Đảng bộ thành phố hà nội lãnh đạo cải cách hành chính nhà nước từ năm 2001 đến năm 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
------*------

PHAN THỊ THANH NHÀN

ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2008

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
------*------

PHAN THỊ THANH NHÀN

ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2008
Chuyên ngành: Lịch sử Đảng
Mã số: 60 22 03 15

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trần Đình Thắng

HÀ NỘI - 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, số liệu trích dẫn trong luận văn đều trung thực, có nguồn
gốc và xuất xứ rõ ràng.
Tác giả luận văn

Phan Thị Thanh Nhàn


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất tới
thầy giáo hướng dẫn - TS. Trần Đình Thắng, Học viện Kỹ thuật Quân sự. Thầy
đã tận tình chỉ bảo, định hướng cho tôi để tôi có thể hoàn thành luận văn.
Tôi xin cám ơn sự giúp đỡ từ các thầy cô trong trường Đại học Khoa
học Xã hội và Nhân văn, các thầy cô trong Khoa Lịch sử, trong Bộ môn Lịch
sử Đảng Cộng sản Việt Nam – những người thầy đã tận tình chỉ bảo, định
hướng cho tôi trong suốt quá trình học tập.
Tôi cám ơn cán bộ phòng tư liệu trường Đại học Khoa học Xã hội và
Nhân văn và phòng tư liệu khoa Lịch sử, cán bộ trung tâm thông tin thư viện
Đại học Quốc gia Hà Nội, các đồng chí lãnh đạo và cán bộ phòng Lưu trữ
Thành ủy, Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính, Sở Nội vụ thành phố Hà Nội đã
giúp đỡ tôi trong quá trình tìm và hệ thống tư liệu cần thiết cho luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ.
Mặc dù đã cố gắng và nỗ lực, song trình độ có hạn, luận văn không
tránh khỏi những sai sót.Tác giả rất mong nhận được ý kiến của quý thầy cô
và các bạn. Xin chân thành cám ơn.
Tác giả luận văn

Phan Thị Thanh Nhàn


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 9
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 9
2. Tình hình nghiên cứu vấn đề ....................................................................... 10
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài ........ Error! Bookmark not defined.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............... Error! Bookmark not defined.
5. Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
6. Đóng góp của luận văn ................................ Error! Bookmark not defined.
7. Bố cục của luận văn .................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 1: SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC (2001-2005)Error! Bookmark not defi
1.1. Yêu cầu khách quan cải cách hành chính nhà nƣớc của thành
phố Hà Nội ..................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Tình hình kinh tế, xã hội thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined.
1.1.2. Nâng cao hiệu quả quản lý của nền hành chính nhà nước đáp

ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng Thủ đôError! Bookmark not defined
1.1.3. Thực trạng xây dựng và hoạt động của nền hành chính nhà nước
thành phố Hà Nội ........................................ Error! Bookmark not defined.
1.2. Chủ chƣơng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ Thành

phố Hà Nội về cải cách hành chính nhà nƣớc (2001 – 2005)Error! Bookmark not de
1.2.1. Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt NamError! Bookmark not defined.
1.2.2. Chủ trương của Đảng bộ thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined.

1.3. Quá trình chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ thành phố Hà NộiError! Bookmark n
1.3.1. Về cải cách thể chế hành chính......... Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Về cải cách tổ chức bộ máy hành chínhError! Bookmark not defined.

1.3.3. Về xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chứcError! Bookmark not defi
1.3.4. Về quản lý, sử dụng tài chính công ... Error! Bookmark not defined.


Tiểu kết chƣơng 1 .......................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 2: SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC (2006-2008)Error! Bookmark not defi
2.1. Yêu cầu cải cách hành chính nhà nƣớc thành phố Hà Nội nhằm
đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đôError! Bookmark not defined.
2.1.1. Quản lý nhà nước đối với việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa Thủ đô ............................................ Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Những vấn đề đặt ra đối với cải cách hành chính nhà nước thành
phố Hà Nội .................................................. Error! Bookmark not defined.
2.2. Chủ trƣơng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ thành phố

Hà Nội về cải cách hành chính nhà nƣớc (2006 – 2008)Error! Bookmark not defined
2.2.1. Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt NamError! Bookmark not defined.
2.2.2.Chủ trương của Đảng bộ thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined.

