H i (2 12)

c Xã

c S 3/2009. N i d n

c…

c đ o o ồi d ỡn c o c n
- V K n Vin

n

l

n ĐT DCCVC n n n i vụ trong
N i ụ ổc

c

đ a ac c i n

n ĐT D CCVC c a n n n i ụ

o đã man l i c c n n ổn

i c ĐT D CCVC n n n i ụ on

i 64

đ yđ

on

iai đo n i n nay

- Tr n Đắc Hi n “ĐT D n ân l c KH&CN - Đổi m i t c c l m”
c í KH CN

T

n

/2 16

i c ĐT D n ân l c n n
ơn
-T

oa

an 5 -56.N i d n
c

côn n

C CC n ằm nân cao i

y

i côn

n ĐT D

ĐT D

n n l c

i

3

n
c

i

đề x

ề
i n

CN

N ô T n Can H c vi n H n c ín

an ni m ề ĐT D C CC
c c

on c n

n đ nân cao n ân l c n n KH

ĐT D C CC n ằm nân cao n n l c th c

i i

o

c ia “C i c c
ụ” T c i
i côn

n

n l m

c i nc ic c
c

y

on ĐT D

ụ c o CCVC m

- Nguyễn X ân H i 2 15 “C ín
T an Oai T
h i. L n
n

n đề c
i i

-T
c

H N i” L n
m

đã đi â n

cN

i nc

on nền côn

ục an

on

n

ời ian

2 12
n

on
cđ o

n
2 1
n

cđ o
n

c c n

âm lý đ i

cc a

nl i

(2 12)

n

i C CC

n m 2 11 ề côn

K oa

c

n

Côn
đ

K oa

o c o Tổng k

c

đ

c

Côn

c

i nc

n

cc a

nl i

n m 2 12 ề côn
K oa

c

n

ề ĐT D c o C CC c a

Côn n

n

(2 1 )

côn c
c

i i

Côn
đ

K oa

c

đ

c

Côn

o c o Tổng k

c

i nc

n

cc a

nl i

n m2 1
K oa

c

n

ề ĐT D c o C CC c a

ề côn
Côn
đ

K oa

c

đ

c

Côn

i
c

Côn n

o, bồi d ỡn c n

N id n

iđ in ũc n

c đ n c a c ín

i nc

n

c

oc on i ề

ời ian

- B K oa

đ i

o c o Tổng k

c

côn c

i i

o, bồi d ỡng c n

on

c ĐT D C CC

i
c

c cđn

côn

ề ĐT D c o C CC c a

Côn n

n

ời ian

N id n

côn

c i N ô T n Can

i c cũn n

(2 11)
c

oc on i ề

- B K oa

H N i

ồi d ỡn c n

c a

c

i
c

c cđn

i i

o

c c n
ề

côn c

i i

o, bồi d ỡn c n

N id n

8

i nc

Côn n

n

- B K oa
cđ o

5/2

đ o

ĩa ụ n i d n côn

oc on i ề

c cđn

ồi d ỡn cũn n

đ nân cao i

n

o, bồi d ỡn c n

N id n

n

c

H c vi n Khoa h c Xã

c a i n nay
i i

yền l i n

- B K oa

2 11

c

o

th c tiễn huy n

y n T an Oai T n

“T c đ n c a c ín

c” N i d n

ởn đ n

n

c côn

n đ o

ềc c i i

- L V n Dũn

n

ổn

ĐT D c o C CC i

c í Tổ c

cđ o

c c

c sỹ c ín

N ô T n Can “Nân cao i

c” T

côn c

n

c ĐT D C CC

oc on i ề

(2 14)

