Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
i

TR

NG

I H C KINH T QU C DÂN
***

Nguy n Ng c Quang

Gi i pháp t ng c ng thu hút u t tr c ti p
c ngoài vào phát tri n công nghi p t nh
c Ninh

Lu n v n th c s chuyên nghành qu n lý kinh t

Ng

ih

ng d n khoa h c : TS.Lê Th Anh Vân

Hà N i, 2007


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
ii

BÀI TÓM T T LU N V N

Th c hi n m c a và h i nh p kinh t m nh m v i các qu c gia trong khu
v c và trên th gi i, là thành viên c a t ch c th
cho nhi u

a ph

ng c a n

c ta trong ó có B c Ninh th i c l n t ng c

hút

u t tr c ti p n

c ngoài.

xác

nh t m quan tr ng c a công tác huy

ng tr

s nghi p công nghi p hóa, hi n
V i m c tiêu

ng m i th gi i WTO ang m ra

c c h i thu n l i ó B c Ninh ã s m
ng v n

i hóa c a

u t tr c ti p n

a ph

c ngoài cho

ng.

y m nh công nghi p hóa, hi n

i s ng nhân dân,

ng thu

i hóa, t ng b

c c i thi n

a B c Ninh c b n tr thành t nh công nghi p vào n m 2015,

ngoài vi c chu n b s n sàng m i

u ki n v c s h t ng k thu t, ngu n nhân

l c, c i cách th t c hành chính v

u t , t nh B c Ninh ã và ang

ho t

ng xúc ti n

u t , nh m thu hút các nhà

ngành công nghi p c a B c Ninh. Tuy
trong thu hút

u t tr c ti p n

c

ut n

y m nh các

c ngoài vào phát tri n

u ã có nh ng thành công nh t

c ngoài vào phát tri n ngành công nghi p c a t nh,

nh ng v n còn không ít h n ch c n kh c ph c trong th i gian t i nh m
hi n m c tiêu

ra và t

ó,

tài “Gi i pháp t ng c

ng thu hút

c ngoài vào phát tri n công nghi p t nh B c Ninh”
lu n v n th c s v i m c ích: tìm hi u th c tr ng thu hút

u t tr c ti p n

ti p n

c ngoài vào phát tri n công nghi p t nh B c Ninh.

Lu n v n ngoài l i m

u và k t lu n bao g m ba ch

ng:

tài
c

ng

n thu hút

ó i

n nh ng

ng thu hút

u t tr c

c ngoài vào ngành công nghi p B c Ninh, t
xu t các gi i tích c c nh m t ng c

u t tr c ti p

c l a ch n làm

ngoài trong ngành công nghi p B c Ninh, xem xét các nhân t tác

nh n xét, ánh giá và

m b o th c

ng x ng v i ti m n ng phát tri n c a t nh.

Xu t phát t th c t

u t tr c ti p n

nh


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
iii
C

NG I : LÝ LU N

C

TI P N

B NV

UT

TR C

C NGOÀI

N i dung Ch ng I c a lu n v n t p trung vào vi c trình b y khái ni m,
tác

ng c a

u t tr c ti p n c ngoài

hút

ó

m, và

i v i quá trình phát tri n công nghi p c a a

ph ng. Bên c nh ó lu n v n c ng nêu lên nh ng nhân t
u t tr c ti p n c ngoài và t

c

nh h ng

a ra m t s kinh nghi m ã

n ho t

ng thu hút

c v n d ng trong thu

u t tr c ti p n c ngoài c a hai a ph ng cùng n m trong vùng tr ng

m kinh t

B c b v i B c Ninh là V nh Phúc và H ng Yên.
Có nhi u cách nhìn nh n khác nhau v
v c b n chúng ta có th hi u
ut n

c ngoài b v n

u t tr c ti p n

nhân t n

c ngoài ch

nhau. Nhân t n

u t do nhà

u t b ng ti n và các tài s n h p pháp khác

hình thành

ng

u t theo quy nh c a lu t pháp n

c s t i.

c ngoài bao gi c ng là m t d ng quan h kinh t có
ut ,v n

c ngoài

v lãnh th c trú th

c ngoài, tuy nhiên

c ngoài là hình th c

tài s n nh m ti n hành các ho t
u t tr c ti p n

u t tr c ti p n

u t và

a

m

ây không ch th hi n

u t t các qu c gia khác

s khác bi t v qu c t ch ho c

ng xuyên c a các bên tham gia vào quan h

c ngoài mà còn th hi n

vi c di chuy n t b n trong

u t tr c ti p

u t tr c ti p v

t ra

kh i biên gi i m t qu c gia.
u t tr c ti p n
Th nh t các nhà
h

ãb v n

ut n

Th ba k t qu thu

ut n

Th t

iv in

c ngoài, t l v n pháp

nh c a d án

t

u t c a t ng qu c gia.

c t ho t

c ngoài

góp v n trong v n pháp
v v thu

m chính sau:

c ngoài tr c ti p qu n lý và i u hành d án mà

u t tr c ti p n

t i thi u tùy thu c theo lu t

có v n

c

ut .