2.3. Quá trình chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ thành phố Hà NộiError! Bookmark n
2.3.1. Về cải cách thể chế hành chính......... Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Về xây dựng, kiện toàn bộ máy hành chínhError! Bookmark not defined.

2.3.3. Về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcError! Bookma
2.3.4. Về quản lý, sử dụng tài chính công ... Error! Bookmark not defined.

2.3.5. Hiện đại hóa nền hành chính nhà nướcError! Bookmark not defined.
Tiểu kết chƣơng 2 .......................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆMError! Bookmark not defined.
3.1. Nhận xét .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Ưu điểm, nguyên nhân ...................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Hạn chế, nguyên nhân ....................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Một số kinh nghiệm................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Quán triệt và vận dụng sáng tạo quan điểm, chủ trương của
Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách hành chính cho sát hợp với thực
tiễn cải cách, xây dựng nền HCNN Thủ đô. Error! Bookmark not defined.


3.2.2. Nhận thức đúng về vị trí, tầm quan trọng của cải cách hành
chính, đồng thời lựa chọn nội dung, hình thức, bước đi, cách làm phù

hợp trong quá trình cải cách nền hành chính nhà nước.Error! Bookmark not defined
3.2.3. Coi trọng nâng cao chất lượng xây đựng đội ngũ cán bộ, công
chức hành chính đáp ứng yêu cầu hoạt động công vụ.Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước trong nền hành chính nhà
nước thành phố Hà Nội trên cơ sở thực hiện đúng nguyên tắc tập trung
dân chủ. ....................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.5. Phát huy sức mạnh tổng hợp trong cải cách nền hành chính nhà
nước của thành phố Hà Nội. ....................... Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chƣơng 3 .......................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN .................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 11
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

CB, CC

: Cán bộ, công chức

CCHC

: Cải cách hành chính

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
HCNN

: Hành chính nhà nước

HĐND

: Hội đồng nhân dân

QLNN

: Quản lý nhà nước

TTHC

: Thủ tục hành chính

UBND

: Ủy ban nhân dân

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nền hành chính nhà nước thuộc hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước trực
tiếp triển khai thực hiện đường lối lãnh đạo của Đảng cầm quyền, quản lý kinh tế xã hội, thực hiện các quyền dân chủ của nhân dân. Để đáp ứng yêu cầu quản lý,
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải cách HCNN đã và đang trở thành một xu
thế khách quan và là một nhu cầu tự thân của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Ở
Việt Nam, thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước,
Đảng, Nhà nước đã đặt trọng tâm vào cải cách HCNN, xây dựng nhà nước pháp
quyền XHCN Việt Nam nhằm xây dựng một nền HCNN chính quy chuyên nghiệp,
hiện đại, hiệu lực hiệu quả, phục vụ nhân dân và xã hội.
Quán triệt đường lối đổi mới của Đảng vào xây dựng Thủ đô Hà Nội văn
minh, hiện đại, Đảng bộ thành phố Hà Nội đã chủ trương xây dựng bộ máy chính
quyền, tập trung đẩy mạnh cải cách, xây dựng nền HCNN trong sạch, vững mạnh,
chuyên nghiệp để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô. Dưới sự lãnh đạo của
Đảng bộ thành phố Hà Nội, nền HCNN đã được cải cách căn bản; hệ thống thể
chế, văn bản pháp quy được xây dựng; biên chế tổ chức bộ máy được sắp xếp, điều
chỉnh; đội ngũ CB, CC được kiện toàn, xây dựng; các nguồn lực công, cơ sở vật
chất được đổi mới, quản lý, sử dụng cho hiệu quả hơn… Tuy nhiên, nền HCNN
của thành phố Hà Nội vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém. Hệ thống văn bản
pháp quy điều chỉnh các quan hệ kinh tế - xã hội ban hành chậm, thiếu đồng bộ,
bất cập; tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, quan liêu, kém hiệu lực; đội ngũ CB, CC
chưa được xây dựng đồng bộ, công tác cán bộ, chính sách còn nhiều bất cập; sử

dụng yêu sách nhà nước, tài sản, vật chất còn lãng phí, chưa hợp lý, hiệu quả chưa
cao…


