Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay

ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI
TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xã HộI Và NHÂN VĂN
-----------------------------------

phan thị minh ph-ợng

nâng cao đạo đức công vụ cho công chức
cấp huyện ở tỉnh thái nguyên hiện nay

Luận văn Thạc sĩ
Chuyên ngành Triết học

Hà Nội - 2015


ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI
TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xã HộI Và NHÂN VĂN
-----------------------------------

phan thị minh ph-ợng

nâng cao đạo đức công vụ cho công chức
cấp huyện ở tỉnh thái nguyên hiện nay

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Triết học
Mã số: 60 22 03 01

Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS. TS. Trần Sỹ Phán

Hà Nội - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên của riêng tôi, dưới sự
hướng dẫn của PGS. TS Trần Sỹ Phán. Các số liệu, tài liệu trong luận
văn là trung thực, bảo đảm tính khách quan. Các tài liệu tham khảo có
nguồn gốc xuất xứ rõ ràng.

Hà nội, ngày... tháng ... năm 2015
Tác giả

Phan Thị Minh Phượng


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................. 7
2. Tình hình nghiên cứu ................................................................................. 8
3. Mục đích nghiên cứu của luận văn .......... Error! Bookmark not defined.
3.1. Mục đích ............................................ Error! Bookmark not defined.
3.2. Nhiệm vụ ........................................... Error! Bookmark not defined.
4. Cơ sở lý luận và phuơng pháp nghiên cứu ............. Error! Bookmark not
defined.
4.1. Cơ sở lý luận ..................................... Error! Bookmark not defined.
4.2 Phương pháp nghiên cứu .................... Error! Bookmark not defined.
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........... Error! Bookmark not defined.
5.1. Đối tượng nghiên cứu........................ Error! Bookmark not defined.
5.2. Phạm vi nghiên cứu ........................... Error! Bookmark not defined.
6. Cái mới của luận văn ............................... Error! Bookmark not defined.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn Error! Bookmark not defined.

8. Kết cấu của luận văn ................................ Error! Bookmark not defined.
Chương 1: ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ, TẦM QUAN TRỌNG VÀ NỘI
DUNG CỦA VIỆC NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÔNG
CHỨC CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .... Error! Bookmark not
defined.
1.1. Công chức, công vụ, đạo đức công vụ, công chức cấp huyện Mấy vấn đề lý luận..................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Khái niệm công chức...................... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Công chức cấp huyện ..................... Error! Bookmark not defined.
1.1.3. Công vụ .......................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.4. Đạo đức công vụ ............................ Error! Bookmark not defined.


1.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao đạo đức công vụ cho công chức
cấp huyện ở Việt Nam hiện nay................ Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Nâng cao đạo đức công vụ giúp cho công chức cấp huyện hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao ................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Nâng cao đạo đức công vụ góp phần hoàn thiện nhân cách
người công chức, gia tăng sự tín nhiệm, niềm tin của nhân dân đối với
công chức.................................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Nâng cao đạo đức công vụ góp phần đẩy lùi những hiện tượng tiêu
cực trong thực thi nhiệm vụ công, trong giao dịch hành chính với tổ chức,
công dân ................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3. Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện ở Việt Nam
hiện nay – Một số nội dung cơ bản........... Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Nâng cao lòng yêu nghề, tinh thần tận tụy với công việc cho công
chức cấp huyện ở Việt Nam hiện nay ...... Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Nâng cao tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân,
lắng nghe ý kiến của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân ........ Error!
Bookmark not defined.
1.3.3. Nâng cao ý thức cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư ......... Error!

Bookmark not defined.
1.3.4. Nâng cao chủ nghĩa tập thể, tinh thần hợp tác, tôn trọng đồng
nghiệp trong thực thi công vụ .................. Error! Bookmark not defined.
Chương 2: NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÔNG CHỨC
CẤP HUYỆN Ở TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY- THỰC TRẠNG
VÀ GIẢI PHÁP ............................................. Error! Bookmark not defined.
2.1. Thực trạng việc nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp
huyện ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay ......... Error! Bookmark not defined.