Th hai trong
m c

c ngoài mang nh ng

ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p

c phân chia cho các bên theo t l tùy thu c vào t l
nh c a doanh nghi p sau khi ã hoàn thành

y

ngh a

c s t i.

u t tr c ti p n

c ngoài th

ng

c th c hi n thông qua vi c

thành l p doanh nghi p m i, mua l i toàn b hay t ng ph n doanh nghi p ang ho t

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
iv
ng ho c mua c phi u
Th n m

thôn tính hay sáp nh p các doanh nghi p v i nhau.

u t tr c ti p n

c ngoài không ch g n li n v i di chuy n v n

mà còn g n v i chuy n giao công ngh , chuy n giao ki n th c và kinh nghi m qu n
lý, t o ra th tr

ng m i cho c phía

u t và phía nh n

c ngoài hi n nay g n li n v i các ho t

ut .

u t tr c ti p

ng kinh doanh qu c t c a các công ty

a qu c gia.
Có nhi u lo i hình

u t tr c ti p n

c ngoài trong ó có ba lo i hình

ut

c áp d ng nhi u nh t trong giai o n hi n nay ó là nh ng hình th c: 100% v n
ut n

c ngoài, liên doanh và h p

Tác
nghi p c a

ng c a
a ph

ng h p tác kinh doanh.

u t tr c ti p n

c ngoài

ng bao g m hai tác

i v i quá trình phát tri n công

ng chính: Tác

ng tích c c và tác

ng

tiêu c c.
Nh ng tác

ng tích c c c a FDI:

chuy n d ch c c u kinh t

a ph

ng theo h

gi i quy t vi c làm và nâng cao ch t l
cho ngân sách

a ph

ng t ho t

u t tr c ti p n

ng công nghi p hóa hi n

ng lao

a ph

i hóa,

ng trong công nghi p, t ng thu

ng s n xu t kinh doanh c a các c s công

nghi p có ngu n v n FDI, t ng n ng l c s n xu t và thúc
công nghi p c a

c ngoài góp ph n

y xu t kh u s n ph m

ng, m r ng quan h qu c t trong s n xu t kinh doanh

công nghi p.
Tác

ng tiêu c c c a FDI: là khai thác và s d ng quá m c ngu n tài

nguyên thiên nhiên, m t cân
h u và gây ô nhi m môi tr

i trong c c u kinh t , chuy n giao công ngh l c

ng cho

a ph

ng nh n

V i vai trò quan tr ng c a FDI, thu hút FDI
i v i nhi u
hút

a ph

ng n

u t nói chung

nh m m i g i
trong quá trình
Môi tr

ng

ut

c xem là bàn

c ta trong quá trình công nghi p hoá hi n

p quan tr ng
i hoá. Thu

c hi u là quá trình xây d ng và hoàn thi n môi tr

ut ,t o
ut

ut .

u ki n thu n l i cho nhà

ng

u

u t trong và ngoài n

c

t nh ng m c tiêu kinh t xã h i nh t
c nh c

qua l i l n nhau và chi ph i m nh m

n

nh.

ây là t ng th các nhân t có tác
n các ho t

ng

u t , i u ch nh nhà

ng
u


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
v
trong vi c l a ch n m c ích, hình th c, l nh v c, quy mô, và ph m vi ho t
c a d án
hi n

ut ,t

ó có th t o

ng

u ki n thu n l i ho c kìm hãm quá trình th c

ut .
c p

n nh ng nhân t tác

c ngoài, lu n v n

ng

n ho t

ng thu hút

u t tr c ti p

a ra hai nhóm nhân t là nhóm nhân t t môi tr

trong và nhóm nhân t t môi tr
Nh ng nhân t t môi tr

ng bên ngoài c a
ng bên ngoài

a ph

a ph

ng bên

ng.

ng

-

S

-

C ch chính sách v mô trong ho t

-

K ho ch và quy ho ch phát tri n kinh t các vùng mi n, các ngành ngh .

-

S c nh tranh c a các

-

Xu th toàn c u hóa và khu v c hóa.

-

Cách m ng khoa h c công ngh .

-

Xu th v n

n

nh v môi tr

a ph

ng

a ph

a lý và i u ki n t nhiên c a
a ph

c ngoài c a Nhà n

a ph

ng
ng

ng

- Vai trò tích c c c a chính quy n a ph

ng trong thu hút

u t tr c ti p n

ngoài bao g m nh ng nhân t : Quan i m thu hút FDI, chính sách thu hút
minh b ch và tính trách nhi m c a b máy qu n lý, công tác xúc ti n
ng c a chính quy n a ph

ng trong thu hút

Trên c s nghiên c u lý lu n c b n v
th c v n d ng trong thu hút FDI

c

u t qu c t .

ng bên trong

- i u ki n kinh t xã h i c a

ut n

c.

ng khác

ng c a dòng v n

Nh ng nhân t t môi tr
- V trí

ng chính tr và kinh t trong n

u t tr c ti p n

c

ut ,

u t , tính n ng

c ngoài.

u t tr c ti p n c ngoài cùng v i p

ng

i v i quá trình phát tri n công nghi p hai a ph ng

V nh Phúc và H ng Yên ch ng này là c s cho vi c mô t , ánh giá th c tr ng thu hút
FDI vào phát tri n công nghi p B c Ninh và rút ra nh ng nguyên nhân h n ch trong ho t
ng này, ây là nh ng c n c

a ra nh ng

nh h ng và các gi i pháp tích c c

nh m t ng c ng thu hút FDI vào phát tri n công nghi p B c Ninh.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
vi
CH

NG II : TH C TR NG THU HÚT

UT

TR C TI P N

C

NGOÀI VÀO PHÁT TRI N CÔNG NGHI P T NH B C NINH
N i dung Ch ng II
Ninh
tr ng

cm

u qua ph n gi i thi u chung v t nh B c Ninh. B c

c tái l p t ngày 01/01/1997, V m t v trí a lý, là m t t nh n m trong vùng
m kinh t B c B , li n k v i th

ô Hà N i, có nhi u tuy n giao thông huy t m ch

ch y qua, thu n l i cho vi c giao l u liên k t v i nhi u a ph ng trong vùng c ng nh c ng
bi n H i Phòng và sân bay N i Bài . ây là nh ng

u ki n thu n l i trong thu hút FDI.