côn c
c

o c o Tổng k

c

i nc

n

nl i

4

cc a

n m 2 14 ề côn
K oa
n

c

Côn
đ

đ

c


2 14

c cđn

n

on

n

ời ian

- B K oa
cđ o
n

ề ĐT D c o C CC c a

Côn n

o, bồi d ỡn c n

2 15

n

ời ian

côn c

c

côn c

i nc

n

đề x

c

KH
i i
n

c ín

c

c
n

i

i

oc ol

Khoa

c

ề c ín

ềđ o

i nc

c nm

ề

c ờn côn
c ađ n

đ
K oa

c

đ

c

Côn

ồi d ỡn c n
n C ín

o nc n

ề côn

Tổn

đ c n ữn

ođ đ

ơn

c i

c a

c ĐT D iai

đã đ n
n

i đ

i n

ời lao đ n c a

c ĐT D cũn n

côn

cĐ

D c o C CC đã c n iề côn

i nc

i

n

c c

i

c n

ai ò c a côn

c

K oa
n c ín
iđ

i ni m ề

y

m in

c ĐT D m c

c ĐT D C CC d

c iễn

n

n đề đ nân cao i i

T yn i n c cn id n c

c i n c ín

ơn

ac c

c c

cc c

i i

côn

ồi d ỡn

i nc

o

c ĐT D c o C CC

c ĐT D on n ữn n m

c

Côn n

i

ac c c
cđ

Do

oa
y

c ĐT D C CC n ằm
n y

c

a

n

c iễn c a n n

c

3. Mụ đ
Mục đíc n
tiễn về côn

Côn

c

đặc i

n n

c an

ồi d ỡn cũn n

n đề

c côn
côn

c

n

cđ o

c ĐT D

c ĐT D n i c

cụ

c c ín

o

c đ o o

n côn

K oa

nl i

Côn n

n T c i đã n

ề c ín

n

1 74/ Đ-TT c a T

c i n côn

n

Côn

n m 2 15 ề côn

cc a

y đn

đ nân cao i
i nc

i nc

c i n côn

CN on n ữn n m i
N id n

c

5n m

c c on côn

đ

c

i

2 11-2 15

mặ íc c c i

o c o Tổng k

ề ĐT D c o C CC c a

KH CN N i d n c a
đo n

c

i i

o c o Tổn

-

(2 15)

oc on i ề

c cđn
on

K oa

i
c

N id n

n

i i

cđ o

m vụ
i nc ul n

ứu
nl d a

n cơ sở n

o, bồi d ỡn c o c n

côn c

5

i nc

lý l n

c c a B Khoa h c

c

Côn n

đề xu t

c ín

m i mc c i i

n ằm ổ c

c đ o o, bồi d ỡng cho B Khoa h c

cao hi u qu qu n lý n

n

cn ic

c

c i n

Côn n

n

n lý

o n

n nân

nhằm

oa

c

i n

côn n

n i

i n
Nhi m vụ n

i nc uc al n

a cơ ở lý l n về c ín
tr n

c đ o

ổ ch c th c hi n c ín
n dụn lý

ngh

nl

N

i nc

o, bồi d ỡn C CC;

c đ o

y t về c ín

điều ki n th c t t i B Khoa h c

c côn đ n
Côn n

p ạm
c

Phạm vi nghiên cứu: Đề
o n

i

h c

i nc

đ o

c ín

Côn

c ĐT D

o, bồi d ỡn

ù

pv i

trong thời gian t i.

c đ o

c B Khoa h c

d ỡng t i B Khoa h c

đ n

ứu

Đối tượng nghiên cứu: C ín
i c i c c đơn

ân íc

o, bồi d ỡng t i B Khoa h c

CBCC t th c tiễn B KH&CN; Đề xu t, gi i
4. ố ượ

cơ ở lý l n, h th ng

i

o, bồi d ỡn đ i v i CBCC l m

Côn n

p trung n

Côn n

.

i nc

c ín

t n m 2 11- 2015

i n c ín

c

on

ời gian t i.

5. P ươ

p

pl ậ

p ươ

p

p

c đ o

o, bồi

đề a c c i i

ứu

Phương pháp luận:
Lu n

nn i nc ud a

n cơ ở

bi n ch n

d y

v n dụn c c

i p c n theo h th n

c nd a
c ín

n

ơn

c côn

o môi

t l ch sử c a ch n
n

ơn

l n ch n

ĩa M c-L nin

đa n n

li n n n

i n c u quy ph m về c

ờng th c tiễn

n lý l n về c ín

c c

ôn

an

i nc um

t

ởng Hồ C í Minh,
ề khoa h c xã
n th c

N ững v n đề lý l n chung c a c ín

ĩa d y

i

c côn đ

c ín

i, ti p
đ n

i

c soi chi u

c cụ th

iú

n

y nn n

Phương pháp nghiên cứu:
C n iều
đề i

đặc

ơn

ù c a c ín

đ n

i nc

đề

il n

c n n ôi đã l a ch n c c

c u:

6

nn
ơn

n do đặc
a đ n

ùc a
i n


+ Phư ng pháp thu thập thông tin: Thu th
n

o c o ổng k t về k t qu đ o

KH CN c c
a in

n

y đ nh c a c c
o

n

n

o i t, t

ôn

in

a n iề

o, bồi d ỡn c n
n quy p m

c í

côn c

l

li n

m t s tham kh o

ơn

đ i tho i v i đ i

Theo d ki n thi t k n

i nc

n l n ữn c n

côn c

n n c i t

n

o

c

ơn

ơn

côn

n

c dùng
in

điều tra bằng b ng hỏi đ i v i đ i
i nc

ời ian c

c ín

n

c
đ

c

ơn

o, bồi d ỡn c n

,

n
i

n đ o

c c a B KH&CN iai đo n 2011-2015, th c tr n

v n đề

o

ôn

ng nhằm thu th

ỏng v n â n

+ Phư ng pháp đánh giá: Đ n
côn c

am
đ

+ Phư ng pháp o ánh, phân t ch à tổng hợp: Đây l
dụng ch y u trong lu n

cc aB

an

c c a B KH CN T y n i n do

ơn

i n

c

+ Phư ng pháp phỏng v n âu: Phỏng v n â l

ổ bi n đ l

ơn

ng mắc, t đ đ a a c c i i

đ

n

y n n ân n ững

o n

i n

nân cao

c đ o o, bồi d ỡng.
6.

