Hoàn thiện công tác lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp tại tỉnh Thanh Hoá$cTrần Phương Hoa

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Tr

ng

i h c Kinh t Qu c dân

Tr n Ph

ng Hoa

Hoàn thi n công tác l p d án

u t phát tri n nông

nghi p t i t nh Thanh Hóa

Lu n v n th c s kinh t

Chuyên nghành : Kinh t
Ng

ih

ut

ng d n khoa h c : PGS.TS Nguy n B ch Nguyêt

Hà N i, 2007


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

1

U
1. Tính c p thi t c a

tài

Thanh Hóa là t nh có v trí
ng t

ng

a lý thu n l i, di n tích

i d i dào, do ó

t nông nghi p và ngu n lao

c ánh giá là t nh có nhi u ti m n ng và l i th trong

PTNN.
i v i s phát tri n kinh t xã h i t nh, ngành nông nghi p óng m t vai trò quan
tr ng. Và trên th c t , th i gian qua, ngành nông nghi p t nh ã
tr

ng t

ng

t

ct c

t ng

i cao, óng góp áng k vào t ng GDP toàn t nh. Tuy nhiên, cho

n

nay, nh ng óng góp hàng n m c a ngành nông nghi p vào t ng GDP toàn t nh v n
ch a t

ng x ng v i ti m n ng mà nó có

Trong l nh v c nông nghi p,

Vi t Nam nói chung c ng nh

riêng, vi c l p và th c hi n d án m i
ây. Th c t

c.
Thanh Hóa nói

c ti n hành ph bi n trong nh ng n m g n

ã ch ng minh tính u vi t c a các hình th c

u t qua d án. Tuy

nhiên, do còn m i m , m t khác l nh v c nông nghi p l i r t ph c t p nên hi n nay
công tác l p DA T PTNN t i Thanh Hóa còn nhi u h n ch . Chính vì v y, tác gi
ch n

tài: “Hoàn thi n công tác l p d án

Thanh Hóa”

u t phát tri n nông nghi p t i t nh

nghiên c u v i mong mu n góp ph n làm sáng t thêm lý lu n v

công tác l p DA T PTNN,
tác l p d án

ã

xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu trong công

u t PTNN t i Thanh Hóa.

2. M c ích nghiên c u:
M c ích c a lu n v n là nghiên c u và làm sáng t các v n

lý lu n chung v l p

DA T PTNN; nghiên c u th c tr ng công tác l p DA T XDVNL t i t nh Thanh Hóa
(các d án
ó

c l p b i CTTVXD và PTNT - tr c thu c B Nông nghi p và PTNT) t

xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p DA T PTNN t i Thanh Hóa.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
3.

it
•

2

ng và ph m vi nghiên c u.
it

ng nghiên c u: Lu n v n t p trung nghiên c u v công tác l p DA T

XDVNL t i Thanh Hóa (các d án

c l p b i CTTVXD và PTNT).

• Ph m vi nghiên c u:
-

không gian: Lu n v n t p trung nghiên c u các DA T XDVNL t i Thanh

Hóa (các d án
4. Ph

c l p b i CTTVXD và PTNT).

th i gian: Lu n v n nghiên c u và s d ng các d án

c l p t n m 2000.

ng pháp nghiên c u.

Lu n v n ã s d ng phép duy v t bi n ch ng làm c s ph
ng các ph

ng pháp ch y u sau trong nghiên c u: ph

pháp phân tích, ph

ng pháp so sánh, ph

ng pháp lu n và v n

ng pháp th ng kê, ph

ng

ng pháp t ng h p.

5. C u trúc lu n v n
Ngoài ph n m
Ch

u và k t lu n, lu n v n bao g m 3 ph n chính:

ng 1: NH NG V N

LÝ LU N CHUNG V

L P D

ÁN

U T

PHÁT TRI N NÔNG NGHI P.
Ch

ng 2: TH C TR NG CÔNG TÁC L P D

ÁN

UT

PHÁT TRI N

NÔNG NGHI P T I T NH THANH HÓA.
Ch
ÁN

ng 3: M T S
UT

GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC L P D

PHÁT TRI N NÔNG NGHI P T I T NH THANH HÓA.