V tình hình phát tri n công nghi p c a a ph ng trong nh ng n m g n ây. Trên
s th c tr ng phát tri n công nghi p c a B c Ninh có th rút ra s nh n nh nh sau: Công
nghi p B c Ninh luôn

tt c

t ng tr ng l n trong nh ng n m g n trung bình trên 21%, là

ngành chi m t tr ng l n nh t trong c c u kinh t c a a ph ng. Giá tr s n xu t công
nghi p liên t c gia t ng và

t trên 8000 nghì t

ng trong n m 2006. Trong s các khu v c

s n xu t công nghi p c a t nh, khu v c có v n
nh t và ã óng góp trên 2000 t
N i dung
hút

u t n c ngoài

tt c

t ng tr ng cao

ng vào giá tr s n xu t công nghi p trong toàn t nh.

c t p trung trình b y và phân tích trong ch ng này là th c tr ng thu

u t tr c ti p n c ngoài trong ngành công nghi p B c Ninh giai
Tr c h t là k t qu thu hút

o n 1997-2006, ã có 74 d án

n 1997-2006 .

u t tr c ti p n c ngoài vào t nh B c Ninh. Trong giai

u t tr c ti p n c ngoài v i trên 576 tri u USD

u t vào

B c Ninh, trong ó công nghi p là ngành chi m t tr ng cao nh t v s d án và v n
ng ký, ti p sau ó là ngành d ch v . Nông nghi p là l nh v c

ut

t k t qu th p nh t v s d

án trong thu hút FDI .
Ho t

ng

u t tr c ti p n c ngoài vào công nghi p B c Ninh ã

chi ti t qua s li u th ng kê v thu hút

c ph n ánh

u t tr c ti p n c ngoài trong công nghi p. Hi n nay

có 54 d án, v i trên 546 tri u USD v n

ut

ng ký

u t vào công nghi p. Các d án

này t p trung ch y u là các KCN. Hi n t i ã có trên 15 qu c gia và vùng lãnh th
vào công nghi p B c Ninh, trong ó

ng

u là các nhà

ut

ut

n t Nh t B n. Xét v

chuyên ngành công nghi p, hi n nay các d án FDI trong ngành công nghi p n ng chi m u
th l n nh t, ti p theo ó là các d án trong l nh v c công nghi p nh và công nghi p th c
ph m. Quy mô v n

u t c a các d án FDI B c Ninh còn th p.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
vii
K t qu thu hút FDI c a B c Ninh ã có nhi u óng góp vào phát tri n công nghi p
c a a ph ng. T tr ng GTSX c a khu v c công nghi p có FDI t ng v i t c
trên 2 nghìn t

ng n m 2006. Nh ng

nghi p c a B c Ninh. Nh ng
ph ng,

cao,

t

n v này ang d n gi vai trò quan tr ng trong công

n v có FDI còn có óng góp l n cho xu t kh u c a

ng th i c ng t o ra nhi u c h i vi c làm cho ng i lao

a

ng.

K t qu trong thu hút FDI vào ngành công nghi p B c Ninh ch u s tác

ng c a hai

nhóm nhân t là nhân t t môi tr ng bên trong và môi tr ng bên ngoài a ph ng.
Trong n i dung c a ph n này, lu n v n i sâu phân tích nhóm nhân t t môi
tr

ng bên trong

a ph

ng trên c s các nhân t : V trí

a lý và i u ki n t

nhiên, i u ki n kinh t xã h i và vai trò tích c c c a chính quy n
thu hút

u t tr c ti p n

a ph

ng trong

c ngoài.

i u ki n t nhiên c a B c Ninh ngoài nh ng
i m ch y u c a m t t nh thu n nông n m trong vùng

u ki n thu n l i mang

c

ng B ng B c B , B c

Ninh nghèo v tài nguyên khoáng s n, ít v ch ng lo i. Tuy nhiên ti m n ng
c a B c Ninh v n còn l n có kh n ng áp ng nhu c u cho các ho t

ng

t ai

u t phát

tri n trên a bàn t nh trong th i gian t i.
V
b

i u ki n kinh t xã h i c a B c Ninh, trong nh ng n m g n ây, B c Ninh ã có

c phát tri n nhanh và t ng

i toàn di n c v kinh t và gi i quy t các v n

xã

h i. T ng s n ph m (GDP) t ng bình quân 13,5%/n m. C c u kinh t chuy n d ch
nhanh theo h ng tích c c. T tr ng trong GDP c a ngành công nghi p – xây d ng t ng
t 35,7% n m 2000 lên 47,8 n m 2006, d ch v t ng t 26,3% lên 28,6%, nông nghi p
gi m t 38% xu ng còn 23,6%.
Ngu n nhân l c B c Ninh: Dân s B c Ninh hi n có kho ng trên 1 tri u dân.
Dân s trong

tu i lao

chi m 88,09%, trong ó lao

ng 612.641 ng

i (nam gi i chi m 50,4%); s lao

ng khu v c thành th chi m 12,7%, lao

ng

ng khu v c

nông thôn chi m 87,3%.
V c s h tâng khu công nghi p: B c Ninh ã ti n hành quy ho ch và xây
d ng các Khu công nghi p t p trung và các khu, c m công nghi p v a và nh . N m
2001 là n m

u tiên B c Ninh th c hi n k ho ch phát tri n kinh t - xã h i 5 n m


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
viii
(2001-2005),

c bi t có nh ng b

c

t phá m i chuy n d ch c c u n n kinh t c a

t nh, ó là s hình thành các Khu công nghi p trên
ph m vi c t nh ã có 4 Khu công nghi p

a bàn t nh. H t n m 2006, trên

c Chính ph phê duy t v quy ho ch

ut

xây d ng, v i t ng di n tích kho ng 2.061,3 ha g m:
- Khu công nghi p Tiên S n m r ng:

600 ha

- Khu công nghi p ô th Qu Võ m r ng:

636 ha

- Khu công nghi p

285,3 ha

i

ng – Hoàn S n:

- Khu công nghi p ô th Yên Phong:

540 ha

Bên c nh ó hi n có hai KCN ang

c tri n công tác quy ho ch là Khu

công nghi p Thu n Thành v i di n tích quy ho ch 200 ha và Khu công nghi p Qu
Võ II có t ng di n tích quy ho ch là 520 ha.
Ngu n i n - n

c:

c cung c p

i hoá tr c ti p qua m ng l
n

c d i dào t các sông và d

y

i i n qu c gia (tuy n
i lòng

ng trung h c chuyên nghi p, tr

c p Gi y ch ng nh n

ông Anh, Ph L i). Có ngu n

t.

