Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

i

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................Error! Bookmark not defined.
LỜI CẢM ƠN...................................................Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT ................Error! Bookmark not defined.
MỤC LỤC ..................................................................................................... i
MỤC LỤC SƠ ĐỒ....................................................................................... vi
MỤC LỤC BẢNG ....................................................................................... vi
LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................... 8
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn ............................................................ 8
2. Mục đích nghiên cứu của luận văn ........................................................ 10
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn..................................... 10
4. Phương pháp nghiên cứu của luận văn .................................................. 10
5. Bố cục luận văn..................................................................................... 11
CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC......................Error! Bookmark not defined.
1.1 Tổng quan về tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ....... Error!
Bookmark not defined.
1.1.1 Bản chất tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước........ Error!
Bookmark not defined.
1.1.2 Nội dung tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ....... Error!
Bookmark not defined.
1.1.2.1 Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước................ Error!
Bookmark not defined.
1.1.2.2 Các bước thực hiện tiến trình cổ phần hóa tại các doanh nghiệp
nhà nước .................................................Error! Bookmark not defined.


ii

1.1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến tiến trình cổ phần hóa doanh
nghiệp nhà nước......................................Error! Bookmark not defined.
1.2 Bài học kinh nghiệm từ quá trình cổ phần hóa ở nước ta sau hơn 15
năm thực hiện (từ năm 1992 đến năm 2007)Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 15 năm qua Error!
Bookmark not defined.
1.2.2 Những vấn đề đặt ra của quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà
nước ...........................................................Error! Bookmark not defined.
1.2.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra đối với quá trình cổ phần trong
những năm tiếp theo...................................Error! Bookmark not defined.
1.3 Kinh nghiệm cổ phần hóa ở một số nước trên thế giới ............. Error!
Bookmark not defined.
1.3.1 Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Nga...... Error!
Bookmark not defined.
1.3.2 Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc
...................................................................Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA CÁC
DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THUỐC THÚ Y TẠI BỘ NÔNG
NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN...Error! Bookmark not defined.
2.1 Tổng quan về tiến trình cổ phần hóa tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn ....................................................Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2001............ Error! Bookmark not
defined.
2.1.1.1 Thực hiện cổ phần hoá ................Error! Bookmark not defined.
2.1.1.2 Một số đánh giá trong giai đoạn này ........ Error! Bookmark not
defined.
2.1.2 Giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2004............ Error! Bookmark not
defined.

iii

2.1.2.1 Quá trình thực hiện cổ phần hóa: Error! Bookmark not defined.
2.1.2.2 Một số đánh giá của giai đoạn này........... Error! Bookmark not
defined.
2.1.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến nay.........Error! Bookmark not defined.
2.1.3.1 Kết quả đạt được .........................Error! Bookmark not defined.
2.1.3.2 Một số đánh giá trong giai đoạn này:....... Error! Bookmark not
defined.
2.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y
tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ............. Error! Bookmark not
defined.
2.2.1 Thực trạng cổ phần hoá ở Công ty cổ phần dược và vật tư thú y
(Hanvet) .....................................................Error! Bookmark not defined.
2.2.1.1 Lịch sử hình thành và đặc điểm của Công ty Hanvet trước khi cổ
phần hoá .................................................Error! Bookmark not defined.
2.2.1.2 Quá trình cổ phần hoá của công ty Hanvet và một số thành tựu
đạt được của công ty hanvet sau khi cổ phần hoá Error! Bookmark not
defined.
2.2.1.3 Một số đánh giá về quá trình cổ phần hóa tại công ty Hanvet
................................................................Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Thực trạng cổ phần hoá tại Công ty TNHH một thành viên thuốc thú
y trung ương (Navetco) ..............................Error! Bookmark not defined.
2.2.2.1 Lịch sử hình thành và đặc điểm của công ty Navetco ....... Error!
Bookmark not defined.
2.2.2.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa tại Công ty Navetco .... Error!
Bookmark not defined.
2.2.3 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa tại Xí nghiệp Thuốc thú y trung
ương...........................................................Error! Bookmark not defined.

iv

2.2.3.1 Lịch sử hình thành và đặc điểm của Xí nghiệp Thuốc thú y trung
ương........................................................Error! Bookmark not defined.
2.2.3.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa tại Xí nghiệp Thuốc thú y
Trung ương .............................................Error! Bookmark not defined.
2.3 Đánh giá tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y
tại Bộ NN và PTNT.....................................Error! Bookmark not defined.
2.3.1 Những kết quả đạt được trong tiến trình cổ phần hóa các doanh
nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT...... Error! Bookmark not
defined.
2.3.2 Những hạn chế trong tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản
xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT ..........Error! Bookmark not defined.
2.3.2.1 Khó khăn do những nhân tố bên ngoài doanh nghiệp ....... Error!
Bookmark not defined.
2.3.2.2 Những mặt chưa làm được của các DN sản xuất thuốc thú y khi
tiến hành cổ phần hoá .............................Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA
DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THUỐC THÚ Y TẠI BỘ NÔNG
NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN...Error! Bookmark not defined.
3.1 Định hướng về tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của Đảng
và Chính phủ...............................................Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước Error! Bookmark
not defined.
3.1.2 Nhiệm vụ và giải pháp trong giai đoạn hiện nay tại Bộ Nông nghiệp
và Phát triển Nông thôn .............................Error! Bookmark not defined.
3.1.3Phương hướng sắp xếp cổ phần hoá năm 2009-2010 .............. Error!
Bookmark not defined.
3.2 Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất

thuốc thú y tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Error! Bookmark
not defined.