Thủ đô Hà Nội là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung
tâm lớn về kinh tế - văn hóa – chính trị, khoa học, xã hội và giao dịch quốc tế của
cả nước; là nơi đặt trụ sở của các cơ quan Trung ương của Đảng và Nhà nước, các
tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế và là nơi
diễn ra các hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng nhất của đất nước. Trước yêu
cầu đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng Thủ đô trong điều kiện nền kinh tế thị trường,
tăng cường hội nhập quốc tế, bộ máy chính quyền, mà trọng tâm là nền HCNN của
thành phố Hà Nội phải được cải cách căn bản, khắc phục những hạn chế, yếu kém,
xây dựng hoàn thiện, đồng bộ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của
Thủ đô.
Xuất phát từ những yêu cầu, mục đích khoa học và thực tiễn trên, tôi chọn đề
tài “Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo cải cách hành chính nhà nước từ năm
2001 đến năm 2008” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản
Việt Nam. Đây là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc nhằm nghiên cứu
làm rõ yêu cầu khách quan, quá trình lãnh đạo, rút ra kinh nghiệm trong quá trình
Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo đẩy mạnh cải cách HCNN trong thời kỳ mới
xây dựng Thủ hiện đại, văn minh, giàu mạnh.
2. Tình hình nghiên cứu vấn đề
Vấn đề cải cách HCNN đã có nhiều tập thể tác giả và cá nhân quan tâm
nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau.
Các công trình nghiên cứu về cải cách HCNN dưới dạng sách xuất bản như: “Cải
cách bộ máy hành chính nhà nước Việt Nam”; Nguyễn Duy Gia (1996), “Cải cách
nền hành chính Quốc gia ở nước ta”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Đào Trọng
Tuyến (1996) “Một số vấn đề xây dựng và cải cách nền hành chính nhà nước Việt
Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Vũ Huy Từ (cb), Nguyễn Khắc Hùng
(1998), “Hành chính học và cải cách hành chính”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà

Nội; “Lý luận chung về hành chính nhà


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ (2003), “Báo cáo Tổng kết
thực hiện thí điểm mô hình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa”, số 12/BC-BCĐCCHC, Hà Nội.

2.

Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ (2006), “Báo cáo Tổng kết
việc thực hiện giai đoạn I (2001 - 2005) Chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách
hành chính nhà nươc giai đoạn II (2006 - 2010)”, Hà Nội, ngày 27/4/2006.

3.

Ban Tổ chức – Cán bộ Chính phủ, Vụ Chính quyền địa phương, (1995), “Kỷ
yếu hội thảo bàn về cải cách hành chính địa phương”, Hà Nội.

4.

Hoàng Chí Bảo (2008), “Cải cách thể chế ở Việt Nam trước thách thức toàn
cầu hóa”, Tạp chí Cộng sản (791), 9/2008, tr.26-31, Hà Nội.

5.

Bộ Nội vụ (2003), “Pháp lệnh Cán bộ, công chức được sửa đổi, bổ sung năm

2003”, Nxb Thống kê, Hà Nội.

6.

Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ 8 BCH Trung
ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

7.

Đảng Cộng sản Việt Nam (1996),Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

8.

Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3 BCH Trung
ương khóa VIII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

9.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp
hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần chứ chín Ban Chấp
hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.