H th ng tr ng d y ngh : ngoài 7 tr
tr

cho quá trình công nghi p hoá - hi n

ng cao

ng,

i h c, B c Ninh còn có 23

ng ào t o công nhân k thu t.

u t cho 2 tr ng

u n m 2007, ã

i h c và 2 tr ng d y ngh k thu t cao.

V vai trò tích c c c a chính quy n a ph ng trong thu hút

u t tr c ti p n c

ngoài vào công nghi p, trên c s tình hình th c t và d a trên báo cáo n ng l c c nh tranh
c p t nh do Phòng th ng m i và công nghi p Vi t Nam công b n m 2006 có th th y r ng
B c Ninh hi n nay mang n ng quan

n thu hút

còn y u, c p u ãi sai phép cho nhi u d án
quy n a ph ng ch a

u t v m t l ng, công tác xúc ti n
u t , s n ng

ut

ng và tiên phong c a chính

c th hi n rõ nét.

Tuy nhiên trên c s

ánh giá nh ng nhân t tác

ng t o nên k t qu thu hút

ut

FDI vào công nghi p c a B c Ninh, có th th y r ng bên c nh nh ng y u t khách quan, s
s n sàng v các ngu n l c kinh t , tích c c c a chính quy n a ph ng là không th thi u
trong nh ng thành công này.
i

n nh ng ánh giá chung v ho t

ng thu hút FDI c a B c Ninh vào phát tri n

công nghi p, bên c nh vi c phân tích th c tr ng tình hình thu hút FDI, n i dung ch ng II ã


Click Here & Upgrade

PDF

Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
ix
a ra nh ng nh n nh so sánh v môi tr ng

u t gi a ba t nh B c Ninh, V nh Phúc,

ng Yên d a trên m i ch tiêu ánh giá n ng l c c nh tranh c p t nh n m 2006 ã

c

công b .
K t thúc n i dung trong ch ng này là ph n ánh giá chung v thu hút FDI trong công
nghi p B c Ninh g m nh ng n i dung: thành công, h n ch và nguyên nhân c a h n ch .
Thành công
Thành công tr

c h t là các d án FDI ã

u t vào B c Ninh ã em l i cho

B c Ninh nhi u l i ích kinh t c th , ã có óng góp l n cho ngân sách c a t nh, t o à
thúc

y quá trình chuy n d ch c c u kinh t theo h ng tích c c, gi i quy t vi c làm

cho nhi u lao

ng trên a bàn, t ng thu nh p cho ng i dân, t ng kim ng ch xu t nh p

kh u c a a ph
Th hai

ng…
ut n

c ngoài ã b sung ngu n v n quan tr ng cho

u t phát

tri n, góp ph n khai thác và nâng cao hi u qu s d ng các ngu n l c trong n
Th ba là môi tr ng
ng tích c c, xây d ng
tin c y c a các nhà

u t c a B c Ninh ã có nhi u b
c lòng tin v i nhi u nhà

ut

c.

c chuy n bi n theo

n

c ngoài, là i m

n

ut .

Th t thu hút

u t tr c ti p n

c ngoài ã t o

ng l c cho xây d ng và phát

tri n c s h t ng c a a ph ng.
H n ch
-

Công tác xúc ti n

u t ch a mang l i k t qu t

-

S d án quy mô nh còn nhi u, k t qu tri n khai d án ch a cao.

-

FDI trong công nghi p ch a cân

-

Vi c xây d ng và phát tri n h th ng c s h t ng k thu t ch a áp ng
c nhu c u c a t ng tr

-

Th t c hành chính r
quan qu n lý Nhà n

i gi a các khu v c.

ng.

m rà, ch a t o c ch ph i h p hi u qu gi a các
c trong ho t

-

Hi u qu c a các chính sách u ãi

-

Ch a ch
gi y phép” ít

ng x ng .

ng

ut .

u t ch a cao.

ng xây d ng quan h g n bó v i nhà
c quan tâm.

u t , ho t

ng “sau


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
x
-

Ngu n nhân l c thi u ch t l

ng, không áp ng

c yêu c u c a nhà

ut .
-

nh h

ng x u c a các các d án FDI

i v i môi tr

ng.

Nguyên nhân c a h n ch :
-

ng m c trong th c thi Lu t
Tác

u t và Lu t Doanh nghi p n m 2005.

ng b t l i t th tr ng giá c nguyên li u

u vào t ng cao trên th

gi i.
-

C nh tranh thu hút v n

u t tr c ti p n

c ngoài ti p t c di n ra ngày càng

gay g t và quy t li t gi a các t nh, các vùng và trong c n
-

c.

C s h t ng y u kém, phát tri n không k p v i m c t ng tr

ng cao c a

n n kinh t .
-

Công tác gi i phóng m t b ng ch m.

-

Môi tr ng
b t phá

-

t

u t c a t nh tuy
c còn ch m.

Công tác xúc ti n

ut

ã có nhi u c g ng song còn h n ch , ch a a

d ng v hình th c nên không
-

L i th v ngu n lao

c k t qu nh mong

i.

c phát huy

y

do công

c yêu c u.