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Ch

3

ng 1: NH NG V N

LÝ LU N CHUNG V L P D

ÁN

UT

PHÁT TRI N NÔNG NGHI P
1.1.

ts v n

Khái ni m:
ch t, lao

v DA T PTNN

u t PTNN là ho t

ng và trí tu

ng

u t mà các ngu n l c v tài chính, v t

c s d ng nh m duy trì và t o ra n ng l c s n xu t m i

trong s n xu t kinh doanh d ch v thu c l nh v c nông nghi p và
Ho t

ng

u t PTNN có m t s

• Th i gian thu h i v n c a ho t
• Ho t

ng

c
ng

i s ng c a xã h i .

m sau:
u t PTNN ch m.

u t trong l nh v c nông nghi p th

ng

c ti n hành trên m t

ph m vi không gian r ng l n.
•

i k t qu và hi u qu c a quá trình th c hi n

các y u t :

t ai, khí h u, th i ti t, các

u t ch u nh h

ng nhi u c a

u ki n kinh t - v n hoá - xã h i... c a n i

th c hi n d án.
Ho t
nh h
cu c

ng

u t PTNN khi i vào giai

ng c a r t nhi u y u t b t

n th c hi n và khai thác d án s ch u

nh và r i ro. Do ó,

m b o cho m i công

u t trong l nh v c nông nghi p em l i hi u qu cao v m t tài chính và KT -

XH thì công tác chu n b
các y u t b t

u t ph i

c chu n b t t,

nh có th x y ra và s gây nh h

gi i pháp kh c ph c. S chu n b này

ng

ng th i ph i d

n công cu c

c so n th o v i ch t l

t

c
ó có

c th hi n trong quá trình so n th o các

DA T PTNN (l p DA T PTNN), có ngh a là ph i th c hi n
ã

ut

oán

u t PTNN theo d án

ng t t.

Khái ni m v DA T PTNN:
DA T nói chung, DA T PTNN nói riêng là t ng th các ho t
ngu n l c và chi phí c n thi t,
và

a

tiêu nh t

m xác

ng d ki n v i các

c b trí theo m t k ho ch ch t ch v i l ch th i gian

nh nh m t o ra nh ng k t qu c th và th c hi n

nh trong t

ng lai.

c nh ng m c


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

4

M t DA T PTNN nói chung th
a d án (

c th hi n

2m c

u t ); các k t qu ; các ho t

ng bao g m các thành ph n c b n sau: M c tiêu
: m c tiêu phát tri n và m c tiêu tr c ti p c a ch

ng; các ngu n l c và chi phí.

c tr ng c a DA T PTNN:
•

Có m c ích, m c tiêu rõ ràng.

•

it

ng s n xu t c a DA T PTNN là sinh v t.

•

Có chu k phát tri n riêng, th i gian t n t i h u h n.

•

Có s tham gia c a nhi u bên.

•
•

n ph m c a d án h t s c phong phú và a d ng.
Môi tr

ng ho t

ng c a d án là va ch

, có s t

ng tác qua l i gi a b

ph n qu n lý này v i b ph n qu n lý khác và gi a d án này v i d án khác.
•

DA T PTNN ph thu c r t l n vào

quán canh tác, n ng su t lao
•

a

m ho t

•

ng và công tác t ch c lao

ng c a DA T PTNN

ng l n, do tính ch t c a

u ki n th i ti t, tình tr ng

t ai, t p

ng n i th c hi n d án.

c phân b trên ph m vi không gian

t ai quy nh.

Vi c s d ng v n trong DA T PTNN mang tính r i ro cao do s n xu t nông

nghi p l thu c nhi u vào y u t t nhiên, th i ti t, khí h u...
Nh ng

c tr ng trên c a DA T PTNN ã chi ph i tr c ti p

n công tác t ch c

và n i dung l p d án.
1.2.

Công tác t ch c l p DA T PTNN

•

p nhóm so n th o d án
ti n hành so n th o d án, công vi c tr

c h t ph i ti n hành l p nhóm so n th o

án. Nhóm so n th o d án g m ch nhi m d án và các thành viên. Ch nhi m d
án là ng

i t ch c và

u hành công tác l p d án. Các thành viên c a nhóm ph i là


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
nh ng ng

5

i có trình

án: khía c nh th tr
•

chuyên môn chuyên sâu v t ng khía c nh n i dung c a d

ng; k thu t; tài chính;...

p quy trình so n th o d án

Ch nhi m d án s tr c ti p l p quy trình so n th o d án. Quy trình so n th o d
án

u t kh thi th

p

c

ng bao g m các b

c công vi c ch y u sau: nh n d ng d án →

ng s b c a d án và d trù kinh phí so n th o → l p

c

ng chi ti t c a

án → phân công công vi c cho các thành viên so n th o → ti n hành so n th o d
án → mô t d án và trình bày v i ch
u t c a Nhà n
•

u t ho c c quan có th m quy n quy t

nh

c xem xét → hoàn t t v n b n d án.

p l ch trình so n th o d án.