ĩa lý l ậ

ực ti n của luậ

- Ý nghĩa lý luận: G

hi

nh

on côn

hi u qu qu n lý n

n

cđ o

i côn

y

li n

c on lĩn
an

c n ằm nân cao c

đ
l

cđ o

o, bồi d ỡng m

c c

o bồi d ỡng c a B KH&CN nhằm nân cao

c c a B KH&CN.

- Ý nghĩa thực tiễn: K t qu đan
c oc c

m n ữn cơ ở khoa h c cho c a

n cung c

B KH&CN trong vi c ho c đ nh, th c

ă

n

i n
n

i nc

i n

l m

n đề xu

ng, hi u qu c a côn

cđ o

n

ỏ, minh ch ng

c c i i

c ín

o, bồi d ỡng c a B

KH&CN trong thời gian t i.
K t qu n
gi ng d y môn

i n c u c a lu n

nc

c c ín

on c c

c côn

sử dụn l m

ờn ĐT D C CC

7

i li

n

i n c u,

ờn Đ i h c, H c vi n

c c


7. Cơ ấu của luậ
N o i

ă

n mở đ u, k t lu n, phụ lục, danh mục c c c ữ c i i t tắt, danh

mục i li u tham kh o, lu n
Chư ng 1. N ữn
côn c

nđ

c b cục

o

c

n đề lý l n về c ín

ơn n

c đ o

a
o, bồi d ỡn c n

,

c.
Chư ng 2. Th c tr ng ổ c

b côn c

c i B K oa

Chư ng 3. Gi i
ch c ở n

c
o n

c

c i n c ín

Côn n

c đ o

o, bồi d ỡn c n

.

i n c ín

c đ o

c a.

8

o, bồi d ỡn c n

côn


C ươ

1

Ậ

CH

H

C

m ề

1.1.
C ín

c l m

Ộ C

đ o ạo

CH
CH C

ồ dưỡ

ộ

ứ

côn cụ quan tr ng c a qu n lý. M i tổ ch c, m i c

ph i sử dụn c c côn cụ qu n lý
mu n C

H

om

c c n ođ đ đ đ

đều

c mục i

mon

hi u “Chính sách là tập hợp các quyết định, giải pháp của chủ thể

quản lý nhằm tác động đến đối tượng quản lý nhằm thực hiện mục tiêu nào đó”.
C ín
vi c an

c côn l m t côn cụ quan tr ng c a qu n lý n

n

c

th c

a

c ín

c côn l

i c c c ín

hi n ai ò

n lý c a N

n

c hi

n

c côn

c aN

cđ iv iđ

n c a o n

ph n h

C n iều quan ni m về c ín
côn đ

c , những mục i

chi n l

o ôn Đ

n

c T ôn

n

cđ

n

c hi n

c C

c

a
n i

i nđ

n

c.

ú H i 2 12 c ín

c

a : “CSC là một tập hợp các quyết định có tính liên kết của

Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu và giải pháp thực hiện giải quyết các vấn đề

của xã hội theo mục tiêu tổng thể đã xác định”.
C C do N
c aN

n
n

dân
N

c a C C do N
c c a iai c

n l
n

ổ ch c th c

i

n

T ôn

n n

đ

c

i n

c aĐ n C n

òa XHCN Vi Nam đề a N
n

ac c

c aC Cl

n Vi Nam n ằm

n

n li n min

c N

n ch t
n

c a

i iai c p nôn

n

c a do Đ n lãn đ o

an

n C C l c c cơ

c

c

i C ín

n Hi n

L

dân T m l i c
c a N

…Mục i
c

i n n C C l ôn

n nền

c Đ n lãn đ o N

n

N n …

cC n

côn n ân d a

c c a dân do dân

l

c ín

c đề a

cđ

Ởn
l N

n

n

cụ

N

c c

đn

a đ ờn l i

i n in

ục ụ l i íc c a n ân dân

y

ồm

9

an

y đn
-xã
n

i
n lý


+ X c đn
c

n i i

n đề N
c ín

c

c ín

c

đn đ

c mục đíc c a c ín
+ an

i

nc c

ân íc

ân íc

ín

T iK o n1
c” cụ

đề x

n

n

c c ín

ơn (sau đây
(sau đây
n

l a

ởn

ụ

c i n x c

n

d

ođ

c

n

o n c n

c

ổc

đ

c điề

n n c a xã

c

ôn

an
a

n

y n

c ín

ân íc

ân íc đi m y

in

c

ín

ù

đ i

n c

côn c

c đã quy đ n “C n

”