Công tác ào t o ngh , quy ho ch phát tri n ô th và các khu công
nghi p còn ch a

-

t

ng tr d i dào ch a

tác ào t o ch a áp ng
-

c c i thi n, so v i các t nh khác thì ti n b

L c l

c quan tâm úng m c.

ng cán b làm công tác qu n lý Nhà n

c v

u t tr c ti p

c ngoài còn m ng.
-

C i cách th t c hành chính ch a tri t

-

Tính n ng

ng c a chính quy n a ph

.
ng trong thu hút

u t còn y u.

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xi
CH

NG III: GI I PHÁP T NG C

NG THU HÚT

UT

TR C TI P

C NGOÀI VÀO PHÁT TRI N CÔNG NGHI P T NH B C NINH
Trong ch ng cu i c a Lu n v n ã nêu lên nh ng quan

m và nh h ng thu hút

u t tr c ti p n c ngoài vào phát tri n công nghi p B c Ninh.
T nh ng ánh giá chung v th c tr ng thu hút FDI c a B c Ninh trong ngành công
nghi p

ch ng II, cùng v i quan i m và nh h ng thu hút FDI ã nêu, gi i pháp t ng

ng thu hút FDI vào phát tri n công nghi p B c Ninh
Gi i pháp tr
Xác
g i

ch

c s ch

a ra v i hai nhóm gi i pháp:

c m t:

nh rõ các l nh v c

ut

c

c thù, các

ng kêu g i thu hút

a bàn mà

a ph

c các d án l n vào

ng trong công tác quy ho ch v trí, m c

phù h p, tránh tình tr ng nh h

ng

ng có nhu c u kêu
ut .T

nhu c u v di n tích cho

n các d án ã

ut .

y m nh vi c th c hi n quy trình m t c a trong c p phép
nh ng n i dung có liên quan quá trình

ut

xác

u t . Ph i rà soát

nh quy trình th c hi n nh m

làm c s cho các c quan qu n lý t ch c th c hi n m t cách
gian ng n nh t, ti t ki m

C n có bi n pháp

nh ngu n

n, n

khác cho các doanh nghi p FDI, tránh tình tr ng thi u h t
nay. u tiên b trí ngu n l c nh m hoàn thi n m t cách
thông, i n, n

ng b v i qu th i

c chi phí v th i gian và ti n b c cho nhà
m b o cung c p n

c, thông tin liên l c; quy ho ch và

li u và các d ch v ti n ích khác t i các

ót o

ut .

c và các d ch v
n, n

c nh hi n

ng b c s h t ng giao

u t lâu dài các vùng nguyên

a bàn kêu g i

ut .

H tr các doanh nghi p FDI trong tìm ki m, tuy n ch n và ào t o ngu n
lao

ng, bù

p s thi u h t lao

ng có tay ngh trong giai

Cung c p thông tin r ng rãi và
m c d án kêu g i
T ch c

y

v môi tr

ng

n hi n nay.
u t c ng nh danh

u t vào ngành công nghi p B c Ninh.

i tho i tr c ti p gi a c quan qu n lý Nhà n

c v i Doanh nghi p

nh m k p th i tháo g khó kh n cho Doanh nghi p trong quá trình
s n xu t kinh doanh.

u t c ng nh


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xii
Xây d ng nhà
lao

và cung c p c p các

u ki n sinh ho t c n thi t cho ng

i

ng trong KCN.

Nhanh chóng rà soát, phát hi n k p th i khó kh n v

FDI ã và ang tri n khai và cùng v i doanh nghi p tìm h

ng m c c a các d án
ng tháo g .

Nâng cao n ng l c trong công tác th ng kê v ho t

ng thu hút FDI trong

công nghi p.
Gi i pháp lâu dài:
Hoàn thi n công tác xúc ti n

u t tr c ti p n

c ngoài

-

Xây d ng, biên so n các n ph m phim, nh gi i thi u v t nh.

-

Tìm ki m và c p nh t thông tin cho trang Web B c Ninh.

-

T ch c h i ngh xúc ti n

ut .

-

T ch c các oàn xúc ti n

ut .

-

Chu n b kinh phí cho công tác xúc ti n

-

Xây d ng

-

Xây d ng và phát tri n h th ng c s h t ng k thu t

Huy

ut .

i ng cán b gi i chuyên môn và ngo i ng .

ng m i ngu n v n

u t xây d ng, nâng cao ch t l

ng k t c u h

t ng các KCN. Trong quy ho ch xây d ng KCN c n u tiên hình thành các KCN
chuyên ngành d c theo các tr c

ng cao t c ang d ki n xây d ng. Vi c

phát tri n KCN ph i g n v i vi c xây d ng và phát tri n
công trình d ch v , xây d ng và nâng cao
ng,

ng b khu dân c , các

i s ng v n hóa, tinh th n cho ng

ng th i khuy n khích các doanh nghi p

ut

i lao

u t vào các khu và c m công

nghi p ã quy ho ch
Xây d ng và phát tri n h th ng c s h t ng k thu t
Ti p t c hoàn thi n và phát tri n h th ng c s h t ng k thu t nh h
th ng giao thông
thoát n

ng b , h th ng cung c p

n, c p n

c... c ng nh h th ng h t ng xã h i nh : tr

các khu vui ch i gi i trí, các
b o c s h t ng (

n, n

c, thông tin liên l c và

ng h c, b nh vi n qu c t ,

u ki n d ch v khác. Vi c u tiên tr
c,

ng

n tho i, vi n thông ... )

chân hàng rào các KCN, khu quy ho ch phát tri n công nghi p.

cm tc n

m

c cung c p

n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xiii
Huy

ng m i ngu n v n

u t xây d ng, nâng cao ch t l

ng k t c u h

t ng các KCN. Trong quá trình xây d ng h t ng k thu t KCN, c n b xung xây
d ng c s v t ch t ph c v

i s ng và sinh ho t cho ng

i lao

ng trong khu

công nghi p. M t y u t c ng h t s c quan tr ng ó là c n quan tâm
d ng các công trình h t ng ngoài t

n vi c xây

ng rào KCN nh bãi x lý ch t th i và nhà

máy x lý ch t th i công nghi p.
V i

nh h

ngh cao, có v n
t

kêu g i

ng c a t nh là thu hút

c nh ng d án thu c l nh v c công

u t l n. Mu n làm

c

u này, T nh ph i chu n b s n qu

u t . T nh c n có quy ho ch xây d ng các khu công nghi p chuyên

ngành thay vì thu hút nhi u ngành ngh vào m t khu công nghi p nh hi n nay.