v

3.2.1 Giải pháp khắc phục khó khăn khi định giá doanh nghiệp sản xuất
thuốc thú y..................................................Error! Bookmark not defined.
3.2.1.1 Hoàn thiện việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà
nước........................................................Error! Bookmark not defined.
3.2.1.2 Hoàn thiện việc tính lợi thế vị trí địa lý đối với đất thuê khi tiến
hành xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá.. Error! Bookmark not
defined.
3.2.2.3 Tính đầy đủ giá trị thương hiệu của DN sản xuất thuốc thú y khi
tiến hành định giá DNNN để CPH ..........Error! Bookmark not defined.
3.2.2 Tăng cường giáo dục nhận thức, tư tưởng và công tác tổ chức cổ
phần hóa trong các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y ..Error! Bookmark
not defined.
3.2.3 Xây dựng phương án cho người lao động trong DN sản xuất thuốc
thú y sau khi cổ phần hóa...........................Error! Bookmark not defined.
3.2.4 Cấu trúc lại doanh nghiệp thuốc thú y sau khi cổ phần hóa... Error!
Bookmark not defined.
3.3 Điều kiện thực hiện các giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa các
doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT .. Error! Bookmark
not defined.
3.3.1 Đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước tạo nền tảng vật chất cho sự tăng
cường xã hội hoá sản xuất tạo cơ sở cho cổ phần hóa doanh nghiệp nhà
nước ...........................................................Error! Bookmark not defined.
3.3.2 Xây dựng và phát triển thị trường chứng khoán để thúc đẩy cổ phần
hoá doanh nghiệp nhà nước .......................Error! Bookmark not defined.

3.3.3 Cải cách thủ tục hành chính trong tiến trình cổ phần hóa hiện nay
...................................................................Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN.......................................................Error! Bookmark not defined.


vi

MỤC LỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1: Tiến trình cổ phần hoá tại doanh nghiệp nhà nước ............... Error!
Bookmark not defined.
Sơ đồ 2.1: Mô hình tổ chức của công ty Hanvet ........... Error! Bookmark not
defined.
Sơ đồ 2.2: Tổ chức bộ máy công ty Navetco ..Error! Bookmark not defined.
Sơ đồ 2.3: Bộ máy tổ chức của Xí nghiệp Thuốc thú y Trung ương ...... Error!
Bookmark not defined.
Sơ đồ 3.1: Quy trình cấp phát quỹ hỗ trợ DNNN cổ phần hóa............... Error!
Bookmark not defined.

MỤC LỤC BẢNG
Bảng 1.2: Tiến độ thực hiện cổ phần hoá giai đoạn 1998-2001 ............. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 1.3: Kết quả thực hiện cổ phần hóa giai đoạn 2002-2004 ............. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.1: Tổng hợp kinh doanh công ty Hanvet 3 năm 1996-1998 ....... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.2: Kết quả hoạt động của công ty Hanvet năm 1999-2002, 2008Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.3: Cổ tức chia cho cổ đông giai đoạn 1999-2002.... Error! Bookmark
not defined.
Bảng 2.4: Số liệu xác định giá trị DN của Công ty Hanvet . Error! Bookmark

not defined.


vii

Bảng 2.5: Kết quả SXKD của Công ty Navetco 3 năm 2006-2008 ........ Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.6: Kết quả SXKD của Xí nghiệp thuốc thú y TW 3 năm 2006-2008
.......................................................................Error! Bookmark not defined.


8


9

LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là thành phần kinh tế chủ lực, đóng
vai trò chủ đạo trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung của nước ta thời kỳ
xây dựng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và tiếp tục cuộc kháng chiến chống
Mỹ để giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước. Trong suốt hơn
40 năm ấy DNNN giữ những vị trí then chốt, đóng góp vai trò to lớn vừa
làm nhiệm vụ phát triển kinh tế miền Bắc sau nhiều năm bị chiến tranh tàn
phá cả về cơ sở vật chất và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, vừa
phải tạo ra của cải vật chất phục vụ cho chiến trường miền Nam.
Tuy nhiên, khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường thì các
DNNN dần bộc lộ những yếu điểm như: hiệu quả sản xuất, kinh doanh và
sức cạnh tranh thấp; tốc độ tăng trưởng và phát triển giảm dần; rất nhiều
doanh nghiệp ỷ lại vào sự bao cấp của Nhà nước nên chưa chủ động đổi mới

công nghệ dẫn đến trình độ công nghệ lạc hậu…. Từ đó gây lãng phí tài
nguyên và sức lao động, lãng phí và thất thoát vốn của Nhà nước, thu nhập
của người lao động thấp, DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách nhà
nước. Vì vậy việc duy trì quy mô và số lượng DNNN ở tất cả các ngành các
lĩnh vực trong chiến lược ổn định, phát triển kinh tế là không phù hợp.
Trong điều kiện từng bước mở rộng hội nhập khu vực và quốc tế, gia
nhập các tổ chức kinh tế của khu vực và thế giới thì việc nâng cao hiệu quả
và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp là vấn đề có ý nghĩa sống còn. Mặt
khác, để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước thì đòi hỏi chính phủ
phải có mô hình quản lý mới. Trong chuyển đổi mô hình kinh tế mới, một