sau:
Nam, đ

c

cử

c

ẩn

ổ n i m iữ c

trong cơ quan c a Đ n C n

- xã

i ở trung ơn

i chung l c

i chung l c

n ) ở

ở n

n

n

xã

y n

y n) trong i n c

n Vi

Nam, N

c

c trung

n

ởn l ơn

c

c n
n ân

c n

c
c ụ c

c ín
c

- xã

i ở trung ơn

ĩ quan c
côn l

(sau đây
n ân

c

nh, c

il

ĩ quan,

ôn

òn ; trong cơ quan, đơn

quan,
i

Nam, đ

c

y n dụn

c danh trong cơ quan c a Đ n C n

ân đ i n ân dân m

n

n

i i

c i n c ín

C n

Công chức l côn dân Vi
c

an

đ đ

2 Điề 4, L

c danh theo n i m

c ổc

n

i i

Cán bộ l côn dân Vi
vụ c

o

x cđn đ i
ơn

ân íc đi m m n

c đ n c a c ín s c
“Côn c

n d y

i c ín

c

c

an c c c

i n l a c

đ n
oa

c iễn đề x

o c ín

i nc n

c

+

y

c

c

o điề

yền

o n

n li n

n c ín

i đ m

lý

i o

+ Xây d n c ín
am

i nc

i chung l đơn

c n

n

c; đ i

n Vi
i

i côn c

n

on c
c ổc

y n; trong cơ quan, đơn
ân n ân c

y nn

m y lãn đ o

trong
n

n Vi Nam, N

c Côn an n ân dân m

y nn i

c aĐ n C n

ổn i m

Nam, N

n

c ổc

côn l ) trong i n c
c trong

10

m y lãn đ o

i

c
c

côn n ân

ôn

il

ĩ

n lý c a đơn
c c ín

- xã

ởn l ơn
n lý c a đơn

i


n
l

i

côn l

l ơn đ

theo quy đ n c a

2 Điề 5 N

ềđ o

n

ođ m

ỹ l ơn c a đơn

n

i

côn

l

T i Đi m 1
C ín

c

o

đ n 18/2 1 /NĐ-C

ồi d ỡn côn c

c

y đ n “đ o

n y 5/ /2 1 c a
o”

“ ồi d ỡn ” cụ

a
Đào tạo l

n n

o

n

yđn c a

Bồi dưỡng l

o

yền

n c

ụ i

c

đ n

n nc

c

an

n n ữn

i

c

ỹ

c

c

n

nân cao i n

c

ỹn n l m

i c
T
c

an đi m ề c ín

đ a a

c côn

an đi m n

a

an đi m ề đ o o

ồi d ỡn ở

n

“Chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công

chức là tập hợp các quyết định có liên quan nhằm lựa chọn mục tiêu và giải pháp
thực hiện, nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất chính trị cho đội ng cán bộ,
công chức để hoàn thành chức trách đáp ứng mục tiêu, yêu cầu phát triển của
đất nước”.
1.2. ấ đề

đ o ạo

a n i n c u về n
c. Đây l

thời l l c l
c aĐ n

N

n

i mô T on
Đ đ

n đ

c

i n kinh t -xã

c điề nay

ng nhằm đ m b o s

c ún

a

cb n è

i đồng

đ ờng l i y đ n cơ ở

ng dẫn

c khi th c hi n c c c ín

c hi n côn

l ôn đặ a

an

c ta hi n nay cho th y vai

n đi đ u, ch đ o th c hi n m i côn

n

cùn

ch
côn

i c l
ôn n

i cc ở

ng ki n th c

y

n nân cao i n th c

c ĐT D C CC đ n m

i n kinh t - xã

c

ai ò ô

i, khẳn đ nh v

íc a

ct .

T n th c t Đ n
hi u qu

c

ứ

đ n đ i v i s phồn th nh c a

n về k t qu đ đ

c, l l c l

n đ hi u bi

c omn

y

ph n đề a đ ờng l i, chi n l
c n i m cơ

t m ĩ mô
c u về

n đi đ

ng phổ bi n nhữn c ín

th c hi n, ch

ộ

n ĐT D C CC c a n

ò c a đ i n ũ C CC l l c l
đ n

ồ dưỡ

n nân cao

N

n

c a đã i n

i n

ai côn

n đ c o đ i n ũ C CC đ

n y

11

n

i cn y
c u thời k


đổi m i N

n

on

vi c gặp ph i nhữn

n

c hi n tri n

n

ng mắc c n gi i quy

c ĐT D C CC còn n iều b t c
k côn n i

c

o - hi n đ i o đ

ađ

n

ờng, mở cửa h i nh p, v i s

côn n

l

gi i
o

c c n

ồi d ỡn

c o c ín
nay đan l

an

y

ằn c ín

òa l i íc

C CC

ôn

í

n i m đún n
ic

đ
iú đỡ

n

c n i

l đ n l c

ời đún

c

ng c a khoa h c,
n ững

ng giờ

t c n thi t.