Trong quy ho ch xây d ng KCN c n u tiên hình thành các KCN chuyên
ngành d c theo các tr c

ng cao t c ang d ki n xây d ng. Vi c

tri n KCN ph i g n v i vi c xây d ng và phát tri n
trình d ch v , xây d ng và nâng cao

ng b khu dân c , các công

i s ng v n hóa, tinh th n cho ng

ng th i khuy n khích các doanh nghi p

u t phát

i lao

ng,

u t vào các khu và c m công nghi p

ã quy ho ch.
Nâng cao hi u qu c a các chính sách u ãi
Th c t

ã ch ng minh u ãi

i u ki n quan tr ng nh t
t nh

a ra c n

thu hút

ut .

a ph

H th ng u ãi hi u qu ph i
th p.

u t là c n thi t nh ng nó không ph i là

m b o th c hi n úng quy

ng và quy ho ch phát tri n c a

ut

i u ki n tr

ch t

i v i các u ãi

nh c a pháp lu t và phù h p v i

ng.
t

c m c tiêu t ng

u t v i chi phí

u này òi h i h th ng ó ph i: mang tính ch n l c; qui

nh rõ ràng, tránh

c nh ng ánh giá, xem xét mang tính ch quan khi th c hi n;
ng, minh b ch. Quan tr ng
s k t qu ho t

n c , h th ng u ãi

u t theo h

th p ho c t

ng

xu t.

u ki n u ãi h n n a

ng: nh ng u ãi làm gi m chi phí cho nhà
ng các

a ph

n gi n; và bình

u t hi u qu ph i d a trên

ng ch không d a trên k ho ch hay

B c Ninh c n d a ra nh ng
nhà

nh

khuy n khích các
u

ng khác; gi m chi phí chu n b

, su t

ut

u t , c i ti n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xiv
th t c

n gi n, thu n ti n cho nhà

Trong t

ng lai, vi c xây d ng chính sách u ãi lên h

phí th

ng xuyên cho nhà

g n bó lâu dài v i

a ph

u t phù h p v i quy n h n c a UBND t nh.
ng vào vi c gi m các chi

u t , ây m i là i u ki n quan tr ng

nhà

ut s

ng.

Bên c nh vi c xây d ng các chính sách u ãi úng pháp lu t, hi u qu thì vi c
th c thi các chính sách này c ng c n h t s c

c chú ý. C n có s nh t quán trong vi c

th c hi n các chính sách u ãi b i th c t hi n nay

có

u t ph i i qua nhi u c quan, th c hi n nhi u th t c,
n n lòng

i v i các u ãi

u t l n,

u t , các nhà

u này là cho nhi u nhà

ut

i v i các nhà

u t có d án công

u t xây d ng h t ng các Khu công nghi p, khu ô th ,

khu công ngh cao vì các d án này có s c lan to r ng, thu hút các nhà
khác; góp ph n chia s và h tr nhà

v y c n h tr chi phí công tác gi i phóng m t b ng cho nhà

môi tr

ng

hình nh

ut .

p trong m t các nhà

a B c Ninh tr thành m t

u t , i u này s có tác

ng l n h n là nh ng u

ut .

y m nh c i cách th t c hành chính liên quan
ti p n

u tri n khai d án, vì

u t là c n thi t, tuy nhiên i u quan tr ng là c n c i thi n

u t th c s lành m nh và h p d n

ãi v chi phí

u t th c p

u t trong quá trình tri n khai d án. Công tác

n bù gi i phóng m t b ng là khâu ph c t p nh t trong giai o n

Nh ng u ãi

u

u t c a chúng ta.

Xây d ng c ch , chính sách u ãi
ngh tiên ti n, v n

c u ãi

n ho t

ng

u t tr c

c ngoài
V m t th ch , T nh c n

t ra yêu c u ti p t c

i m i, nâng cao ch t

ng xây d ng và ban hành các v n b n qui ph m pháp lu t,

c bi t là các n i

dung v phân c p qu n lý trên các l nh v c.
Xây d ng quy trình gi i quy t các công vi c hành chính và th c hi n công
khai, minh b ch,

m b o thu n l i cho doanh nghi p và nhân dân. Th c hi n c

ch “m t c a liên thông” gi a các c quan có liên quan
c p gi y ch ng nh n

l nh v c thu hút

ut ,

ng ký kinh doanh và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t. Th c hi n tiêu chu n hoá b ph n “m t c a”

t t c các ngành, các c p; b trí


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xv
cán b , công ch c có

tiêu chu n v trình

, n ng l c, ph m ch t làm vi c

b

ph n “m t c a”.
Nâng cao n ng l c cho các c quan hành chính c a t nh thông qua áp d ng công
ngh thông tin vào qu n lý hành chính; th c hi n c ch “m t c a liên thông” trên
m ng v các l nh v c c p gi y ch ng nh n
u t ; t ng b

c xây d ng “t nh

ng ký kinh doanh và c p gi y ch ng nh n

nt ”

