Luận văn thạc sỹ: Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk

TrƯờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
------à------

NGUYễN TấT NGUYÊN

QUảN Lý TàI CHíNH THEO CƠ CHế Tự CHủ
TạI TRƯờNG CAO ĐẳNG NGHề ĐắK LắK

Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH

Ngời hớng dẫn khoa học:

pgs.ts. PHAN KIM CHIếN

Hà nội 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. Những tài
liệu trong luận văn là hoàn toàn trung thực. Các kết quả nghiên cứu do chính tôi
thực hiện dưới sự hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn.
Tác giả thực hiện

Nguyễn Tất Nguyên

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Qúy thầy cô Viện đào tạo sau đại học – Trường
đại học kinh tế Quốc Dân đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu
cho tôi trong suốt thời gian tôi học tập tại trường. Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm
ơn PGS.TS. Phan Kim Chiến đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn cho tôi hoàn thành luận
văn này.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các anh chị đồng nghiệp đang công tác tại
Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk đã hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu và đóng góp ý
kiến quý báu giúp tôi hoàn thành luận văn này.
Tác giả thực hiện

Nguyễn Tất Nguyên


MỤC LỤC
------˜ ˜ µ ™ ™ ------ i
TT vii
KÝ HIỆU vii
NGUYÊN NGHĨA vii
1 vii
ĐVSN vii
Đơn vị sự nghiệp vii
2 vii

NSNN vii
Ngân sách Nhà nước vii
3 vii
CCVC vii
Công chức viên chức vii
4 vii
UBND vii
Ủy ban nhân dân vii
5 vii
HSSV vii
Học sinh sinh viên vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ 8

BẢNG 8
Biểu đồ 2.1: Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị giai đoạn
2012 - 2014 Error: Reference source not found 10


------˜ ˜ µ ™ ™ ------ 15
------˜ ˜ µ ™ ™ ------ 8
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1 6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO 6
CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
TRONG LĨNH VỰC DẠY NGHỀ 6

1.1. Tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực
dạy nghề theo cơ chế chủ 6
1.2. Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự
nghiệp công lập trong lĩnh vực dạy nghề 18
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính theo cơ
chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực
dạy nghề 24
CHƯƠNG 2 31
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG
NGHỀ ĐẮK LẮK 32
2.1. Khái quát về Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 32

2.2. Thực trạng tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường
Cao đẳng nghề Đắk Lắk 40
2.4. Đánh giá quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại
Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 66
CHƯƠNG 3


GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO
82
CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ
ĐẮK LẮK 82
3.1. Định hướng hoàn thiện quản lý tài chính theo cơ chế

tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk giai đoạn 2015
– 2020 tầm nhìn đến năm 2025 82
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính theo cơ
chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk đến năm
2020 87
3.3. Một số kiến nghị 95
KẾT LUẬN 101
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102
Phụ lục: số 01 105
Dự toán thu chi NSNN 2012-2014 của Trường Cao đẳng
nghề Đắk Lắk 105
Phụ lục: số 02 106

Phân bổ dự toán thu của Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk
106
Phụ lục số: 03 108
Mức thu sự nghiệp khác tại Trường Cao đẳng nghề Đắk
Lắk 108
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT
TT
1
2

3
4
5

KÝ HIỆU
ĐVSN
NSNN
CCVC
UBND
HSSV

NGUYÊN NGHĨA

Đơn vị sự nghiệp
Ngân sách Nhà nước
Công chức viên chức
Ủy ban nhân dân
Học sinh sinh viên


DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
BẢNG
Bảng 2.1:

Bảng diễn biến nhân sự cho giai đoạn 2012-2014 của Trường Cao đẳng

nghề Đắk Lắk ....................................Error: Reference source not found

Bảng 2.2:

Thực trạng đội ngũ cán bộ CCVC đến 31/3/2015 .........Error: Reference
source not found

Bảng 2.3:

Kết quả tốt nghiệp tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk từ năm học
2012- 2013 đến năm học 2014-2015. Error: Reference source not found

Bảng 2.4:

Tỉ lệ và xếp lọai HSSV tốt nghiệp tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk
từ năm học 2012- 2013 đến năm học 2014-2015. .........Error: Reference
source not found