cc aĐ n

ềđ o

úc đẩy

iú

c ĐT D C CC i n
n

i n

ac o

yn i n i n

y c nđ

i m

n

đ n

í iền
n
ờn
đún

n

i i

a c c c ín

i n in

c

c
c

on

c i i

c

c

c c

i

C CC
o in
lý

c đ in ũ
c

ỏa

iú đ i n ũ

ử dụn

ở đo n c a

n C CC N

i

ù

ẩn

i c đún lúc Vi c

đ

c

c c a n ân dân

c n n c c ín
c

y đ

ụ

nm

côn

n lý
n

ù

c c c ín

i C CC đề

ãi

c i n c ín

c c n

i ắn

n lý c ặ c ẽ đ i n ũ C CC T n cơ ở đ c

o c

ử dụn đề

ởn đún m c n ữn c n

i m min n ữn C CC i

y

i n nền

c dụn

cc ú

nl m

i ĐT D N

n

ời n

c

lãn
c ở

n

ôn

n

ử dụn c n

ôn n

c a C CC còn

c

an

ai

ơn

C ín

i

nc o

am n ũn

n dụn
c

n

c đãi n

C CC a

cN

n l côn

c cụ

n c o côn
n ân

ac

ời c

ỏi

c u, nhi m vụ c a thời

on c i n l

c mục i

c
n

in

C ín

n
đồn

đ
đ

n

c

đ n l m

n

c c aN

m i y n âm
ia đ n

iđ

ặ n iề

Hi n nay đời

cy

n

i c

c ĐT D C CC l

an

n lý c n

- xã

n đề

ôn

Đ n

i n

ng c a côn

iữ ai ò

in

n đề n y đan

nay

l

ử dụn

c

c

in l ôn l ôn i n đổi t n n y

n ằm nân cao c
C ín

lý

ôn

n đ

c K i c ún

kinh t

ng l n

ai côn

yc

úc đẩy ín

cơ

an đơn

c

n

íc

đồn

m điề l Đ n

C n

y c ín

íc c c c a đ i n ũ C CC

12

c c n

ời
l

i xử

c aN
m i

c


T

c

l nl

on n ữn n m

ỏ cơ

n

an N

x n đ n

n n

i n

c nc

n

ín

c ac c

oặc in

n đã đ
c

niềm in n ân dân

a C CC đ
c

i n ẻ

c c c côn

c ĐT D

c

y

ởi đ

on n

iữ c ân n ân i

lãn

í iền

c côn

n c n n l c đã

c

l ơn

c oặc n

n ân mời

ú

i

c c

o n

cn o ic

iềm

i

ú V

n đ c ym

c

y N

n

c

x ml m i m

c

Các đối tượng thụ hưởng chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức:
ởn c ín

Thụ
y

ao ồm đ i
Đ i

c đ o

ởn c ín

ng tr c ti p thụ

đan l m i c on cơ
c đo n

thụ

c c

côn c

N n

ởn

c ín

c c C CC đ

c

Nam cơ
n

an

n lý

ởn

ng thụ

c i n

N u h c i n đi
sung ki n th c
ch c

côn

i n c c

c hi

cm

l m
c

nhi m gi n
C n
qu n lý c c l

c ín

ôn c n

ôn c c c c n
c ĐT D ẽ

ĐT D c n đ
đ

i n i

ôn

i n

c

ởn c c c
l c c i n

i n

i n

l m côn

cc
c V

c c

al m
y nn

n lý

ời tr c ti p

c n

l m côn

âm ồi d ỡn l

ng dẫn, gi ng d y, truyền đ t, bổ
ẩn b cho l p h c đ

y c c c ín

o, bồi d ỡn cũn n

đ đãi n

i nc
c

ời

ục hi n đ

i n

c. C coi n

i n-nhữn n
n

ng

c ĐT D C CC

l m côn

i c c cơ ở đ o

c

n c ín n

côn c

i c c cơ ở ĐT D c a c c H c vi n T ờn

nhữn đ i

n

c còn c c c đ i

o, bồi d ỡn c n

c đi ĐT D l c c

c n

côn

KH&CN.

l c c C CC c a n

c đ o

n ân

truyền thụ, truyền đ t ki n th c đ o o, bồi d ỡng cho h c i n
c

c i n nay c

o, bồi d ỡn c n

ởn l ơn

on đ c

ng tr c ti

i n i

c đ o

an Đ ng C ng s n Vi

N o iđ i

côn c

i n i

ng tr c ti p

ch c bao gồm t t c c c c n
n

o, bồi d ỡn c n

n lý c
i p ch c

c c o i ng

c c cơ ở đ

o n phụ c

i n

y n môn n

i p vụ v a i m

y n l m côn

c i ng d y.