nâng cao hi u l c, hi u qu ch

o

u

ng ngu n nhân l c c a t nh hi n nay c n có k ho nh

nh

hành t p trung, th ng nh t c a h th ng c quan hành chính các c p.
Xây d ng chính sách nâng cao ch t l
Nâng cao ch t l

ng ngu n nhân l c

ng c th , t p trung xây d ng và phát tri n nh ng c s
m b o úng h

ào t o ngu n nhân l c

ng quy ho ch phát tri n các ngành công nghi p ã

c

nh

ng và theo nh ng l nh v c c th trong danh m c nh ng ngành ngh và l nh v c
kêu g i

u t c a t nh. Bên c nh ó t nh c n có c ch khuy n khích s ph i h p các

quan trong t nh v i nhà
v a áp ng nhu c u lao

lao

u t trong công tác ào t o ngu n nhân l c,
ng cho nhà

ut ,

ng th i nâng cao trình

u này s
cho ng

i

ng trong t nh.
Cùng v i phát tri n các c s d y ngh công l p, t nh c n th c hi n vi c phát

tri n m ng l

i c s d y ngh thông qua vi c khuy n khích các t ch c, cá nhân

có i u ki n m ra c s d y ngh , h tr
viên d y ngh cho các
phía là Nhà n
Các tr

ào t o, b i d

ng

i ng cán b , giáo

n v k c t nhân. Xây d ng m i liên k t ch t ch t ba

c, Nhà doanh nghi p và Nhà tr

ng trong vi c ào t o ngh .

ng, l p ào t o ngh ng n h n theo nhu c u xã h i nên ph i h p v i

các doanh nghi p có nhu c u tuy n d ng
doanh nghi p theo h p

ào t o t p trung ho c kèm d y ngh t i

ng ào t o g n v i cung ng lao

ng. c n có s ph i h p

ch t ch gi a các c quan ch c n ng nh công oàn, S Lao

ng, Ban qu n lý các

khu công nghi p trong ào t o ngh .
Hoàn thi n h th ng giao d ch c a th tr
và phát tri n các c s gi i thi u vi c làm
ti p c n.

các

ng lao
a ph

ng b ng cách, quy ho ch
ng

ng

i lao

ng d


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xvi
Nên có s ra

i c a trung tâm ào t o và cung ng lao

ng cho các khu

công nghi p. Trung tâm này óng vai trò nh là i u ph i viên, là c u n i gi a nhà

tr

ng, ng

i lao

ng và ng

i s d ng lao

ng

Nâng cao tính tích c c c a chính quy n
ti p n

a ph

ng trong thu hút

u t tr c

c ngoài
Vi c làm

u tiên, tr

c h t c n th c hi n ó là vi c quán tri t sâu r ng v

chính sách c a Nhà n

c c ng nh ch tr

ng cán b c a

ng có liên quan nh m t o nên s th ng nh t trong vi c hi u

a ph

ng c a t nh trong thu hút

u t cho

i

c ng nh áp d ng các chính sách pháp lu t vào th c ti n theo h

ng t o thu n l i

cho nhà

c i

u t . i u này là h t s c quan tr ng, trên c s

lòng tin v i nhà

hành

u tiên t o

ut .

Các nhà lãnh
sách c a Nhà n

ó là b

o ph i là ng

c c ng nh

i tiên phong trong th c hi n ch tr

a ph

ng trong thu hút

ng chính

u t , th ng nh t quan

m

ng gi a các c p, ngành và các c quan ch c n ng, có ch tài kiên quy t x

lý các cá nhân hay t p th có sai ph m và i ng
chính sách c a t nh và Nhà n

c. Xây d ng các

các ph n ánh tiêu c u t phía nhà
T

ut ,t

ng

ng dây nóng k p th i n m b t

ó k p th i có các bi n pháp gi i quy t.

ng xuyên có các bu i ti p xúc v i các nhà

các m t t t c ng nh nh ng h n ch trong môi tr
tháo g .

c l i tinh th n trong ch tr

ng

u t cùng nhau ánh giá
u t c a t nh

i tho i tr c ti p gi a các c quan qu n lý Nhà n

c v i nhà

tìm cách
u t c ng

xu t phát t vi c gi i quy t k p th i nh ng yêu c u, nguy n v ng và ki n ngh c a
các nhà

ut .

T nh c n ch
pháp lý trong quá trình
tích c c nh m

ng trong vi c gi i quy t các v

ng m c phát sinh v m t

u t c a các d án. C n nhanh chóng

m b o ti n

u t mà không nh h

T nh. Cán b qu n lý Nhà n

ng

a ra các gi i pháp
n l i ích chung c a

c c n n m b t tinh th n c a chính sách là chính, sau

ó có các bi n pháp th c thi chính sách linh ho t phù h p v i th c t c a
ph

ng qua ó nh m thúc

y

c ho t

các v n b n không rõ ràng làm nh h

ng thu hút

ut .

iv iv n

a

x lý

ng t i doanh nghi p, chính quy n t nh c n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xvii
ch

ng g i công v n ph n ánh và

xu t lên các c quan h u quan,

ng th i có

các bi n pháp th c thi linh ho t trong khuôn kh lu t pháp.
Ch

ng h tr nhà

quy ho ch,

u t thông qua nh ng vi c nh kh o sát

n bù gi i phóng m t b ng cho các nhà

khi n các nhà

a

m,

u t . Nh ng vi c này có th

u t m t nhi u công s c và th i gian i qua r t nhi u c a bao g m

các s , c quan liên quan n u t mình làm khi
soát l i quy trình c p phép

nh ng t nh khác. Ti p t c rà

u t , rút ng n và lo i b nh ng quy trình th a nh m

gi m thi u t i a th i gian nhà
chính c n thi t

ut

i vào ho t

u t ph i ch gi y phép

u t và các th t c hành

ng.