L ch trình so n th o d án là s chi ti t hóa th i gian th c hi n các ph n vi c c a
quá trình so n th o. Cách thông d ng và

n gi n nh t là l p l ch trình theo bi u

GANTT.
1.3.

i dung và ph

ng pháp s d ng trong quá trình l p DA T PTNN

Quá trình so n th o các DA T PTNN tr i qua 3 c p

nghiên c u theo h

ng ngày

càng chi ti t h n, òi h i v chi phí và th i gian nghiên c u c ng t n kém h n, tuy
nhiên m c

chính xác c a các k t qu nghiên c u l i ngày càng cao h n, nh ng k t

lu n rút ra ngày càng chu n xác h n

Các c p

nghiên c u l n l

i v i m i khía c nh c b n c a DA T PTNN.

t là: nghiên c u và phát hi n các c h i

ut →

nghiên c u ti n kh thi → nghiên c u kh thi
N i dung nghiên c u c a giai

n nghiên c u kh thi c ng t

ng t n i dung

nghiên c u ti n kh thi.
n ph m cu i cùng c a nghiên c u kh thi là báo cáo nghiên c u kh thi. N i
dung c a báo cáo nghiên c u kh thi bao g m nh ng v n
-

Nh ng c n c

xác

nh s c n thi t ph i

ut .

sau:


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
-

6

a ch n hình th c
Ch

ut .

ng trình s n xu t và các y u t ph i áp ng (

i v i các d án có s n

xu t).
-

Các ph

ng án

a

m c th phù h p v i quy ho ch xây d ng.

-

Ph

-

Phân tích l a ch n ph

ng án gi i phóng m t b ng, k ho ch tái

nh c (n u có).

ng án k thu t, công ngh (bao g m c cây tr ng, v t

nuôi n u có).
-

Các ph

ng án ki n trúc, gi i pháp xây d ng, thi t k s b c a các ph

ngh l a ch n, gi i pháp qu n lý và b o v môi tr
-

Xác

theo ti n

ng.

nh rõ ngu n v n, kh n ng tài chính, t ng m c
, ph

ng án hoàn tr v n

ng án

u t và nhu c u v n

u t ( i v i d án có yêu c u thu h i v n

u

).
-

Ph

ng án qu n lý, khai thác d án và s d ng lao

-

Phân tích hi u qu

-

Các m c th i gian chính th c hi n

gian hoàn thành

ut .
u t , th i gian kh i công (ch m nh t), th i

a công trình vào khai thác s d ng (ch m nh t).

-

Ki n ngh hình th c qu n lý th c hi n d án.

-

Xác

-

nh ch

ng.

ut .

i quan h và trách nhi m c a các c quan liên quan

n d án.

Trong quá trình l p DA T PTNN, có th s d ng m t s ph
•

Ph

ng pháp thu th p thông tin:

u c a quá trình l p DA T PTNN.
ki n v mô, nghiên c u th tr

ng pháp sau:

c s d ng trong t t c các n i dung nghiên
c bi t

i v i các n i dung nghiên c u

ng và nghiên c u khía c nh k thu t.

u


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
•

Ph

7

ng pháp so sánh và l a ch n các ph

phân tích n i dung nghiên c u th tr

ng án:

c s d ng trong quá trình

ng; nghiên c u khía c nh k thu t; nghiên c u

khía c nh t ch c qu n lý và nhân s ; khía c nh tài chính.
•
tr

Ph

ng pháp d báo

c s d ng trong phân tích n i dung nghiên c u th

ng.
•

Ph

ng pháp c ng chi phí:

c s d ng

xác

nh t ng m c

u t trong n i

dung phân tích tài chính DA T PTNN.
•

Ph

ng pháp phân tích

nh y:

c s d ng trong phân tích tài chính DA T

PTNN.
•

Ph

ng pháp toán xác su t:

chính c a DA T PTNN trong tr
•

Ph

c s d ng

xem xét, ánh giá hi u qu tài

ng h p có nhi u kh n ng và r i ro.

ng pháp mô ph ng c a Monte Carlo:

c s d ng trong phân tích tài

chính DA T PTNN.
Do ch t l

ng công tác l p DA T PTNN ch u nh h

ng c a nhi u y u t nên

trong quá trình l p DA T PTNN c n xem xét m t s y u t ch y u sau:
•
•

H th ng lu t pháp
ng l c, trình

chuyên môn và tinh th n trách nhi m c a cán b t v n

•

Kh n ng t ch c và

•

Ngu n thông tin ph c v công tác l p d án.

u hành c a

n v t v n l p d án

•

th ng c s v t ch t k thu t ph c v công tác l p d án

•

ph i k t h p gi a các b ph n,

n v có liên quan

n công tác l p d án.