n ĐT D

13

c

c Gi n

i c c cơ ở ĐT D l n ữn n

ĐT D c a C CC on

c tổ

l nơi i

ời tr c ti p
c cý


ki n đ n
o n

n

y n v ng c a c c

c i nđ

iú c o côn

c ĐT D

ơn

i n ơn
V

y c c đ i

n

i n i

n y n

ởn

ôn n ỏ đ n

n

ĐT D c a CBCC.
T iN

y

n ân l c n

- xã

i

d ỡn c n
c

c

côn c
in n

l

li n

đ

c

ời đ i côn n

y đ n cụ
yền n
n

c

c ađ n

n

c cơ

n n

ề

c

n
i

n côn c i n l

lý T

c

c

đ o

o

n c ín

c

an

n

8

n

c c

ôn đ

c n

c a m i C CC
c i n
c

o i c
c i

đ i

côn c

cđ

o

n

c
ồi

y

on

c

i c

c ín

ù

m

c

cc nc

m cđ

c

in

c cử đi đ o o

ồi d ỡn

n c

c

n đ

i
cy

c ĐT D ở ề N
c i

dụn

côn

i đa
i c

ù

i c l m c o C CC c đ
đ n n l c ổc
l

y

c n

ôn đ

c c amn

i

ù

ai

đ ờn l i c a Đ n

i n ân dân

c
iđ

c ĐT D c ín l

c

n

a

i n

cy

N

ẽ

đ

n đ

a
n

ồi d ỡn

n đổi m i i n nay

c i n

n ụy

i nđ i

c n id n

cđ o

c i n o n

n đ n n ân dân

a

cđ

c n c n ữn c ín

an c n c n ữn c ín

n n l c ổc

ôn

c i n

côn c

i

ĩa ụ c a c n

C CC

Xây d n

âm

c ac i nl

cn m2

cđ in ũc n

đ n ĐT D C CC c

ởi

côn c

ồn

â đ

c a i n nay đã ở

c n

ol

ụ on

í cũn n
Ho

cởn

i n n an n

an.

c a nền côn
c

n cao l

ề ĐT D c o C CC đún

iL

T ml i đ
c ín

l

XI x c đ n “

nay đ n n m 2 1 ” Đ

i c c ín

đã đ

iĐ n l n

l n ồn n ân l c c

i n in
n y

Đ i

c aN

c dân

ôn

n

c

c côn

am n ũn

n ân dân

1.3. Mụ

ủa

đ o ạo

ồ dưỡ

ộ

ứ
T oC
côn

c

c Hồ C í Min

nl y nc n

“

m

nc c n

nl y nc n

14

l côn

Đ n
i c

il m

cc aĐ n ” T o


N

ời

nl y nc n
oa
n

i o n di n đồn

c N ữn n m
l

i cđ o

a Đ n

o

N

ời
n

ic

c a đã

ồi d ỡn c n

y n â
coi

on id n

c

ơn

n côn

cc n

ởn c a C

c

Hồ C í Min

Quy
C ín

đ nh s 1 74/ Đ-TT n y 12
ề i c

d y

o c đ o

đo n 2 11-2015 đã đ a a mục i
Mục i
c

cc

o

đ o o

ồi d ỡn c n

ữn

n c ín

côn c

ồi d ỡn C CC cụ

c n ĐT D C CC l

y nn i

xây d n

n 8 n m 2 11 c a Th
n

ề c ín

in

n

n

yền xã

c

ôn n

i

c iai

a

n xây d n đ i n ũ c n

n

ng

côn

ục đ n n l c

ic

n

ĩa i n i n

i n

đ i
C c mục i

cụ

ĐT D C CC đ n n m 2 15:

Đ i ic n
côn c c
T n
ođ
n i c ẩn y đ n ; 95% c n
n lý c c c đ c đ o o ồi d ỡn

lãn đ o
n lý c
òn đ c đ o o
8 %
c i n c đ ồi d ỡn ắ
c i

ơn đ n c
y n 1 %đ cđ o
côn c c iữ c c c c ụ lãn đ o
o c ơn
n
yđn ;9 %c n
ồi d ỡn
c i ổ n i m; 7 đ n
i
n n m

Đ i ic n
côn c c c xã 9 % c n
c xã c
n đ c y n
môn
o i c ẩn y đ n ; 1 % c n
c xã đ c ồi d ỡn i n
c ỹ
n n lãn đ o
n lý điề
n
o

í côn i c; 95% côn c c c xã ùn
đô
ùn đồn ằn ; 9 % côn c c c xã ùn núi c
c y n môn ở l n; 7 đ n 8 % côn c c c xã
c i nc
c i i
n n m
Đ a o n
i n đan