Xây d ng lòng tin c a nhà

ut

i v i môi tr

ng

u t c a t nh là m t

vi c làm c n thi t và c n có s ph i h p c a nhi u c p nhi u ngành, ây s là i u
ki n thu n l i thu hút FDI khi t o nên ti ng nói chung gi a nhà
ph

ng trong vi c xây d ng hình nh

p v m t môi tr

ng

u t và

a

u t h p d n và

y

ti m n ng c a t nh.
Th c hi n ch n l c trong thu hút
m b o t ng tr
ch t l

ng

nm t

m b o hi u qu c a

ut .

u t c n t p trung vào nh ng d án l n, có công ngh hi n

n kh n ng chuy n giao công ngh và

m c kêu g i

c ngoài

ng b n v ng, lâu dài vi c thu hút FDI c n tính

u t , ây là vi c làm h t s c c n thi t

Công tác thu hút
có tính

u t tr c ti p n

i,

c bi t là các d án trong danh

u t c a t nh, phát tri n nh ng l nh v c mà t nh có th m nh

nâng

cao kh n ng c nh tranh c a các s n ph m này.
Tuy nhiên
cho

làm

c

u này là không

n gi n khi c s h t ng ph c v

u t c a B c Ninh v n còn nhi u h n ch , ngu n nhân l c ch a áp ng

các nhà

ut .

th c hi n m c tiêu

a B c Ninh tr thành m t t nh nghi p vào

m 2015, trong i u ki n hi n nay t nh nên th c hi n thu hút ho t
hai h

c

ng

u t theo

ng:
ng th nh t: thu hút các d án

òi h i v các

u t có công ngh

m c trung bình,

u ki n h t ng không cao, nh ng bù l i s gi i quy t

c kh i

ng vi c làm l n, và kh n ng áp ng yêu c u v ngu n nhân l c có th th c


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xviii
hi n

c. nh ng d án này lên t p trung thu hút vào các

huy n Thu n Thành, Yên Phong, L
tr

cm t

s là
t x a
án

ng Tài, Gia Bình. Vi c làm này là bài toán

phát tri n ngành công nghi p c a các

ng l c

nâng cao ch t l

a bàn còn khó kh n nh

a ph

ng này, v lâu dài ây

ng c a ngu n nhân l c

a ph

ng, ph n l n

n nay ch quen v i vi c làm nông nghi p. Bên c nh ó vi c thu hút các d

u t nh v y s t o à cho vi c phát tri n c s h t ng và d ch v h tr trong

u t , là c s

thu hút các d án l n có công ngh hi n

i trong t

ng lai.

Các d án FDI thu hút vào nh ng a bàn này nên t p chung vào các d án s
d ng nhi u lao

ng nh nh ng d án công nghi p l p ráp, may m c hay công nghi p

th c ph m. Tuy nhiên vi c thu hút và xây d ng u ãi
c n

c xem xét ánh giá k l

xã h i c a a ph

ng

ng

u t vào nh ng

m b o tính hi u qu c a d án

ng th i không gây nh h

a bàn này
i v i kinh t

ng x u t i môi tr ng.

ng th hai: T p trung thu hút các d án FDI l n, có công ngh hi n
và các KCN ã

i

c quy ho ch và xây d ng trong ó t p trung ch y u vào nh ng

a bàn có i u ki n thu n l i v giao thông, c s h t ng và ngu n nhân l c g m
huy n Qu Võ, Tiên Du và TP B c Ninh. Nh ng d án có công ngh cao t nh lên
t p trung thu hút ó là nh ng d án trong l nh v c công ngh thông tin,

n t , vi

i n t hay công ngh sinh h c. Khuy n khích các d án phát tri n công nghi p ph
tr c a

a ph

công nghi p

ng. Nh ng d án này s là n n móng quan tr ng trong phát tri n
a ph

nghi p hoá hi n

ng, thúc

y quá trình chuy n d ch kinh t theo h

i hoá. Vi c ánh giá hi u qu c a d án c n xét m t cách toán

di n, trong ó có xét

n tác

ng c a d án

Nh v y vi c l a ch n nhà
ng

n môi tr

u t là c n thi t

ng.
m b o hi u qu c a ho t

u t . Bên c nh hi u qu kinh t c a các d án, tác

d án c n

c xem xét và

tr ng nh t

xét c p phép

ch i c p phép

ng công

u t trong tr

ng môi tr

a vào danh sách là m t trong nh ng
u t . T nh c n xác

ng c a các
u ki n quan

nh rõ quan i m c a mình và t

ng h p c n thi t.

Khuy n khích u tiên các nhà

u t vào khu công nghi p v i các ngành ngh

s n xu t có công ngh s ch, ít ô nhi m. B o

m c c u ngành ngh phù h p v i th c

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xix
t và kh n ng gi i quy t ô nhi m c a a ph
và gây ô nhi m nhi u nên

ng. Nh ng d án có cùng nhóm ngành

c b trí vào m t khu công nghi p

x lý ô nhi m và ki m soát môi tr

thu n l i cho vi c

ng.

th c hi n hi u qu công tác thu hút

u t tr c ti p n

c ngoài vào phát

tri n ngành công nghi p B c Ninh bên c nh nh ng ti m n ng hi n có c a

ph

ng, vai trò lãnh

o và h tr c a các c quan Trung

a

ng là h t s c c n thi t.

Hoàn thi n h th ng pháp lu t, phát tri n c s h t ng, xây d ng nh ng chính sách
thi t th c,

y m nh vi c phân c p và c i cách th t c hành chính là nh ng n i dung

ch y u Nhà n
tr c ti p n

c c n tích c c th c hi n

c ngoài

a ph

to

u ki n t ng c

ng nói riêng c ng nh c n

ng thu hút

c nói chung.

ut