2.1.1. Vai trò của các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trịxã hội trong việc nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện ở
tỉnh Thái Nguyên hiện nay ....................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Vai trò của công chức cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên trong việc
nâng cao đạo đức công vụ ........................ Error! Bookmark not defined.
2.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho
công chức cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay ..... Error! Bookmark
not defined.
2.2.1 Phát huy vai trò của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức
chính trị- xã hội trong việc nâng cao đạo đức công vụ cho công chức
cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay . Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Đổi mới công tác cán bộ, góp phần nâng cao đạo đức công vụ
cho công chức cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay Error! Bookmark
not defined.
2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ
của công chức cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay Error! Bookmark
not defined.
2.2.4. Phát huy tính tích cực, chủ động, tiên phong, gương mẫu của đội
ngũ công chức cấp huyện ở Thái Nguyên trong việc nâng cao đạo đức
công vụ ..................................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN CHUNG .................................... Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................... 11


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Một trong những nhiệm vụ chủ yếu , cấp bách của việc xây dựng và hoàn
thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩ a hiện nay ở Việt Nam được Đại hội lần
thứ XI của Đảng đề ra là phải: “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả
về bản lĩ nh chí nh trị , phẩm chất đạo đức , năng lực lãnh đạo , chỉ đạo, điều hành,
quản lý nhà nước …Xây dựng đội ngũ cán bộ , công chức trong sạch , có năng lực
đáp ứng yêu cầu trong tì nh hì nh mới”1. [1, tr. 252]
Thực tiễn chỉ cho chúng ta thấy rằng, cán bộ, công chức luôn luôn là nhân tố
quyết đị nh sự thành bại của cách mạng . Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định
rằng: Cán bộ là cái dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, không
chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt. Cán bộ là những người
đem chính sách của chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ
dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được. Người còn nhấn mạnh:
Công việc thành hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Vì vậy Đảng phải luôn
luôn quan tâm đến công tác cán bộ, phải “Nuôi dạy cán bộ”, phải “Trọng cán bộ”,
trọng mỗi một người có ích cho công việc chung của Đảng, của nhân dân, của dân
tộc
Tiếp thu và vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh , ttại Hội nghị lần thứ ba , Ban
chấp hành Trung ương Khóa VIII, Đảng ta đã khẳng đị nh “là nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế
độ”2.[2, tr.66]
Hiện nay, bên cạnh đa số cán bộ , công chức có ý thức rèn luyện , nâng cao
phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân
tin tưởng, thì vẫn còn “một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có
1

Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội lần thứ XI, Nxb CTQG 2011, tr. 252.
Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị
quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.66.
2


những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái
về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai
nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh
lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên
tắc”3[3, tr.22]
Vậy làm thế nào để có được đội ngũ cán bộ công chức vừa giỏi về nghiệp vụ
vừa có phẩm chất đạo đức , đáp ứng yêu cầu trong tì nh hì nh mới . Đây là một trong
những vấn đề lớn đã và đang đặt ra đối với nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩ a cũng như đối với công tác xây dựng Đảng ở nước ta hiện
nay. Với ý nghĩ a đó tôi chọn đề tài “ Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp
huyện ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp
phần nhỏ bé của mình vào việc tiếp tục nâng cao đạo đức công vụ cho công chức
cấp huyện ở một đị a phương cụ thể , đó là tỉnh Thái Nguyên nhằm đáp ứng tốt hơn
công cuộc đổi mới đất nước nói chung, tỉnh Thái Nguyên nói riêng..
2. Tình hình nghiên cứu
2.1. Trong nhiều năm qua, vấn đề đạo đức nói chung, đạo đức công vụ nói
riêng đã có nhiều cá nhân và tập thể quan tâm nghiên cứu, chẳng hạn Nguyễn Chí Mỳ
(chủ biên,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999): “Sự biến đổi của thang giá trị đạo
đức trong nền kinh tế thị trường với việc xây dựng đạo đức mới cho cán bộ quản lý ở
nước ta hiện nay”4[8]. Trong cuốn sách này tác giả đã đưa ra một số khái niệm trung
tâm như: đạo đức, thang giá trị đạo đức..v.v..Ngoài ra tác giả còn tập trung làm rõ
nguyên nhân của sự biến đổi thang giá trị đạo đức trong đội ngũ cán bộ quản lý ở
nước ta hiện nay- trong đó có công chức.

