Tăng cường vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

i
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, Đảng, nhà nước, và nhân dân ta đã và đang thực
hiện chính sách đổi mới chuyển nền kinh tế từ kế hoạch hóa, bao cấp sang nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế thị trường đòi hỏi
cần tăng cường vai trò nhà nước trong quản lý và điều hành thị trường cho
phù hợp với biến động không ngừng của thị trường là rất cấp thiết. Nội dung
của đề tài này đã đưa ra phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò
nhà nước trong Quản lý thị trường, nêu lên thực trạng hiện nay và đưa ra các
giải pháp nhằm tăng cường vai trò nhà nước trong quản lý thì trường nói
chung, và đối với tỉnh Thái Nguyên nói riêng.
Thị trường tỉnh Thái Nguyên, là một bộ phận không tách rời với những
điều kiện, đặc trưng của thị trường cả nước. Nhưng, với tiềm năng về tài
nguyên, khoáng sản, vị trí “cửa ngõ” thông thương hàng hóa giữa các tỉnh và
các nước láng giềng đã tạo ra những nét đặc thù riêng cho thị trường tỉnh.
Điều này khẳng định, những khuyết tật và tiêu cực của thị trường có diễn biến
phức tạp hơn so với các thị trường tỉnh, thành khác. Mặt khác, chính quyền
tỉnh Thái Nguyên là một bộ phận cấu thành nên bộ máy Nhà nước, chịu ảnh
hưởng tác động của nền hành chính mang tính thứ bậc, mệnh lệnh chặt chẽ và
những mâu thuẫn của thể chế pháp luật. Do vậy, thực hiện quản lý Nhà nước
đối với thị trường chỉ mang tính chấp hành và điều hành. Trong khi đó, năng
lực điều hành của cấp ủy Đảng, cán bộ, công chức, viên chức, thanh tra viên,
kiểm soát viên còn hạn chế về chuyên môn thẩm định, kỹ năng, nghiệp vụ
quản lý,... nên hiệu quả quản lý còn ở một mức độ nhất định.
Trước thực trạng trên, để góp phần giữ vững định hướng nền kinh tế
theo tinh thần Nghị quyết số 21/NQ-TW, ngày 30/01/2008 về "tiếp tục hoàn
thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN" và tăng cường hiệu lực,
hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước theo tinh thần của Nghị quyết số
17/NQ-TW ngày 1/8/2007,… đã đặt ra vấn đề cần thiết phải nâng cao vai trò

ii
Nhà nước trong định hướng, giữ vững và kiểm soát thị trường trong nước nói
chung và thị trường tỉnh Thái Nguyên nói riêng, trước những biến động của
thị trường và biểu hiện tiêu cực do nó gây ra.
Với các lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Tăng cường vai trò Nhà
nước trong quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài
nghiên cứu của luận văn.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề thị trường và nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
ở Việt Nam hiện nay, đang còn là một vấn đề khá mới cả về kinh nghiệm và
thực tiễn nghiên cứu. Tuy nhiên, cũng đã có một số học giả, tác giả đã đi sâu
phân tích các khía cạnh về vai trò Nhà nước trong QLTT ở nhiều góc độ khác
nhau.
Nhìn chung, các công trình trên mới chỉ đi sâu tiếp cận thị trường dưới
góc độ của kinh tế học hay mô hình tổ chức Nhà nước, chính quyền địa
phương dưới góc độ của khoa học tổ chức, nhân sự,... chưa có một công trình
nào tiếp cận một cách đầy đủ, trực tiếp về vai trò Nhà nước trong quản lý thị
trường ở nước ta nói chung và ở tỉnh Thái Nguyên nói riêng như đề tài luận
văn đã lựa chọn. Tuy nhiên, những quan điểm, nhận định và đánh giá của các
công trình trên được tác giả nghiên cứu, lựa chọn và tổng hợp để làm sáng tỏ
vấn đề nghiên cứu của mình.
3. Mục đích và ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài
Mục đích của việc nghiên cứu: Nghiên cứu “Vai trò Nhà nước trong
quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, nhằm làm sáng tỏ về mặt lý
luận và thực tiễn vai trò của Nhà nước và hiệu lực, hiệu quả của nó đối với thị
trường. Từ đó đề xuất những phương hướng, giải pháp góp phần nâng cao vai
trò Nhà nước trong quản lý thị trường hiện nay nói chung và ở tỉnh Thái
Nguyên nói riêng.