Click Here & Upgrade

PDF

Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

8

Ch

ng 2:

TH C TR NG CÔNG TÁC L P D

ÁN

UT

PHÁT TRI N NÔNG

NGHI P T I T NH THANH HÓA.
Ngành nông nghi p hi n nay óng m t vai trò quan tr ng trong quá trình phát tri n
KT - XH c a t nh. S n xu t nông nghi p trên

a bàn t nh ch u tác

ng trên c 2 m t

tích c c và tiêu c c c a r t nhi u y u t v t nhiên, KT - XH. Nh ng tác

c t o nên nh ng l i th (l
nh ng tác

ng m a, qu

ng tích

t s n xu t nông nghi p...), ng

c l i

ng tiêu c c (bão, l , s n xu t nông nghi p c a t nh v i xu t phát

th p...) gây nên nh ng khó kh n và thách th c

m

i v i phát tri n s n xu t nông nghi p

a t nh.
Các y u t thu n l i s góp ph n vào vi c t o c s
. Ng

c l i,

nghiên c u, ph
PTNN.
th

xác

i v i các y u t khó kh n, chúng nh h

nh s c n thi t ph i

u

ng t i t t c các n i dung

ng pháp, quy trình c ng nh l ch trình trong quá trình l p DA T

u này òi h i t trong quá trình l p DA T PTNN, c n ph i xem xét các l i

ng th i ph i l

ng tr

c

c s tác

ng tiêu c c c a các y u t b t

nh trên.

Trong ph m vi lu n v n, tác gi t p trung nghiên c u công tác l p DA T
XDVNL t i Thanh Hoá

CTTVXD và PTNT - tr c thu c B Nông nghi p và

PTNT.
2.1.

Th c tr ng công tác l p DA T XDVNL t i t nh Thanh Hóa.

V công tác t ch c tri n khai l p DA T XDVNL
Theo úng quy trình, nhóm so n th o

c thành l p s bao g m ch nhi m d án

(thu c CTTVXD) và các thành viên, mà các thành viên này bao g m c nh ng ng
thu c công ty t v n xây d ng và nh ng ng

i thu c oàn KSTKQH. .

i


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

9

Ch nhi m d án s cùng v i các thành viên trong nhóm so n th o tham gia l p quy
trình và l ch trình so n th o d án nh m khái quát chung nh ng b
gian c n thi t

th c hi n công vi c.

V n i dung và ph
-

c công vi c và th i

ng pháp s d ng trong quá trình l p DA T XDVNL.

m t n i dung,

i v i các DA T XDVNL c a t nh

p theo các m u chu n ã quy

u

c nhóm so n th o

nh. Tuy nhiên, chi ti t trong m i n i dung còn nhi u

thi u sót.
-

m t ph

ng pháp, có m t s ph

ng pháp quan tr ng nh ng ch a

ng trong quá trình phân tích các n i dung DA T XDVNL nh : ph
báo, ph
ph

ng pháp toán xác su t, ph

ng pháp tuy ã

c áp

ng pháp d

ng pháp mô ph ng c a Monte Carlo. M t s

c s d ng nh ng l i ch a

y

.

th y rõ h n v nh ng h n ch này, tác gi s minh ho qua m t d án c th
án kh thi

u t xây d ng vùng nguyên li u d a t i t nh Thanh Hóa mà trong th c t

hi n nay, d án

c xác

án kh thi

nh là khó có kh n ng ph c h i.

u t xây d ng vùng nguyên li u d a t i t nh Thanh Hóa

p bao g m các n i dung và ph
•
•

ng pháp s d ng nh sau:

i dung "nh ng c n c xác

d ng ph

c

nh s c n thi t ph i

u t và hình th c

u t ",

ng pháp thu th p thông tin.

i dung "

u ki n t nhiên, hi n tr ng KT - XH vùng d án" s d ng ph

ng

pháp thu th p thông tin.
•

i dung "Ch

ng trình s n xu t và các y u t c n áp ng"; s d ng ph

pháp thu th p thông tin; ph
•

ng pháp so sánh và l a ch n.

i dung "Các gi i pháp v k thu t - công ngh "; s d ng ph

th p thông tin; ph

ng

ng pháp so sánh và l a ch n.

ng pháp thu


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
•

10

i dung "Các gi i pháp thi t k xây d ng

ng ru ng"; s d ng ph

ng pháp

thu th p thông tin.
•

i dung "Tài chính và hi u qu

thông tin; ph

ng pháp c ng chi phí; ph

u t "; s d ng các ph
ng pháp phân tích

ng pháp thu th p

nh y.