3
4

Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư BCHTƯ khóa XI. Nxb. Chính trị quốc gia 2012, tr.22

Nguyễn Chí Mỳ Sự biến đổi của thang giá trị đạo đức trong nền kinh tế thị trường với việc xây dựng đạo đức mới
cho cán bộ quản lý ở nước ta hiện nay Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999


Nguyễn Trọng Chuẩn – Nguyễn văn Phúc (đồng chủ biên), “Mấy vấn đề đạo
đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay”5 [9], Nxb Chính trị Quốc
gia, Hà Nội, 2003. Cuốn sách gồm nhiều bài viết liên quan trực tiếp đến những vấn
đề đạo đức trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN hiện
nay ở nước ta.
Trần Văn Phòng: “Tiêu chuẩn đạo đức của người cán bộ chính trị hiện nay”,
Tạp chí Lý luận Chính trị, số 5/2003. Trên cơ sở các tiêu chuẩn đạo đức của người
cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước được Hội nghị Trung
ương ba, khóa VIII xác định, tác giả phân tích tiêu chuẩn thứ nhất : Có tinh thần
yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân , kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và
CNXH, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng , chính sách pháp luật
của Nhà nước.Những luận giải của tác g iả trong bài viết này góp phần làm sâu sắc
hơn ý nghĩ a , tầm quan trọng của đạo đức trong cấu trúc nhân cách người cán bộ

,

công chức nước ta hiện nay.
Tạp chí Triết học số 6/2002 có bài “Một số biểu hiện của sự biến đổi giá trị
đạo đức trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay và giải pháp khắc phục ”
của tác giả Nguyễn Đình Tường . Theo tác giả bài viết , một trong những nguyên
nhân dẫn đến sự biến đổi giá trị đạo đức ở nước ta hiện nay là quá trì nh chuyển đ ổi

cơ chế quản lý kinh tế , từ cơ chế tập trung quan liêu sang cơ chế kinh tế thị trường .
Nguyên nhân khách quan này đã làm cho chúng ta không lường hết được sự tác
động to lớn từ mặt trái của cơ chế kinh tế mới . Do đó thang giá trị đạo đức xã hội
nói chung (trong đó có cán bộ , công chức) có sự thay đổi , chuyển dị ch. Thậm chí
có lúc chuyển dịch theo hướng tiêu cực ở không ít cán bộ, công chức nước ta.

5

Nguyễn Trọng Chuẩn – Nguyễn văn Phúc Mấy vấn đề đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở nước ta hiện
nay Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003


Tạp chí Triết học, số 8/2011 có bài. “Thực trạng đạo đức của đội ngũ cán bộ,
Đảng viên nước ta hiện nay qua văn kiện Đại hội XI của Đảng” 6 [10]của Trần Sỹ
Phán.Trên cơ sở các đánh giá, nhận định của Đảng ta về đạo đức cán bộ, công chức
thời gian qua, tác giả đã đi sâu phân tích ưu điểm cũng như hạn chế, khuyết điểm
trong lĩnh vực đạo đức của cán bộ công chức nước ta thời gian qua và đề xuất một
số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức cho cán bộ, công chức nước ta hiện
nay.
Năm 2011, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội có ấn hành cuốn “Tư tưởng Hồ
Chí Minh với việc nâng cao đạo đức cách mạng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý ở
Việt Nam hiện nay”, của Nguyễn Thế Kiệt. Cuốn sách trình bày một cách cô đọng
nội dung tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh và chỉ ra sự cần thiết phải nâng cao đạo
đức cách mạng cho cán bộ công chức nước ta theo tư tưởng đạo đức của Người.
Năm 2012, tác giả Nguyễn Thế Kiệt tiếp tục giới thiệu với bạn đọc cuốn
“Mấy vấn đề đạo đức học Mác xít và xây dựng đạo đức trong điều kiện kinh tế thị
trường ở Việt Nam hiện nay”7 [12](Nxb, Chính trị Quốc gia). Trong cuốn này, tác
giả góp phần làm sâu sắc hơn những nguyên lý đạo đức học Mác xít trên cơ sở đó
chỉ ra yêu cầu xây đựng đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở nước ta hiện
nay.