l
i n

1 % n ời o đ n
iy c n i m ụ
1 %đ i i
c

ỹn n

o đ n

c n

côn c

ôn c

y n

c đi đ o o
c đ

H i đồn n ân dân c c c
on n m 2 11

nửa đ

15

đ

n đ
n c
đ ồi d ỡn ắ

ồi d ỡn

ic cn

c ồi d ỡn

i n

c ồi d ỡn

an

n m 2 12

c

c
ù
i n


Mục i
c ín

ĐT D C CC l n ằm xây d n đ

ữn

n

i c i

c n n l cc

C CC đ m

on

o“

ời đ i m i Mục i

nân cao

n đ c

a ồn

l i íc

in

ic ođ

xã

do Đ n

N

n

đ , kh n n
chi n l

n

y n” đ

n đ

i p vụ, ki n th c, kỹ n n

o côn

n y

i c

đ n

dụn

i c ín

n lĩn

c

on l m

c nền côn

c

n lý kh n n

côn

an đơn
iú đơn

i cđ đ n

lĩn

it

o n

n n i m vụ

n

ay đổi

ơn c c
n

o i c ho c đ n xây d n c ín

c

ơn

o n

ụ

i n c u, ti p thu, c ng c ,

c giao cho; ĐT D còn iú c o đ i

i n ơn c

i

i

c

c

m n n man

ín

c lâ d i
V i c c mục i

C CCC c

c

c

c

n

T n

cụ

ề đ o

ơn đ n đ a

n m 2 11-2 15

n i d n ĐT D c

Đ o o

ồi d ỡn ở on n

c ín

o i

c

ẩn

c dan lãn đ o
ồi d ỡn c
n

đ o
oc

c

nân cao

c

oc

ơn

n lý; ồi d ỡn
đ

ồi d ỡn

Ki n

c

in

côn c

c côn

n c
a đ i

c

cao đẳn
cc oc n

y o c c n

ắ

Tin

c

c
c

ổ i nc c
n

i

đ i

c a đ i
côn c

;Đ o o

o

n đ

i n

c

cc cn c

n n m;

ồi d ỡn

c

i

in

ơn

ẩm

ỹn n

n lý
c ụ lãn

í i cl m
a côn

ở

cc oc n

n ;Đ o

o

n đ

c (Đ o

o

n đ

côn c
c

n

c

cao đẳn

đ i

c

16

an c

n

y n n n ; i n dân

c

c aĐ n ;

oc

y nn n

n
n c

y

y đ n c a cơ

cc oc n

cc

n c côn c

n lý c

c n o in ữc

i c c ùn c dân

n đ lý l n

n i n n

c T an

ỹn n
i

n l

ời ian ĐT D

(T an

c dan c n

y đ n c o côn c

i n

c a

c Lý l n c ín

n lý n

n

ồi d ỡn c o đ i

y

n đ lý l n

ỹn n

o

ơn c a n

yđn c oc cc

n lý; Tổ c

n

yền); Ki n
n

đ ođ c

c; iú c o cơ

dụn

n n l cđ

dụn

ẩm c

còn nhằm iú C CC n

y n môn n

ki n th c, kỹ n n đ

c

ac

đ o đ c, phẩm ch t c a C CC đ đ

giao ti

i

y n môn c

c đ i n ũ C CC c

y n
o i

n cơ ở
c

ẩn c o


c n

côn c

i

cc

xã); ồi d ỡn

H i đồn n ân dân c c c
ồi d ỡn ở n
i;

ổc

n lý

n

oc

cn o i

i n

ơn

n lý n

ồn n ân l c; C ín

o

i n

ỹn n

o đ n c ođ i

yđn
n c cc

n

i nn

c

n

n lý điề

n c ín côn ,

c

an

cc

ơn

y nn n

c côn

n

lĩn

in

- xã

c; Xây d n

dc

ụ côn ; Ki n

c

i

c ín

c ĐT D l

n đề

c ĐT D iú C CC o n

i n ề

c
Đ đ m
an

n

c n

n đ c
c

i

c c c mục i

Vai ò c a c ín

y n môn n i

đ o đ c cũn n

côn c

ai đ
ụ

đ

ề

n đ

c

on

cy

lề l i

c

ỹn n l m i c

n i m ục am ic

ề

c dan

ẩm
n c

c
1.4. C

p

p

ụ

đ o ạo

ồ dưỡ

ộ

ử dụn

n ĐT D

ứ
ĐT DC CC
c

y nn n

cơ

c

on

lý i c cử c n

i c

đi

c n

on côn
N
i

n

côn c

n

i

c

ađ

ời đ n đ

ử dụn C CC T n c ờng qu n

on đ o

on đ n

o, bồi d ỡng. C n

i

l c n

c, nh

í sắp x

đãi n

lãn đ o, qu n lý
c, khắc phục đ

dụng
nân

o đ ng l c
c n

ng

o ra nhu c u th c s về đ o o, bồi d ỡn đ i v i

ơn

o i c
íc

l

i i c

n

íc
ẩn

í

ôn đún

c.