Ø Phân tích hi u qu tài chính bao g m các n i dung:
-

s l p t ng m c
ng m c
Xác

ut

u t và c c u ngu n v n

nh các b ng: k ho ch kh u hao tài s n c

nh; b ng tính lãi vay

ut

dài h n và ngh a v tr n hàng n m; b ng d trù doanh thu lãi, l ; b ng tính toán v n
u

ng hàng n m.
-

Tính toán các ch tiêu hi u qu tài chính c a d án: NPV; IRR; T; phân tích

nh y (cho doanh thu gi m và tính l i IRR; T)
-

Tính toán các ch tiêu phân tích tài chính gi n

n, các ch tiêu này

c tính

toán nh ng không có s tham gia c a t su t chi t kh u r.
Ø
-

Phân tích hi u qu
Hi u qu KT - XH

u t bao g m các n i dung:
c ánh giá thông qua các ch tiêu sau:

Doanh thu t ng thêm do d án
m; gi i quy t vi c làm cho ng

c
i lao

u t ; óng góp ngân sách nhà n
ng (lao

ng tr c ti p và d ch v ); s h

c xóa ói gi m nghèo; thu nh p bình quân c a ng

i lao

ng; góp ph n chuy n

ch kinh t - kinh t cây tr ng, th c hi n công nghi p hóa, hi n
và nông thôn; khai thác có hi u qu ti m n ng

t ai, nh t là

i hóa nông nghi p
t tr ng

vào s n xu t.
•
2.2.

Tác

ng v môi tr

c hàng

ng.

i dung" Qu n lý khai thác d án và s d ng lao

ng".

ánh giá công tác l p DA T XDVNL t i t nh Thanh Hoá.

i tr c

a


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

11

ánh giá công tác t ch c tri n khai l p DA T XDVNL
Nhìn chung quy trình l p DA T XDVNL t i Thanh Hóa ã

c l p theo trình t

và lôgic h p lý. Tuy nhiên, trong công tác t ch c tri n khai l p DA T XDVNL t i
Thanh Hoá v n còn m t s h n ch c n ph i kh c ph c.
n ch và nguyên nhân
Vi c l p nhóm so n th o còn nhi u khó kh n trong vi c tìm ki m cán b có úng và
trình

chuyên môn áp ng yêu c u trong công tác l p DA T XDVNL do s khác

bi t v trình

gi a các cán b tham gia l p d án trong cùng

n v hay gi a hai

n

là oàn KSTKQH nông nghi p Thanh Hóa v i công ty t v n khác.
ch trình và hi u qu công vi c so n th o d án có th b
p gi a

nh h

ng do s ph i

oàn KSTKQH nông nghi p Thanh Hoá v i công ty t v n khác có s khác

nhau v m t không gian, th i gian.
Vi c l a ch n và m i công ty t v n

tham gia ph i h p l p DA T XDVNL cùng

oàn KSTKQH nh ng l i không áp ng yêu c u v n ng l c ã gây tác
i hi u qu th c hi n d án

ng tiêu c c

ut .

ánh giá n i dung phân tích trong quá trình l p DA T XDVNL .
v

t qu :

Nhìn chung các n i dung trong các DA T XDVNL ã
giá t
•

ng

i

y

và tuân theo quy

Nh ng c n c xác

•

nh chung. Các n i dung

nh s c n thi t ph i

Ch

•

Các gi i pháp v k thu t công ngh

•

Các gi i pháp thi t k xây d ng

ng trình s n xu t và các yêu c u c n áp ng

ng ru ng

i v i n i dung Tài chính và hi u qu

c phân tích:

u t và hình th c

u ki n t nhiên, hi n tr ng KT - XH vùng d án .

•

•

c nhóm so n th o ánh

ut

ut

.