12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp
hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

13. Phạm Quang Định (2006), “Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước
pháp quyền XHCN Việt Nam”, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội.
14. Hồng Hà (2006), “Năm năm thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà
nước: tồn tại và những giải pháp khắc phục”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái
Bình Dương, (141), 12/2006, tr.17.
15. Đào Thanh Hải (2004), “Những quy định về hệ thống tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước”, Nxb Lao động, Hà Nội.
16. Nguyễn Ngọc Hiến (2006), “Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh cải cách hành
chính ở nước ta”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, (122), 3/2006, tr.2-7.
17. Học viện Hành chính quốc gia (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành
chính ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Học viện Hành chính quốc gia (2002), “Kỷ yếu hội thảo vai trò của Nhà nước
trong việc cung ứng dịch vụ công”, Hà Nội.
19. Học viện Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính Vân Nam
– Trung Quốc (2002), “Kỷ yếu hội thảo cải cách hành chính ở Việt Nam và
Trung Quốc”, Hà Nội.
20. Học viện Hành chính quốc gia, Bộ Nội vụ (2002), “Thuật ngữ hành chính”,
Hà Nội.
21. Học viện Hành chính quốc gia (2002), “Bài giảng Quản lý nhà nước, chương
trình chuyên viên chính”, Phần I, II, III, Hà Nội.
22. Hội đồng Nhân dânThành phố Hà Nội (2005), Nghị quyết số 04/NQ-HĐND
“Việc triển khai thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
HĐND và UBND”, ngày 05/8/2005, Hà Nội.
23. Phan Văn Khải (2004), “Nâng cao năng lực chỉ đạo thực hiện của bộ máy hành
chính nhà nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, (102), tr. 1-4, Hà Nội.


24. Hoàng Trà My, Hoàng Lan Anh (2006), “Đẩy mạnh cải cách hành chính –
xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam”, Nxb Quân đội nhân dân,
Hà Nội.

25. Hà Quang Ngọc (2005), “Cải cách cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ máy
chính quyền địa phương”, Tạp chí Cộng sản, (725), (2), 1/2005, tr.27-30+36.
26. Hà Ngọc (2006), “Các văn bản pháp luật và hướng dẫn thi hành về công tác
tổ chức, quản lý hành chính nhà nước và tổ chức cán bộ, công chức”, Nxb
Lao động, Hà Nội.
27. Trần Quang Nhiếp (2006), “Cải cách hành chính – những vấn đề cần quan
tâm”, Tạp chí Cộng sản, (753), (7), 4/2006, tr.35-40.
28. Thang Văn Phúc (2001), “Cải cách hành chính nhà nước – thực trạng, nguyên
nhân và giải pháp”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
29. Quận ủy Long Biên, Ban Tuyên Giáo (2014), “Tài liệu tuyên truyền kỳ niệm
60 năm Ngày giải phóng Thủ đô 10/10”, Hà Nội.
30. Đỗ Quốc Sam (2007), “Chương trình cải cách hành chính: thực trạng và vấn
đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản , (772), 2/2007, tr.78-85.
31. Diệp Đình Sơn (2006), “Cải cách hành chính – những vấn đề cần biết”, Nxb
Lao động, Hà Nội.
32. Sở Nội vụ, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính (2003), “Cải cách hành chính ở
thành phố Hà Nội”, Nxb Hà Nội, Hà Nội.
33. Sở Nội vụ, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính (2003), “Cải cách hành chính ở
Thủ đô Hà Nội theo cơ chế một đầu mối”, Nxb Hà Nội, Hà Nội.
34. Sở Nội vụ (2003), “Đề cương bài giảng: Cải cách hành chính, nâng cao hiệu
lực quản lý nhà nước chính quyền cấp xã trên địa bàn Thành phố Hà Nội”, Hà
Nội.
35. Sở Nội vụ (2008), “Báo cáo: Tổng kết cải cách hành chính năm 2008 và
nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính năm 2009”, Hà Nội.


36. Thành ủy Hà Nội (1997), “Chương trình: Thực hiện cải cách hành chính của
Thành phố Hà Nội đến năm 2000”, Hà Nội.
37. Thành ủy Hà Nội (2001), “Chương trình: Một số vấn đề về cải cách hành
chính, nâng cao hiệu lực của chính quyền”, Hà Nội.