Bảng 2.5:

Tổng hợp nguồn kinh phí giai đoạn 2012 - 2014 ..........Error: Reference
source not found

Bảng 2.6:

Tổng hợp nội dung chi NSNN giai đoạn 2012 – 2014 ..Error: Reference
source not found

Bảng 2.7:

Mức độ tự chủ tài chính giai đoạn năm 2012 – 2014.... Error: Reference
source not found

Bảng 2.8:

Dự toán thu chi NSNN 2012-2014 của Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk

...........................................................Error: Reference source not found

Bảng 2.9:

Bảng giao dự toán thu chi NSNN Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk
...........................................................Error: Reference source not found

Bảng 2.10:

Tỷ lệ phân bổ dự toán thu chi của Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk
...........................................................Error: Reference source not found

Bảng 2.11:

Tổng hợp kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2012 - 2014... Error: Reference
source not found

Bảng 2.12:

Mức thu học phí, lệ phí tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk ........Error:
Reference source not found

Bảng 2.13:

Tổng hợp nguồn thu sự nghiệp giai đoạn 2012-2014.....Error: Reference


source not found
Bảng 2.14:

Tổng hợp nội dung chi NSNN giai đoạn 2012 – 2014 ..Error: Reference
source not found

Bảng 2.15:

Chi tiết chi nguồn kinh phí tự chủ giai đoạn 2012 – 2014 .............Error:

Reference source not found

Bảng 2.16:

Bảng chi tiết chi không tự chủ giai đoạn 2012 – 2014. . Error: Reference
source not found

Bảng 2.17:

Bảng chi tiết chi cải cách tiền lương giai đoạn 2012 – 2014 ..........Error:
Reference source not found

Bảng 2.18:

Bảng chi tiết chi chương trình MTQG giai đoạn 2012 – 2014....... Error:
Reference source not found

Bảng 2.19:

Bảng chi tiết chi nguồn thu sự nghiệp giai đoạn năm 2012 – 2014 Error:
Reference source not found

Bảng 2.20:

Bảng chi nguồn thu sự nghiệp khác giai đoạn năm 2012 – 2014. . Error:
Reference source not found

Bảng 2.21:

Bảng báo cáo quyết toán thu, chi NSNN giai đoạn 2012-2014..... Error:
Reference source not found

Bảng 2.22:

Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu sự nghiệp giai đoạn 2012-2014 .......Error:
Reference source not found

Bảng 2.23:

Tỷ lệ hoàn thành dự toán chi giai đoạn 2012-2014 .......Error: Reference
source not found

Bảng 2.24:

Kinh phí tiết kiệm chi giai đoạn 2012-2014 .Error: Reference source not
found

Bảng 2.25:

Trích lập thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ 2012-2014 .......Error:
Reference source not found

Bảng 2.26:

Tổng hợp nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, máy móc
thiết bị của Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk giai đoạn 2012-2014 Error:
Reference source not found

Bảng 2.27:

Bảng thu nhập tăng thêm bình quân của người lao động ...............Error:


Reference source not found

BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1:

Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị giai đoạn 2012 - 2014 ..............Error:
Reference source not found

SƠ ĐỒ

------˜ ˜ µ ™ ™ ------ i
------˜ ˜ µ ™ ™ ------ i
TT vii
KÝ HIỆU vii
NGUYÊN NGHĨA vii
1 vii
ĐVSN vii
Đơn vị sự nghiệp vii
2 vii
NSNN vii
Ngân sách Nhà nước vii

3 vii
CCVC vii
Công chức viên chức vii
4 vii
UBND vii
Ủy ban nhân dân vii
5 vii
HSSV vii


Học sinh sinh viên vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ 8

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ 8
BẢNG 8
BẢNG 8
Biểu đồ 2.1: Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị giai đoạn
2012 - 2014 Error: Reference source not found 10
------˜ ˜ µ ™ ™ ------ 15
------˜ ˜ µ ™ ™ ------ 15
------˜ ˜ µ ™ ™ ------ 8
------˜ ˜ µ ™ ™ ------ 8
LỜI MỞ ĐẦU 1
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1 6

CHƯƠNG 1 6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO 6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO 6
CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
TRONG LĨNH VỰC DẠY NGHỀ 6
CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
TRONG LĨNH VỰC DẠY NGHỀ 6
1.1. Tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực
dạy nghề theo cơ chế chủ 6
1.2. Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự

nghiệp công lập trong lĩnh vực dạy nghề 18
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính theo cơ
chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực
dạy nghề 24
CHƯƠNG 2 31
CHƯƠNG 2 31
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG
NGHỀ ĐẮK LẮK 32
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG
NGHỀ ĐẮK LẮK 32

2.1. Khái quát về Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 32
2.2. Thực trạng tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường
Cao đẳng nghề Đắk Lắk 40
2.4. Đánh giá quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại
Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk 66
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO
82
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO
82
CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ

ĐẮK LẮK 82
CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ
ĐẮK LẮK 82
3.1. Định hướng hoàn thiện quản lý tài chính theo cơ chế
tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk giai đoạn 2015
– 2020 tầm nhìn đến năm 2025 82
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính theo cơ
chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk đến năm
2020 87
3.3. Một số kiến nghị 95

KẾT LUẬN 101
KẾT LUẬN 101
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102
Phụ lục: số 01 105
Phụ lục: số 01 105
Dự toán thu chi NSNN 2012-2014 của Trường Cao đẳng
nghề Đắk Lắk 105
Dự toán thu chi NSNN 2012-2014 của Trường Cao đẳng
nghề Đắk Lắk 105
Phụ lục: số 02 106
Phụ lục: số 02 106

Phân bổ dự toán thu của Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk
106


Phân bổ dự toán thu của Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk
106
Phụ lục số: 03 108
Phụ lục số: 03 108
Mức thu sự nghiệp khác tại Trường Cao đẳng nghề Đắk
Lắk 108
Mức thu sự nghiệp khác tại Trường Cao đẳng nghề Đắk
Lắk 108

TrƯờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
------à------

NGUYễN TấT NGUYÊN

QUảN Lý TàI CHíNH THEO CƠ CHế Tự CHủ
TạI TRƯờNG CAO ĐẳNG NGHề ĐắK LắK

Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH

Ngời hớng dẫn khoa học:

pgs.ts. PHAN KIM CHIếN


16
Hµ néi – 2015


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tính cấp thiết của đề tài:
Công tác đào tạo nghề có vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhân lực cho
sự phát triển kinh tế xã hội, trong những năm qua, đào tạo nghề luôn được Đảng và
Nhà nước quan tâm, chú trọng. Tuy nhiên trong điều kiện ngân sách Nhà nước còn
hạn hẹp, nhu cầu đầu tư chi cho Dạy nghề lại cao. Do vậy, ngày 25/4/2006 Chính
phủ đã ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ – CP tạo ra cơ chế quản lý tài chính cho
các đơn vị sự nghiệp công lập. Nhằm nâng cao cơ chế quản lý tài chính hơn nữa
ngày14/2/2015 Chính phủ ban hành Nghị định 16 thay thế Nghị định 43.
Tuy nhiên qua kiểm nghiệm thực tế, công tác quản lý tài chính đối với các
ĐVSN công lập nói chung và đặc biệt là đối với các ĐVSN dạy nghề công lập trong
đó có Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk còn có những vướng mắc cần giải quyết,
hoàn thiện.

Xuất phát từ những thực tiễn đó, tôi chọn đề tài “Quản lý tài chính theo cơ
chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk” được lựa chọn nghiên cứu.
Kết cấu luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại đơn vị sự
nghiệp công lập trong lĩnh vực dạy nghề.
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại
Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ
tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk.


ii

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ
TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC DẠY NGHỀ
Trong chương này tác giả đưa ra khái niệm, phân loại và đặc điểm đơn vị sự
nghiệp công lập, đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực dạy nghề.
Cụ thể như sau:
Khái niệm: Theo điều 9 Luật viên chức được Quốc hội thông qua ngày 15
tháng 11 năm 2010 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 quy định: “Đơn vị
sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư
cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý Nhà nước”
Phân loại: Thực tế có rất nhiều các tiêu thức để phân loại ĐVSN công lập.

Dựa vào những căn cứ nhất định, ĐVSN công lập được phân loại như sau:
Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động sự nghiệp:
Căn cứ vào chủ thể quản lý:
Căn cứ xác định để phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định dựa
trên việc xác định mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị (tính
theo tỷ lệ %) thực hiện theo thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ Tài
Chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của
Chính phủ được xác định theo công thức sau:
Mức đảm bảo chi phí
hoạt động thường
xuyên của đơn vị

Tổng số nguồn thu sự nghiệp
=

x 100%
Tổng số chi hoạt động thường xuyên

Đặc điểm: Đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan có thẩm quyền thành lập.
Được Nhà nước đầu tư cơ sở vật chất, đảm bảo một phần hay toàn bộ chi phí hoạt
động thường xuyên thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao. Đối với lĩnh vực dạy
nghề năm tài chính không trùng với năm ngân sách.
Nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp bao gồm Kinh phí do ngân sách nhà
nước cấp. Kinh phí khác (nếu có). Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp. Nguồn viện

iii
trợ, tài trợ, quà biếu, tặng cho theo quy định của pháp luật. Nguồn khác
Các khoản chi bao gồm: Chi thường xuyên. Chi không thường xuyên.
Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực dạy nghề bao gồm tự chủ
về bộ máy, tự chủ về tài chính
Tài chính theo cơ chế tự chủ được phân thành 3 loại: Tài chính theo cơ chế tự
chủ đối với ĐVSN công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư. Tài chính
theo cơ chế tự chủ đối với ĐVSN công lập tự đảm bảo chi thường xuyên. Tài chính
theo cơ chế tự chủ đối với ĐVSN công lập tự đảm bảo một phần chi thường xuyên.
Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh

vực dạy nghề đảm bảo các mục tiêu: Đảm bảo thu đủ bù chi. Tiết kiệm chi. Nâng mức
độ tự chủ tài chính của đơn vị. Tăng thu nhập cho người lao động. Đơn vị sự nghiệp tổ
chức bộ máy để thực hiện các nhiệm vụ mực tiêu theo quy định Nhà nước.
Nội dung của quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại đơn vị sự nghiệp công
lập trong lĩnh vực dạy nghề: Lập dự toán. Tổ chức thực hiện dự toán. Kiểm soát
thực hiện dự toán
Luận văn đưa ra các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ
tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực dạy nghề bao gồm: Nhân tố bên
trong, Trình độ cán bộ quản lý. Tính hợp lý của phương án tự chủ và quy chế chi tiêu
nội bộ. Hệ thống kiểm soát nội bộ trong đơn vị. Chức năng nhiệm vụ, quy mô đào tạo
của từng trường. Loại hình đào tạo. Cơ sở vật chất, trang thiết bị; Nhân tố bên ngoài.
Biến động của môi trường kinh tế. Cơ chế tự chủ của các đơn vị về bộ máy về tài

chính. Chính sách của cơ quan quản lý trực tiếp. Ảnh hưởng của người học
Kết luận chương 1
Trong chương cơ sở lý luận về quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp
công lập. Luận văn đã hệ thống hóa những nội dung cơ bản về khái niệm, phân loại,
đặc điểm, nguồn tài chính, cơ chế tự chủ. Trên cơ sở đó luận văn đã phân tích nội
dung quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ và phân tích những nhân tố ảnh hưởng
đến quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực dạy nghề.


iv
CHƯƠNG 2

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ
TỰ CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ ĐẮK LẮK

Chương này luận văn trình bày những vấn đề sau:
 Giới thiệu khái quát về Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk, quá trình thành
lập và phát triển từ năm 1975 cho đến nay, chứng năng và nhiệm vụ của trường là
đào tạo nghề theo 3 cấp độ nghề Cao đẳng, Trung cấp và sơ cấp nghề. Cơ cấu tổ
chức của trường gồm Ban giám hiệu: 1 Hiệu trưởng và 3 Phó hiệu trưởng, 7 Phòng
chức năng; 5 Khoa chuyên môn trực tiếp đào tạo: 4 Trung tâm đào tạo; Đảng bộ có
6 chi bộ trực thuộc; 1 tổ chức Hội cựu chiến binh; 1 tổ chức công đoàn; 1 tổ chức
đoàn thanh niên; Hội đồng trường; Hội đồng tư vấn. Tổng số Cán bộ CCVC đến
thời điểm này là 167 người. Quy mô đào tạo (hệ chính quy) của nhà trường được

nâng lên như sau: Giai đoạn 2001- 2006: 800 – 1.000HS; (CNKT) Giai đoạn 20072011: 1.000 – 1.200HS (TCN) Giai đoạn 2012- 2015: 1.000 - 1.600HS/năm (CĐN,
TCN). Quy mô đào tạo (hệ sơ cấp) của nhà trường đào tạo lái xe ô tô lưu lượng 280
học viên, đào tạo lái xe mô tô hạng A1, lái xe máy cày hạng A4 trình độ sơ cấp
nghề khác đào tạo không dưới hạn.Ngành nghề đào tạogồm có 16 ngành nghề, Cao
đẳng 9 nghề, Trung cấp 13 nghề và sơ cấp nghề hiện đang đào tạo Trung cấp và
đào lái xe, chứng chỉ tin học, ngoại ngữ. Cơ sở vật chất theo số liệu kiểm kê 0 giờ
ngày 01/01/2015, tổng giá trị tài sản của Trường là 77.993.243.631 đồng gồm Nhà
xưởng, vật kiến trúc. Trang thiết bị dạy nghề. Phương tiện vân tải. Trang thiết bị
quản lý, văn phòng và Diện tích đất bao chiếm: 44.336 m2, trong đó diện tích đã
xây dựng 8.959 m2, diện tích sử dụng: 11.017 m2. Kết quả hoạt động của trường
tập trung chủ yếu là đào tạo nghề kết quả chấp nhận được.
 Thực trạng tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk

Lắk. bao gồm nguồn thu sự nghiệp và nguồn kinh phí NSNN cấp. Chi tại trường
bao gồm chi thường xuyên và chi không thường xuyên. Mức độ tự chủ tài chính của
trường trong giai đoạn 2012 – 2014 là 54,68%.
 Thực trạng quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề
Đắk Lắk. Nhà trường tổ chức thực hiện bộ máy quản lý tài chính theo quy trình lập


v
dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và kiểm soát thực hiện dự toán theo quy định
hiện hành của Nhà nước.
 Đánh giá quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề
Đắk Lắk. Nhìn chung đã thực hiện được mục tiêu đề ra đảm bảo thu bù chi, tiết kiệm

chi, nâng mức độ tự chủ, trích lập chi thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ theo
quy định. Điểm mạnh thực hiện đầy đủ quy trình lập dự toán, tổ chức thực hiện dự
toán và kiểm tra kiểm soát theo chế độ kế toán. Điểm yếu việc lập dự toán còn chưa
chính xác hang năm còn điều chỉnh, chi tiêu tiết kiệm chưa cao, báo cáo đánh giá còn
mang tính hình thức, nhận xét còn mang tính chung chung, công tác kiểm soát nội bộ
chưa chú trọng, chưa xây dựng chỉ tiêu cụ thể để đánh giá. Tác giả đã đưa ra những
nguyên nhân hạn chế trong quá trình thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ
tại trường. Trong đó có nguyên nhân tại trường và nguyên nhân ngoài trường.
Kết luận chương 2
Thực hiện quản lý tài chính trong giai đoạn 2012-2014 đã tạo điều kiện cho
Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk hoàn hành nhiệm vụ được giao. tạo nguồn thu, tiết
kiệm chi, thu nhập cho cán bộ CCVC từng bước được cải thiện. tăng cường cơ sở

vật chất, tăng mức độ tự chủ. Tuy nhiên vẫn còn những hạn chế trong việc xây dựng
dự toán, thực hiện dự toán và kiểm soát…đòi hỏi phải sớm khắc phục trong thời
gian tới nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại
Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk.


vi
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ
CHỦ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ ĐẮK LẮK
Nội dung chính trong chương này gồm: Chiến lược phát triển Trường Cao
đẳng nghề Đắk Lắk đến năm 2020 là thành trường dạy nghề chất lượng cao.