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

12

Các ch tiêu quan tr ng ph n ánh hi u qu tài chính d án

ut

ã

c tính toán

trong h u h t các d án, ó là các ch tiêu: thu nh p thu n (NPV), h s hoàn v n n i
(IRR), th i gian thu h i v n
v

u t (T).

n ch :

Các n i dung

c nghiên c u trong quá trình l p các DA T XDVNL t i Thanh

Hóa còn s sài ho c tính toán sai.
•

Nh ng c n c xác

Các c n c

xác

u này th hi n qua các n i dung sau:

nh s c n thi t ph i

nh s c n thi t ph i

u t và hình th c

u t trong các d án

u thi u tính thuy t ph c do các thông tin thu th p
•

không chính xác; khi
nên ã nh h

c l p nói chung

c còn thi u tính chính xác.

c nghiên c u nh ng có nhi u thông tin thu th p
a ra k t lu n l i không xem xét ánh giá

ng tiêu c c r t l n

Các gi i pháp k thu t

hoá vi c h

y

cl i

và khách quan

n quá trình th c hi n DA T.
công ngh

Các gi i pháp k thu t tuy có

•

.

u ki n t nhiên, hi n tr ng KT - XH vùng d án
i dung này tuy ã

•

ut

c

c p

n nh ng ch a

y

và không c th

ng d n cho các h nông dân tham gia th c hi n d án.

Tài chính và hi u qu

ut

Vi c tính toán các ch tiêu tài chính gi n

n và l y k t qu này làm c s

k t

lu n d án có tính kh thi. ó là k t lu n thi u tính chính xác.
Ch a xác
lý. Vi c xác

nh

cc s

tính r và t su t chi t kh u r ã xác

nh t su t chi t kh u r không chính xác, d n

nh là không h p

n các ch tiêu tính toán có

liên quan c ng ch a chính xác (NPV, T); do ó sau khi tính toán các ch tiêu này
không có c s

ánh giá tính kh thi v m t tài chính d án.

Có m t s d án ti n hành phân tích
ch a xác

u

nh và phân tích

nh y c a d án, nh ng nhóm so n th o

c các y u t th c s

nh h

ng

n các ch tiêu hi u


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

13

qu tài chính và c s xác
phí (B/C);

nh các y u t

m hoà v n c ng ch a

Các d án

u ch a tính

n

nh h

c

ng này. Ch tiêu t s l i ích trên chi

c p và tính toán trong các d án.

an toàn v ngu n v n và kh n ng tr n c a d án.

Khi tính toán các ch tiêu ph n ánh hi u qu KT - XH c a DA T, các d án m i
ch tính toán các ch tiêu tuy t
ch tiêu ph i

c tính trên m t

i và ch a tính toán các ch tiêu t
n v giá tr v n

ng

i. T c là các

u t thì m i ph n ánh chính xác

hi u qu KT - XH.
M t khác,

ánh giá hi u qu KT - XH c a DA T XDVNL t i Thanh Hoá, các

cán b l p d án ch a tính toán các ch tiêu: giá tr t ng thêm (NVA); l i ích - chi phí
kinh t (B/C(E));

c bi t là d án có tác

ng tích c c

hay có óng góp vào s phát tri n KT - XH a ph
•

Qu n lý khai thác d án và s d ng lao

Trong các DA T XDVNL
lao

ng hay không.
ng

c l p, nhóm so n th o

ng (tr c ti p hay gián ti p), các ph

và gi i pháp v

n s phát tri n các ngành khác

ào t o, chu n b

ng án ào t o lao

i ng cán b k thu t

u không d báo nhu c u
ng, t ch c l i s n xu t
tham gia h

ng d n cho

các h nông dân tham gia d án.
Ti n

th c hi n

p theo ph

ng pháp s

ánh giá v ph
v

u t trong các DA T XDVNL t i Thanh Hóa

u ch a

c

GANTT.

ng pháp s d ng.

t qu

Trong quá trình l p DA T XDVNL, nhóm so n th o d án ã s d ng m t s
ph

ng pháp sau nh m áp ng yêu c u nghiên c u và phân tích các n i dung c a d

án: ph

ng pháp thu th p thông tin; ph

ng chi phí; ph
v

n ch

ng pháp phân tích

ng pháp so sánh và l a ch n; ph
nh y.

ng pháp


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
• Ph

14

ng pháp thu th p thông tin tuy

c s d ng

t t c các n i dung trong

quá trình l p d án, tuy nhiên v hình th c s d ng c th v n còn m t s h n ch .
• Ph

ng pháp so sánh và l a ch n ch a

giá cây gi ng, ph

c s d ng

ng án ngu n cung c p cây gi ng, ph

l a ch n ph

ng án và chi phí v n chuy n

hay ngu n cung ng phân bón cho cây tr ng cho phù h p; l a ch n ph
lao

ng tham gia d án; ph

• Các ph
• Ph

ng pháp toán xác su t, ph

ng pháp mô ph ng

c s d ng trong quá trình l p d án.