38. Thành ủy Hà Nội (2001), “Chương trình 04-CTr/TU về ứng dụng và phát
triển CNTT”, ngày 22/5/2001, Hà Nội
39. Thành ủy Hà Nội (2002), “Đề án: Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5
Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng
hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, Hà Nội.
40. Thành ủy Hà Nội (2004), Đề án số 32/ĐA-TU “Một số vấn đề trọng tâm công
tác CCHC năm 2004 – 2005”, ngày 21/4/2004, Hà Nội.
41. Thành ủy Hà Nội (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIV Đảng bộ
Thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội.
42. Thành ủy Hà Nội (2006), “Chương trình: Đẩy mạnh Cải cách hành chính, góp
phần nâng cao hiệu lực chính quyền các cấp giai đoạn 2006 - 2010”, Hà Nội.
43. Thành ủy Hà Nội (2007), “Chương trình hành động: Thực hiện Nghị quyết
Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) về tăng cường công
tác kiểm tra, giám sát của Đảng”, Hà Nội.
44. Thành ủy Hà Nội (2009), “Báo cáo: Một năm thực hiện Nghị quyết số
15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc hội về điều chỉnh địa giới hành
chính Thủ đô”, Hà Nội.
45. Thành ủy Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng bộ
Thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội.
46. Thành ủy Hà Nội (2011), “Chương trình công tác của Ban chấp hành Đảng
bộ Thành phố Hà Nội khóa XV”, Hà Nội.


47. Trần Đình Thắng (2007), “Đảng lãnh đạo tăng cường phân cấp quản lý nhà
nước, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính trong thời kỳ mới”, Tạp chí
Lịch sử Đảng, số 11 (204), tr, 65-68, Hà Nội.
48. Trần Đình Thắng (2008), “Đảng lãnh đạo cải cách tổ chức và hoạt động của
bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 1986 - 2006”, Tạp chí Lịch sử Đảng,
(10), tr.40-46, Hà Nội.
49. Trần Đình Thắng (2009), “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng nền

hành chính nhà nước trong công cuộc đổi mới đất nước từ năm 1991 đến năm
2005”, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt
Nam, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phòng, Hà Nội.
50. Trần Đình Thắng (2011), “Đảng cộng sản Việt Nam với việc cải cách nền
hành chính nhà nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
51. Trần Đình Thắng (2014), “Cải cách hành chính nhà nước Việt Nam”, Tạp chí
Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Nhân văn, số 11.
52. Nguyễn Văn Thâm (2002), “Thủ tục hành chính – Lý luận và thực tiễn”, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
53. Vũ Thư, Lê Hồng Sơn (2000), “Cải cách thủ tục hành chính thực hiện quyền
và nghĩa vụ công dân ở nước ta hiện nay”, Nxb Lao động, Hà Nội.
54. Trương Thị Minh Thông (2005), “Cải cách hành chính với vấn đè quan hệ
giữa các cấp trong bộ máy hành chính ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Lịch sử
Đảng, 2(171), 2/2005, tr.36-45.
55. Phan Hữu Tích (2000), “Tổng thuật hội thảo khoa học: Phân cấp quản lý
Trung ương – Địa phương”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 3/2000
56. Đỗ Quang Trung (2000), “Về cải cách hành chính hiện nay”, tạp chí Tổ chức
Nhà nước, (8), 8/2000, tr.11-14+26+44.


57. Trung tâm Nghiên cứu khoa học Tổ chức quản lý (2004), “Cải cách hành
chính – vấn đề cấp thiết để đổi mới bộ máy nhà nước”, Nxb Tổng hợp thành
phố Hồ Chí Minh.
58. Đoàn Trọng Tuyến (2006), “Cải cách hành chính và công cuộc xây dựng Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
59. Vũ Huy Từ , “Hành chính học và cải cách hành chính”, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
60. Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (1994), Chỉ thị số 22/CT-UB “Chấn
chỉnh lề lối làm việc, các thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc
của công dân, tổ chức”, ngày 18/5/1994, Hà Nội.

61. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (1994), Chỉ thị số 31/CT-UB “Đẩy mạnh
hơn nữa việc thực hiện Nghị quyết 38/NQ-CP về cải cách một bước thủ tục
hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức”, ngày
20/6/1994, Hà Nội.
62. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (1995), Kế hoạch số 804/VP-UB “Tổ
chức thực hiện Nghị quyết lần thứ 8 Ban chấp hành TW khóa VII về cải cách
một bước nền hành chính”, ngày 13/4/1995, Hà Nội.
63. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (1995), Kế hoạch số 2298/KH-UB “Thực
hiện Kế hoạch số 1405/KH-CP ngày 20/3/1995 của Chính phủ về việc thực
hiện Nghị quyết Trung ương VIII khóa VII về cải cách một bước nền hành
chính Nhà nước giai đoạn 1995 – 1997”, ngày 13/9/1995, Hà Nội.
64. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (1996), Thông báo số 123/TB-UB “Một
số nội dung chỉ đạo của UBND Thành phố về cải cách hành chính trong lĩnh
vực quản lý đô thị”, ngày 03/9/1996, Hà Nội.
65. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (1997), Quyết định số 1040/QĐ-UB
“Việc thực hiện một số công việc cấp bách về CCHC tại Hà Nội”, ngày
13/3/1997, Hà Nội.
66. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (1997), Quyết định 1408/QĐ-UB “Việc


thí điểm phân cấp cho UBND quận Ba Đình, UBND huyện Gia Lâm thẩm
quyền quyết định đầu tư đối với các dự án có mức vốn đầu tư đến 2 tỷ đồng;
thẩm quyền cấp phép đủ điều kiện kinh doanh vật liệu xây dựng; thẩm quyền
cấp giấy phép hành nghề một số dịch văn hóa thông tin”, ngày 10/4/1997, Hà
Nội.
67. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2002), Quyết định số 34/KH-UB “Phê
duyệt Kế hoạch thực hiện Chương trình Tổng thể CCHC tổng thể CCHC giai
đoạn 2001 - 2010 của Thành phố”, ngày 04/3/2002, Hà Nội.
68. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2002), Chỉ thị số 09/CT-UB “Đẩy mạnh
công tác CCHC của Thành phố giai đoạn 2001 – 2010”, ngày 14/3/2002, Hà

Nội.
69. Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2002), “Quyết định của UBND Thành
phố: Về việc ban hành quy định về quy trình và thời hạn giải quyết một số thủ
tục hành chính trong lĩnh vực quản lý đầu tư và xây dựng của Thành phố Hà
Nội”, Hà Nội.
70. Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2002), “Kế hoạch của UBND Thành phố
Hà Nội: Triển khai thực hiện đề án số 16/ĐA-TU ngày 26-7-2002 của Thành
ủy Hà Nội về đổi mới và nâng cao chất lượng của chính quyền cơ sở”, Hà
Nội.
71. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2002), Quyết định số 157/2002/QĐ-UB
“Quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của UBND và dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân”, ngày 21/11/2002,
Hà Nội.
72. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 156/2003/QĐ-UB
“Công bố danh mục thủ tục hành chính”, ngày 13/10/2003, Hà Nội.
73. Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2003), “Báo cáo: Công tác cải cách
hành chính năm 2002”, Hà Nội.
74. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 146/2003/QĐ-UB