Tác giả Trần Sỹ Phán và Lâm Văn Đồng có bài “Quán triệt Nghị quyết Hội
nghị lần thứ 4 (khóa XI) của Đảng vào việc nâng cao đạo đức cho cán bộ , đảng
viên ở nước ta hiện nay” , đăng ở Tạp chí Lý luận chính trị và truyền thông

, số

7/2013. Trong bài viết này , các tác giả đi sâu phân tích , làm sáng tỏ yêu cầu phải
quán triệt sâu sắc Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 (khóa XI) của Đảng vào việc nâng
cao đạo đức cho cán bộ, đảng viên ở nước ta hiện nay. Có như vậy cánbộ, đảng
6

Trần Sỹ Phán Thực trạng đạo đức của đội ngũ cán bộ, Đảng viên nước ta hiện nay qua văn kiện Đại hội XI của
Đảng Tạp chí Triết học, số 8/2011
7
Nguyễn Thế Kiệt Mấy vấn đề đạo đức học Mác xít và xây dựng đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt
Nam hiện nay Nxb, Chính trị Quốc gia 2012


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1

Bùi Thị Long (2014), “ Một số vấn đề về đạo đức công vụ trong giai
đoạn hiện nay”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (10)

2

C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị Quốc gia,
Hà Nội.

3

C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia,
Hà Nội.

4

C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia,
Hà Nội.

5

Chương trình KHCN cấp nhà nước (1995), Đề tài KX 07 04 “Giá trịĐịnh hướng giá trị nhân cách và giáo dục giá tri”.Đề tài KX 0704, Hà
Nội.

6

Cộng hòa xã hội chủ nghĩ a Việt Nam (2011), Luật cán bộ , công chức,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

7

Cộng hòa xã hội chủ nghĩ a Việt Nam (2014), Hiến pháp nước Cộng hoà
xã hội chủ nghĩ a Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

8

Cộng hòa xã hội chủ nghĩ a Việt Nam . (2013), Luật Cán bộ , Công chức,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

9

Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ
lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015

10

Đảng cộng sản Việt Nam ( 2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư BCHTƯ
khóa XI. Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.

11

Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban
Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

12

Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XI , Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

13

Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XI , Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

14

Đảng Cộng sản Việt Na m (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XI , Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

15

Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban
Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

16

Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban
Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

17

Đỗ Thị Ngọc Lan (2012), (Chủ biên), Nghiên cứu so sánh quy định về
đạo đức công vụ của một số quốc gia và Việt Nam, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.

18

Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

19

Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

20

Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập,tập 512, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

21

Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập,tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

22

Nguyễn Chí Mỳ (1999), sự biến đổi của thang giá trị đạo đức trong nền
kinh tế thị trường với việc xây dựng đạo đức mới cho cán bộ quản lý ở
nước ta hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

23

Nguyễn Thế Kiệ t (2012), Mấy vấn đề đạo đức học Mác xít và xây dựng
đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

24

Nguyễn Trọng Chuẩn – Nguyễn văn Phúc (đồng chủ biên) (2003), Mấy
vấn đề đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

25

Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp.

26

Sở nội vụ tỉnh Thái Nguyên ( 2014), báo cáo từ năm 2010 đến năm
2014.

27

Trần Sỹ Phán (2011), Thực trạng đạo đức của đội ngũ cán bộ, Đảng
viên nước ta hiện nay qua văn kiện Đại hội XI của Đảng, Tạp chí Triết
học, (8)

28

Trần sỹ Phán (2013), Xây dựng nhân cách cán bộ đảng viên ở Việt Nam
hiện nay, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (8).

29

Trường Hành chính Quốc gia (1994), Mấy vấn đề công vụ và công chức
Cộng hòa Pháp, Hà Nội.

30

Trương Quỳnh Hoa (2014), Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức công
chức và phẩm chất của người lãnh đạo , Tạp chí Khoa học xã hội Việt
Nam. (8)

31

VACI (2011), “Chuơng trình sáng kiến phòng chống tham nhũng ở Việt
Nam 2011” Vì một ngày mai không tham nhũng- www.thanhtra.gov.vn.

32

Viện Khoa học Xã hội nhân văn Quân sự (2006), Chuẩn mực đạo đức

con người Việt Nam hiện nay, Nxb Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà
Nội.

33

Viện nghiên cứu hành chính (2009), “Thuật ngữ hành chính” , Học viện
Hành chính, Hà Nội.