ng pháp phân tích

án và ch a ch ra

ng án ào t o

ng án t ch c l i s n xu t.

ng pháp d báo, ph

a Monte Carlo ch a

ng án

nh y tuy ã

c các y u t c th

c s d ng nh ng ch trong m t s ít
nh h

ng

n các ch tiêu hi u qu tài

chính cùng v i các bi n pháp qu n lý các y u t này.
Nh v y, trong quá trình l p các DA T XDVNL t i Thanh Hóa, các n i dung và
ph

ng pháp s d ng còn r t nhi u h n ch nên ã nh h

th c hi n c ng nh hi u qu

ng tiêu c c t i quá trình

u t các d án (d án kh thi

ut

XDVNL d a,

XDVNL s n) ho c có d án ã b th t b i (DA T phát tri n vùng nguyên li u cà phê
chè).


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features

Unlimited Pages

Documents

15

Ch
TS

ng 3:

GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC L P D

ÁN

UT

PHÁT TRI N NÔNG NGHI P T I T NH THANH HÓA.
Nh m th c hi n
i ph i huy

nh h

ng

ng PTNN t nh và

t

c nh ng m c tiêu ã

c ngu n v n nh m áp ng yêu c u

nông nghi p giai

n 2006 - 2010

ra òi

u t phát tri n s n xu t

ng th i ph i nâng cao hi u qu s d ng v n.

d ng v n có hi u qu thì m t trong nh ng gi i pháp ó là c n ph i thông qua công
tác l p DA T PTNN.
Nh ng t n t i trong công tác l p DA T XDVNL ã

c phân tích

trên c ng

chính là nh ng t n t i trong công tác l p DA T PTNN nói chung t i Thanh Hóa.
Chính vì v y, vi c

a ra các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p DA T XDVNL

nói riêng và DA T PTNN nói chung là v n

quan tr ng và c n thi t.

M t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p DA T PTNN t i Thanh Hóa.
1.1.

Gi i pháp hoàn thi n công tác t ch c tri n khai l p DA T PTNN

•

phía S Nông nghi p và PTNT:

-

a ch n và m i công ty t v n có

n ng l c

cùng ph i h p v i

oàn

KSTKQH nông nghi p t nh tham gia l p các d án có quy mô l n, ph c t p.
-

Tách r i

trong ch t l

n v l p d án và

ng và hi u qu c a d án

u cho UBND t nh trong v n
•
-

phía công ty
Cán b lãnh

a các cán b
hành và trình

n v là ch

u t nh m t ng tính khách quan

c l p (S Nông nghi p và PTNT c n tham

này).

c m i l p d án:
o công ty c n ánh giá úng trình

c l a ch n tham gia l p d án;
chuyên môn

chuyên môn và kh n ng

c bi t là yêu c u v n ng l c

i v i ch nhi m d án.

u


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
trình
1.2.

16

Ch nhi m d án có trách nhi m giao công vi c cho t ng thành viên theo úng
chuyên môn c ng nh n ng l c và

u ki n c th .

Gi i pháp hoàn thi n n i dung công tác l p d án (

• Hoàn thi n công tác nghiên c u các c n c xác

iv i

n v l p d án )

nh s c n thi t ph i

ut

a t ng d án: c n ph i thu th p, x lý, ch n l c k các thông tin có liên quan nh :
các v n b n pháp lý; công tác quy ho ch; nh ng l i th c a

a ph

ng...

• Hoàn thi n công tác kh o sát hi n tr ng KT - XH vùng d án
Công tác

u tra ph i

c th c hi n m t cách khoa h c và theo m t k ho ch

th ng nh t nh m thu th p thông tin
quan, chính xác, k p th i và

y

cán b l p d án c n ph i xem xét
làm c n c xác

m b o các yêu c u v tính trung th c, khách

. Khi
y

a ra k t lu n v tính phù h p c a d án, các
các y u t khách quan có liên quan

n d án

nh.

• Hoàn thi n công tác phân tích hi u qu tài chính và KT - XH
-

i v i n i dung phân tích hi u qu tài chính

Ø Không c n thi t ph i tính toán các ch tiêu tài chính gi n
Ø Các cán b l p d án c n ph i hi u
cách xác

nh t su t

n.

c ý ngh a quan tr ng c a t su t

.