“Quyết định ban hành quy định Phân cấp thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về khoa học và công nghệ trên địa bàn quận, huyện”, ngày 4/11/2003,
Hà Nội.
75. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 156/2003/QĐ-UB
“Thực hiện cơ chế một cửa trong giải quyết TTHC tại các cơ quan trên địa
bàn thành phố Hà Nội”, ngày 11/11/2003, Hà Nội.
76. Uỷ ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 183/2003/QĐ-UB
“Việc quản lý, phát hành hệ thống báo biểu sử dụng tại Bộ phận tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả giải quyết TTHC", ngày 29/12/2003, Hà Nội.
77. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Quyết định 93/2004/QĐ-UBND “Kế

hoạch thực hiện Đề án số 32/ĐA-TU”, ngày 09/6/2004, Hà Nội.
78. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Quyết định 171/2004/QĐ-UB
“Thực hiện Quy chế một cửa trong giải quyết TTHC tại UBND xã, phường, thị
trấn đối với Hà Nội”, ngày 22/11/2004, Hà Nội.
79. Uỷ ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2004), Quyết định số 161/2004/QĐ-UB
“Việc quy định hệ thống mã số cơ quan hành chính, mã số thủ tục hành chính
thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết tại các cơ quan hành chính của Thành
phố Hà Nội”, ngày 20/10/2004, Hà Nội.
80. Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), “Quyết định: Phê duyệt kế hoạch
thực hiện cải cách hành chính của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010”,
Hà Nội.
81. Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), “Quyết định: Kiện toàn Tổ công
tác Tiếp nhận, xử lý các vướng mắc, kiến nghị của cá nhân, tổ chức và doanh
nghiệp về thủ tục hành chính”, Hà Nội.
82. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 89/2006/QĐ-


UBND “Thành lập Tổ công tác tiếp nhận, xử lý các vướng mắc, kiến nghị của
cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp về thủ tục hành chính (sau này có Quyết
định 189/2006/QĐ-UBND ngày 25/10/2006 về kiện toàn Tổ công tác trên)”,
ngày 02/6/2006, Hà Nội.
83. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 88/2006/QĐUBND “Tuyển dụng công chức dự bị, công chức, viên chức trong các đơn vị
sự nghiệp nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội”, ngày 01/6/2006, Hà Nội.
84. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 169/2006/QĐ-UB
“Việc ban hành Quy định về quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tiền lương, tiền
công, cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng trong các đơn vị
thuộc thành phố Hà Nội”, ngày 20/9/2006, Hà Nội.
85. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 178/QĐ-UBND “Kế
hoạch về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của
người dân và doanh nghiệp”, ngày 26/9/2006, Hà Nội.

86. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 179/2006/QĐUBND “Trình tự thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án
đầu tư của các tổ chức kinh tế không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước hoặc
không phải là dự án có vốn đầu tư nước ngoài”, ngày 27/9/2006, Hà Nội.
87. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 41/2006/QĐUBND “Việc công nhận quyền sử dụng đất và đăng ký biến động về sử dụng
đất cho các tổ chức đang sử dụng đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội”, ngày
23/10/2006, Hà Nội.
88. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 205/2006/QĐUBND “Quy chế hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hà Nội”, ngày
24/11/2006, Hà Nội.
89. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định 210/2006/QĐ-UBND
“Mô hình “một cửa liên thông” trong thành lập doanh nghiệp”, ngày
29/11/2006.


90. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 212/2006/QĐUBND “Phê duyệt Kế hoạch thực hiện cải cách hành chính giai đoạn 2006 –
2010”, ngày 01/12/2006, Hà Nội.
91. Uỷ ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 217/QĐ-UBND
“Quy định về liên thông giải quyết một số thủ tục hành chính trong quản lý các
dự án đầu tư và xây dựng trên địa bàn TP Hà Nội”, ngày 21/12/2006, Hà Nội.
92. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 237/2006/QĐUBND “Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Thành phố”,
ngày 26/12/2006, Hà Nội.
93. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 139/2007/QĐ-UB
“Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn”, ngày 06/12/2007, Hà
Nội.
94. Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 2535/QĐ-UB “Phê
duyệt mức hỗ trợ kinh phí và kế hoạch phân bổ kinh phí hỗ trợ triển khai áp
dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 đối với các
cơ quan quản lý nhà nước của thành phố”, ngày 02/7/2008, Hà Nội.
95. Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội (2010), “Báo cáo: Tổng kết thực hiện cải
cách hành chính giai đoạn 2001 – 2010 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách
hành chính giai đoạn 2011 - 2020”, Hà Nội.