Ý nghĩa của việc nghiên cứu: Đề tài có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn
thiện cơ cấu tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức
thực hiện hoạt động quản lý nhà nước đối với thị trường nhằm giữ vững ổn định,


iii
phát triển thị trường theo mục tiêu, định hướng mà Đảng và nhà nước ta đã xác
định và lựa chọn. Đồng thời, có ý nghĩa to lớn nhằm đảm bảo các mục tiêu kinh
tế-xã hội, ổn định an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội của nhà nước, trong
đó có tỉnh Thái Nguyên, trước những diễn biến phức tạp luôn tác động tiêu cực
của mặt trái nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và diễn biến phức tạp của
thị trường thế giới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
Nghiên cứu “Vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên”, luận văn xác định: Đối tượng nghiên cứu: Nhằm làm sáng
tỏ về vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường ở Việt Nam, trong phạm vi
nghiên cứu về: Vai trò của chính quyền tỉnh Thái Nguyên trong quản lý thị
trường trên địa bàn tỉnh hiện nay.
5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Để làm sáng tỏ lý luận về vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường, luận
văn sử dụng các phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật
lịch sử và các phép biện chứng duy vật của Chủ nghĩa Mác-Lênin. Đồng thời, sử
dụng các phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích, so sánh,...để làm sáng tỏ
điều kiện thực tiễn về thị trường và thực trạng quản lý Nhà nước trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên. Nguồn thông tin thu thập cũng rất đa dạng và phong phú: một
số lấy từ số liệu báo cáo của Cục thống kê tỉnh; báo cáo tổng kết của UBND, Sở
Công thương, các bộ phận và đơn vị trực thuộc Sở Công thương; một số thông
tin được lấy từ thư viện Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội;...
6. Đóng góp khoa học và thực tiễn của đề tài
Với kết quả đạt được, luận văn mong muốn góp phần xây dựng hoàn

thiện mô hình tổ chức, chính sách, chiến lược, thể chế,... trong quản lý thị
trường ở nước ta nói chung và khả năng, kỹ năng, biện pháp quản lý Nhà
nước trong điều kiện thị trường ở tỉnh Thái Nguyên nói riêng.
7. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài
liệu tham khảo luận văn được kết cấu thành 3 chương:


iv
Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò Nhà nước trong quản lý
thị trường.
Chương II: Thực trạng vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường trên
địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay.
Chương III: Phương hướng và giải pháp tăng cường vai trò Nhà nước
trong quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới.


v
CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC
TRONG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG

1.1. Lý luận cơ bản về thị trường và vai trò nhà nước trong quản lý thị trường
1.1.1. Những quan niệm cơ bản về thị trường
* Thuật ngữ “thị trường” có thể được hiểu và xem xét dưới nhiều góc
độ khác nhau tuỳ thuộc vào góc độ nghiên cứu nhất định. Thông thường, thị
trường xuất hiện đồng thời với sự ra đời và phát triển của sản xuất hàng hóa
và được hình thành trong lĩnh vực lưu thông.
Theo nghĩa rộng, thị trường được hiểu là tổng thể các mối quan hệ kinh
tế được hình thành trong các hoạt động mua và bán, là nơi tiếp xúc giữa cung
và cầu về các loại hàng hoá dịch vụ để xác định giá cả và sản lượng. Điểm

chung nhất của thị trường là giữa người mua và người bán đều tìm mọi cách
để tối đa hoá lợi ích kinh tế.
* Thị trường được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, tùy thuộc
vào từng góc độ nghiên cứu cụ thể:
Thị trường cổ điển và thị trường hiện đại;
Thị trường trong nước và thị trường quốc tế (ngoài nước);
Thị trường lao động, thị trường vốn; thị trường bất động sản; thị trường
khoa học công nghệ.
Thị trường độc quyền
Thị trường cạnh tranh hoàn hảo
Thị trường cạnh tranh không hoàn hảo.
* Thị trường có vai trò quan trọng đối với việc phát triển kinh tế-xã
hội.
1.1.2. Vai trò nhà nước và các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò nhà nước
trong quản lý thị trường
1.1.2.1. Quan niệm vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường.


vi
- Vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường là thuật ngữ ghép bởi các
thuật ngữ như “vai trò Nhà nước” và “quản lý thị trường”. Trước hết, thuật
ngữ “vai trò Nhà nước” được khoa học Nhà nước xác định trong chức năng
quản lý (cai trị) hay cung ứng dịch vụ công (vai trò xã hội) đối với xã hội.
Theo cách hiểu này, Nhà nước có hai vai trò cơ bản là thực hiện chức năng
quản lý Nhà nước và cung cấp dịch vụ công cho xã hội. Thứ hai, quan niệm
về thuật ngữ “quản lý thị trường”. Bản thân thuật ngữ này cũng được ghép bởi
hai từ: “quản lý” và “thị trường”. Đối với thuật ngữ “quản lý”, dưới góc độ
quản lý Nhà nước có thể được hiểu theo nghĩa rộng, hẹp khác nhau.
1.1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường
- Yếu tố kinh tế-xã hội

- Yếu tố địa lý và dân cư
- Tình hình thị trường trong nước và quốc tế
1.2. Sự cần thiết khách quan và nội dung tăng cường vai trò nhà nước trong
quản lý thị trường
1.2.1. Sự cần thiết khách quan của vai trò nhà nước trong quản lý thị trường
Tính tất yếu khách quan về vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường
được nhiều học giả thuộc các trường phái kinh tế khác nhau xem xét
Vai trò quản lý Nhà nước về mọi mặt không tách rời mối quan hệ thực
hiện quyền lực thống trị về kinh tế, chính trị và tư tưởng, trong đó quyền lực
về kinh tế giữ vai trò quyết định đến quyền lực về chính trị và tư tưởng. Theo
đó, sự can thiệp của Nhà nước vào thị trường là xuất phát trên cơ sở của sự
thống trị giai cấp, mà trước hết là bảo vệ những mục đích và lợi ích của thống
trị trong xã hội có giai cấp đối kháng. Điều này khẳng định mối quan hệ biện
chứng giữa Nhà nước và kinh tế, mà trực tiếp là thị trường-thành tố cơ bản
của nền kinh tế. Vai trò định hướng, điều tiết và bảo vệ thị trường là yếu tố
cần thiết để Nhà nước duy trì sự phát triển, tồn tại của thị trường.
1.2.2. Nội dung tăng cường vai trò nhà nước trong quản lý thị trường
ở Việt nam
* Những đặc điểm chủ yếu của thị trường Việt Nam


vii
Một là, thị trường Việt Nam còn mang tính sơ khai.
Hai là, thị trường Việt Nam là một thị trường đang hình thành dựa trên tính
chất đa dạng về sở hữu của các thành phần kinh tế
Ba là, thị trường Việt Nam ngày càng được mở rộng với thị trường thế giới.
Như vậy, đặc điểm chung của thị trường Việt Nam cũng như các thị trường
của các nước khác. Song, nó thể hiện là một thị trường non trẻ, với quy mô nhỏ,
lẻ và thiếu đồng bộ nên cần phải tăng cường nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm tổ
chức và quản lý nhằm khắc phục những hạn chế của thị trường Việt Nam.

* Tăng cường vai trò thể chế trong quản lý thị trường
* Tăng cường vai trò chủ thể trong quản lý thị trường
* Tăng cường vai trò phương thức và biện pháp quản lý thị trường
* Tăng cường vai trò nguồn lực trong quản lý thị trường
* Vai trò phối hợp sức mạnh hệ thống chính trị trong quản lý thị trường
* Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thị trường
1.3. Kinh nghiệm về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường
Kinh nghiệm là một trong những vấn đề vừa mang tính khoa học vừa
mang tính thực tiễn, Qua khảo sát và nghiên cứu tài liệu về thị trường, về vai
trò nhà nước trong quản lý thị trường ở một số địa phương, ngành và một số
lĩnh vực trong phạm vi nhất định luận văn nêu lên một số kinh nghiệm và từ
đó rút ra được bài học kinh nghiệm chung về vai trò nhà nước trong Quản lý
thị trường.
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý thị trường của một số địa phương và ngành ở Việt Nam
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý thị trường của một số quốc gia trong khu vực
1.3.3 Bài học rút ra được từ các kinh nghiệm


viii
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ
THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY

2.1. Khái quát chung về thị trường tỉnh thái nguyên
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Thái Nguyên
- Tỉnh Thái Nguyên, là trung tâm chính trị, kinh tế của vùng trung du miền
núi Đông Bắc nói chung, khu Việt Bắc nói riêng, là cửa ngõ giao lưu kinh tế xã
hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ; phía Bắc tiếp giáp
với tỉnh Bắc Kạn, phía Tây giáp với các tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía
Đông giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và phía Nam tiếp giáp với thủ đô

Hà Nội (cách 80 km); diện tích tự nhiên 3.534,35 km².
- Có thể nói Thái Nguyên có điều kiện tự nhiên thuận lợi về tài nguyên
thiên nhiên là lợi thế phát triển các ngành công nghiệp, khai khoáng, xây dựng,
chế biến, du lịch,... Tuy nhiên, cũng có những hạn chế nhất định
- Tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh trong những năm gần đây có nhiều
thuận lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh, một số ngành nghề trọng điểm
đều có sự tăng về năng lực sản xuất; các thành phần kinh tế đều có sự tăng
trưởng, nhất là kinh tế ngoài quốc doanh đã khẳng định vị trí của mình trong
nền kinh tế nhiều thành phần... Song, cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn,
thách thức như: thiên tai, dịch bệnh gia súc; giá cả đầu vào ở hầu hết các ngành
sản xuất luôn biến động làm cho chi phí sản xuất tăng cao đã đẩy giá thành sản
phẩm tăng lên, ảnh hưởng không nhỏ tới sức cạnh tranh; kết cấu cơ sở hạ tầng,
nhất là kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn miền núi tuy đã cải thiện nhưng vẫn
thiếu và xuống cấp; lĩnh vực xã hội còn nhiều bức xúc,...
2.1.2. Thực trạng thị trường tỉnh Thái Nguyên hiện nay
- Thị trường tỉnh Thái Nguyên là một bộ phận cấu thành thống nhất thị
trường cả nước. Do vậy, những chủ trương, chính sách quản lý thị trường và
các quy luật phát triển khách quan của thị trường là yếu tố chung nhất tác
động vào thị trường nói chung và thị trường tỉnh Thái Nguyên nói riêng.


ix
Chẳng hạn, chịu tác động chung về suy thoái kinh tế toàn cầu và những ảnh
hưởng từ chính sách của Chính phủ về chống suy thoái,... Tuy nhiên, những
yếu tố mang tính đặc thù của tỉnh kể cả yếu tố khách quan và chủ quan tác
động từ phía chính quyền tỉnh đã tạo nên ra những nét đặc thù cho tình hình
phát triển thị trường ở Thái Nguyên.
- Thị trường tỉnh Thái Nguyên hiện nay chưa phải là thị trường lý tưởng
để phát triển, dễ có nguy cơ đổ vỡ do chịu sự tác động mạnh của thị trường
trong nước và quốc tế, đồng thời, nguồn tài nguyên, khoáng sản đang có dấu

hiệu suy kiệt; tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại đi qua địa bàn phức
tạp; hàng giả, hàng kém, chất lượng, vi phạm điều kiện kinh doanh có điều
kiện phát triển. Nếu không có định hướng phát triển rõ ràng, quản lý và khai
thác hợp lý nguồn tài nguyên, khoáng sản và biện pháp xử lý kiên quyết triệt
để có thể dẫn đến nguy cơ trở thành một thị trường mất cân bằng về cung-cầu
sản phẩm hàng hóa (thiếu hụt hàng hóa), nhất là các nhóm hàng hóa dịch vụ
cần thiết. Mặt khác, chính sách xã hội hóa dịch vụ ở các vùng đồng bào dân
tộc thiểu số, miền núi chưa được quan tâm nên thị trường tẻ nhạt, chất lượng
và giá cả dịch vụ còn chưa phản ánh đúng định hướng chính sách phát triển
thị trường cân bằng ở tỉnh nói riêng và ở nước ta nói chung.
2.2. Tổng quan về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường trên địa
bàn tỉnh thái nguyên hiện nay
Thực trạng quản lý Nhà nước về thị trường trên địa bàn Thái Nguyên hiện
nay
2.2.1. Về thể chế, trên cơ sở hệ thống thể chế của Nhà nước về thị trường,
chính quyền tỉnh Thái Nguyên, cơ quan quản lý, người có thẩm quyền tiến
hành ban hành văn bản (gọi chung là văn bản pháp quy) cần thiết nhằm tổ
chức thực hiện quản lý thị trường phát triển phù hợp với điều kiện ở địa
phương, nhưng nhìn chung các loại văn bản về quản lý, phát triển thị trường
còn thiếu và chưa đồng bộ.
2.2.2. Chủ thể quản lý thị trường ở tỉnh Thái Nguyên : Cơ quan quản lý
thị trường chủ yếu là Sở Công thương và một số cơ quan chức năng khác.


x
Tuy tổ chức bộ máy được cơ cấu lại nhưng khả năng tổ chức thực hiện,
giám sát, theo dõi các quy hoạch phát triển của các bộ phận còn yếu, chưa kịp
thời tham mưu để có những điều chỉnh phù hợp.
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn trong QLTT Thái Nguyên là:
Thứ nhất, thực hiện nhiệm vụ định hướng phát triển thị trường trên địa bàn.

Thứ hai, thực hiện nhiệm vụ quy hoạch phát triển thị trường trên địa bàn.
Thứ ba, thực hiện nhiệm vụ kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng cơ sở vật
chất hạ tầng kỹ thuật trong quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh
2.2.3. Công cụ và biện pháp quản lý thị trường ở tỉnh Thái Nguyên
2.2.4. Nguồn lực trong quản lý thị trường ở tỉnh Thái Nguyên
2.2.5. Phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị trong quản lý thị trường
ở tỉnh Thái Nguyên
2.2.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý thị
trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
2.3. Đánh giá thực trạng vai trò nhà nước trong quản lý thị trường
trên địa bàn tỉnh thái nguyên hiện nay
2.3.1. Ưu điểm về QLTT trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay
Thứ nhất, đảm bảo tính tập trung thống nhất trong quản lý Nhà nước từ
Trung ương đến địa phương nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước
Thứ hai, đảm bảo phát huy vai trò của chính quyền tỉnh trong tổ chức
thực hiện quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý
Nhà nước
Thứ ba, bảo đảm chỉ đạo thống nhất hoạt động quản lý thị trường của bộ
phận Thanh tra và đơn vị Chi cục QLTT
2.3.2. Những hạn chế cơ bản về quản lý Nhà nước đối với thị trường
trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Thứ nhất, hạn chế trong công tác ban hành thể chế pháp luật QLTT
Thứ hai, hạn chế của vai trò tổ chức bộ máy và thực hiện chức năng,
nhiệm vụ quản lý thị trường
Thứ ba, hạn chế của vai trò công vụ và biện pháp QLTT trên địa bàn


xi
Thứ tư, hạn chế của vai trò nguồn lực trong QLTT trên địa bàn tỉnh
Và hạn chế của công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm

2.3.3. Nguyên nhân cơ bản của thực trạng trên
- Những nguyên nhân khách quan
Có thể nói, thị trường tỉnh Thái Nguyên chịu nhiều tác động khách quan
nên đã làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong thời
gian qua
Thứ nhất, chịu sự chi phối và tác động của thị trường trong nước và quốc
tế. Thứ hai, thị trường tỉnh Thái Nguyên là một thị trường chưa đồng bộ.
- Những nguyên nhân chủ quan
Nguyên nhân chủ quan là những tiền đề phụ thuộc vào ý chí chủ quan
của quản lý Nhà nước làm phát sinh những hạn chế tác động đến hiệu lực,
hiệu quả quản lý về thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay. Về cơ
bản có thể đánh giá theo hai nhóm nguyên nhân sau đây:
Thứ nhất, những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế về thể chế, tổ
chức, bộ máy, nguồn lực,... đảm bảo hoạt động quản lý Nhà nước về thị
trường ở tỉnh Thái Nguyên.
Thứ hai, hạn chế của công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi
phạm trên địa bàn tỉnh
Ba là, chưa có chính sách hợp lý để khuyến khích, động viên, nâng cao
trình độ, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ, công chức
Tóm lại, trên đây là những nguyên nhân cơ bản tác động trực tiếp hoặc
gián tiếp làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với thị
trường. Qua đó, thấy rõ những hạn chế cơ bản về vai trò quản lý Nhà nước
đối với thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay.


xii
CHƯƠNG III
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ NHÀ
NƯỚC TRONG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
THÁI NGUYÊN TRONG THỜI GIAN TỚI

3.1. Phương hướng tăng cường vai trò nhà nước trong quản lý thị
trường trên địa bàn tỉnh thái nguyên trong thời gian tới
3.1.1. Dự báo phát triển thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai
đoạn 2009-2015 và định hướng đến năm 2020
Thứ nhất về quy mô, tính chất thị trường tỉnh Thái Nguyên hình thành xu
thế phân biệt giữa thị trường đô thị, nông thôn và miền núi
Thứ hai, nhiều loại thị trường mới xuất hiện và các loại thị trường hàng
hóa truyền thống gặp khó khăn trong phát triển và chiếm lĩnh thị trường
Thứ ba, thị trường Thái Nguyên chịu tác động từ những yếu tố bất lợi
chung của thị trường ở Việt Nam
Thứ tư, thị trường Thái Nguyên chịu áp lực của các định hướng phát
triển các ngành kinh tế ở tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2015 và định
hướng đến năm 2020
3.1.2. Phương hướng tăng cường vai trò nhà nước trong quản lý thị trường
trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới
- Xây dựng quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển thị trường trên địa
bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới
- Xây dựng đồng bộ các loại thị trường và các yếu tố thị trường trên địa
bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới
- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thị trường
trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới
- Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác quản lý thị trường trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý
thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên


xiii
3.2. Giải pháp tăng cường vai trò nhà nước trong quản lý thị trường

trên địa bàn tỉnh thái nguyên trong thời gian tới
3.2.1. Tiến hành rà soát, đổi mới, sắp xếp lại các đơn vị kinh doanh trên
địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Đây là giải pháp cơ bản quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý
nhà nước về thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Căn cứ vào các đơn vị
sản xuất, kinh doanh-dịch vụ hiện tại trên địa bàn tỉnh, UBND, Sở Công
thương và các cơ quan chuyên môn có liên quan tiến hành rà soát, phân loại
và giao trách nhiệm, thẩm quyền quản lý
3.2.2. Hoàn thiện cơ cấu, tổ chức bộ máy chuyên trách trong công tác
quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Thứ nhất, về xây dựng mô hình tổ chức bộ máy quản lý thị trường. Xây
dựng mô hình tổ chức theo hướng tự quản của chính quyền địa phương tỉnh
Thái Nguyên và thực hiện phân quyền hành chính trong công tác kiểm tra,
kiểm soát, xử lý vi phạm có thể được tiến hành xây dựng từng bước cho phù
hợp.
Thứ hai, hoàn thiện cơ cấu tổ chức đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý
thị trường theo mô hình đề nghị.
3.2.3. Hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các lực lượng, cơ quan tham gia
quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế quản lý cơ quan thực hiện chức năng kiểm
soát thị trường
Hai là, hoàn thiện cơ chế phối hợp nội bộ khi thực hiện chức năng kiểm
soát thị trường
Tóm lại, việc hoàn thiện cơ chế theo mô hình tổ chức mới sẽ đảm bảo
việc xác định tốt nhiệm vụ bảo vệ thị trường theo từng giai đoạn để từ đó có
thể kiện toàn tổ chức, bộ máy; cơ cấu nhân lực hợp lý và nâng cao hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái
Nguyên hiện nay.

xiv
3.2.4. Tăng cường phối hợp giữa cơ quan quản lý thị trường trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên với các cơ quan quản lý thị trường ở các tỉnh
3.2.5. Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các phương tiện-kỹ thuật phục
vụ trong công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Phương tiện-kỹ thuật là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng,
hiệu quả công tác quản lý thị trường của cơ quan chức năng. Do vậy, để nâng
cao vai trò nhà nước trong quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
trong thời gian tới, cần phải làm tốt giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử
dụng các phương tiện-kỹ thuật phục vụ công tác quản lý thị trường theo định
hướng đã được xác định.


xv
KẾT LUẬN

Trong những năm qua, Đảng và nhà nước ta đã và đang thực hiện chính
sách đổi mới chuyển nền kinh tế từ kế hoạch hóa, bao cấp sang nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế thị trường đòi hỏi cần tăng
cường vai trò nhà nước trong quản lý và điều hành thị trường cho phù hợp với
biến động không ngừng của thị trường là rất cấp thiết. Nội dung của đề tài này
đã đưa ra phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò nhà nước
trong Quản lý thị trường, nên lên thực trạng hiện nay và đưa ra các giải pháp
nhằm tăng cường vai trò nhà nước trong quản lý thì trường nói chung, và đối
với tỉnh Thái Nguyên nói riêng.
Tăng cường vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường nói chung, ở tỉnh Thái
Nguyên nói riêng là nhiệm vụ phức tạp, nhạy cảm. Nó đòi hỏi phải được các cấp,
các ngành, các cơ quan quan tâm giải quyết một cách đồng bộ, thống nhất giữa các
khâu, các nhiệm vụ khác nhau. Do đó, việc đánh giá phân tích, xây dựng và thực
hiện đồng bộ các giải pháp có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu

quả quản lý Nhà nước về thị trường hiện nay ở tỉnh Thái Nguyên và trong những
năm tới. Điều này được khẳng định thông qua các nội dung cơ bản:
Với các ý nghĩa trên, luận văn đã mạnh dạn nêu lên những cải cách mang
tính đột phá nhằm thay đổi cơ cấu, tổ chức, chức năng nhiệm vụ và quyền hạn
trong hệ thống cơ quan hành pháp ở địa phương nói chung và ở tỉnh Thái
Nguyên nói riêng nhằm tăng cường vai trò định hướng, điều tiết và bảo vệ thị
trường của cơ quan hành pháp, từ đó góp phần thực hiện thắng lợi các mục
tiêu, nhiệm vụ về quản lý thị trường mà HĐND và UBND tỉnh Thái Nguyên
đã đặt ra.