Ø Tính toán thêm các ch tiêu: t l l i ích trên chí B/C; th i gian thu h i v n
.

c bi t ph i quan tâm t i v n

tài chính
-

c tính toán và

ánh giá

an toàn

u

i v i các ch tiêu hi u qu

an toàn v kh n ng tr n c a d án.

i v i n i dung phân tích hi u qu KT - XH

Ø Các ch tiêu hi u qu KT - XH c n ph i
ng

và

i, t c là các ch tiêu ph i

c tính toán theo m c

c tính toán trên m t

nv v n

tuy t

ut .

i và


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

17

Ø Tính toán và ánh giá thêm các ch tiêu: giá tr t ng thêm (NVA); l i ích - chi
phí kinh t (B/C(E));

c bi t là d án có tác

có óng góp vào s phát tri n KT - XH

ng

a ph

n s phát tri n các ngành khác hay

ng hay không.

• Hoàn thi n n i dung qu n lý khai thác d án và s d ng lao
-

ng

Các cán b l p d án c n ph i nghiên c u và l a ch n các gi i pháp c th

ào t o lao

ng tham gia vào d án, gi i pháp b trí và t ch c lao

nâng cao n ng su t lao
-

ng. .

n ph i nghiên c u và

thu t tham gia h

ng h p lý nh m

a ra gi i pháp ào t o, chu n b

i ng cán b k

ng d n k thu t tr ng, ch m sóc và thu ho ch cây nguyên li u cho

các h nông dân tham gia d án.
-

n ph i quy

khi có hi n t
1.3.

nh rõ trách nhi m c a UBND các

ng pháp s d ng trong công tác l p d án

• Áp d ng ph

ng pháp d báo vào phân tích th tr

• Áp d ng ph

ng pháp bi u

th c hi n d án.
ng pháp phân tích

• Hoàn thi n ph

ng pháp so sánh và l a ch n.

1.5.

i

ng c a d án

GANTT nh m xây d ng l ch trình so n th o d

• Hoàn thi n ph

1.4.

ng trong vùng d án

ng tiêu c c x y ra trong quá trình th c hi n và v n hành k t qu d án.

Gi i pháp hoàn thi n ph

án; ti n

a ph

nh y c a d án.

Gi i pháp nh m phát tri n ngu n nhân l c
u t nâng cao c s v t ch t k thu t ph c v công tác l p DA T PTNN
n v l p d án.

1.6.

Gi i pháp nh m hoàn thi n c ch chính sách

1.7.

C quan qu n lý ngành trong t nh c n xây d ng, ch

o th c hi n t t công

tác quy ho ch t ng th và quy ho ch chuyên ngành trong nông nghi p.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

18

T LU N

Nông nghi p là ngành s n xu t v t ch t c b n, gi vai trò quan tr ng trong quá
trình phát tri n kinh t

Vi t Nam.

i v i t nh Thanh Hóa, nông nghi p c ng óng

t vai trò r t quan tr ng b i hi n nay có t i 90,2% dân s s ng

vùng nông thôn, ch

u h s ng b ng ngh nông.
Thanh Hoá

c ánh giá là t nh có nhi u ti m n ng và l i th

nghi p nh ng trong th c t , s n xu t nông nghi p
xu t nông nghi p truy n th ng và

Thanh Hóa v n ch y u là n n s n

c canh cây tr ng trên m t lo i

vào t ng GDP toàn t nh còn khiêm t n.
vào ph c v PTNN c n ph i th c hi n

phát tri n nông

phát huy

t; óng góp giá tr

c nh ng l i th và ti m n ng

u t phát tri n nông nghi p thông qua hình

th c l p d án. Tuy nhiên, nông nghi p l i là m t ngành có tính ch t ph c t p, nó

không ch là m t ngành kinh t

n thu n mà còn là h th ng sinh h c - k thu t. M t

khác, vi c xây d ng và th c hi n DA T PTNN

Thanh Hoá m i ch

c ti n hành

trong nh ng n m g n ây nên trong công tác l p d án, bên c nh nh ng m t ã

t

c còn r t nhi u h n ch c n ph i kh c ph c.
Chính vì v y, tác gi

ã l a ch n

tài "Hoàn thi n công tác l p d án

phát tri n nông nghi p t i t nh Thanh Hóa"

ut

nghiên c u. Trên c s nghiên c u

th c tr ng công tác l p DA T XDVNL t i Thanh Hóa, ánh giá nh ng m t ã
c và nh ng h n ch trong công tác l p DA T XDVNL nói riêng, tác gi

ã

t

xu t

nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p DA T PTNN t i Thanh Hóa và mong
góp ph n vào vi c nâng cao hi u qu công tác l p DA T PTNN t nh.