Phương hướng hoàn thiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại trường. Tác giả
đưa ra các giải pháp bao gồm: hoàn thiện bộ máy theo đề án vị trí việc làm, bồi
dưỡng nang cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý tài chính. Hoàn thiện lập dự toán,
xây dựng định mức chi tiêu, phân bổ, có kế hoạch trung hạn. Hoàn thiện tổ chức
thực hiện dự toán như mở rộng các hoạt động dịch vụ, tăng cường liên kết đào tạo
chủ động nguồn thu. Chi tiêu tiết kiệm chú trọng trích lập tăng thu nhập cho người
lao động và trích lập quỹ, tăng cường cơ sở vật chất. Hoàn thiện công tác kiểm soát
thực hiện dự toán như kiểm soát nội bộ tại phòng kế toán tài chính đối chiếu chỉnh
sửa và lập báo cáo tài chính chú trọng phân tích đánh giá cụ thể. Xây dựng hệ thống
kế toán quản trị để thực hiện dự báo chính xác. Thành lập ban thanh tra xây dựng
tiêu chí cụ thể để thực hiện.
Tác giả đưa ra kiến nghị bao gồm: Kiến nghị với chính quyền địa phương là

UBND tỉnh Đắk Lắk và Sở Tài chính quan tâm đánh giá lại thực lực cơ sở vật chất
hiện có từ đó tạo điều kiện kinh phí cấp cho nhà trường đầu tư mua sắm xây dựng
cơ sở vật chất từ nguồn vốn địa phương, mua sắm trang thiết bị cho các nghề không
phải là nghề trọng điểm quốc gia theo chuẩn thiết bị nghề tối thiểu để thực hiện
công tác đào tạo nghề theo chiến lược phát triển nhà trường được UBND tỉnh phê
duyệt. Kiến nghị cơ quan quản lý Nhà nước ở trung ương về sự đồng bộ chính sách
để nhà trường thực hiện một cách nhất quán, quan tâm đúng mức tạo điều kiện cơ
sở vật chất trang thiết bị cấp kinh phí để đầu tư cho các nghề trọng điểm Quốc gia
được chính phủ phê duyệt từ đó đủ danh mục nghề tối thiểu đảm bảo dạy học theo
quy định. Cấp bù học phí đủ để trang trải hoạt động. Cho trường lập đề án trung hạn
để thực hiện theo chiến lược phát triển của nhà trường.

vii
KẾT LUẬN
Hoạt động quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực
dạy nghề nói chung và Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk nói riêng đóng một vai trò
hết sức quan trọng, góp phần vào sự thành công và phát triển của Trường Cao đẳng
nghề Đắk Lắk. Trong những năm qua, quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại
Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk đã đạt được một số thành công đáng kể, tuy nhiên
vẫn còn những khó khăn, hạn chế nhất định. Trước yêu cầu của công cuộc đổi mới
và trong điều kiện ngân sách Nhà nước còn hạn hẹp thì việc hoàn thiện quản lý tài
chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk nhằm tăng nguồn thu
và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các khoản chi, tăng thu nhập cho người lao động,

tăng mức độ tự chủ tại đơn vị, đồng thời đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ được
giao là yêu cầu tất yếu khách quan.
Qua toàn bộ những vấn đề được trình bày, luận văn đã giải quyết được các
mục tiêu nghiên cứu đặt ra, thể hiện qua các nội dung:
Một là, hệ thống hóa những vấn đề lý luận về các vấn đề liên quan đến quản lý
tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập để từ đó tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến
việc quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại
Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk để thấy được những mặt tích cực, hạn chế và
nguyên nhân trong việc quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ.
Ba là, đề xuất một số giải pháp và một số điều kiện để hoàn thiện quản lý tài
chính theo cơ chế tự chủ tại Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk nói riêng, đơn vị sự

nghiệp trong lĩnh vực dạy nghề và đơn vị sự nghiệp công lập nói chung.


TrƯờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
------à------

NGUYễN TấT NGUYÊN

QUảN Lý TàI CHíNH THEO CƠ CHế Tự CHủ
TạI TRƯờNG CAO ĐẳNG NGHề ĐắK LắK

Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH

Ngời hớng dẫn khoa học:

pgs.ts. PHAN KIM CHIếN


9

Hµ néi – 2015