c c on ĐT D
n n

c n i mc an

nân cao n n l c c a côn c

i c

ĐT D

C CC

n lãn

cc nđ

n đ n con

ụ x cđn

an l n m n

úc đẩy s ph n đ
côn c

i

í

y o c ĐT D

c

ng ch, bổ nhi m c n

c n

i i c

y n môn n

an đơn
ơn

i ắn

n id n

n c ờn
dụn

c i nc o
c n
c

ử dụn c c
n l

i đổi m i
ơn

i n cơ ở

17

an

ao đổi íc

c cũn c n đ

i n o n

n ĐT D đ c

c ia

ơn

c
cx mx

i i

n c c cơ ở ĐT D
i n

i xây d n

i o


Đ
c c

xây d n

ờn đ o
n lý n

o n

n

n ữn n

c

ời

i n

in

ử dụn

ổi l n l

n

C CC
an

l

c

i n

y n

ổc

l

am d

n C CC
i

c

n

i nc u

n nc

n

c ỏi
ởn

n

c íđ n

đ

cn

n đ
lời c

c

ôn
ời Côn
i

c
y

in

Côn
cao n n l c

c

o

ởn

n

oy

íc c c
ằn

iờ

n đ c n

cũn n

C CC đ

đ

c

an

c a cơ

c mon m

i i

n

i n ữn

ĐT D ồi i n
i V

n

ởn x n đ n

c n i m

n

n côn

y man câ

i cđ

ỏi ĐT D c

c a n đ n đâ ? Hi n nay c

cđ o oc nđ
c c c

đn

â c a

i cc a
cn

cđ n

y

đ o ođ i

c ĐT D C CC c n đi

N

c

đ đ

i

i

o côn

i nc a ổc
c

n

nc

ôn

c cc

n đ n o i

n i d n cụ

đn

n ồi n ằm đ a a n ữn

c

y n
ằn n y

cao n

oặc c c

c i nở

c

c lúc n o ở đâ c a C CC l

n đ n

c c

a đ o o x mx
n

n

l i i

ục Côn

cn yc n

dụn n ữn điề đã

lc

coi n ẹ i c đ n

đ o

i nc nđ

èn l y n nân cao

i n đ a a c c mục i
a

ù

y n môn c a m n

o c

c

n l

m l i ỏ

c cụ

c ề i c

c n iề C CC

đ mục i

đ

n c ín

đ

i

y n âm i n d y

ù

l

ac c

i

ín
đ

i Đ

đ in ũ i n

nân cao

ằn

cc n

i n ởi

c i n d y cũn n

ic

i mc i

lý

n đ c o C CC

i

i nc a

n c ín

c ắc c ắn ẽ man l i i

i c

n y c lẽ ẽ đ
c c i

íc

c

nân cao côn

n đ c

cl

c

N

c

oa

c nân cao

i C CC c ý

mon đ i N

i

an

n đ in ũ i n

c ođ in ũ i n

y đ đ

cn i nc

cn i nc

n n

mđ

đ n

V

nân cao i n

đ n

ụ i n

l

i n ề

í đề đ

íd n c ođ in ũn y

N

câ

in

yền

íđ đ

đ kinh

nân cao c

l đ in ũ i n

c i

ac c

đ

i n o n

ay

i

ờn x y n đ

n ữn điề c n
n đ o o n

i
ôn

ac

c i n on
i

i c

l

i c
c

c a ĐT D đ i

n o
o

c

n c o đ i n ũ C CC

c i n côn
ôn n n c y

18

i c cụ
oc

i

nân
ề o n


n mặ l
a

iđ

n m

ôn c ú

cđ o o i n

Đ

n đ n

c

i c ín

c ín
ôn

in

c ĐT D

y n

c n nân cao i u qu côn

c

an

a

dụn cũn n

i m a

ửa đổi, bổ

n

h pv i n

n

đ n

x

in

c

đời m i gi i quy t thi t th c đ
x ôi

èn

ổi n

i c ín
o n

c ĐT D C CC
an

c n

c ĐT D C n

n

i nt i

y n

c m i y n âm l m i c
an

đ i

c cc

ơn

đ ờng l i c a Đ n

c ĐT D C CC

n

y c ín

n

đ tiền l ơn

ời l m c ín

yền

n

o m n …c

n “

ù

c

a

n đ n

1.5. C ủ

c ín

đ o ạo
c côn do N

c c aN

trong b m y n

n
n

Qu c h i

c N

c

n

an

yền

í n ân

ời thụ

ởng

c

l tc aN
ơn ề c ín

ồ dưỡ

n

c an

n

c ở đây đ

ôn

ộ

n n nc
c hi

n

oc í
y n

yền

c về côn

c

c
ứ

coi c ín
l cơ

an c

c côn l
ẩm quyền

c, bao gồm:

an

n Hi n

: an

n N

Th

ởn C ín

C c

n n

đn
an

an

L t
n

n T ôn

ng dẫn lu …
y đ nh
T ôn

Ngh đ n …
an

ụ c p, b

c n i m phổ bi n

ĐT D C CC n ằm phổ bi n c o n ân dân i

U ND

c u,

c hỏi.

đ i

C ín

i th c hi n y

c a th gi i C n

Công cụ dựa ào thông tin, tuyên truy n: C c cơ

c ín

i c ho c đ nh

c”

c c o côn

C ín

on

i n c ín

Công cụ dựa ào tài ch nh: C i c c c
c ín

i n cụ

i m

Công cụ dựa ào tổ chức C c ổ ch c cơ
c iao

c

o c c côn cụ

c ĐT D c o C CC đ t hi u qu ,

đ n

nhi m vụ đ

i d a

yền đ

Công cụ dựa ào quy n lực: Đ c ín
xây d ng, th c hi n

i c m C CC

n

c i n c c i i

yền l c ổ c

lâ d i c a côn

n c

th , quy đ n …

19

li n c đ

ng dẫn

i

n