10

vấn đề lớn được đặt ra là phải phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất và từng
bước xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp với trình độ lực lượng sản
xuất. Để giải phóng lực lượng sản xuất, tất yếu phải phát triển mạnh mẽ nền
kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao
cấp, chuyển sang cơ chế thị trường và xây dựng thể chế kinh tế thị trường,
đa dạng hóa các hình thức sở hữu, trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò
chủ đạo. Muốn vậy, phải đổi mới mạnh mẽ các doanh nghiệp nhà nước.
Theo hướng đó, sau nhiều năm tìm tòi và thử nghiệm trong thực tế, Đảng và
Nhà nước đã lựa chọn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước như một phương
thức có hiệu quả để đổi mới các doanh nghiệp nhà nước. Cổ phần hóa
doanh nghiệp nhà nước là một trong những hướng đi quan trọng của quá
trình cải cách doanh nghiệp nhà nước - bộ phận không thể thiếu trong thành
phần kinh tế nhà nước. Việc cổ phần hóa DNNN sẽ tạo cho DN nâng cao
được tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình, nâng
cao khả năng cạnh tranh trong sản xuất kinh doanh. Chính vì vậy việc đổi
mới và phát triển các doanh nghiệp trong đó có cổ phần hóa các DNNN là

một tất yếu khách quan và phù hợp với quá trình chuyển đổi DNNN trong
nền kinh tế nước ta.
Theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, Bộ Nông nghiệp và Phát
triển Nông thôn đã đôn đốc chỉ đạo việc cổ phần hóa các doanh nghiệp trực
thuộc Bộ quản lý nói chung và các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y nói
riêng. Đặc biệt khi tiến độ cổ phần hóa DNNN đang bước vào giai đoạn cuối
– theo kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ đến năm 2010: 100% DNNN hoạt
động theo Luật Doanh nghiệp. Tuy nhiên, quá trình cổ phần hóa các doanh
nghiệp sản xuất thuốc thú y còn diễn ra chậm chạp và gặp nhiều khó khăn.


11

Tìm hiểu nguyên nhân của tình trạng này và đề xuất giải pháp, hướng khắc
phục để đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú
y thuộc Bộ Nông nghiệp trong thời gian tới là rất cần thiết. Bởi vậy đề tài:
“Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất
thuốc thú y tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn” được chọn để
nghiên cứu trong luận văn này.
2. Mục đích nghiên cứu của luận văn
- Trên cở sở lý luận chung, đề tài đánh giá một cách toàn diện tiến
trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ Nông nghiệp
và Phát triển Nông thôn thời gian qua, từ đó nêu lên các kết quả đạt được,
những mặt tồn tại và nguyên nhân.
- Đề xuất những giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh
nghiệp sản xuất thuốc thú y trong thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu là các giai đoạn các bước tiến hành cổ phần ở
các doanh nghiệp nhà nước sản xuất thuốc thú y và một số doanh nghiệp
khác trước và sau khi cổ phần tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.

- Phạm vi nghiên cứu: ba doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y thuộc Bộ
Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đó là: Công ty CP dược và vật tư thú
y (Hanvet), Công ty TNHH Một thành viên thuốc thú y trung ương
(Navetco), Xí nghiệp Thuốc thú y Trung ương (Vetvaco).
4. Phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Trong quá trình nghiên cứu đề tài tác giả đã vận dụng phép biện
chứng của chủ nghĩa duy vật lịch sử, tư duy logic để phân tích những vấn đề


12

lý luận và thực tiễn về tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nói
chung cũng như tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú
y nói riêng tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.
- Sử dụng phương pháp thống kê và phân tích dựa trên các số liệu
thống kê để xác định rõ những vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu.
- Số liệu trình bày trong luận văn được khai thác từ nhiều nguồn khác
nhau: từ các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y, số liệu từ nguồn tổng cục
thống kê, từ Ban đổi mới và quản lý doanh nghiệp của Bộ Nông nghiệp và
Phát triển Nông thôn, hay từ các Website của các tổ chức, cơ quan quản lý
Nhà nước, báo điện tử … có liên quan đến các đối tượng nghiên cứu trong
luận văn.
5. Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục
sơ đồ, danh mục tài liệu tham khảo .. luận văn được chia làm 3 chương:
Chương 1: Lí luận cơ bản về tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
Chương 2: Thực trạng tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất
thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT
Chương 3: Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản
xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT