Tiểu luận XDD GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG tác PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN của ĐẢNG bộ QUẬN LONG BIÊN

TIỂU LUẬN
Đề tài:
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN
ĐẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN LONG BIÊN
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Cần Thơ - 2015

1


MỞ ĐẦU
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng
thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại
biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân
tộc. Đảng Cộng sản Việt Nam lấy chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, lấy tập trung dân
chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản.
Trải qua 82 năm xây dựng và trưởng thành, Đảng đã lãnh đạo nhân dân
ta tiến hành đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, xoá bỏ chế độ thực
dân, phong kiến, hoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất
nước, tiến hành công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc
nền độc lập của tổ quốc. Nhân dân ta luôn một lòng đi theo Đảng, tin tưởng
tuyệt đối vào đường lối lãnh đạo của Đảng, Đảng vì dân, gắn bó mật thiết với
nhân dân đã trở thành truyền thống tốt đẹp, tạo nên sức mạnh vĩ đại, đó là sức
mạnh của dân tộc Việt Nam hào hùng.
Nối tiếp những truyền thống tốt đẹp đó, các thế hệ đảng viên ngày hôm
nay luôn ra sức phấn đấu, rèn luyện và có những đóng góp to lớn cho sự phát
triển của nước nhà. Nhận thức được tầm quan trọng và vai trò to lớn của Đảng
viên, những năm qua Đảng ta luôn coi trọng công tác phát triển Đảng, coi đó
là một trong những nhiệm vụ hàng đầu góp phần xây dựng Đảng ngày một

vững mạnh, đáp ứng được nhiệm vụ cách mạng thời kỳ hội nhập toàn cầu
hoá.
Chỉ thị số 52CT/TƯ ngày 21/01/2002 của Bộ Chính trị khẳng định: kết
nạp đảng viên là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính qui luật trong
công tác xây dựng Đảng nhằm tăng cường thêm sức chiến đấu và bảo đảm sự
kế thừa phát triển của Đảng. Đảng là một cơ thể chính trị - xã hội sống, có
quá trình hình thành, phát triển và đào thải riêng. Vì vậy, sự phát triển của
Đảng là đòi hỏi tự nhiên, là qui luật tất yếu, nhằm để bù đắp số lượng giảm đi

2


và tạo thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa Đảng, bảo đảm sự kế thừa, tạo thêm
nhân tố mới trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên.
Để làm tốt công tác này, yêu cầu mỗi tổ chức cơ sở Đảng phải xây dựng
được mục tiêu, phương pháp cụ thể phù hợp với địa phương mình để công tác
phát triển Đảng đạt hiệu quả cao nhất. Chính vì vậy, tác giả chọn đề Tài "công
tác phát triển Đảng của Đảng bộ quận Long Biên trong giai đoạn hiện nay"
với mong muốn từ thực trạng của Long Biên rút ra được những bài học kinh
nghiệm cụ thể, từ đó có thể phát huy những mặt đã làm được, khắc phục
những khuyết điểm, hạn chế để xây dựng Đảng bộ quận Long biên ngày càng
vững mạnh, đồng thời với mong muốn những vấn đề chỉ ra trong đề Tài này
có thể trùng hợp với một số Đảng bộ khác cũng sẽ được khắc phục đồng bộ,
để mỗi Đảng bộ quận là một tế bào lớn mạnh, từ đó góp phần xây dựng Đảng
bộ thành phố Hà Nội ngày một phát triển cả về số lượng và chất lượng, xây
dựng Đảng Cộng sản Việt Nam trong sạch, vững mạnh, xứng đáng với niềm
tin của nhân dân, hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo đất nước trong thời đại mới.

3

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN.
1.1. Khái niệm về đảng viên
Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên
phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt
đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của
giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành
nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và
pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có
đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ
chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng. (Điều 1 Điều
lệ Đảng Cộng sản Việt Nam)
1.2. Tiêu chuẩn đảng viên:
a. Khái luận về tư cách đảng viên và tiêu chuẩn đảng viên
Tư cách đảng viên là những điều kiện cơ bản mà đảng viên cần có và là
những điều kiện cơ bản làm cơ sở để phân rõ ranh giới giữa đảng viên với
quần chúng tích cực ngoài Đảng.
Tiêu chuẩn đảng viên là tư cách đảng viên đã được cụ thể hóa trong
từng nhiệm kỳ đại hội Đảng toàn quốc, được ghi trong Điều lệ Đảng tại Đại
hội đó.
b. Những nội dung chủ yếu của tiêu chuẩn đảng viên của Đảng Cộng
sản Việt Nam
Điều lệ Đảng thong qua tại Đại hội X khẳng định: “Đảng viên Đảng
Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp
công nhân Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt
lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi
ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các

4

nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với
nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất
trong Đảng”
Có thể xem xét tiêu chuẩn đảng viên nêu trên ở 6 điểm sau:
- Giác ngộ và trung thành với lý tưởng cách mạng của Đảng, đặt lợi ích
của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá
nhân
- Chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị
quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nướcCó lao động, hoàn thành tốt nhiệm
vụ được giao.
- Có đạo đức trong sáng, lối sống trong sạch, lành mạnh.
- Gắn bó mật thiết với nhân dân.
- Phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất
trong Đảng.
1.3. Nội dung công tác kết nạp đảng viên
Phát triển đảng viên mới là một nội dung quan trọng của công tác xây
dựng đảng, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, quyết định sự tồn tại, phát triển của
Đảng ta. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn: “Nếu Đảng ta
không biết chọn lọc, kết nạp, đề bạt đồng chí mới thì đâu có như ngày nay”.
Người vạch rõ tính tất yếu, yêu cầu, phương châm, phương pháp của công tác
phát triển đảng là: “Để làm tròn nhiệm vụ rất nặng nề nhưng rất vẻ vang…
Đảng phải phát triển tổ chức của mình một cách thận trọng, vững chắc và
rộng rãi trong quần chúng”. Các Nghị quyết Đại hội Đảng cũng luôn nhấn
mạnh đến công tác này. Đặc biệt, Chỉ thị 51-CT/TW, ngày 21/1/2000 của Bộ
Chính trị BCH T.Ư Đảng (khóa VIII) đã chỉ rõ: “Kết nạp đảng viên là một
nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính quy luật trong công tác xây dựng
Đảng cũng như trong quá trình phát triển, hoạt động lãnh đạo của Đảng, nhằm

tăng thêm sức chiến đấu và bảo đảm sự kế thừa, phát triển của Đảng”.

5


Nội dung kết nạp đảng viên được hiểu là toàn bộ những hoạt động của
Đảng và các tổ chức đảng lãnh đạo việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục
quần chúng ưu tú tự nguyện phấn đấu vào Đảng; tiến hành các bước công tác
thuộc về nguyên tắc thủ tục kết nạp Đảng trong các tổ chức đảng; giáo dục,
rèn luyện quần chúng có đầy đủ những tiêu chuẩn của người đảng viên để họ
trở thành đảng viên chính thức của Đảng. Trong quan niệm về nôi dung công
tác kết nạp đảng viên cần chú ý mấy điểm sau:
Thứ nhất, chủ thể của công tác kết nạp đảng viên là Đảng, trực tiếp là chi
bộ, đảng bộ cơ sở và đảng bộ cấp trên cơ sở, là các đảng viên của Đảng. Cùng
với các tổ chức đảng và đảng viên, Đảng còn lãnh đạo và chỉ đạo một số tổ
chức quần chúng của Đảng tham gia vào công tác này, trước hết là Đoàn
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và Công đoàn Việt Nam. Theo quy định
của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XI của Đảng, thì: “nơi có tổ chức Đoàn Thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng trong độ tuổi thanh niên phải là đoàn viên,
được ban chấp hành đoàn cơ sở và một đảng viên chính thức giới thiệu.
Ở các cơ quan, doanh nghiệp nơi không có tổ chức Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng phải là đoàn viên công đoàn, được
ban chấp hành công đoàn cơ sở và một đảng viên chính thức giới thiệu”.
Tuy nhiên, để đảm bảo lựa chọn đúng những quần chúng ưu tú, được
nhân dân tín nhiệm, kết nạp họ vào Đảng, tổ chức đảng sẽ tham khảo và tôn
trọng ý kiến của những tổ chức quần chúng nơi người xin vào Đảng sinh sống
và hoạt động. Như vậy, ngoài tổ chức đảng và đảng viên là chủ thể trực tiếp
của công tác kết nạp đảng viên, các tổ chức quần chúng của Đảng cũng có
trách nhiệm tham gia vào hoạt động này, nhất là Đoàn Thanh niên cộng sản

Hồ Chí Minh và Công đoàn.
Thứ hai, công tác kết nạp đảng viên là một quá trình bao gồm các bước
công tác khác nhau, diễn ra trong thời gian và không gian xác định. Các bước
công tác đó gồm: một là, quán triệt nghị quyết của các cấp ủy và chi bộ đảng

6


về công tác phát triển đảng viên đến quần chúng. Lãnh đạo và chỉ đạo các tổ
chức quần chúng giới thiệu những đại biểu ưu tú cho Đảng; hai là, tổ chức
đảng lựa chọn những quần chúng ưu tú để bồi dưỡng, nâng cao nhận thức,
phân công đảng viên giúp đỡ quần chúng phấn đấu; hướng dẫn quần chúng
viết đơn xin vào Đảng và tự khai lý lịch gia đình, bản thân; ba là, tổ chức
đảng thẩm tra xác minh làm rõ lý lịch của người xin vào Đảng; chỉ đạo cho
quần chúng góp ý kiến, xem xét, đánh giá quá trình rèn luyện phấn đấu của
những đại biểu do mình giới thiệu; Chi bộ đảng và đảng viên được phân công
giúp đỡ đánh giá quá trình phấn đấu của quần chúng, đồng thời hoàn thiện
những thủ tục cần thiết đề nghị cấp ủy có thẩm quyền xem xét và ra quyết
định kết nạp đảng viên. Cấp ủy có thẩm quyền kết nạp đảng viên xem xét và
ra quyết nghị kết nạp đảng viên, chi bộ làm lễ kết nạp.
Thứ ba, công tác kết nạp đảng viên được thực hiện ở các tổ chức cơ sở
và cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. Tổ chức cơ sở của đảng được
thành lập ở các đơn vị cơ sở. Đơn vị cơ sở là nơi đảng viên và quần chúng
cùng thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và
quốc phòng. Thông qua những hoạt động này tổ chức cơ sở Đảng tiến hành
giáo dục, rèn luyện quần chúng, đánh giá lựa chọn những uần chúng ưu tú đề
nghị kết nạp vào Đảng. Căn cứ theo đề nghị của tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ
cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng xem xét và ra quyết định kết nạp
đảng viên. Nếu tổ chức cơ sở đảng được đảng bộ cấp trên ủy quyền thì cũng
có quyền ra quyết định kết nạp đảng viên.

1.4. Thủ tục kết nạp đảng viên ( kể cả kết nạp lại )
Các thủ tục kết nạp đảng viên đã được quy định rõ tại Điều 4 Điều lệ
Đảng. Căn cứ Điều lệ Đảng, Bộ Chính trị đã có “Quy định thi hành Điều lệ
Đảng” số 23-QĐ/TW ngày 31-10-2006 của Bộ chính trị khóa X, Ban Tổ chức
Trung ương đã hướng dẫn một số thủ tục hoặc công việc cụ thể về việc kết
nạp đảng viên (kể cả kết nạp lại đảng viên) tại Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW

7


ngày 29-12-2006 của Ban Tổ chức Trung ương về một số vấn đề cụ thể thi
hành Điều lệ Đảng với những nội dung sau:
a, Bồi dưỡng nhận thức về Đảng
Người vào Đảng phải được học lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng, có
giấy chứng nhận do trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện hoặc tương
đương cấp; nơi không có trung tâm bồi dưỡng chính trị thì do cấp ủy có thẩm
quyền kết nạp đảng viên cấp.
b, Người vào Đảng phải làm đơn xin vào Đảng
Tại Điều 4 Điều lệ Đảng quy định: “Người vào Đảng phải có đơn tự
nguyện xin vào Đảng”. Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và
hành động, là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, lãnh tụ chính
trị, bộ tham mưu chiến đấu của giai cấp và dân tộc. Là Đảng cầm quyền,
Đảng lãnh đạo toàn thể nhân dân phấn đấu vì mục tiêu: dân giàu, nước mạnh,
xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội
và cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản ở Việt Nam. Vào Đảng là phấn đấu trở
thành những chiến sĩ cách mạng gánh vác nhiệm vụ nặng nề, khó khăn gian
khổ mà Đảng giao cho. Vì thế, yêu cầu đầu tiên đối với người xin vào Đảng là
phải tự nguyện. Người vào Đảng phải tự viết đơn (viết tay), trình bày rõ
những nhận thức của mình về mục đích, lý tưởng của Đảng, về động cơ xin
vào Đảng.

c, Người vào Đảng phải khai trung thực lý lịch của mình và lý lịch đó
phải được đảng ủy cơ sở thẩm tra kỹ
Theo Điều 4 Điều lệ Đảng, người xin vào Đảng phải “báo cáo trung
thực lý lịch với chi bộ”. Người giới thiệu phải “báo cáo với chi bộ về lý lịch,
phẩm chất, năng lực của người vào Đảng và chịu trách nhiệm về sự giới thiệu
của mình”. Phẩm chất đầu tiên của người xin vào Đảng cần có là đức tính
trung thực trước tổ chức. Vì vậy, người xin vào Đảng phải khai trung thực lý
lịch của mình (theo mẫu hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương) trước chi
bộ, trong đó đặc biệt chú ý những vấn đề về lịch sử chính trị của bản than và

8


những người than trong gia đình như cha, mẹ, vợ hoặc chồng, con; những đặc
điểm quan hệ xã hội, quá trình học tập, công tác, lao động, chiến đấu; năng
lực, sở trường, ưu điểm và khuyết điểm của mình. Nếu có điều gì không hiểu
và không nhớ rõ thì người xin vào Đảng phải báo cáo với chi bộ.
- Lý lịch của người xin vào Đảng phải được cấp ủy cơ sở nơi người xin
vào Đảng đang hoạt động, công tác thẩm tra, kết luận, ghi ý kiến nhận xét ký
tên và đóng dấu. Nếu người xin vào Đảng có người than (cha, mẹ, anh, chị,
em ruột) đã là đảng viên mà lý lịch của người thân đó đã khai rõ ràng, phù
hợp với lý lịch của người xin vào Đảng thì cấp ủy cơ sở không phải thẩm tra
lý lịch của người xin vào Đảng nữa.
Trong trường hợp lý lịch của người xin vào Đảng có vấn đề chưa rõ
hoặc còn nghi vấn thì chi ủy hoặc đảng ủy cơ sở nơi người xin vào Đảng đang
công tác phải cử người đi liên hệ trực tiếp với cấp ủy, địa phương nơi người
xin vào Đảng đã từng sinh hoạt, công tác trước đây để xác minh làm rõ các
vấn đề đó; hoặc có thể gửi công văn hỏi tổ chức đảng, cơ quan nhà nước có
thẩm quyền, những người có liên quan am hiểu vấn đề để xác minh làm rõ.
Các tổ chức và cá nhân nói trên có trách nhiệm cung cấp thông tin và ghi ý

kiến nhận xét trực tiếp hoặc trả lời bằng văn bản với tổ chức đảng có yêu cầu.
Trường hợp đã hỏi cấp ủy hoặc chính quyền cơ sở nơi người xin vào
Đảng công tác và sinh hoạt trước đây mà vẫn chưa rõ thì hỏi thêm đại diện
ban tổ chức cấp ủy cấp trên của tổ chức cơ sở đảng đó.
Nội dung trả lời về lý lịch của người xin vào Đảng phải do tập thể cấp
ủy cơ sở hoặc đại diện lãnh đạo ban tổ chức cấp ủy cấp trên cơ sở xác nhận và
ký tên. Các bản thẩm tra lý lịch được đính kèm theo bản lý lịch tự khai của
người xin vào Đảng.
d, Đảng viên chính thức giới thiệu người vào Đảng
Người giới thiệu quần chúng vào Đảng phải “là đảng viên chính thức
và cùng công tác với người vào Đảng ít nhất một năm; báo cáo với chi bộ về
lý lịch, phẩm chất, năng lực của người vào Đảng và chịu trách nhiệm về sự

9


giới thiệu của mình. Có điều gì chưa rõ thì báo cáo chi bộ và cấp trên xem
xét”.
Đảng viên chính thức khi giới thiệu người vào Đảng phải viết văn bản
nhận xét lý lịch, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực công tác,
quan hệ quần chúng của người đó, cam kết trách nhiệm tiếp tục giúp đỡ người
vào Đảng có đủ điều kiện trở thành đảng viên chính thức. Nếu hai đảng viên
chính thức cùng bảo đảm một người vào Đảng, có nội dung bảo đảm giống
nhau thì có thể cùng ký tên vào văn bản bảo đảm người vào Đảng.
Đảng viên “cùng công tác với người vào Đảng” là đảng viên chính
thức, cùng hoạt động (công tác, lao động, học tập…) ít nhất 12 tháng với
người được giới thiệu vào Đảng trong cùng một đơn vị thuộc phạm vi lãnh
đạo của đảng bộ, chi bộ cơ sở.
Nếu đảng viên giúp đỡ người vào Đảng chuyển công tác, nghỉ hưu,
thay đổi nơi cư trú đến đảng bộ cơ sở khác, bị kỷ luật…, thì chi bộ phân công

đảng viên chính thức khác theo dõi, giúp đỡ người vào Đảng (không nhất
thiết đảng viên đó cùng hoạt động với người vào Đảng ít nhất 12 tháng).
Đảng viên chính thức được phân công giúp đỡ người vào Đảng khi làm
hồ sơ kết nạp phải viết “Giấy giới thiệu người vào Đảng”, nêu rõ những điểm
chính về lý lịch, phẩm chất chính trị, nhận thức về Đảng, đạo đức lối sống,
năng lực công tác, quan hệ quần chúng của người vào Đảng, chịu trách nhiệm
trước Đảng về những nội dung đó.
đ, Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cơ sở giới
thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng
Điều 4 Điều lệ Đảng quy định: “Nơi có tổ chức Đoàn Thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng trong độ tuổi thanh niên phải là đoàn viên,
được ban chấp hành đoàn cơ sở và một đảng viên chính thức giới thiệu”.
Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cơ sở hoặc chi
đoàn cơ sở xem xét ra “Nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng”.
Nghị quyết cần nêu rõ những ưu điểm, khuyết điểm của đoàn viên về phẩm

10


chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực công tác, quan hệ quần chúng; số
thành viên tán thành, số thành viên không tán thành giới thiệu đoàn viên vào
Đảng; chịu trách nhiêm về những nội dung đó. Nghị quyết này được gửi kèm
theo nghị quyết đề nghị của chi đoàn nơi đoàn viên đang sinh hoạt.
Những tổ chức cơ sở đoàn lớn, hoạt động trên địa bàn rộng, nếu được
cấp ủy cơ sở đồng ý và ban chấp hành đoàn cơ sở ủy quyền, thì ban thường vụ
được ra nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng.
Việc giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng phải được thực hiện bằng văn
bản (theo mẫu của Ban Tổ chức Trung ương) ghi rõ những ưu điểm và khuyết
điểm của đoàn viên, số ủy viên tán thành, số ủy viên không tán thành giới
thiệu đoàn viên đó vào Đảng; chịu trách nhiệm về những lời giới thiệu và tiếp

tục giáo dục, bồi dưỡng người vào Đảng trở thành đảng viên chính thức.
e, Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở giới thiệu đoàn viên công đoàn vào
Đảng.
Ở cơ quan, doanh nghiệp nơi không có tổ chức Đoàn Thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng là đoàn viên công đoàn trong đọ tuổi thanh
niên, được ban chấp hành công đoàn cơ sở xem xét, ra “Nghị quyết giới thiệu
đoàn viên công đoàn vào Đảng” thay cho một đảng viên chính thức. Thủ tục
giới thiệu người vào Đảng của Ban Chấp hành Công đoàn như thủ tục giới
thiệu người vào Đảng của Ban Chấp hành Đoàn thanh niên.
Nơi có tổ chức Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, người vào
Đảng không còn trong độ tuổi thanh niên thì do 2 đảng viên chính giới thiệu.
g, Lấy ý kiến nhận xét của đoàn thể quần chúng về người xin vào Đảng
Trước khi xét kết nạp người vào Đảng, chi bộ phải tổ chức lấy ý kiến
quần chúng đối với người xin vào Đảng. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc
được quy định trong Điều 4 Điều lệ Đảng: “Trước khi chi bộ xét và đề nghị
kết nạp, chi ủy kiểm tra lại điều kiện của người vào Đảng và lấy ý kiến nhận
xét của tổ chức đoàn thể nơi người đó sinh hoạt”.

11


Việc lấy ý kiến nhận xét của quần chúng phải tiến hành chu đáo, khách
quan, chặt chẽ bằng các hình thức phù hợp với từng đối tượng cụ thể như:
Nơi làm việc: chi ủy tổ chức lấy ý kiến của đại diện các tổ chức chính
trị - xã hội trong phạm vi lãnh đạo của chi bộ mà người vào Đảng là thành
viên.
Nơi cư trú: chi ủy nơi cso người vào Đảng đang làm việc lấy ý kiến
trực tiếp hoặc gửi phiếu lấy ý kiến chi ủy hoặc chi bộ (nơi chưa có chi ủy) nơi
cư trú của người vào Đảng.
Chi ủy nơi có người vào Đảng tổng hợp ý kiến nhận xét của đoàn thể

nơi làm việc và chi ủy nơi cư trú đối với người vào Đảng, kèm theo hai văn
bản nêu trên để báo cáo chi bộ. Chi ủy viết bản tổng hợp ý kiến của quần
chúng báo cáo chi bộ xem xét. Nội dung bản tổng hợp phải gọn, nêu rõ ý kiến
tán thành và không tán thành của quần chúng, lý do không tán thành.
h, Nghị quyết của chi bộ xét và đề nghị kết nạp người vào Đảng.
Điều lệ Đảng quy định: “Chi bộ xét và đề nghị kết nạp từng người một,
khi được ít nhất hai phần ba số đảng viên chính thức trong chi bộ tán thành thì
đề nghị cấp ủy cấp trên; khi có quyết định của cấp ủy cấp trên, chi bộ tổ chức
lễ kết nạp từng người một”.
Nội dung nghị quyết của chi bộ xét và đề nghị kết nạp người vào Đảng
phải nêu được: Kết luận của chi bộ về lý lịch, ý thức giác ngộ chính trị, ưu
khuyết điểm về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực công tác, quan
hệ với quần chúng… của người xin vào Đảng; số đảng viên tán thành, không
tán thành, lý do không tán thành. Nếu được 2/3 số đảng viên chính thức trở
lên tán thành kết nạp người vào Đảng thì chi bộ ra nghị quyết đề nghị cấp ủy
cơ sở hoặc cấp ủy cấp trên trực tiếp của cơ sở xét kế nạp người vào Đảng. Gửi
kèm theo nghị quyết đề nghị kết nạp Đảng của chi bộ gồm có: giấy bảo đảm
của đảng viên chính thức, nghị quyết giới thiệu đoàn viên của Ban chấp hành
hoặc Ban thường vụ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Ban chấp hành
Công đoàn cơ sở, ý kiến nhận xét của quần chúng.

12


Ở những nơi có đảng ủy bộ phận thì tập thể đảng ủy bộ phận thẩm
định, ra nghị quyết đề nghị cấp ủy cơ sở xét kết nạp người vào Đảng.
i, Nghị quyết của cấp ủy cơ sở đề nghị kết nạp người vào Đảng
Cấp ủy cơ sở phải có kế hoạch phát triển đảng viên hàng năm, hàng quí
và có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chi bộ phát triển đảng viên
theo đúng qui định của Điều lệ Đảng. Khi có đề nghị của tổ chức đảng cấp

dưới, “Đảng ủy cơ sở xét, nếu được ít nhất 2/3 số cấp ủy viên tán thành kết
nạp thì đề nghị lên cấp ủy cấp trên trực tiếp”.
Trước khi đưa ra đảng ủy cơ sở xem xét, ban thường vụ hoặc thường
trực (nơi chưa có ban thường vụ) cấp ủy cơ sở phải tiến hành kiểm tra lại hồ
sơ lý lịch của người vào Đảng và các văn bản của chi bộ hoặc đảng ủy bộ
phận (nếu có).
Tập thể đảng ủy cơ sở thảo luận, biểu quyết, nếu được hai phần ba số
cấp ủy viên trở lên tán thành thì ra nghị quyết đề nghị cấp ủy cấp trên xét kết
nạp. Nếu đảng ủy cơ sở được ủy quyền quyết định kết nạp đảng viên thì do
đảng ủy cơ sở đó ra quyết định kết nạp.
Đối với tổ chức cơ sở đảng trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trược
thuộc Trung ương không được ủy quyền quyết định kết nạp đảng viên, thì cấp
ủy cơ sở gửi văn bản đề nghị lên ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực
thuộc Trung ương để thẩm định, báo cáo thường trực cấp ủy; thường trực cấp
ủy chủ trì cùng với các đồng chí ủy viên thường vụ là trưởng các ban đảng
xem xét và được ủy quyền thay mặt ban thường vụ ra quyết định kết nạp đảng
viên. Đối với các đảng ủy, chi bộ cơ sở trực thuộc Đảng ủy Công an Trung
ương không được ủy quyền quyết định kết nạp đảng viên thì gửi văn bản đề
nghị để Tổng cụ Xây dựng lực lượng Công an nhân dân thẩm định, báo cáo
Ban Thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương xét, quyết định kết nạp đảng
viên.
k, Quyết định của cấp ủy có thẩm quyền chuẩn y kết nạp đảng viên.

13


Về thẩm quyền quyết định kết nạp người vào Đảng, được Điều lệ Đảng
quy định: “Ban thường vụ cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng
hoặc cấp ủy cơ sở được ủy quyền xét, quyết định kết nạp từng người một”.
Sauk hi nhận được nghị quyết đề nghị kết nạp đảng viên của cấp ủy cơ

sở ban tổ chức của cấp ủy có thẩm quyền tiến hành thẩm định lại, trích lục tài
liệu gửi các đồng chí ủy viên ban thường vụ cấp ủy nghiên cứu. Ban thường
vụ cấp ủy họp xét, nếu được trên một nửa số thành viên ban thường vụ đồng ý
thì ra quyết định kết nạp đảng viên. Đối với đảng ủy cơ sở được ủy quyền
quyết định kết nạp đảng viên, thì phải được ít nhất hai phần ba cấp ủy viên
đương nhiệm đồng ý mới được ra quyết định kết nạp đảng viên.
Thời gian xét làm thủ tục kết nạp người vào Đảng:
Khi chi bộ có nghị quyết đề nghị kết nạp, cấp ủy có thẩm quyền phải
xem xét quyết định và thông báo kết quả cho chi bộ, không được để chậm quá
60 ngày; nếu quá thời hạn trên mà không có lý do chính đáng thì cấp ủy để
chậm phải kiểm điểm trách nhiệm trước cấp ủy cấp trên.
Trường hợp người vào Đảng có vấn đề liên quân đến lịch sử chính trị
hoặc chính trị hiện nay, không thuộc thẩm quyền quyết định của cấp ủy (theo
quy định của Bộ Chính trị) thì báo cáo ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy hoặc
đảng ủy trực thuộc Trung ương xem xét, nếu được sự đồng ý bằng văn bản thì
cấp ủy có thẩm quyền mới ra quyết định kết nạp.
l) Tổ chức lễ kết nạp đảng viên theo nguyên tắc kết nạp từng người một.
Về tổ chức lễ kết nạp người vào Đảng, Điều lệ Đảng quy định: “ Khi có
quyết định của cấp ủy cấp trên, chi bộ tổ chức lễ kết nạp từng người một”.
Khi có quyết định kết nạp đảng viên của cấp ủy có thẩm quyền, chi bộ tổ chức
lễ kết nạp đảng viên kịp thời, không để chậm quá 30 ngày, kể từ ngày nhận
được quyết định.
Lễ kết nạp đảng viên phải được tổ chức trang nghiêm; tiến hành kết nạp
từng người một (nếu kết nạp từ hai người trở lên trong cùng một buổi lễ).

14


Trang trí lễ kết nạp: thực hiện theo điểm 13 (13.1.c) của hướng dẫn này
với thiêu đề: “Lễ kết nạp đảng viên”.

Chương trình buổi lễ kết nạp:
- Chào cờ (hát Quốc ca, Quốc tế ca);
- Tuyên bố lý do; giới thiệu đại biểu;
- Người vào Đảng đọc đơn xin vào Đảng;
- Đại diện đảng viên được phân công giúp đỡ đọc bản giới thiệu người
vào Đảng;
- Đại diện ban chấp hành Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cơ
sở hoặc Ban Chấp hành công đoàn cơ sở đọc bản giới thiệu đoàn viên
ưu tú vào Đảng(nếu có);
- Bí thư chi bộ hoặc đại diện chi ủy đọc quyết định kết nạp đảng viên
củy cấp ủy có thẩm quyền (những người dự lễ kết nạp đứng nghiêm);
- Đảng viên mới đọc lời tuyên thệ;
- Đại diện chi ủy nói rõ nhiệm vụ, quyền hạn của người đảng viên,
nhiệm vụ của chi bộ và phân công đảng viên chính thức giúp đỡ đảng
viên dự bị;
- Đại diện đảng ủy cấp trên phát biểu ý kiến (nếu có);
- Bế mạc (hát Quốc ca, Quốc tế ca).
m) Việc xem xét kết nạp đảng viên đôi với người vào Đảng khi thay đổi
nơi công tác hoặc nơi cư trú.
Người đang trong tời kỳ được tổ chức đảng xem xét kết nạp mà chuyển
sang đơn vị công tác hoặc nơi cư trú mới, thì cấp ủy cơ sơ nơi chuyển đi làm
giấy chứng nhận người đó là cảm tình đảng, đang được tổ chức đảng giúp đỡ,
xem xét kết nạp; cấp ủy cơ sở nơi đến giao cho chi bộ tiếp tục phân công đảng
viên chính thức (không lệ thuộc vào thời gian đảng viên chính thức cùng công
tác với người vào Đảng) theo dõi giúp đỡ.
Người vào đảng đã đươc chi bộ, đảng ủy cơ sỏ xét, ra nghị quyết đề nghị
cấp ủy có thẩm quyền xét, kết nạp đảng viên nhưng chưa gửi hồ sơ kết nạp

15

lên cấp ủy có thẩm quyền, thì cấp ủy cơ sở nơi chuyển đi làm công văn gửi
kèm hồ sơ đề nghị kết nạp đảng viên đến cấp ủy cấp cấp trên trực tiếp của tổ
chức cơ sở đảng nơi chuyển đến. Cấp ủy cấp trên trực tiếp của cơ sở nơi
chuyển đến chỉ đạo cấp ủy đảng trự thuộc phân công đảng viên chính thì theo
dõi, giúp đỡ và xem xét để kết nạp.
Người vào Đảng đã được cấp ủy cơ sở gửi nghị quyết và hồ sơ kết nạp
đảng viên lên cấp có thẩm quyền, nhưng chưa có quyết định kết nạp hoặc đã
có quyết định kết nạp nhưng ngày ra quyết định kết nạp sau 30 ngày kể từ
ngày ghi trong quyết định của cấp có thẩm quyền cho người vào đảng chuyển
đơn vị công tác, học tập hoặc chuyển đến nơi cư trú mới, thì cấp ủy có thẩm
quyền làm công văn gửi kèm theo hồ sơ đề nghị kết nạp đến cấp ủy cấp trên
trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng nơi chuyển đến để xem xét, quyết định kết
nạp.
Trường hợp cấp ủy có thẩm quyền ra quyết định kết nạp người vào Đảng
trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được vào đảng có quyết định được chuyển
đến dơn vị cồn tác, học tập hoặc nơi cư trú mới, thì gửi công văn kèm theo
quyết định và hồ sơ kết nạp đến cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở
đảng nơi người vào đảng chuyển đến để chỉ đạo chi bộ tổ chức lễ kết nạp
đảng viên. Không tổ chức lễ kết nạp nơi đã chuyển đi.
Người vào Đảng chuyển đến đơn vị công tác, học tập hoặc nơi cư trú
mới thuộc phạm vi lãnh đạo của cấp ủy có thẩm quyền ( trong một đảng bộ
huyện và tương đương), thì cấp ủy có thẩm quyền xem xét và thông báo đến
cấp ủy nơi chuyển đi, đồng thời chuyển quyết định kết nạp đến cấp ủy cơ sở
nơi người vào Đảng đến để tổ chức lễ kết nạp.
Với các trường hợp nêu trên, cấp ủy cơ sở nơi chuyển đến cần kiểm tra
kỹ hồ sơ, thủ tục kết nạp trước khi tổ chức lễ kết nạp; nếu chưa đảm bảo
nguyên tắc, thủ tục hoặc chưa đủ tiêu chuẩn đảng viên thì đề nghị cấp ủy có
thẩm quyền nơi ra quyết định kết nạp xem xét lại. Thời gian xem xét lại

16


không quá 60 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của cấp ủy nơi
người vào Đảng chuyển đến.
1.5. Vai trò, ý nghĩa của công tác phát triển đảng viên của Đảng bộ
quận Long Biên
Vai trò của công tác phát triển Đảng viên có vị trí đặc biệt quan trọng đối
với sự nghiệp cách mạng và tương lai của dân tộc. Đối tượng phát triển Đảng
chủ yếu tập trung vào lực lượng đoàn viên thanh niên - những người cơ sức
trẻ, kiến thức, lòng nhiệt thành cách mạng và là cánh tay phải Đắc lực của
Đảng, được Đảng rèn rũa trưởng thành.
Theo C.Mác, giai cấp công nhân chỉ được hình thành với tư cách là một
giai cấp khi ý thức được địa vị và tương lai của mình. Những công nhân tiên
tiến nhất hoàn toàn hiểu rõ rằng, tương lai của giai cấp công nhân và do đó
tương lai của nhân loại hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ công
nhân đang lớn lên [17, tr. 263].
Dựa trên tình hình nhiệm vụ, Đảng bộ quận chỉ đạo các tổ chức cơ sở
Đảng trực thuộc, đặc biệt là các phường trên địa bàn trực tiếp đưa đường lối
của Đảng đến với quần chúng và lãnh đạo, tổ chức quần chúng thực hiện
thắng lợi đường lối ấy. Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới các Đảng bộ cần
phải tăng thêm số đảng viên trẻ, thông qua đó Đảng hoạt động "ăn sâu", "bám
chắc" rộng rãi trong các khu dân cư, nắm bắt thông tin, dư luận, tâm tư,
nguyện vọng, nhu cầu chính đáng của quần chúng để phản ánh và tham gia
cùng cấp ủy Đảng, chính quyền cấp trên kịp thời điều chỉnh, bổ sung, hoàn
thiện, thúc đẩy các phong trào của phường, của quận, của thành phố và cả
nước. Đồng thời, trực tiếp tiến hành công tác tuyên truyền, cổ động, giáo dục,
thuyết phục, tổ chức quần chúng quán triệt, thực hiện có hiệu quả đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, các chương trình, kế hoạch
công tác của cấp trên và của cấp mình nhằm mục tiêu ổn định chính trị - xã

hội, giữ vững an ninh chính trị, nâng cao đời sống các tầng lớp nhân dân trên
địa bàn phường

17


Làm tốt công tác phát triển đảng viên quận Long biên sẽ góp phần trẻ
hóa Đảng, khắc phục sự bất hợp lý trong kết cấu độ tuổi và năng lực lãnh đạo
của đội ngũ Đảng viên đang sinh hoạt và làm việc tại quận. Mặt khác, việc
chú trọng công tác phát triển đảng viên sẽ tạo ra được những hạt nhân cho
phong trào quần chúng ở cơ sở. Sự tiếp cận và chà xát của đời sống thị trường
sẽ tạo cho Đảng bộ những cán bộ có đủ năng lực và tính nhạy bén để hiểu
được tâm tư nguyện vọng của quần chúng, cũng như giúp Đảng Bộ tìm được
phương sách tốt nhất để hiện thực hóa chủ trương, đường lối. Làm được như
vậy thì sẽ khắc phục được tình trạng xa dân, xa thực tế mà nhiều chi bộ, đảng
bộ đang mắc phải.
Tăng cường công tác phát triển đảng viên sẽ nâng cao trình độ trí tuệ cho
Đảng bộ quận và góp phần củng cố khối liên minh công - nông - trí thức đang
công tác, sinh hoạt, nghỉ hưu tại địa bàn. Xu thế của thời đại ngày nay là phát
triển mạnh về khoa học, kỹ thuật và công nghệ. Lực lượng sản xuất ngày càng
chứa đựng hàm lượng trí tuệ cao, khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực
tiếp. Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 2 (khóa VIII) chỉ rõ: chỉ
bằng con đường CNH, HĐH, phát triển khoa học - công nghệ mới có thể đưa
nước ta từ nghèo nàn, lạc hậu trở thành một nước giàu mạnh, văn minh. Giai
cấp công nhân muốn thực hiện được sứ mệnh của mình trong điều kiện hiện
nay tất yếu phải được trí tuệ hóa. ĐCSVN với tư cách là đội tiên phong của
giai cấp công nhân, của xã hội cần phải được nâng cao năng lực trí tuệ. Nhiệm
vụ hàng đầu của Đảng hiện nay là lãnh đạo thực hiện thắng lợi sự nghiệp
CNH, HĐH đất nước. Quá trình này đòi hỏi một cách khách quan Đảng phải
nâng cao trình độ trí tuệ từ trung ương đến cơ sở. Vì thế, đội ngũ Đảng viên những tế bào của Đảng không chỉ có đạo đức trong sáng mà còn phải có tri

thức, trí tuệ cao, thể lực dồi dào. Có như vậy quần chúng và cán bộ ở cơ sở
mới thực sự yên tâm và tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng bộ.
làm tốt công tác phát triển đảng viên trên địa bàn dân cư sẽ có cơ sở tạo
nguồn cán bộ cho Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở phường. Làm tốt công

18


tác phát triển đảng viên là quá trình xây dựng một lực lượng kế tục sự nghiệp
vẻ vang của Đảng và bảo đảm chắc chắn cho sự thành công của cách mạng
nước ta. Quá trình đó sẽ làm cho Đảng ta trưởng thành về mọi mặt, nâng cao
sức chiến đấu, làm cho Đảng luôn phát triển, tăng cường ảnh hưởng của Đảng
đến các đối tượng dân cư ở vốn đa dạng, phức tạp hiện nay.

19


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN
QUẬN LONG BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY.
2.1. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế, văn hoá- xã hội của
quận Long Biên
Năm 2003, quận Long Biên được thành lập theo Nghị định số
132/2003/NÐ-CP ngày 6-11-2003 của Chính phủ, trên cơ sở tách ra từ mười
xã, ba thị trấn của huyện Gia Lâm. Trên cơ sở quy hoạch tỷ lệ 1/5000 của
huyện Gia Lâm trước đó, quận Long Biên nhanh chóng xây dựng những quy
hoạch cụ thể, quy hoạch mới phù hợp tình hình thực tế. Nhờ thế, quận Long
Biên là đơn vị đầu tiên của Hà Nội được phân cấp quy hoạch, quận đã thông
qua các quy hoạch 1/2000 về sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch chi
tiết 1/500 các khu đô thị và các ô đất chức năng... Thực hiện chủ trương xây
dựng đô thị hiện đại, chỉ trong một thời gian ngắn, quận đã thực hiện bốn dự

án chỉnh trang các tuyến phố Nguyễn Văn Cừ, Nguyễn Sơn, Ngô Gia Khảm,
Ngọc Lâm thành tuyến phố văn minh đô thị; mở rộng, xây mới một số tuyến
đường như: Ngô Gia Tự, đường 40 m từ Thạch Bàn đi Ngọc Thụy và nhiều
tuyến đường khác với tổng kinh phí là 2.250 tỷ đồng. Ðúng vào dịp kỷ niệm
10 năm thành lập quận, ngày 26-10 vừa qua, tuyến đường từ đường Nguyễn
Văn Cừ, Nguyễn Sơn đến đường Ngọc Thụy - Thạch Bàn, dài 2.919 m và
tuyến đường từ quốc lộ 1B đến khu đô thị Việt Hưng, dài 2.800 m chính thức
được khánh thành. Từ năm 2006 đến 2009, quận đầu tư 2.350 tỷ đồng xây
dựng hệ thống thoát nước, cải thiện vệ sinh môi trường trong các khu dân cư.
Hệ thống chiếu sáng đô thị cũng được đầu tư đồng bộ. Năm 2006, tỷ lệ tuyến
đường được lắp đặt hệ thống chiếu sáng đô thị là 42% thì đến năm 2010,
100% tuyến đường rộng từ 2 m trở lên được lắp đặt chiếu sáng. Ðối với các
khu đô thị mới, quận Long Biên tổ chức giám sát chặt chẽ các chủ đầu tư
trong việc xây dựng hạ tầng nội bộ đô thị, dành diện tích đáng kể để xây dựng
trường học, vườn hoa, cây xanh, đường giao thông..., cho nên các khu đô thị

20


mới tại quận Long Biên là điển hình về đô thị xanh - sạch - đẹp, có chất lượng
sống cao.
Cùng với việc phát triển đô thị, quận Long Biên chú trọng chuyển đổi cơ
cấu kinh tế sang đẩy mạnh phát triển dịch vụ - thương mại, phát triển công
nghiệp có chọn lọc, chú trọng công nghiệp công nghệ cao. Nếu năm 2003, cơ
cấu kinh tế của quận là: công nghiệp (70%) - dịch vụ (26,7%) - nông nghiệp
(3,3%), thì đến năm 2013, cơ cấu kinh tế đã chuyển theo hướng dịch vụ thương mại (55,34%) - công nghiệp (43,65%) - nông nghiệp (1,01%). Trên
địa bàn quận hình thành nhiều trung tâm thương mại - dịch vụ lớn của cả khu
vực như trung tâm thương mại Savico, Vincom... Năm 2013, tổng thu ngân
sách trên địa bàn quận ước đạt gần 6.000 tỷ đồng.
2.2. Khái quát về Đảng Bộ quận Long Biên

Được thành lập ngay khi thành lập quận Long biên vào năm 2003, 10
năm qua, Đảng bộ quận Long Biên đã lãnh đạo chính quyền và nhân dân phát
huy truyền thống và những lợi thế, nắm bắt thời cơ, vượt qua những khó
khăn, thách thức, năng động sáng tạo, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu và đạt được
những kết quả to lớn, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã
hội, an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị, cải thiện bộ mặt đô thị,
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân
Đảng bộ quận Long Biên bao gồm các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc
chủ yếu là các Đảng bộ phường với sự đa dạng về loại hình các chi bộ, trong
đó chiếm số đông là chi bộ tổ dân phố.
- Tổng số tổ chức cơ sở đảng trực thuộc quận ủy: 53
Số đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng bộ cơ sở: 0
Số chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở: 538
- Tổng số đảng viên của Đảng bộ hiện nay: 11225, trong đó gần 75%
đảng viên sinh hoạt tại 16 đảng bộ phường và đa số đã nghỉ chế độ theo Luật
Lao động.

21


2.3. Thực trạng công tác phát triển Đảng viên của Đảng bộ quận
Long Biên trong giai đoạn hiện nay
2.3.1. Những kết quả đạt được
Thực hiện công tác kết nạp đảng viên đảm bảo tiêu chuẩn theo các quy
định của Bộ chính trị như quy định số 75-QĐ/TW ngày 25/04/2000, sau này
là quy định 57-QĐ/TW ngày 03/05/2007 “ Một số vấn đề về bảo vệ chính trị
nội bộ đảng ” và quy định 123-QĐ/TW,ngày 28/9/2004 của Bộ chính trị về “
Một số điểm kết nạp đảng viên đối với người có đạo và đảng viên có đạo
tham gia sinh hoạt tôn giáo” theo đúng văn bản của Ban Bí thư như quy định
127-QĐ/TW, ngày 03/11/2004 của Bộ Chính trị “ Về việc đảng viên có con

quan hệ hôn nhân với người nước ngoài và kết nạp những người có quan hệ
hộ nhân với người nước ngoài ”; Và Thông tư số 06-TT/TW ngày 02/11/2004
của Ban bí thư “ Về viêc kết nạp đảng viên là người Hoa ”.
Tổ chức tổng kết 3 năm thực hiện chỉ thị 44/CT-TW ngày 12/10/2004
của Ban Bí thư Trung ương “ Về kết nạp đảng viên lớp Hồ Chí Minh nhân kỷ
niệm 115 ngày sinh của Người ”. Qua đó chỉ ra một số kinh nghiệm về tạo
nguồn kết nạp đảng viên; nâng cao số lượng và chất lượng kết nạp đảng viên;
Khắc phục tình trạng đơn vị chưa có chi bộ chưa có đảng viên, nhất là trong
trường học.
Ban hành kế hoạch chuyên đề số 87-KH/QU ngày 20/9/2009 để thực
hiện chỉ thị 10-CT/TW, với chỉ tiêu: phấn đầu hoàn thành thắng lợi chỉ tiêu
nghị quyết đại hội đảng bộ quận về kết nạp đảng viên, bảo đảm sự kế thừa và
phát triển liên tục của Đảng; chú trọng chất lượng không chạy theo số lượng
và đảm bảo đúng nguyên tắc, thủ tục theo quy định; quan tâm kết nạp quần
chúng ưu tú là đoàn viên thanh niên , công nhân và người lao động trong các
thành phần kinh tế, trí thức, cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang; gắn
công tác kết nạp đảng viên với củng cố, kiện toàn TCCS Đảng, đặc biệt chú
trọng nơi tổ chức đảng yếu kém hay chưa có hoặc có ít đảng viên.

22


Thường trực Quận ủy đã chỉ đạo Ban tổ chức Quận Ủy tham mưu tập
trung thực hiện các biện pháp: Thường xuyên đôn đốc TCCS đẩy mạnh công
tác bồi dưỡng phát triển Đảng, tổ chức hội nghị hướng dẫn cán bộ văn phòng
cấp ủy thực hiện công tác tham mưu lập hồ sơ đề nghị xét kết nạp, trực tiếp
hướng dẫn nhiều trường hợp cụ thể; ưu tiên công tác thụ lý hồ sơ và tổng hợp
báo cáo theo từng tuần về số lượng nhận, thụ lý hồ sơ, số lượng được ban
Thường vụ Quận ủy chuẩn y.
Ban thường vụ Quận ủy chỉ đạo Đoàn thanh niên tích cực hưởng ứng

cuộc vận động “ Đoàn viên, thanh niên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng
CSVN ”, tổ chức diễn đàn “ Đảng với thanh niên, thanh niên với Đảng ”, qua
đó truyền thụ, giác ngộ lý tưởng cách mạng , trách nhiệm của đoàn viên,
thanh niên trong việc tham gia xây dựng đảng, phấn đấu trở thành đảng viên..
Các cấp bộ đoàn có nhiều cố gắng trong công tác bồi dưỡng, giới thiệu
đoàn viên ưu tú đề nghị xét kết nạp Đảng, trong đó chú trọng phát triển Đảng
đối với các bí thư BCH đoàn cơ sở. Các cấp bộ đoàn đều lấy kết quả kết nạp
đảng viên là một trong tiêu chuẩn chính để đánh giá thi đua hằng năm đối với
các tổ chức đoàn thanh niên.
Ban Thường vụ quận uỷ đã chỉ đạo các tổ chức cơ sở đảng thường xuyên
làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống cho
toàn thể cán bộ - viên chức trong toàn Đảng bộ; tổ chức cho quần chúng học
tập nghiên cứu chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước; bồi dưỡng cho quần chúng nâng cao nhận thức về Đảng; xác định
rõ trách nhiệm của cấp uỷ và chi bộ trong công tác phát triển Đảng. Chỉ đạo
các tổ chức cơ sở đảng lãnh đạo các tổ chức đoàn thể phát động các phong
trào thi đua yêu nước, qua đó giới thiệu những quần chúng ưu tú cho Đảng tạo
nguồn kết nạp đảng viên; hàng tháng và quý, xây dựng kế hoạch kết nạp
Đảng; giao nhiệm vụ cho Đảng uỷ các phường, các cơ quan đơn vị phân công
Đảng viên chính thức theo dõi giúp đỡ quần chúng ưu tú, xây dựng kế hoạch
mở lớp bồi dưỡng cảm tình Đảng.

23


Luôn gắn công tác kết nạp Đảng viên với công tác củng cố và nâng cao
chất lượng tổ chức cơ sở Đảng, chất lượng Đảng viên
Kết quả trong năm 2013, Đảng Bộ đã mở 10 lớp bồi dưỡng, Phối hợp
với các ban xây dựng đảng Quận ủy thẩm định trình Ban thường vụ Quận ủy
xét, kết nạp được 230 đảng viên mới ( đạt 120% so với mục tiêu đề ra). Tăng

15 Đảng viên so với năm 2012 và 18 Đảng viên so với năm 2011). Đây là con
số cho thấy chiều hướng phát triển tốt của công tác phát triển Đảng quận
Long biên, thẩm định hồ sơ chuyển đảng chính thức cho 212 đồng chí.
Sau khi kết nạp, đa số các Đảng viên đó phát huy được vai trò tiền phong
gương mẫu trong công tác, trong cuộc sống hàng ngày; nhiều đồng chí đã
được bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạo của các cơ quan, đơn vị. Công tác
phát triển Đảng viên mới đã góp phần tích cực vào việc nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu, đảm bảo tính kế thừa, sự phát triển liên tục của Đảng,
đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng công tác Đảng viên và xây dựng tổ chức
cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh
2.3.2.Một số hạn chế cần khắc phục
Một số ít cấp uỷ Đảng ở cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến công tác
phát triển Đảng, chưa hướng dẫn kỹ về công tác kết nạp Đảng nên quá trình
hoàn thiện hồ sơ phải làm lại nhiều lần, gây chậm trễ về thời gian, thời hạn
quy định;
một số ít Đảng viên mới được kết nạp chưa thực sự phát huy được vai trò
tiên phong gương mẫu trong công tác, trong cuộc sống hàng ngày; các tổ chức
đoàn thể chưa chủ động giới thiệu những đoàn viên ưu tú cho Đảng để xem
xét, kết nạp, thường bị động, giới thiệu theo định hướng của tổ chức Đảng;
Một số quần chúng sau khi học cảm tình Đảng không xác định được mục
tiêu và động cơ đúng đắn, hoặc không thật sự tha thiết muốn đứng trong hàng
ngũ của Đảng. Từ đây công tác phát triển Đảng bị hao hụt đi lực lượng nguồn
ưu tú.

24


Công tác phát triển Đảng trong công nhân còn bộc lộ những hạn chế nhất
định. Tỷ lệ Đảng viên là công nhân được kết nạp hàng năm trong tổng số
đảng viên mới được kết nạp còn thấp. Số công nhân được kết nạp Đảng chủ

yếu tập trung ở các doanh nghiệp nhà nước. Số cơ sở đảng được thành lập và
số công nhân được kết nạp Đảng ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh,
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn rất ít. Số liệu điều tra khảo sát ở
một số tỉnh, thành phố có đông công nhân cho thấy rất ít các doanh nghiệp
ngoài nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thành lập được chi
bộ đảng, trong khi số lượng công nhân lao động ở các doanh nghiệp này tăng
nhanh.
Tình trạng chậm phát triển tổ chức Đảng và phát triển Đảng viên trong
công nhân ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài, đã ảnh hưởng tới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động
công nhân ở khu vực này. Đặc biệt là ảnh hưởng tới công tác, tuyên truyền,
giáo dục nâng cao giác ngộ giai cấp, ý thức chính trị cho công nhân, lao động
và công tác vận động, tổ chức quần chúng công nhân, lao động thực hiện
đường lối, chủ trương của Đảng.
Nếu không đẩy mạnh công tác phát triển Đảng trong công nhân, thì
nguồn lực từ GCCN bổ sung cho Đảng và tỷ lệ đảng viên có thành phần xuất
thân từ công nhân sẽ giảm, số cơ sở đảng trong các doanh nghiệp trong tổng
số cơ sở đảng cũng sẽ chiếm tỷ lệ nhỏ. Điều đó ảnh hưởng trực tiếp đến tăng
cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng, tới vai trò lãnh đạo của Đảng
đối với GCCN.
Công tác phát triển Đảng trong thanh niên vẫn còn nhiều khó khăn, hạn
chế nhất định, cuộc vận động “ Đoàn viên thanh niên phấn đấu trở thành
đảng viên Đảng CSVN ” chưa được chỉ đạo thường xuyên. BCH Đoàn các cấp
chưa thực sự chủ động trong bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên ư tú sang Đang
xét kết nạp, còn phụ thuộc vào các cấp ủy đảng.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế

25